红甸回族乡经济社会发展状况的再思考.doc

红甸回族乡经济社会发展状况的再思考
更新日期：2011-4-15 8:28:05
索 引 号：532621-001366-20110415-0001
名 称：红甸回族乡经济社会发展状况的再思考

　　为全面了解掌握作为民族团结示范区的红甸乡新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我于近期就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：
　　一、基本情况
　　红甸回族乡是进入文山县城的北大门，辖红甸、小六寨、茂克、平坝寨4个村委会，25个自然村，35个村民小组；居住着汉、壮、回、彝、苗、傣、白等七种民族共3113户13987人，其中少数民族10778人，占总人口的77.%；全乡国土面积90.87平方公里，耕地面积19057亩，人均耕地面积1.33亩；全乡农民人均年收入800元左右。
　　（一）经济现状
　　全乡以稻谷、玉米、小麦等粮食作物为主；经济作物以烤烟、辣椒、山药、花生为主。境内有大面积的荒山、荒坡、荒滩，适宜发展林草业、畜牧业。此外，还有丰富的矿产、煤业等资源。
　　（二）农业发展现状
　　农业种植是全镇的主导产业，粮食总产量稳定在5721吨左右。近年来，该乡通过农村税费改革和产业结构调整等一系列减轻农民负担、增加农民收入的措施，经济社会有了一定发展。但从总体上看，民族地区经济社会发展比较缓慢。一是经济收入高的群众数量少，绝大多数都生活在贫困线以下，特别是部分比较偏僻的自然村人均收入大多在800元以下，收入最高的茂克村人均收入也只在3000元左右。二是收入差距大，较高的农民年收入在万元以上，但只占极少数。收入在800元左右的农民主要靠种植玉米为主。低收入人群主要是家庭人口多、文化层次低、劳动技能差等。
　　（三）社会发展现状
　　近年来，在各级党委政府的关心和支持下，全乡基础设施建设有了一定改善。首先，基础设施建设采取“国家投入为主，集体和群众集资为辅”的办法，加快了民族乡基础设施建设步伐，基本实现了村村通公路、通电话。目前，平坝寨土地整治项目、花小公路油路改造、山后水库除险加固等一批重点项目的建设，有效改善了当地的农田水利、交通道路等条件。其次，产业结构调整步伐加快，加大了烤烟、山药、辣椒等地方特色经济作物的种植和引导，扩大了种植面积；其三，大力发展种草养殖业，充分利用回族群众饲养肉牛的传统习惯，在家庭养殖的基础上培养和发展了养殖大户，增加了农民收入。其四，民族地区的文化、教育、卫生工作得到加强。近几年政府加大了对民族地区文化、教育、卫生等方面的资金投入，实现了乡镇有中心校、卫生院，村村有卫生所、完小和文化活动室。
　　二、存在问题和困难
　　近年来，虽然县、乡党委、政府不断为改善提高农民的经济收入水平做了大量工作，但由于传统思维的束缚与影响，老百姓的现状仍不容乐观。主要表现在以下几个方面：
　　（一）农业结构调整尚处适应性阶段，少数农民尚存观望心态，与战略结构调整目标相比还有一定距离，主要表现为：1、在农业产业结构中，农民以种粮为主的种植比重仍然较大，经、饲比重小，农产品生产在品种上不能体现名、新、特、优，只重视数量，不重视农产品质量，种植技术相对滞后，未能形成“粮—经—饲”三元结构，制约了经济的发展。2、农产品加工水平低，储运能力不强。农民组织化程度不高，农副产品以出售低级原料和初级产品的状况没有得到根本改变。农民与市场的连接不够紧密，还未形成以契约为主的紧密产业体系和利益机制，阻碍了农业产业结构的调整和农业产业链的延伸，从而影响了农业效益的提高和农民经济收入的增加。3、农业结构调整缺乏科技人员的指导和服务。以粮为主的农业科技队伍已难以适应农业结构战略调整的需要，不能给农民带来理想的经济收入；畜牧养殖业等产业也缺乏科技人员的指导和服务。
　　（二）农产品市场体系发育不全，市场经济秩序不够规范。如种子、农药化肥等销售存在混乱现象，尤其是民族聚居地区农业生产及农产品销售还缺乏准确的信息、服务和指导，缺乏农产品深加工龙头企业，农民利益受损现象时有发生。
　　（三）地方财力薄弱，支农资金、基础设施建设投入不足。农村社会事业发展较慢，城乡居民收入差距日益拉大，城乡一体化进程缓慢，支农资金、基础设施建设投入不足。
　　（四）农村劳动就业市场不充分，劳动力剩余。由于乡镇企业和乡内非公企业少，经济效益低，难予满足农民就地就业，限制了农村剩余劳动力的劳务收入，加之民族地区群众观念相对落后，守家思想严重，风俗习惯和宗教信仰的影响，使其缺乏较强的自我发展意识，不愿外出打工，依赖于政府政策性扶持的现象普遍。
　　（五）民族地区农民贷款难，生产资金不足。资金缺乏一直成为制约民族地区经济上台阶的一个瓶颈。由于农民款贷回收难等问题，农村信用社只愿把款贷给富裕户，而特困户和一般农户贷款却很难。各级政府近几年在农业的投入上虽然有一定的增加，但与民族地区发展经济的需求相差很远，且资金主要用于农业基础设施建设，直接用于农户发展生产的很少。
　　三、进一步加快发展的几点思考
　　通过在红旬乡工作和调研发现，红旬乡总体发展，特别是民族地区的经济社会发展较慢。对此，必须坚持发展的第一要务，解放思想，更新观念，积极拓展民族地区经济社会发展的思路，调整优化一产、大力发展二产、积极带动三产，大力调整种植业，主攻畜牧养殖业，强化民族地区集镇服务功能和中心辐射作用，逐步缩小城乡差别。把民族地区经济社会的全面发展作为践行“三个代表”重要思想的重要任务，采取切实有效的措施，推动民族地区经济社会发展步入一个新的阶段。
　　（一）加快农业产业结构调整。一是以蔬菜种植为突破口，按照“市场需要，群众自愿，因地制宜”的原则，继续加强政策引导和经济扶持，引导农民围绕城市发展，抓住建设文砚平三角经济群这个契机，利用平坝寨土地整体项目的建设，在原来山药产业发展的基础上，进一步做好蔬菜种植业这篇大文章。二是大力培育和发展无公害蔬菜，做到一乡一业、一村一品，产销衔接，增强辐射能力。三是发展“订单”农业，把分散的农户与龙头企业连成一体，众多的农户按照与龙头企业签订的合同进行统一种植。
　　（二）大力发展畜牧养殖业。畜牧业的发展应成为该地区的经济发展主导产业，其发展规模的壮大及产业链的延伸，将成为民族地区经济发展的主攻方向。必须坚持不懈地实施以畜牧业发展推动民族经济发展的战略，切实把畜牧产业做大做强。一是做肉牛养殖产业。打破一家一户分散养殖的小规模生产格局，逐步形成专业化、规模化的肉牛养殖，按照“公司+农户”的发展模式，依托茂广养牛协会，推进民族地区肉牛业的发展。二是采取大户帮小户，小户促大户的方法，鼓励农户依靠庭院发展分户圈养，形成区域规模，加强养殖、防疫等工作，切实提高收益率。
　　（三）加快城镇化建设步伐，大力发展集镇经济。一是加强集镇规划建设和管理工作。充分利用国家扶持中西部小城镇建设的优惠政策，高标准，严要求，搞好集镇的功能定位和规划建设，为加快集镇经济发展提供较高档次的条件。二是完善服务功能。采取多种渠道融资，吸引社会资金投入，加快文化、卫生、交通、绿化、供水等公益设施建设，有效改善发展环境，加快城镇化建设步伐，大力发展民族地区城镇经济。
　　（四）化解乡村债务，增强乡村带动群众致富的能力。应坚持标本兼治相结合，下大力气减少民族乡村两级债务。一是充分利用本乡的土地资源优势和文砚平三角经济群中心乡镇优势，加大招商引资力度，加快经济发展步伐。二是严禁村级借贷行为，防止发生新的不良债务。三是杜绝欠债铺摊子行为，走适度超前、项目带动、成本较低、效益优先的建设发展路子，防止经济发展表面化、重复投资建设的不良行为，向服务要发展，向管理要效益。四是建立还债制约机制，鼓励社会力量投资发展经济。
　　（五）加强基层党组织建设。乘“创先争优”活动的东风，充分发挥乡村组织和党员模范作用，带领民族地区群众发展经济；引导群众改变观念，积极接受和使用新的科学技术，尽快改变农民科技文化素质低、新的科技成果推广应用缓慢的现状；加大对民族聚居的乡、村文化教育、科学技术推广的投入，特别应注意向偏远乡村倾斜。
　　（六）加强精神文明建设，推进民主法治进程。恢复建立乡村两级宣传阵地，落实宣传制度，及时有效地向广大群众宣传党的政策、法规，传递致富科技信息。切实全面推行乡、村政务公开，坚持落实好政务公开制度，加强管理，杜绝乱收费、乱摊派的现象发生。
　　（七）加大民族地区文化、教育、卫生、计划生育工作力度。一是健全民族地区乡、村文化活动室，使之成为农民文化活动的场所。二是加大民族地区教育事业的发展，通过地方政府在经济上给予倾斜，完善教学设备，使民族地区小学、中学教育与州、县中小学教育同步发展。三是加强乡卫生院基础设施建设，提高卫生工作人员的水平；以公共卫生服务、综合预防为主，不断提高保健和基本医疗服务水平；进一步加大农村卫生院的治疗、进药、消毒、操作规范等管理工作的力度。四是认真贯彻落实计划生育政策。加强计划生育政策宣传，杜绝超生和间隔不够生育。
　　（八）加大“民族团结示范村”创建工作力度，切实做好民政团结、社会稳定工作，着力解决好民族宗教及习俗等一系列问题，做到以点带面、点面结合，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的目标；加强社会治安管理，加大各种法律法规宣传力度，建立健全矛盾调解机制，制定具体的村规民约，教育群众尊重知识，崇尚科学，坚决打击非法宗教活动、黄、赌、毒等社会丑恶现象。

（注：相关信息是按本文主题词在本站进行关联搜索）