乡镇农村工作座谈会讲话发言稿.docx

乡镇农村工作座谈会讲话稿 今天，我们在东升社区召开全镇农村工作现场会，主题鲜明，目的明确，就是要通过“现场看、实地听、交流议”的形式，交流经验，启发思路，进一步提升全镇农村工作水平，推动农村建设再上新台阶。会议开始前，大家现场参观了东升小学和东升社区的村庄规划、农路建设等。刚才，东升社区关有带书记作了经验介绍，镇驻东升社区领导陈文鸿委员作了发言，在座各位进行了深入的互动交流讨论，魏宏锐镇长也安排部署了下一阶段的重点工作，相信大家看了、听了、交流了、思考了之后，一定会有不少的启发。我们这个农村工作现场会之所以选择在东升社区召开，就是因为东升社区的各方面工作都做得比较好，经济发展与社会管理齐头并进、相得益彰。希望通过今天的现场会，能够及时将农村工作中的好经验、好做法在各村（社区）中推广学习，以典型带动全镇农村工作的加快开展。近年来，我镇不断加大农村工作力度，推动基层发展，取得了明显成效。全镇“农保”转“城保”、基本医疗和门诊医疗保险等工作深得群众认同，今年调整后农民养老金待遇平均达到了857元。还实现了村村通公交、村村建有卫生服务站、农家书屋和健身广场等，基本满足了群众的物质和精神文化需要，全镇新农村建设步伐明显加快。东升社区就是一个很好的典型，近年来该社区在农村稳定、社会管理、集体经济发展、民生改善、班子建设等方面做了大量的探索性工作，推进社区各项事业稳步、健康发展，一个生产发展、生活宽裕、环境良好、社会和谐的文明社区逐渐显现，在全镇各村（社区）中起到了较好的示范带动作用。大家都非常清楚，当前基层农村工作纷繁复杂、社会矛盾日益凸显。在这样的特定发展环境下，大家仍然能够将主要精力摆放在发展增收、造福群众、固本强基、社会稳定等方面，全心全意做好“基层维稳工作、农村社会管理、集体经济发展、百姓民生改善”等几篇大文章，推动我镇农村工作步入良性发展轨道，农民也跨进了持续增收、享受实惠较多的时期。这些都是与大家做出的努力、付出的心血是分不开的。对此，基层和群众是肯定的，党委和政府是满意的。我镇自去年召开第八次党代会和今年初召开年度总结表彰暨工作部署动员大会后，全镇未来五年以及今年的总体工作思路十分清晰，确立了“稳定、发展、管理、减负”的工作方针，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以精品意识领航经济社会发展，努力构建经济发达、社会和谐、环境优美、人民安康的和美家园。当前，全镇上下正以此作为共同的事业、共同的追求，一步一个脚印地把蓝图变成科学发展的行动和现实。总的来看，我镇加快发展形势很好、新农村建设基础扎实，发展前景非常广阔，大家要坚定做好农村工作的信心和决定。借今天这个机会，我就进一步做好全镇的农村工作提几点意见，与大家作个交流。 一、要始终抓住农村稳定这个根本保障农村稳，则社会安。上月30日我镇专门召开了全镇维稳工作会议，特别强调了维稳工作的极端重要性，部署了维稳的各项工作任务。当前，我镇维稳工作的总体形势正朝好的趋势发展，各种有利因素正在聚集。但是，我们对此绝不能盲目乐观，绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫麻痹大意的思想。从上级要求来看，维稳工作的压力只会加大，不会减小；从东升现状来看，维稳工作的任务只会加重，不会减轻；从今年各种活动的安排来看，维稳工作只能马不停蹄，不能丝毫怠慢。我们必须清醒地认识到这一点，认真分析当前面临的形势，对存在问题一定要有客观、理性、清醒的认识和把握，始终保持维稳工作高压状态。借今天这个会议，我再强调两点：一要切实强化维稳责任。近期我镇因征地、外嫁女、违法建筑、宅基地、村务等因素引发的维稳问题突出，各种社会矛盾集中显现，上访事件频频发生。部分村（社区）的一些重点访、重复访案件尚未办结，不仅耗费有关单位大量的精力，也给全镇的稳定大局带来了不良影响。因此，希望大家一定要牢固树立“稳定压倒一切”的理念，进一步强化领导、强化责任、强化措施，切实担负好“保一方平安、促一方发展”的政治责任。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人。要逐件落实领导包案、逐件落实稳定责任、逐件制定化解措施。各村（社区）的主要领导作为包案直接责任人，联系点的镇领导作为包案的第一责任人，要按照具体工作安排，落实分片下访、包案下访、分类接访的工作机制，实行“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，因案施策、逐案化解。今后凡是发生上访的，包括到镇、市、省及北京上访的，所在村（社区）的主要领导要在第一时间到信访部门劝返当事人。这是一条铁的纪律，务必严格执行，认真贯彻。二要全力维护农村稳定。我们的村（社区）干部，最了解群众在想什么，最清楚哪里有不稳定苗头，最知道问题出在什么环节，最有条件第一时间化解矛盾纠纷。只有大家的工作做到位，全镇和谐稳定才有好的基础。因此，我们要清醒认识到这一点，千万不能有丝毫的麻痹大意，对影响稳定的苗头和事态，既不能熟视无睹，也不能惊慌失措，既要认清共性，又要看清个性，切实绷紧维护社会稳定的这根弦，不断提高处理复杂矛盾的水平和能力。要切实担负起责任，主动做好工作，靠前化解矛盾，把握解决问题的最佳时机，把问题和矛盾解决在始发阶段，坚决做到小事不出村，大事不出镇。要大力开展领导干部“基层接访”、“带案下访”、“进门探访”和“基层巡访”的“四访”活动，变“群众上访”为“干部下访”，变“被动接访”为“主动约访”，和群众进行面对面对话和零距离的沟通，了解民意，体察民情，及时化解各种矛盾，解决可能引发群众上访的实际问题。要正视已经存在的历史遗留问题，想方设法弥补过往工作的不足，千方百计化解长期积累的矛盾，决不能因为问题是前任留下的，就不管不顾，或将矛盾上交，更不能主动挑起矛盾、制造事端。这是面对历史遗留问题必须坚持的总原则。同时，还要全力避免制造新的“历史遗留问题”。在这里还要特别强调的是，要高度重视违法用地、违章建筑问题。从前阶段的专题调查情况看，我镇违法用地、违章建筑现象比较严重，极个别地方屡禁不止，已成为城镇管理的一个顽症。必须下大决心、花大力气进行集中清理整治，彻底刹住这股歪风。产生违法建筑的原因，有违章户的主观原因，也有监管执法不到位的因素。但主要还是部分群众法制观念淡薄，受利益驱使，一些人趁城市项目规划、建设之机，擅自改建或扩建房屋，致使违法建设屡禁不止，甚至有上升、蔓延的趋势。为此，我们一定要严肃对待，深刻认识清理整治工作的重要性和紧迫性，保持打击“两违”行为的高压态势，清除一切思想障碍，精心组织，扎实推进，坚决、彻底、干净拆除违法建筑，创造安全、舒适、文明、优美、有序的环境。 二、要始终抓住社会管理这个有效途径加强社会管理是促进农村经济社会稳定、可持续发展的重要一环，是建设社会主义新农村的重要支撑。社区村一级是最基本的行政单元，“麻雀虽小，五脏俱全”，一个社区、一个村可以说就是一个小社会。社区村基层组织是加强和创新社会管理的最主要、最直接的力量。社区村书记和主任官虽小，但是作用大，处在兵头将尾的位置，其特殊作用是任何人无法替代的。职位不高、管事不少。上管天、下管地，中间还要管空气。社区村千百名群众生计怎么样，在很大程度上取决于支部书记和主任作用的发挥。社区村支部书记容易事少，难事多。过去农村工作是“干部一声吼，群众跟着走”，而新形势下是群众“有吃有喝不想你，自由自在不由你，有了麻烦去找你，解决不好就骂你，我不满意就告你”。在大大小小的干部岗位上，村干部特别是农村支部书记和主任的岗位最难干。一个干部你可能管好一个部门、管好一个局，但要想把一个社区村管好，实在不易。为此，各社区村书记主任一定要认清职责，顺应形势，切实提高自身素质，不断加强和创新社会管理。一是要加强村民的教育引导。当前一些现象令人担忧，村头村尾总有些人游手好闲、无所事事，六合彩赌博等有所抬头。大家要高度重视解决这些问题，让广大农民不仅生活富裕，而且精神充实。要以培育新型农民为切入点，注重加强思想道德建设，在广大农民中大力提倡和形成自力更生、自主创业、自谋幸福、自觉奉献的主流价值观，在全社会培育理性、包容、平和、科学的社会心态。自觉结合当前开展的“全民修身行动”五年计划，有针对性地开展全民公德培育、综合能力培训、新型农民素质立体培训等活动，培养现代公民。充分利用好村村建有的农家书屋、文化广场等公共资源，积极开展群众性精神文明创建活动，不断提升群众的素质和文明程度，激发群众热爱乡土、共建家园的热情。二是以加强社区建设为抓手。强化社区综合服务中心建设，推行社区一站式服务和“网格化”管理，深入抓好省“六好”平安和谐社区创建工作，加快镇社工综合服务中心和长者家政服务中心建设。充分发挥群团组织在社会管理中的积极作用，推广“快乐义工，快乐奉献”的志愿文化理念，积极引导群众参与志愿服务活动。做好新兴领域和流动人口、特殊人群的管理服务，加强流动人口和出租屋以及计划生育层级动态管理，最大限度增加社会和谐因素。三是以改善百姓民生为落脚点。要围绕农民增收创业，积极开辟农民致富增收渠道。包括提高农民素质、输送农村剩余劳动力、对农民进行科技培训等等。要围绕改善农村公共服务创业，进一步加强农村水、电、路、信，包括教育、文化、卫生等社会事业建设，不断满足农民群众日益增长的公共服务需求。要围绕改善村民生产生活环境创业，深入开展清洁田园、清洁水源、清洁家园为主要内容的农村环境综合治理，切实改善农村生产生活条件。如果一个支部书记、一个村委会主任，连给老百姓一个整洁的环境都提供不了，那你这个“两委”班子不能说是合格的。要继续健全城乡统筹的社会保险体系，逐步增加农民养老金。深化住院医疗保险，完善门诊医疗就诊办法，逐步提高医疗保险待遇，巩固和发展农村基本公共卫生服务体系，加强社区卫生服务站管理。扎实做好低保户、优抚对象、困难群众的帮扶和救助，推动残疾人学习、就业。努力提高扶贫助困工作水平，科学管理、有效运用扶困资金，做到“帮要帮到位、助能助脱困”，普遍提高人民群众的幸福感。完善长者家政服务中心，改善低收入家庭和困难群众生活质量。继续推进农村危房改造工程，力争在今年内将余下的近300户危房改造完毕。 三、要始终抓住发展增收这个根本目的社区村干部除了管好本村不出事、不出乱子之外，主要任务就是能带动这个社区、这个村富起来，让老百姓有增收的产业和渠道，增收效果一年比一年好，群众生活一年比一年过得好。这是社区村干部的根本任务，也是加强村级组织建设的根本目的。俗话说“山不在高，有仙则名”，一个村有时也就看一个人，一个能人就可以把一村的经济搞得很活跃，就可以把大家带领到加快脱贫致富的道路上。但是，如果村干部整天无所事事，没有思路，没有办法，再过几年那个村仍然是江河依旧，群众的生活依旧是没有改善，村容村貌没有改观。改革开放三十多年，各地都在轰轰烈烈地抓经济建设，抓群众致富增收，然而我们有个别村仍然是老样子、变化不大，令人心痛。老百姓最讲实惠最盼的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。12 一要找准经济发展路子。当前，镇委、镇政府的发展思路已经十分明确，强村富民、壮大村级集体经济是农村工作的第一要务。我们要做好解放和发展农业生产力这篇大文章，用抓支柱产业的劲头抓现代农业建设。各村（社区）必须对自身定位和产业发展进行详细规划，认真思考和谋划切合本村（社区）实际的经济发展路子，选准加快发展的着力点和突破口，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商，确保区位优势、资源优势、产业优势转化为发展优势、富民优势。对靠近镇中心的村（社区），要实施向消费和生产服务业为主的现代服务业转型，推动商贸业、房地产业、物流业、生产性服务业的发展。例如，东升社区抓住转型升级的发展机遇，充分利用地缘优势，优化利安工业园的建设和管理，大力发展配套市场、饮食等第三产业，仅2011年就实现了社区经济收入超1500万元，效果明显、前景喜人。又例如，高沙社区依托区位优势，在丽城路两旁兴建了30多万平方米的厂房物业，近年开始转型发展以经营门业为主的专业市场，发展成效逐步显现，已经成为村集体经济发展的一支重要力量。各社区村的书记主任要通过参观借鉴，拓宽视野，认真审视村情，分析优劣，扬长避短，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子。不管种植、养殖、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就引导和帮助群众发展什么。二要统筹优化资源配置。实践证明，无论是发展工业还是农业，只有规模化才能出效益。当前，我镇村一级可供连片开发的土地资源十分宝贵，我们要有针对性地提高土地资源发展的集中度，以资源集约利用提高发展效益。比如，坦背、胜龙、太平、新胜、利生等重点发展现代农业，形成了万亩连片脆肉鲩养殖基地，仅养殖销售脆肉鲩一项全镇年纯利润达5亿元、人均纯收入增加3000元。同乐社区原9组近年来农户种植草皮或出租种草皮，租金1000元/亩年，今年同乐社区探索将其中的100亩土地整合、统一经营，并计划逐步将1000亩连片农田统一规划，建成高效益的花木农业园区。如果基础设施配套好，土地租金达到4500元/亩年，群众因此项经济收入分配将明显增加。又如同茂社区，近年依托统筹起来的集体留用地资源，兴建了厂房近3万平方米，年增加收入270多万元，社区集体收入增长了2倍。从目前的情况看，我镇正面临着加快统筹资源的有利时机，如城轨东升镇站、广珠西线的开通，裕隆路、勤政路、小榄快线的逐步贯通等，都为资源的统筹利用和优化配置提供了有利的交通和区位优势。4月12日，市政府重点政务督察组来我镇召开督办工作会议，对市重点工程项目小榄快线东升段、市纵四线东升段等重点工程进行现场督办，希望途径的相关村（社区）积极配合，加快完善路网建设，推动统筹发展。三要推动农业转型升级。以农业生产为主的村（社区），要大力促进农业结构优化升级，加快推进特色优势产业发展，打造现代农业示范基地。例如，对于水质条件好的村（社区），要全力发展脆肉鲩等高附加值的水产品，并鼓励经济实力不强的群众养殖草鲩，搞好脆肉鲩的配套供应；对于水质条件一般的村（社区），要大力发展花卉苗木等风险小、效益高的绿色农业。镇委、镇政府将积极推动花木公司进行战略搬迁，扩大经营规模，提升带动能力，力争形成万亩花卉苗木基地。同时，在扩大同乐社区千亩花木园区效益的基础上，以益隆村、太平村为重点，大力发展现代农业示范园区，增强集体经济实力。四要注重均衡协调发展。我们认为，要增强综合实力、实现进位争先、建设幸福家园，绝对不能任由地区差距、贫富差距继续拉大。因此，从今年开始，我镇不再实行全镇统一的农路建设财政补贴50%政策，而是集中资金、瞄准短板，实行有计划、有重点的补贴扶持，对经济发展滞后的村（社区）进一步提高补贴比例。每年将重点扶持一至两个村（社区），力争用五年时间让镇内相对落后的村（社区）扭转被动局面，进入追赶先进的快车道。希望大家对这个政策要有清楚的认识，把握加快发展的大好机遇，掀起新一轮的发展高潮。在这里，要向大家明确提出基础设施“属地管理维护”的总原则，今后凡村（社区）的基础设施，由各自管理维护。 四、要始终抓住班子建设这个坚强堡垒村民富不富，关键看干部；村子强不强，要看“领头羊”。当前，农村发展和管理的任务越来越重，对村干部的要求也越来越高。这就要求大家要主动适应形势发展变化的需要，不断提升勇挑重担、履职尽责的能力和水平，当好农村改革发展稳定的带头人。一要不断健全农村工作激励机制。为进一步调动农村干部的工作积极性，提升农村工作成效，镇委、镇政府已将对社区村书记主任工作考核方案征求意见稿发给大家。考核内容主要围绕农村稳定、社会管理、集体经济发展、落实镇中心工作等几大方面制定具体考核指标。镇政府专门从财政中拔出100万元对书记主任进行奖励，若效果明显，明年还将继续加大考核奖励力度。与此同时，经镇党委研究，从今年起对在村级换届选举中落选的“两委”干部，具体工作由村（社区）自行解决，镇委、镇政府不再进行工作安排。对退下来的村（社区）书记、主任的工作补贴，也由村（社区）自行解决，不再由镇财政负担。希望大家认真体会镇委、镇政府的良苦用心，按照科学发展观的要求，优化思路，强化措施，靠前指挥，培植典型，千方百计调动各方面的积极性，严格考核，重奖重罚。这样，各项工作就一定会取得实实在在的成效。二要激发干事创业的事业心和责任感。农村干部处在农村基层发展的最前沿，工作贴身，权力不大责任却重，没有较强的奉献精神是做不好工作的。在座大家都是怀着对家乡的热爱、怀着对父老乡亲的感情，挑起了这个重担。对你们而言，选择这份工作更多是一种付出、一种担当，是将“小我”融入农村发展“大我”的崇高事业。希望大家不断增强事业心和责任感，不折不扣地将党委、政府的各项路线方针政策和工作部署贯彻落实好。始终保持力争上游的精神状态，牢牢把握工作的主动权，把村和社区的工作放在全镇大局工作上比高低、论输赢，找准自身定位，学习先进经验，增强工作动力，努力在服务群众、服务社区村中实现人生价值。三要提升服务群众的能力和水平。做好农村发展的带头人，必须要有知识、有能力、有胆识、有魄力，敢抓敢管、敢于碰硬。要每年都想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。我们看到，同样的条件、同样的基础、同样的任务，一些干部搞得有声有色，一些干部却虎头蛇尾，还有一些无动于衷；一些人治大国如烹小鲜，一些人老虎吃天无从下手。究其原因，核心问题是能力问题，能力问题说到底就是方法问题。有句话叫“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。群众把我们选上来，党组织把我们放到这个位置上，就是要我们做他们发展致富的领路人。作为村级领导干部，要想成为一名合格的群众拥护的村官，就必须牢记党的宗旨，全心全意为群众谋福利。要领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。四要带头营造风清气正的良好风气。农村是熟人的社会，大家的一言一行好比摆在“显微镜”底下，群众看得一清二楚。因此，要求大家必须保持清醒的头脑，严格把好“四道关”，即把好权力关，不该办的事情坚决不办；把好钱物关，不该拿的钱物一点不拿；把好亲友关，不该卖的面子坚决不卖；把好监督关，不该瞒的信息一点不瞒，真正给自己一道“护身符”，筑牢拒腐防变的防线。这是事关村干部的个人操守，事关每位村干部的政治安全，更事关农村大局的稳定，要求大家一定要做好。 五、要始终抓住提高执行力这个关键所在执行力，说到底就是做事的能力、抓落实的能力，是我们工作的生命力。一切决策，只有在实干中才能落实；一切问题，只有在实干中才能解决；一切目标，只有在实干中才能实现。我们现在很多工作是“箭在弦上，没有退路”，需要有“逢山开路，遇水架桥”的勇气和胆略，勇往直前，力争上游。一要强化责任意识上下功夫。要坚持原则不动摇，落实政策不变样，执行指示不打折，政令畅通不梗阻。凡是镇委、镇政府作出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。对看准了的事情，定下来的工作，扑下身子，甩开膀子，动真招、下死手，坚决抓到位。要加快工作节奏，增强工作的计划性和前瞻性，大力倡导特事特办，大事先办，要事快办，速说速行，立说立行，坚持以效率来检验工作。要树立一种严谨些、再严谨些，深入些、再深入些，细致些、再细致些的工作作风，做好每项工作，争创一流。每一项工作、每一项工程，都力求高标准、严要求，宁可做一件精品，决不做十件次品，更不做任何废品。二要在真抓实干上下功夫。实干就是能力，落实就是水平，再好的思路、再好的政策、再好的措施，如果抓而不紧，抓而不实，就等于白抓、白干。小落实小发展，大落实大发展，不落实不发展，发展的快慢取决于落实的成效，工作的差距实质上是落实的差距。定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保成效，力求做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让政府形象在自己这里受损。要突出抓好督查落实，敢于动真碰硬，确保党委、政府布置的工作在落实中不走样、不断线、从上到下做到一个声音喊到底，项项工作做到底。三要在开拓创新上下功夫。开拓创新是提高执行力的动力源泉。根据新形势、新情况、新任务和新要求，各级各部门要充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，善于创新观念、思路、体制机制和方式方法，于困境中找到出路，于困难中找到办法，于可能中办成事情，于无望中创造可能，确保政府执行的力度更大、速度更快、效果更好。特别是当前，我镇的改革发展稳定任务十分繁重，工作千头万绪，各社区村、各部门要把精力集中到抓大事、攻难事、办实事上来，勇于尝试新办法，敢于寻找新途径，善于集中方方面面的力量和智慧，力争在重点、难点工作上取得突破。对待敢闯的干部，只要出的不是政策性的、法规性的、纪律性的、原则性的错误，就应多给予一些宽容与包涵，让敢闯的人大胆干事、扬眉吐气。同志们，农村天地广阔、大有可为，是干事业、出人才的一方热土。我们一定要认清形势、把握机遇，以“勇往直前”的冲劲，“百折不挠”的韧劲，“热火朝天”的干劲，为实现新一轮跨越发展，为建设好、发展好、服务好社会主义新农村再立新功。12第15页 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