全市经济工作会议结束讲话发言稿_.docx

全市经济工作会议结束讲话稿 同志们： 我们开了一个很好的大会，取得了三项重大成果。一是全面总结了我市经济社会发展的新常态新成效新经验；二是科学确定了转型升级发展的新理念新思路新目标；三是讨论形成了建设幸福美好新庆阳的新共识新路径新举措。会议用时一天半，真正做到了大家畅所欲言、共谋发展，真正体现了市委全委（扩大）会的集体智慧和集体领导，为全市政治经济活动树立了新标杆、建立了新标准、开启了新风气。讨论中，大家紧紧围绕市委、市政府主要领导的两个讲话，展开了热烈的讨论，进行了思想的碰撞，提出了许多建设性的意见建议。大家普遍认为，市委常委会过去一年的工作是卓有成效的，始终紧扣“五位一体”建设总布局，坚持“稳中求进”总基调，在应对挑战中砥砺了克难奋进的意志，在改革攻坚中打开了思想解放的空间，在奋力赶超中增强了转型升级的信心，为今后一个时期的发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。大家一致认为，市委对全市经济社会发展新常态新特征的研判是科学的。经过多年发展积累，我市进入了爬坡过坎、换挡减速、结构调整的新常态。产业结构不尽合理，石油化工产业“千里走单骑”的局面没有根本改变；资源优势转化较慢，群众“抱着金饭碗吃不好饭”的局面没有根本改变；基础设施建设滞后，区位上的“金三角”格局还没有完全形成；经济发展方式粗放，创新创造能力不强，面对资源环境约束趋紧的大趋势，发展面临新的严峻挑战。同时，“三期”叠加的战略机遇没有改变，经济长期趋稳向好的基本面也没有改变，虽然“艰”与“险”在增多，但“时”与“势”对我们更为有利。大家热议认为，市委常委会提出创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态“三个生态”发展新理念，顺应了我市转型升级发展的新常态，回应了群众增加幸福指数的新期待，勾画了建设幸福美好新庆阳的新蓝图，宣示了新的市委常委会执政为民、富民兴市的新导向。只要各级各部门进一步增强思想自觉和行动自觉，以高度负责的政治责任、勇于担当的实干精神和务实管用的有效举措，统筹谋划，环环相扣，综合推进，就一定能够开创全市经济社会发展的崭新局面。大家讨论认为，市委常委会提出的今后一个时期“紧盯一个目标，强化一个动力，创建三个生态，实施四大战略，建设十大工程”的总体思路，凝结着历届市委、市政府班子实践经验的积累，同时结合新形势新任务新要求，融入了常委会新的思考和探索。既保持了整体工作的连续性和稳定性，又体现了工作指导上的与时俱进；既是一个集体智慧的结晶，又是一次指导思想的升华和拓展，是新时期指导全市转型升级发展的思想引领和行动指南。大家讨论认为，市委常委会提出的发展预期目标是符合市情实际的，准确把握了发展速度与质量效益的关系，正确处理了经济增长稳定性、协调性和可持续性的关系，摆脱了“唯gdp论”的束缚，快一点不一定很好，慢一点不一定很糟，应对下行压力，主动换挡减速，推动全市经济由高速增长向中高速增长转变，确保发展性指标在合理区间平稳运行，这种调整是主动的必要的科学的。确定的各项指标，既贯彻了稳中求进的总要求，又体现了“跳起来摘桃子”的激励性，是一个稳健而鼓舞人心的目标。大家广泛认为，市委常委会提出的今年工作“六大任务”，既充分考虑了即期发展，又统筹兼顾了长远目标；既贯彻贯穿了中央省委总体部署，又突出凸现了转型升级发力方向。无论是经济建设上的“三个突出”，还是民生改善上的“三个关键”；无论是法治庆阳建设的“三项重点”，还是生态文明建设的“13251”目标；无论是打好深化改革“组合拳”，还是推进党的建设新的伟大工程，都体现了抓主保重的工作导向、蕴含着抓点带面的工作方法、明确了抓实见效的工作要求，能够牵一发而动全身，动一子而活全局。总之，大家通过讨论，加深了对会议精神的理解，升华了对市情特征的认识，形成了转型升级发展的共识，提振了主动担当作为的信心。会后，各级党组织要通过召开党委（党组）会、理论中心组学习会等形式，迅速传达学习会议精神，吃透内涵实质，把握精髓要义，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。要把贯彻落实本次会议精神同继续深刻领会习总书记系列重要讲话精神结合起来，同继续深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神结合起来，同全面审视和谋划本县区本部门本单位的各项工作结合起来，反复消化，融会贯通，努力把会议的决策部署学习领会好，把各项目标任务贯彻落实好，把今年的改革发展稳定工作谋划好。这里，我就抓落实再强调几点意见。一要高举“南梁精神”大旗凝魂聚魄抓落实毛泽东同志讲，人是需要一点精神的。实践证明，没有精神的引领，行动就会失去方向，前进就会缺乏动力。过去，老一辈无产阶级革命家在血与火的战争中，用鲜血和生命铸就的“南梁精神”，不仅使陕甘边革命根据地能够“硕果仅存”，而且给我们留下了最可宝贵的精神财富。今天，面对转型升级的新常态，肩负改革发展的新任务，顺应人民群众的新期待，我们更应高举“南梁精神”大旗，赋予“南梁精神”新的时代内涵，筑牢思想之“魂”、补充精神之“钙”，灌注前进之“力”，焕发奋进之“魄”。要牢牢扭住“面向群众”这个根基，树牢群众观点，站稳群众立场，相信群众、依靠群众、为了群众，拜群众为师，向群众学习，发掘蕴藏在群众中的创造力，凝聚潜藏在群众中的战斗力，激发储藏在群众中的向心力，形成推动转型升级发展的磅礴力量。要牢牢把住“坚守信念”这个核心，把建设幸福美好新庆阳作为全市人民的共同梦想，把创建“三个生态”作为广大干部群众的共同愿景，把转型升级和绿色崛起作为各级各部门的共同追求，矢志不渝、一以贯之，团结带领干部群众朝着这个目标不懈奋斗。要牢牢抓住“顾全大局”这个特质，既抓一隅又谋全局，既抓当前又谋长远，既抓显绩又谋潜绩，全市一盘棋，上下一股劲，从思想上政治上行动上与中央、省委和市委保持高度一致，坚决做到政令畅通、令行禁止，确保市委的各项决策部署落地生根、结出硕果。要牢牢扣住“求实开拓”这个精髓，坚决摒弃“唯资源论”“唯环境论”“唯条件论”，坚持一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，解放思想，转变观念，与时俱进，大胆创新，以形势的变化而变化，以发展的需要为需要，让创新创造的源泉充分涌流，让创新创造的活力竞相迸发，让创新创造的要素加速聚合。二要聚焦“三个生态”理念凝神聚气抓落实发展是硬道理，但不能“硬”发展。立足资源型城市发展实际，应对资源环境约束趋紧趋势，着眼生态脆弱性地区可持续发展，不仅要在发展理念上“脱胎换骨”，而且要在发展方式上“凤凰涅槃”。要始终聚焦风清气正的政治生态，思想上坚决落实讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结“四讲要求”，增强各级党委班子总揽全局的能力，学会以世界眼光认识政治形势、把握经济走势、了解文化态势，善于用战略思维观察当今时代、洞悉当代中国、谋划当前庆阳，以“登东山而小鲁，登泰山而小天下”的胸襟和气魄，去思考、去研究、去把握本地区本部门的工作。工作上切实做到责任干事、为民谋事、勤奋理事、合作成事“四个坚持”，始终胸怀“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的责任心，始终胸怀“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的事业心，始终胸怀“案有积卷夜难寐，邑有流亡愧俸钱”的进取心，始终胸怀“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”的包容心，勤勤恳恳，兢兢业业，殚精竭虑，夙夜在公，把蓝图变为现实，把目标变为成果。用人上坚决按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“五条标准”，树立正确选人用人导向，既从大事上看担当，又从小事上看德行；既从疾风中识劲草，又从板荡中知贤人；杜绝说情风，打破潜规则，扫除关系网，铲断利益链，做到亲贤人、远小人，重其德、用其才，让干部靠德行说话、凭业绩晋位，真正实现用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风的良好生态。要始终聚焦活力迸发的经济生态，适应经济发展新常态，绝不能“穿新鞋走老路”，要坚持思想转变与经济转型同步，改革开放与创造创新并举，从各个层面激活发展要素，从各个领域破除发展障碍，从各个环节激发发展活力。要扭住项目建设“牛鼻子”，以投资扩张带动经济发展，以投资结构优化产业结构，以项目体量提升发展质量，真正让项目建设成为活力迸发经济生态的“主动力”。要做好资源开发“大文章”，全力扩能上产，突出延伸链条，搭建富民桥梁，加快资源优势向经济优势转化，真正让资源开发成为活力迸发经济生态的“大引擎”。要打好扶贫开发“攻坚战”，以大会战开通致富路，以大布局培育富民业，以大格局聚合扶贫力，加快改善贫困乡村生产生活条件，真正让扶贫攻坚成为活力迸发经济生态的“硬底盘”。要拓宽融合发展“新路径”，以海纳百川的气度，兼容并蓄的襟怀，敞开大门、招商引资，放开市场、招贤纳睿，借势发力、借梯登高、借船出海，真正让融合发展成为活力迸发经济生态的“新航母”。要始终聚焦山清水秀的自然生态，自觉遵循自然规律、经济规律、社会规律，彻底摒弃“吃祖宗饭、断子孙路”的老路子，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的新理念，以节约资源为治本之策，以生态建设为治本之举，以生态文明为终极目标，构建生态安全屏障，实现庆阳绿色崛起，让人民群众分享生态“红利”，共享绿色“福利”。三要笃定“愚公移山”之志凝心聚力抓落实习总书记强调，抓落实必须有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。面对繁重的工作任务和错综复杂的内外环境，扫除我们前进道路上的各种障碍，不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。我们必须发扬锲而不舍的“愚公移山”精神，笃定意志，下定决心，排除万难，负重前行。要锁定目标抓落实。困难和问题是客观的，推动发展的过程就是发现问题、解决问题的过程。我们既要清醒地看到客观方面的制约，又要充分发挥主观方面的努力，遇到矛盾不回避，碰到障碍不退缩，只要抱定青山不移、挖山不止的决心，就一定能够开出一条路、闯出一片天。要锲而不舍抓落实。矛盾和问题是普遍存在的，没有矛盾和问题，就没有世界，也就没有发展。那些积久成弊的体制机制障碍、积久成疴的瓶颈制约因素、积久成习的思想作风顽症，不可能轻易得到解决，也不可能短时期内完全解决。这就要求我们必须发扬愚公移山的精神，拿出逢山开路、遇水架桥的勇气，豁出抓铁有痕、踏石留印的干劲，以非常之力，做非常之事，挖一石则少一块、掘一尺则进一步，锲而不舍，久久为功。要凝心聚力抓落实。人心齐，泰山移。众人拾柴火焰高。只要我们学习借鉴愚公的办法，齐动员、全上阵，把大家的力量凝聚起来，把群众的热情激发出来，同声相应，同向发力，百折不挠，愈挫愈奋，一道一道攻难关，一项一项求突破，一届一届干下去，就一定能够精诚所至、金石为开，把我们的事业不断推向进步。四要运用“刮骨疗毒”之法凝沙聚塔抓落实千招万招，不抓落实就是虚招；千忙万忙，不抓落实就是瞎忙。目标任务确定之后，关键看各级领导干部用什么样的作风去抓落实。要坚决杜绝只发号施令、不带头实干的官僚作风，亮出从我做起、向我看齐的鲜明姿态，带着干部干、做给群众看，以上率下，做好表率。要坚决调整等待观望、畏难发愁的低迷情绪，永葆昂扬向上、积极进取的精神状态，发现问题、解决问题，争当真抓实干的“急先锋”和“主攻手”。要坚决根治懒政怠政、一盘散沙的新发病症，树立为官一任、造福一方的担当意识，在其位谋其政，在其岗尽其责，守土担责、勤勉敬业，聚堆土为九仞，积跬步至千里。要坚决消除宁愿不干事、只要不出事的消极思想，坚守“功成不必在我、褒贬自有春秋”的从政底线，始终把老百姓的安危冷暖作为自己的工作取向，把人民群众的幸福安康作为自己的价值追求，把心思用在抓工作上，把胆识用在抓落实上，把能力体现在促发展上，真正为党的事业殚精竭虑、鞠躬尽瘁。要坚决贯彻中央、省委和市委反腐倡廉的决策部署，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，扫除作风积弊、清除行为污垢，铲除腐败土壤，切实做到清白做人、干净干事、勤政为民。同志们，新的起点孕育新的希望，新的征程开启新的未来。让我们按照这次会议的部署和要求，迅速行动起来，解放思想，提振信心，凝聚力量，狠抓落实，为全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳而努力奋斗。12 同志们： 刚才，晓东书记结合贯彻省市经济工作会议精神，深刻分析了我县经济社会发展形势和面临的机遇，指明了明年及今后发展的方向和重点，提出了具体的责任和要求，大家务必认真学习，深刻领会，准确把握，抓好落实。下面，我讲三个方面的问题： 一、立足新起点，把握新形势，坚定跨越赶超的信心和决心 总结今年全县经济社会发展取得的成绩，分析当前面临的形势，主要具有“发展态势好、发展压力大、发展机遇多”三大特征： 第一，客观总结取得的成绩，发展态势好。回顾即将过去的一年，是我县负重前行、突破发展的重要一年，同时也是我县经济社会发展较快、支点较实、变化较大的一年。主要表现在：一是综合实力明显提升。预计全县实现地方生产总值60亿元，同比增长16.9%;财政总收入完成7.3亿元，同比增长21.5%;实现规模以上工业总产值、工业增加值分别为44亿元、10亿元，同比分别增长30.41%、21%;固定资产投资完成75亿元，同比增长78.8%;实现社会消费品零售总额14亿元，同比增长19.6%;实现旅游收入40.65亿元，同比增长260.2%。二是项目建设扎实推进。全年共争取以交通、水利、林业、电力等为主的基础设施建设项目84个，投入资金5.02亿元;招商引进各类项目86个，到位资金53.23亿元;实施了城北工业园区平场工程、玖鑫鞋业等17个工业项目;建成各类厂房22.3万平方米;建设省、市重大工程和重点项目13个，完成投资16.25亿元。三是农业经济稳中有升。全县实现农业总产值30.5亿元，同比增长15.6%，完成农业增加值19.2亿元，同比增长15.3%;农民人均纯收入预计实现4600元，同比增长25%。完成产业结构调整面积65万亩，流转土地32.5万亩;新增县级以上龙头企业18家;“减贫摘帽”工作投入15.12亿元，减少贫困人口5.5万人，贫困发生率下降8.2个百分点。四是城乡面貌明显改观。基本完xx县城第四轮总体规划修编;XX县区梵净山大道、桃源大道即将建成通车;金阳一期、永兴花苑等房地产开发完成建筑面积20万平方米，完成投资19.76亿元。总投资56亿元的铜松高速公路已实质性开工;建成旅游公路、通乡油路、通村水泥路共236.25公里;建成饮水安全工程40处，解决6.11万人的饮水困难;投入资金2.47亿元，推进盘信村、黎明村等6个新农村试点建设;投入资金2200万元，实施公路沿线730户房屋立面改造。五是民生和社会事业持续进步。全面实施农村义务教育营养改善计划，启动建设1060套教师公租房和投资3.5亿元的第三高级中学建设项目，完成41所寄宿制学校建设工程，化解代课人员799名，招聘中小学教师、校园保安共500名，聘请清华大学26名博士后为松桃经济社会发展顾问。全县纳入城乡低保人数15.55万人，累计发放城乡居民最低生活保障金1.81亿元。共发放城乡医疗救助资金2016.4万元，救助困难群众3.52万人次。完成7553户农村危房改造，基本完成448套廉租房建设。新农合参合率达99.32%，共补偿74万人次1.7亿元;城镇职工医疗保险参保人数17715人，支付基金1057万元。完成1.35万户广播电视村村通、6个村级农民体育健身工程。人口计生工作顺利迎检。 第二，深刻分析存在的差距，发展压力大。在充分肯定成绩的同时，我们一定要清醒地认识到，当前依然面临着“三大难题”和“四大差距”。“三大难题”即农民增收难、工业发展难、财政融资难。主要表现在：农业基础脆弱，产业开发层次较低，要完成农民人均纯收入25%的增速，压力很大;以锰为主的工业经济容易受市场冲击，导致财政税收困难;一些建设项目地方配套任务大，用于改善民生、发展社会事业的项目建设融资空间十分有限。“四个差距”即综合实力上的差距、发展后劲上的差距、基础条件上的差距、干部作风上的差距。主要表现在：最能体现发展水平的地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项指标，增速在全市排位都不理想，与周边其它县相比，差距也在逐步拉大;招商引资来洽谈的客商多，真正签约落户的少，且质量不高;全县28个乡镇发展不平衡，小康水平仅达58.55%，同步创建小康的压力巨大;部分干部干事创业的思想不解放，作风不务实，推动工作落实的能力和水平与新形势、新任务的要求还有相当大的差距。 第三，准确把握面临的形势，发展机遇多。从刚才晓东书记分析全县经济面临的形势来看，2013年将赢得发展机遇最好、政策红利最多、发展条件最有利的时期。只要我们认真领会，加强研判，吃透上情，主动出击，就能够在推进“五县五化”发展进程、创建小康社会中大有作为。 二、盯紧新目标，强化新举措，奋力开创明年全县经济工作新局面 2013年，我们要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照县委确定的工作思路和主攻方向，以稳中求进、稳中求快为总基调，以增强消费为基础，以扩大投资为抓手，扎实推进“五县五化”发展进程，奋勇争先，增比进位，不断夯实小康基础。全县经济社会发展的主要目标是：地方生产总值增长20%，达到72.6亿元，力争增长22%，达到73.7亿元。其中：一产增长9%，达到19.7亿元;二产增长25.8%，达到25.8亿元，力争增长28.3%，达到26.6亿元;三产增长22.32%，达到27.1亿元，力争增长22.6%，达到27.4亿元。规模以上工业增加值增长35%，达到15亿元，力争增长37%，达到17亿元;全社会固定资产投资增长50%，达到112.5亿元，力争增长60%，达到120亿元;财政总收入增长25%，达到9.1亿元，力争增长38.4%，达到10.1亿元;社会消费品零售总额增长20%，达到16.8亿元，力争增长21%，达到16.94亿元;旅游总收入增长50%，达到61亿元，力争增长60%，达到65.04亿元;农民人均纯收入增长25%以上，达到5750元;招商引资到位资金增长30%，达到69.2亿元，力争增长35%，达到71.86亿元;城镇化率增长4个百分点，达到39.2%以上，力争增长4.5个百分点，达到39.7%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在6以内;工业增加值单位能耗、万元gdp能耗控制在市计划范围内。围绕全年目标任务，重点要抓好六个方面的工作： （一）千方百计扩大项目投资规模。项目是经济社会发展的“领跑器”、“牛鼻子”。一要抓好项目争取。之前各部门上报政府办2013年拟争取项目情况，共计628个约177.6亿元。这些项目能否成为现实，需要各部门结合实际，抓紧做好项目前期准备工作。重大项目要落实专人负责，既要跑省进厅，也要跑部进京，加强跟踪、协调对接，争取更多项目挤进国家和省、市的投资盘子，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性发展格局。二要抓好在建项目建设。充分发挥县级领导联系项目制度作用和项目实施业主单位的主人翁精神，切实解决好项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目按时竣工。三要抓好投融资工作。已经成立的武投集团公司和几个子公司，要抓紧组建班底，认真做好投融资规划，大胆探索建立全民投资工作机制，确保每个投融资平台都能解决好“钱从哪里来，投到哪里去，资金怎么还”的问题。 （二）不遗余力做强三大产业。牢固树立大产业促进大发展的理念，加快经济转变方式。一是主抓工业。以市委打造“黔东工业聚集区”为目标，围绕“做大园区、壮大产业、开辟新路、产城互动”的思路，在聚集发展上想办法，在产业延伸上找出路，凝心聚力建好“一区四园”，着力构建产业发展平台。2013年要重点围绕城北工业园“五通一平”，加快电力线路搬迁，加快园区主干道九龙大道、花鼓大道建设，同时抓好道路沿线综合开发;完成6万平方米标准厂房建设，实现入驻企业80家。在做大做强锰工业的基础上，着力在技术革新和挖掘锰下游产品上下功夫，延长产业链条，实现资源利用和利益最大化。同时加快铅锌、钒、钼、硅矿产品以及石材、中药材加工等开发进程。二是壮大农业。在确保22.6万吨粮食安全的基础上，要坚持“主导有力、特色有势、规模制胜、农民实惠”的理念和“东茶、西药、南果、北烟、中蔬”产业发展布局，突出加强以水利为重点的农村基础实施建设，进一步壮大生态畜牧业、油茶、茶叶、烤烟、中药材五大主导产业，同步推进蔬菜、食用菌、百合、经果林、葡萄五大特色产业。农业现代化工作组要围绕25%的农民增收目标，拟定出台农民增收计划，结合农业“四大园区”，把实施“三个万元”及“151”工程落到实处。三是提升旅游。按照“做强景区、融入湘渝、打造品牌”的工作思路，打好“奇”字牌，唱好“绝”字戏。通过招大商、引大资，重点搞好苗王城二期开发，促进景区升级。采取主办活动、节日庆典等方式，进一步提升桃花源、潜龙洞、苗王湖景区景点的知名度。坚持“融入湘渝，对接铜仁”的大旅游理念，用活用足“中国西部影视拍摄基地”、“苗族文化绝技艺术之乡”、“苗族刺绣”等品牌，把松桃打造成为连接张家界、凤凰古城、梵净山、重庆的休闲驿站，促进游、购、娱一体式消费，形成大旅游经济圈，使第三产业成为新的增长极。 （三）强势推进城镇化进程。按照“一核两轴三星四特”的城镇发展布局，大力实施“城镇化带动”战略。在县城建设上，以县城为核心，将2013年明确为“城市建设扩容年”。按照“路网先行、北推南进、打造新城、提升老城”的工作思路，强势推进“一轴两翼三区”（松江河为主轴，梵净山大道和花鼓大道为两翼，东城XX县区、城南XX县区、北部新城三个主XX县区）城市建设，倾力打造“三区”城市综合体。城镇化领导小组要尽快拿出加速推进城镇化进程的配套政策措施，综合考虑各方利益，采取迁建单位带动、房开企业推动、公益事业联动等形式和团购、期房、集中安置等手段，加快吸纳人口向县城集中。2013年要重点实施完成景山大道、城南二横四纵路桥工程、城南人民公园风光带景观工程、第三高级中学建设工程，完成体育馆建设工程总量的30%;实施城南XX县区、坪块片区、乾州坝片区、景山大道片区、北部新城5大片区开发建设项目。要千方百计攻克征地拆迁难题，力争收储土地3000亩以上，房屋征收1000户，建成5个城市集中交易市场;投资40亿元以上，建筑面积达100万方，新增城镇人口3.2万人以上。在小城镇开发上，以大兴至迓驾、太平至孟溪为两轴，按照“三星四特”的发展布局，坚持“示范带动、分类推进、突出重点、兼顾一般”的原则，县财政将预算安排资金和整合项目，重点打造盘信、孟溪、长兴3个卫星小城镇;推进正大、盘石、寨英、迓驾4个特色小城镇建设，统筹推进全县小城镇扩容。 12 同志们： 刚才，栾书记全面总结了过去一年的工作，深入分析了新常态下我市发展的阶段性特征，提出了全市的发展思路、总体要求和主要任务，为我们做好今年各项工作，推动改革创新、转型升级、富民兴市，加快建设幸福美好新庆阳指明了方向、提供了遵循。下面，我就贯彻落实好这次会议精神和栾书记的重要讲话，讲几点意见。 一、2014年经济社会发展情况2014年，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调、总要求、总方略，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳健增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在全国、全省经济进入新常态的大背景下，全市经济发展呈现出“六个鲜明特点”：第一，经济发展取得新进步。面对国际形势复杂多变、国内经济下行压力加大、传统能源市场面临诸多挑战等不利影响，市委、市政府积极适应新常态，统筹推进稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险一系列措施，主要经济指标保持高速增长。预计全年生产总值完成669亿元，增长10.5%，总量和增速均居全省前三位。规模以上工业增加值369亿元，增长11.3%，经受住了能源市场波动的考验。地方固定资产投资981亿元，增长23%，发挥了投资支撑经济增长的作用。社会消费品零售总额165亿元，增长13%，保持了消费活跃的态势。财政大口径收入149.25亿元，小口径收入61.54亿元，同口径比较分别增长1.1%和8.27%。城镇居民人均可支配收入20825元，增长11%。农民人均纯收入5523元，增长13%。单位gdp能耗、cpi、污染物排放量等约束性指标均可控制在省列目标之内。第二，富民产业培育取得新成效。粮食喜获丰收，旱作农业技术推广成效明显，粮食总产量164.2万吨，创历史新高。畜牧产业发展取得重大突破，肉鸡产业实现飞跃式发展，肉羊养殖规模快速扩大，新增规模养殖场235个。苹果产业效益明显提升，销售收入突破23.7亿元。苗林产业政策激发了群众参与、支持生态文明建设的积极性，苗林结合培育113万亩。蔬菜产业规模不断扩张，设施蔬菜种植面积13万亩。产业化经营水平持续提升，新建改扩建农产品加工企业30户，新增农民专业合作社1122个。扶贫攻坚成效明显，全市减少贫困人口13.54万人，减贫率20.6%。第三产业持续发展，2个物流园基本建成，10个专业市场开工建设，县级商品配送中心和标准化农家店建设加快，传统服务业提升和现代服务业培育取得新成效。第三，能源产业开发实现新突破。陇东能源基地开发规划、“两个千亿级产业链”建设方案分别获得国家能源局和省政府批复，从顶层设计、政策支持、项目审批等方面把能源化工基地建设提升到了国家战略层面。油气开发再上台阶，新打油井2000口，原油产量突破700万吨、加工量330万吨，庆阳石化600万吨炼油升级改造和天然气综合利用项目取得新进展。煤电开发稳步推进，xx县沙井子南部、xx县付家山、xx县和盛泾川荔堡3个区块完成普查、详查，刘园子煤矿建成投产、产煤50万吨，新庄、马福川2个矿井获得国家发改委核准，核桃峪煤矿“三井”贯通，甜水堡2号即将建成。正宁电厂获得核准，xx县电厂已列入省内火电项目消纳建设规划。电力外送通道建设有望启动前期工作。风电基地建设快速推进，xx县毛井一期40万千瓦即将建成，毛井二期40万千瓦和甜水堡、紫坊、乔河各5万千瓦项目取得“路条”。“一区四园”建设扎实有效，庆阳经济技术开发区发展规划已经省政府批准并上报国务院待批，四个园区“七通一平”基础建设加快推进，实施各类项目49个，新增入驻企业10户。第四，城乡面貌有了新变化。“3341”项目工程深入实施，全年建设500万元以上项目2459个，是项目实施规模和建设体量最大的一年。交通建设完成投资23.2亿元，机场航站楼主体工程完工。银西铁路获得国家批复，甜罗高速公路可研上报国家发改委、交通运输部。新修农村公路1669公里，是近年来投入最大、建设里程最长、受益群众最多的一年。水利建设完成投资9.4亿元，新XX县区雨洪集蓄保塬生态项目主体工程基本建成，莲花寺、小盘河水库和巴家咀水库新增调蓄工程可研报告得到批复，马莲河枢纽工程进入国务院重点支持的全国重大水利工程名录。建设农村饮水工程2万处，解决了18.8万人饮水问题。城乡电网建设完成投资4.7亿元，xx县330千伏和3个110千伏输变电工程建成投运，新增供电能力17.4万千伏安。改造低电压村（组）896个、农电4.5万户。生态环境建设完成投资13亿元，“再造一个子午岭”和“固沟保塬”两大生态工程深入实施。流域治理380平方公里，新修梯田31.5万亩。城镇建设完成投资27亿元，实施基础设施项目160个；市县29个片区、112万平方米的棚户区改造全面拉开，13个城市高端商务综合体项目启动实施，县城和重点小城镇建设步伐加快，城镇化率提高2个百分点。第五，改革开放迈出新步伐。改革创新纵深推进，行政审批制度改革力度加大，承接省级下放行政审批项目80项，市级取消调整42项，累计减幅达到78%。政府机构改革进展顺利，撤销整合部门（单位）8个，95%的行政村建立了便民服务中心。工商注册便利化改革成效明显，新增各类市场主体1.6万户。财税管理制度改革加快推进，财政授权集中支付率达到94.6%，消化逾期历史债务10%。混合所有制经济快速发展，能化集团成立股份制子公司11个，吸引外部注册资本5.8亿元，合并后总资产达到16.57亿元。公交集团组建运营，新增XX县区公交线路5条，投放节能环保车辆268辆。金融服务体系进一步完善，交通银行庆阳分行开业运营，8亿元债券全部发行完毕。农村综合改革扎实推进，耕地保护利用不断加强，累计流转耕地108万亩、林地33.1万亩，国有林场改革顺利实施。对外开放不断扩大，参加了第二次“中国中东欧国家地方领导人会议暨2014年中国投资论坛”，与意大利卡布拉罗拉市签署6个经济合作项目，外贸出口创汇7000万美元，实施招商引资项目301个，到位资金588亿元，增长30.3%。第六，社会建设得到新加强。教育、科技、卫生、文化等各项社会事业快速发展。各类学校基础条件明显改善，庆阳职业技术学院获省政府批复。公立医院改革步伐加快。南梁红色旅游景区全面建成，正宁子午岭人文生态景观带等一批景区建设进展良好。省、市确定的38件民生实事全部落实到位，“5个百”便民工程等民生项目加快实施。城乡低保、农村五保供养和社会保险标准进一步提高。建设保障性住房1.46万套，改造农村危窑（房）1.53万户。城乡居民技能培训14.6万人，劳务输转60.7万人，新增公益性岗位1168个、城镇就业5.6万人。安全生产大检查、打非治违、隐患排查治理、农民工工资清欠行动深入开展，矛盾纠纷排查调处和信访综治维稳等工作扎实有效。“四风”问题得到有效遏制，全市“三公”经费同比下降38.8%，会议费同比下降46.2%，干部作风、行政效能、工作纪律得到加强。一年来，我市经济社会发展取得的成绩实属不易，面临的困难和挑战仍然很多。我们要用发展的眼光、辩证的思维，冷静分析、客观估价、深入研究。一是正确把握新常态下的经济规律。经济发展进入新常态是中央审时度势作出的重大战略判断，是经济发展阶段性特征的必然反映。经济发展新常态呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，带来经济运行新特征、新规律、新要求。在这一新常态下，消费拉动乏力、外需支撑不足，投资增长势头减弱的现象还将延续，改变这种趋势还需要一个过程。从全市来说，2014年生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增幅有所放缓。从县区来看，据初步掌握，除2个县区完成市列计划外，其他6个县都有不同程度的欠账，最多的有5项指标未达到市列计划。对于我们这样一个欠发达市来讲，发展仍是解决所有问题的关键和基础，没有一定的发展速度，遇到的问题会更多，面临的困难会更大。我们要立足实际、把握规律、主动作为，积极做好发现和培育新增长点的加法，压缩落后产能的减法，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新的乘法，扩大分子、缩小分母、提高劳动生产率和资本回报率的除法，在提质增效的前提下加快发展步伐，努力实现又好又快发展。二是积极顺应现阶段的改革大势。全面深化改革是党的十八届三中全会作出的重大部署，是不可逆转的历史潮流。新常态下的经济发展要实现更高质量、更有效益、更利就业的增长，必须依靠深化改革提供源源不竭的动力。受主客观因素影响，年初部署的农村金融体系建设、农村“三权”改革、资源市场改革、生态文明制度建设等改革任务推进缓慢，融资难题、体制问题和结构性矛盾还没有得到彻底解决。我们既要认清客观因素、增强改革信心，又要找出主观原因、顺应改革大势，坚定不移地把各项改革推向深入。三是高度关注发展中的民生问题。长期以来，受发展基础、区域条件等因素影响，我市交通、水利、生态等建设相对滞后，公共服务均等化水平比较低，就业、教育、医疗、交通安全、食品安全、环境保护等工作与群众期盼仍有差距。我们要更加注重保障和改善民生，着力打基础、破瓶颈、谋长远，着力察民情、解民忧、惠民生，让人民群众过上更加幸福美好的生活。四是着力解决新形势下的工作落实问题。市委栾书记提出“实干兴市是振兴崛起的关键所在。”目前，一些干部责任担当意识不强，工作效率不高、落实不力，难以适应新形势下实干兴市的要求，与人民群众的期盼还有一定差距。对此，我们要高度重视，认真纠改，以“钉钉子”的精神全力推动各项工作落实。 二、今年主要预期目标和政策机遇按照市委提出的“紧盯一个目标、强化一个动力、创建三个生态、实施四大战略、建设十项工程”的发展思路和“三个把握、三项重点、三个着力”的总体要求，我们要主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，充分激发改革创新源动力，全面奏响转型升级主旋律，奋力开创富民兴市新局面。今年全市经济发展的预期目标是：生产总值增长9%左右，固定资产投资增长18%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，财政大口径收入和公共预算收入均增长10%左右，城镇居民可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长13%左右，单位gdp能耗、cpi、主要污染物排放完成省上下达的控制指标。确定这样的目标，主要考虑是：第一，中央和省上对今年经济形势的研判是下行压力会更大，困难会更多。在这种大势下，我市和全国、全省一样，有必要对预期目标作相应下调安排，这有利于更加集中精力抓好结构调整、提高经济发展质量和效益。第二，我市经济增长依靠投资拉动的特征明显，今年要保持9%左右的经济增速，按照投资效应系数估算，需要18%的投资增速来拉动，加之一些大项目、好项目将在今年实施，可以为实现固定资产投资目标发挥支撑作用。第三，我市工业增加值中，长庆油田和庆化占比相当大，考虑到原油生产量缓价跌，原油加工处于稳产状态，煤炭开发产能尚未释放，工业增加值比上年调低1.3个百分点。第四，公共预算收入增长10%左右，这是保障民生的现实需要，也与全省的公共预算收入增速保持一致。第五，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增速高于gdp增速，潜力在于政策性增资有望落实，社会保障水平继续提高，特色富民产业培育成效显现。做好今年经济工作，实现预期目标，既要正视存在的问题，攻坚克难，更要抢抓机遇，用足用活用好政策。一是扩大内需的政策机遇。消费方面，国家将加快培育新的消费增长点，支持社会力量举办养老、健康、医疗等服务机构，加快推进宽带提速普及。投资方面，国家积极的财政政策将加力增效，中央预算内投资进一步加大，对农村和中西部地区重大基础设施建设的投入，重点投向铁路、高速公路、重大水利工程和农村饮水、道路、高标准农田，以及城市地下管网、节能环保、生态建设等领域。二是转方式调结构的政策机遇。今年国家把转方式调结构、发现培育新的增长点作为经济工作的重点，由直接支持具体项目改为设立投资基金，吸引社会资金投入。农业方面，加大农业结构调整、农业科技创新和重大技术推广力度，积极发展多种形式的适度规模经营。创新发展方面，搭建开发共享的科技创新平台，设立400亿的新兴产业创业投资引导基金和1200亿的集成电路产业基金，加快企业技术改造，促进传统产业创新产品、创新管理、创新模式，培育新的增长动力和竞争优势。新兴业态发展方面，推动电子商务、文化创意等产业融合发展，推广现代流通方式和加强流通基础设施建设。生态环保方面，推进企业节能环保技改、城镇污水垃圾处理设施建设，扩展城市矿产示范基地建设，扩大重点生态功能区、退耕还林还草范围，提高天然林补助标准，推进国土江河整治试点。三是保障和改善民生的政策机遇。继续实施棚户区改造、保障房建设、农村危房改造，继续提高新农合和城镇居民医保财政补助标准、基本公共卫生服务经费财政补助标准，全面实施城乡居民大病保险，完善基本养老和社会救助制度体系，支持贫困地区基本公共服务均等化。四是扩大对外开放的政策机遇。国家已经出台“一带一路”建设战略规划，省上出台丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，鼓励工商企业结合中西亚国家市场需求，走出去拓展业务，这将促进我市与周边地区和中西亚国家加强互联互通、经贸往来、产业对接、人文交流。各县区、各有关部门要结合编制“十三五”规划，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取把我市谋划的重大工程、重点项目纳入国家和省上规划范围，力争更多的政策、项目、资金支持，努力把政策机遇转化为加快我市发展的具体举措和实际成效。 三、2015年工作的着力重点今年全市经济社会发展任务十分繁重，必须聚焦重点，统