全区宣传文化工作会议的讲话发言稿.docx

全区宣传文化工作会议讲话稿 20*年是二届区委、区政府的收官之年，是“十二五”规划的开局之年，区委、区政府举全区之力收好了官、开好了局，经济发展、政治开明、文化繁荣、社会进步、人民安康，呈现出政通人和的良好局面。全区上下理论学习有质量、文化建设出特色、文明创建用实招、唱读讲传浓氛围、助推发展见成效。宣传文化战线干事创业、敢为人先、成效显著、亮点纷呈。 一、宣传文化战线务实进取，应充分肯定成绩一是文化设施建设顺利。民族文化宫续建工程、黔江书城全面完工，完成沙坝、石会等7个文化站新（改）扩建工程，建成农家书屋218个。公共图书馆实现免费开放。二是文化活动丰富多彩。成功举办第八届园博会武陵文化展及黔江文化活动周、庆祝建党90周年系列文艺展演、首届乡村歌手大赛等活动，组织唱读讲传、送文化下乡活动30余场次，组织农村电影放映队免费放映电影3328场次。三是广电工作有效开展。建成农村综合广播信息系统区级中心1个，镇乡广播站27个、广播接收终端519个。电视户户通工程发放直播卫星接收设备19218套。有线电视网络资源整合工作全面完成。四是非遗保护力度加大。完成第三次全国文物普查工作，确定不可移动文物374处。公布第二批区级文物保护单位14处，濯水镇、马喇镇、鹅池镇被市上命名为首批民间文化艺术之乡。成功申报斑鸠蛋豆腐制作技艺等为市级非物质文化遗产名录。“321”非遗保护模式全市推广。五是文化市场监管有力。强化公共娱乐场所安全管理、网吧专项治理，深入开展打击侵权盗版专项整治行动，没收非法出版物、盗版光碟1235张（册）。依法查处非法销售“网络共享”产品等行为。 二、站在新的历史起点上，应明确发展目标20*年是三届区委、区政府扬帆启航的第一年，是落实市区文化扶持协议、建成武陵山区文化高地和渝东南民族文化中心的关键之年，任重道远，使命光荣。为此，我们要抢抓机遇、自信自觉，努力开创我区宣传文化工作新局面。 （一）党代会报告要求。力争到2016年，初步建成渝东南民族文化中心、武陵山文化高地。一是完工投用大剧院、文体中心等重大公共设施项目，塑造特色鲜明的城市形象。二是大力弘扬民族文化、历史文化、红色革命文化，加强非物质文化遗产的保护和传承，全力打造中国武陵山民族文化节和土家山歌、号子等民族文化品牌，整理出版宣传土家文化特色的宣传手册。三是加快民族文化影视中心、武陵传媒中心、渝东南民族文化艺术馆等基础设施建设，实现全面达标并免费开放。四是健全完善公共文化服务体系。积极培育各类文化要素市场和消费市场，大力发展广播影视、出版发行、文化创意、文化旅游、广告会展、民族民间工艺品等文化产业，加快建立与经济社会发展相适应的文化产业体系。 （二）人代会政府工作报告要求。到2016年，一是健全城乡公共文化服务体系，各项文化要素和指标领先渝东南。建成武陵文化传媒中心、渝东南民族文化艺术馆，打造渝东南文化创意产业园区。积极培育各类文化要素市场和服务市场，建立文化产品交易中心。配套完善镇乡文化服务中心、农家书屋，实现全区农村“电视户户通、广播村村响”。深入开展“唱读讲传”活动，抓好送演出、送电影到基层等“七送”活动。二是全力培育摆手舞、南溪号子、民族歌舞剧目等文艺品牌。实施“一乡一品”工程，命名一批特色文化镇乡、民间艺术大师，将濯水古镇、桥梁村、新建村等建成历史文化名镇、名村。精心打造中国武陵山民族文化节、重庆黔江民族文化周、黔江乡村艺术节等文化活动品牌。健全文化遗产保护机制，新申报一批国家、市级非物质文化遗产保护项目。20*年，要全面推进“两馆一站一中心”免费开放，建成街道文化服务中心12个，建设城市数字影院，启动新闻传媒中心建设，继续推进农村“电视户户通、广播村村响”工程。成功举办第四届中国武陵山民族文化节。 （三）区委20*年工作要点要求。一是“两馆一站一中心”对市民免费开放。二是继续推进“唱读讲传”进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进军营，精心组织“天天红歌”黔江周、“红土地上红歌飞”、“社区红歌赛”、“民间歌师傅”、“创业故事大赛”、“传箴言明星评选”等品牌赛事，加强非物质文化遗产的宣传、保护和创新工作，大力普及黔江特色浓郁的民歌传唱。三是推动城乡文化一体化发展，打造“城镇15分钟文化圈”和农村“半小时文化圈”，实施惠民电影进社区、到农村。深入开展“全民读书”和学习型机关创建活动，构建现代文化产业体系，成功举办第四届中国武陵山民族文化节。 三、立足长远，抓好当前，应全面完成任务第一，突出重点，着力推动文化事业加快发展 （一）构建完善的公共文化服务体系。一是强力推进重点项目建设。进一步完善公共图书馆建设，争取建成国家一级馆，使之成为丰富市民文化内涵，提升市民文化素养的重要平台。抓好项目策划、争取等前期工作，完成武陵传媒大厦前期工作，力争达到开工条件。加快推进渝东南文化产业园区、群众文化馆、博物馆、恐龙生态园项目，完成选址、立项、可研论证等前期工作。二是完善街道镇乡文化基础设施。全面推进“两馆一站一中心”免费开放，推进12个街道文化中心建设，建成农村文化中心户1020户。发放直播卫星13760套，继续推进农村“电视户户通、广播村村响”工程。积极探索建立和完善长效管理机制，管好用好农家书屋，充分发挥农家书屋的信息资源优势，使农家书屋真正成为提高农民素质和塑造现代新型农民的重要阵地。三是抓好7292台基础设施改造工程。将7292台建成全市标准高山台和集休闲纳凉、会议接待于一体的综合性高端旅游商务场所，打造成黔江重要的对外接待窗口。 （二）打造特色文化品牌。一是举办文化精品活动。第四届中国武陵山民族文化艺术节，是今年文化工作一项重点工作，各级各相关部门务必高度重视、精心策划、细化方案，扎实抓好相关工作。要围绕第四届中国武陵山民族文化艺术节，结合重大纪念日、民族传统节日、重要节庆，抓好民族文化周、乡村艺术节、武陵文化广场群文展演、回乡大学生才艺展等活动，统筹安排全年文化活动，不断完善开展文化活动的长效机制。二是培育文化艺术精品。加强文学艺术各协（学）会队伍建设，巩固和提升黔江摄影、书法、诗词楹联在全市的知名度和影响力。出版淡定板夹溪旅游画册，完成黔江摄影年鉴（2011卷）的编辑出版工作。培育黔江作家群，提升武陵山杂志质量，把武陵山杂志办成对外宣传黔江的一张名片。三是打造民族文化品牌。充分利用丰富的民族文化资源，大力实施“一乡一品”工程，全力打造以南溪号子、高炉号子、花号子等为代表的“黔江号子”文化品牌，巩固摆手舞、黔江山歌等品牌。命名一批特色文化镇乡、民间艺术大师，努力将濯水古镇、桥梁村、新建村等建成历史文化名镇、名村。 （三）加强文化遗产保护和利用。一是注重文物安全工作。黄溪张氏庭院被盗是深刻教训，虽然文物得以追回，但必须引以为戒，警钟长鸣。按照文物属地保护原则，各街道镇乡作为辖区文物保护责任主体，要采取有力措施，确保安全。二是健全保护传承机制。完善三级非遗项目保护体系，做好非物质文化遗产的生态传承、基地传承和舞台传承工作。深入推进非遗保护“321”模式，提升南溪号子保护力度，抓好非遗基地的验收和考核。三是营造良好保护氛围。出版非遗作品集（第一集）、摆手舞专辑、黔江文物志和“三普”成果集。采取多种形式，积极开展文化遗产保护工作宣传、文化遗产作品展示，使非遗文化融入百姓生活，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，增强全社会的文化遗产保护意识。 （四）提升文化产业发展水平。一是积极培育市场主体。打破行业和地域限制，放宽市场准入条件，鼓励和支持民间、企业、社会团体资助创办文化企业、开发文化产品、开拓文化市场，投资建设文化基础设施，实现民族文化投资主体多元化和社会化。二是提升产业竞争力。立足现有基础和特色资源，挖掘地震文化、民俗文化、生态文化。积极培育演艺娱乐和休闲文化旅游等文化产业，大力发展民俗文化、旅游文化，提升文化产业竞争力，促进文化和旅游业的有机结合，实现以文促旅、以旅兴文。三是用活相关政策。学习贯彻文化产业振兴规划、国发3号文件、市委36号文件、以及区委即将出台的加快文化大发展大繁荣的决定等支持文化发展的政策举措，努力培育文化产业服务户，发展文化微型企业，加强广播影视业开发，稳妥发展付费电视、视频点播等新型业态，积极扶持引导民营艺术团向市场化发展，不断提高文化产业在国民生产总值中的比重。 （五）强化文化市场监管。一是强化公共娱乐场所安全管理。认真落实娱乐经营场所有关消防和安全标志、通道、出口等安全管理的标准和要求，及时消除安全隐患。加大“扫黄打非”斗争力度，严厉打击利用歌舞娱乐场所进行赌博、吸毒、贩毒及色情淫秽表演等违法活动，不断净化文化市场环境。清理整顿校园周边环境，整治取缔校园周围网吧、游戏厅等娱乐场所，确保青少年身心健康发展。二是加强出版品市场监管。开展打击盗版工具书专项整治行动，加大对合法音像门店的检查监督力度，打击贩卖盗版音像制品行为。推进政府机关软件正版化。三是加强对互联网上网管理。严厉查处网吧违规接纳未成年人的违法违规行为，督促网吧经营者建立场内巡查制度，坚决杜绝闭锁门窗超时经营行为。第二，强化措施，加快构建文化事业发展的支撑体系 （一）继续深化文化体制改革。抓好文化行政主管部门、执法部门、公益性文化事业单位以及专业演出团体的改革，逐步形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务微观运行机制，实现文化资源配置更加优化、布局更加合理、效益更加明显。 （二）建立完善财政投入保障机制。加大与市上的对接汇报力度，争取市区文化扶持协议扶持政策的落实。加大对文化建设项目以及文化市场执法、“扫黄打非”等工作的支持力度，落实乡镇综合文化站和农家书屋配套资金。安排专项资金用于文物保护、文物征集、非物质文化遗产保护和古籍保护。 （三）加强文化专业人才队伍建设。建立人才培养激励机制，选拔一批素质高、业务能力强、发展潜力大的文化人才培养深造，抓好对文化领域名人、各类高层次专门人才的引进和培养。积极培育和发展农村演出队、文化中心户、文化热心人等，形成一支扎根基层、服务群众的专（兼）职公共文化服务队伍。举办镇乡文化站人员、农家书屋管理员培训班，努力提高基层人员的综合素质。第三，加强领导，建立健全文化事业发展的长效机制 （一）加强对文化工作的领导。各级各相关部门要把文化建设纳入重要议事日程，放在当地经济社会发展的大局中来谋划，将文化发展纳入领导班子工作目标管理之中，与经济建设同谋划、同部署、同检查。要转变工作方式方法，制定相应的政策和措施，鼓励和支持群众兴办文化设施，引导群众在文化建设中自我创造、自我服务、自我发展。 （二）提高领导文化工作的水平。要始终把握正确的导向，发挥文化在凝聚力量、提升境界、振奋精神方面的积极作用，不断净化社会文化环境，牢牢掌握文化工作的主导权。要认真处理好事业与产业、保护与开发、发展与稳定、管理与繁荣、城市与乡村等关系，统筹推动文化建设实现均衡、协调、可持续发展。 （三）增强发展文化事业的合力。文化工作是一项复杂的社会工程，需要区委、区政府的高度重视和各级各部门及全社会的共同支持关注。区委、区政府即将出台文化强区的决定，各级各相关部门要认真研究、抓好落实。发改部门要把文化设施建设纳入经济和社会发展的总体规划，既要保证重点，又要兼顾覆盖面，确保文化建设项目落到实处。财政部门要制定稳定的财政投放政策，建立投入保障机制。人事编制部门要结合文化体制改革，积极为文化建设提供人力资源支持，解决好文化工作中的实际问题。工商、税务部门要在管理、税收等方面对文化建设给予倾斜支持。国土、建设部门要把基层文化设施的建设纳入城镇发展总体规划，解决好基层文化设施的用地问题。文化部门要与相关单位做好沟通衔接工作，用出色的工作争取支持。各街道镇乡分管领导要加强指导，督促落实好各项具体工作。文化主管部门要切实在整合各类文化资源上下功夫，牵好头、办好事，形成有效的文化建设工作新机制，推动全区文化工作不断取得新的发展。12 一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好食品药品安全工作的责任感 20*年，区委、区政府把食品药品安全作为“为民办实事”工程，统筹推进食品药品安全专项整治，在全国各地食品药品安全恶性事件频发、多发的环境下，我区没有发生一例较大及以上食品药品安全责任事故，被市委、市政府表彰为“食品安全先进区”，食品药品安全工作取得了新的成效，主要有以下几点： 一是重视程度高。区委、区政府把切实抓好食品药品安全工作作为加强和创新社会管理、保障和改善民生的重点工作，区委书记杨宏伟、区长吴忠以及区“四大家”相关领导分别深入社区、机关、学校、农村、企业进行食品安全工作调研，与区级部门、街道镇乡座谈，深入食品药品生产经营单位走访，广泛听取执法人员、基层干部和企业负责人对食品药品安全工作的意见建议，切实解决监管工作中存在的主要困难和问题。全区30个街道镇乡均成立了食品安全委员会，主要负责同志经常过问、亲自协调解决食品安全工作中的重大问题；分管负责同志具体落实，靠前指挥，切实推动了全区食品安全工作。 二是工作力度大。2011年以来，先后组织了“食品安全整治季、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”等综合治理行动，开展了问题乳粉、地沟油、鲜肉及肉制品等多次专项整治。特别是为期三个月的食品药品安全综合整治工作，有效组织了生鲜乳违禁物质、“瘦肉精”、三聚氰胺、涉红调味料、火锅底料等数十项专项检查，范围广、声势大、打击严，取得了明显效果，受到市食安办的高度肯定和社会各界的广泛认同。 三是司法打击力度大。区法院成立了审理危害食品安全犯罪案件领导小组，依法提前介入并积极引导公安机关搜集、固定证据。区检察院成立五人办案小组，实行快捕快诉，依法及时严惩犯罪。公安部门整合刑侦、经侦、治安等多个警种，打击生产、销售不符合安全标准食品和生产、销售有毒有害食品等违法犯罪行为，先后破获25起食品药品安全刑事案件，特别是查处的非法贩卖病害猪肉案、销售不符合食品安全标准的白酒案、生产销售假药案等一批食品药品安全犯罪大案要案，受到了市公安局的高度关注和充分肯定。 四是体制机制不断完善。我区去年出台了关于进一步加强食品安全监管工作的实施意见，从生产组织、政策扶持、成本控制、监管方式等诸多方面建立了食品安全监管的长效机制。同时，建立健全食品安全首问负责、联席会议、新闻通气、案件移送、政务信息、义务监督、责任追究等制度，推进食品药品全过程、零缝隙监管。 五是监管方式不断创新。在强化日常监管的同时，各级各部门不断创新，大胆探索长效治理新方式。比如，区质监局建立“区域化、网格化”监管机制、工商分局在食品批发企业全面推行“一单通”、食药监分局全面普查餐饮服务单位并规范建档、区畜牧兽医局主动衔接司法部门强化畜禽产品质量监管、区教委层层落实监管责任直到操作者、小南海镇探索的由镇村两级社团理事会对辖区食品生产经营企业开展“社团化”监管，等等。 但是，我们也要清醒地看到，当前我区食品药品监管工作及安全状况与人民群众的期望还有较大差距。一是认识不到位，个别监管单位、食药品生产企业对食药品安全工作认识不够，工作开展流于形式。二是监管力量不足。全区餐饮业经营单位和药品生产、经营、使用单位共计2000余家，覆盖所有街道镇乡和村居委，但是基层监管人员仅200余人，不少同志还承担着其它业务工作，人员配备严重不足。食品、药品、医疗器械等检验检测设施和经费的匮乏，也导致食品药品安全监管难以到边到位。三是企业的安全责任意识、诚信守法意识不强，无证经营、虚假广告、制售不合格食药产品等违法行为时有发生。四是安全隐患排查治理不到边。农村家宴、学校食堂、建筑工地食品安全和偏远农村地区药品安全隐患较为集中。这些问题虽然多数是长期沉积下来的，却可能在短期内集中凸显和暴发，威胁人民群众的生命安全和身体健康。 二、高度重视，突出重点，进一步提高食品药品安全监管水平 （一）提高认识，切实增强做好食品药品安全监管工作的责任感和紧迫感。食品药品安全事关人民群众身体健康、生命安全与经济社会发展大局，是建设“食品放心区”和“药品放心区”的重要内容，要充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性。一是食品药品安全一直是全社会关注的焦点。食药安全事故不出则罢，一旦出现，就是焦点，如英国疯牛病、日本毒大米、台湾塑化剂等无数事例均证明了这一点。今年以来，我国食药安全问题也层出不穷，4月19日，国家食品药品监管局公布媒体曝光的9家药用胶囊生产企业结果，共抽验33个品种42个批次，其中23个批次不合格。XX省xx县、XX省xx县和景东县、XX省xx市通州地区等地中小学相继发生的食物中毒事件，严重损害了广大学生身体健康，造成了较大的社会影响。二是食品药品安全直接影响到人民群众身体健康。假劣食品药品泛滥，已经成为人们身体健康的“杀手”，特别是影响了年轻一代人的健康成长，危害人民群众的生命安全。如最近披露的雀巢食品致癌物超标、烂皮革制酸奶等事件。三是食品药品安全直接关系到食药经济的健康发展。据有关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标而被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。假冒伪劣食品药品不仅可以毁掉产品销路、造成行业信誉危机，甚至会断送一个大产业。四是食品药品安全直接影响到党和政府的形象。保障人民群众饮食用药安全，是贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，也是各级政府和食品药品安全监管部门履行市场监管、社会管理和公共服务职能的具体体现。近年相继发生的毒奶粉、瘦肉精、地沟油、毒胶囊等事件，已经影响到党和政府在人民群众中的形象，危害了社会的安定。 （二）突出五个方面整治重点，增强监管针对性。今年食品安全监管工作的重点是：一是强化食用农产品种植、养殖全过程管理，坚决打击假劣农资制售源头。二是加强食品生产企业和小作坊监管，重点清理、取缔“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”。三是严把市场准入关，依法清理整顿生猪定点屠宰场，强化活禽（畜）产地和屠宰检疫，加大对私屠滥宰行为打击力度，全面排查并严厉惩处利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。四是加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。五是强化农村家宴的监管，各镇乡、村委会要高度重视，彻底扭转过去重视不够、监管不力的局面。 （三）加大专项整治力度，狠抓食品监管六大环节。一是食用农产品种植养殖环节。农业部门和畜牧部门要坚决打击假劣农资制售源头，加强种植养殖环节监管，决不讲“情面”。二是生猪定点屠宰环节。畜牧部门重点抓好畜禽重大疫病防控，严把动物及动物产品产地检疫、运输检疫、宰前检疫和宰后检疫关口。加强生鲜乳生产、收购环节的监督管理。商务部门要落实生猪定点屠宰环节的监督管理措施，牵头查处私屠滥宰、“注水牛肉”等违法活动。三是食品生产加工环节。质监部门重点加强食品生产加工企业的日常监管，坚决防止不合格食品、有问题食品出厂。取缔无证无照的食品生产加工企业和存在严重食品安全隐患的小作坊。四是食品流通环节。工商部门重点落实市场准入，认真查证验印流通、贮存环节的食品，严厉打击销售假冒伪劣食品行为。严格规范食品药品广告，依法严肃查处虚假违法食品药品广告，建立食品安全责任“连带追究”制度。商务部门要加强粮油、酒类流通管理，严格酒类经营备案和酒类流通溯源制度。五是餐饮服务环节。教育、建设、环保、旅游、食药监等部门要落实行业主管责任，加强配合，重点管住旅游景区、农家乐和中小餐饮单位。各街道镇乡要进一步加强对农村家宴的备案管理，特别是红白喜事，要做到承办者主动申报、村信息员及时上报、乡镇协管员亲自指导。今后，凡是100人以上的农村家宴发生食物中毒事件，而街道镇乡没有落实备案管理的，一律追究主要领导责任。另外，我们也要加强重要赛事和重要领导来黔活动的食品药品安全保障。六是餐后环节。卫生部门要加强对餐具集中消毒单位的监督检查，认真开展食品安全风险监测。市政园林部门要进一步抓好餐厨废弃物收集、转运的规范化管理，加大对餐饮服务单位及其周边区域的巡查力度。 “五一”即将到来，我区将会迎来旅游高峰，人员流动势必更加频繁和密集，各级各监管部门要认真落实食品安全监管措施，制定可行的应急预案，切实保障节日期间群众、游客食品安全，确保不发生重大食品安全事故。 （四）强化药品和医疗器械监管，提高规范化管理水平。要在继续保持打假治劣高压态势的基础上，全面落实药品、医疗器械、保健食品、化妆品的购进、储存、养护、服务等重点环节的专业化、规范化管理措施，建立规范化管理体系，着力提高药品生产、经营、使用行为的规范化管理水平，从源头上堵住假劣药品、医疗器械的漏洞。一是要加强药械日常监管。加大对药品生产企业的日常监管力度；规范药品企业经营行为，全面检查经营企业执行药品经营质量管理规范的情况，加大药品、医疗器械抽验力度；推进乡镇卫生院药房规范化建设，引导医疗机构规范药品采购、使用行为；完善电子监控网络，强化特殊药品和高风险药械监管。二是强化基本药物质量监督。启动国家基本药物品种电子监管，对国家基本药物目录品种全面抽验。健全基本药物不良反应监测管理体系，加强基本药物不良反应监测和再评价工作。三是做好药品安全专项整治工作。要以中药饮片质量、非药品冒充药品、非法邮递假劣药品为重点开展药品市场专项整治，加强对投诉举报、高风险品种的抽验，强化广告监管和互联网药品服务监管，严厉打击经营、使用假劣药品和欺骗消费者的行为。各医疗卫生单位要对涉及铬超标的9个厂家14种“毒胶囊”进行自查，一旦发现要立即下架并报告食药监部门，防止“毒胶囊”回流社会，确保群众用药安全。 （五）加强法律法规宣传，提高违法犯罪打击力度。针对性地普及食品药品安全法律和知识，进一步强化生产经营者的诚信守法意识和质量安全管理水平，强化监管执法能力，引导全社会共同参与，依法深入开展专项整治。一是加强普法宣传。认真实施食品安全宣传教育工作纲要（20112015年）。区司法局要将食品安全法、药品管理法、xx市食品安全管理办法等纳入“十二五”普法规划，各级各部门做好今年6月份“食品安全宣传周”活动。二是深化委托执法。下移监管重心，各街道镇乡综治（安监）办要履行好辖区的食品药品安全监管职责。食药监分局要认真开展委托执法培训，严格落实考核合格后持证上岗制度，农业、卫生、教育、工商、畜牧等部门要加强对各街道镇乡对应站（所）的业务指导和培训，履行好行业主管职责，提高依法监管水平。三是推进行政司法衔接。完善食品药品安全联席会议、案件移送制度，针对案情复杂、证据不易固定的案件，公、检、法要及时提前介入，有效促进行政执法与刑事司法的衔接。公安部门要以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络、断销路”为目标，重拳出击，严厉打击危害群众利益的“四黑四害”违法犯罪活动。要进一步完善行政执法与刑事司法衔接，检察院、法院要加大对累犯、惯犯、共同犯罪中主犯的惩处力度，绝不姑息迁就。四是严格责任追究。全面推进和落实执法责任制、过错追究制，各级各有关部门主要负责人是辖区、部门食品安全监管工作第一责任人，分管负责人对食品安全监管工作负直接责任，食品生产经营企业法定代表人是食品安全第一责任人。 三、强化保障，加强督查，确保食品药品安全工作取得新成效 （一）加强组织领导。食品药品安全工作是各级政府义不容辞的重要职责，一级政府一级事权一级责任。区委、政府为进一步整合监管资源，成立了区食品药品安全委员会。各街道镇乡要比照区上的组织结构，于4月底前健全完善食品药品安全委员会，坚持“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关同志配合抓。各村（居）要落实综治专干、小组长作为食品安全信息员，加强食品安全监管工作。形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，确保全区不发生群体性食品中毒事件和重大食品安全事故。 （二）加大保障力度。一是经费保障。区财政局和各街道镇乡要增加对食品药品安全监管经费的投入，预算食品药品监管工作经费、添置必要的设备。今年要探索比照综治安监工作人员的津贴标准落实食品药品安全执法监管人员补助。二是人才保障。食品药品监管部门及各街道镇乡要加强对乡镇食品药品安全监管员和信息员的工作指导和业务培训，确保农村集体聚餐、偏远地区假劣食品药品案件有稳定的信息来源。 （三）强化督查考核。今年，区委、区政府将食品药品安全工作纳入街道镇乡和有关部门综合目标考核，并作为党、政一把手政绩考核内容。区食安办要按照市上的目标任务，结合我区的工作实际，积极配合区委督导巡查办、区政府督查室，分别在7月20日和12月31日前对各街道镇乡及有关部门开展督查和评估。同时，要积极争取人大代表、政协委员开展多层次、广覆盖的法律监督和民主监督，建立食品药品安全诚信“黑名单”制度。公开投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，建立完善食品安全有奖举报制度，鼓励群众和企业内部经营人员举报，按案值金额的一定比例给予奖励。严格落实举报投诉首接负责制，凡对群众举报件，有一件要受理一件、查办一件。 （四）加强舆论引导。一是拓宽宣传渠道。全区各级各有关部门要充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式让食品药品法律法规及相关安全知识进机关、进校园、进社区、进农村、进工地，以进一步明确部门职责和监管内容。二是加大正面宣传力度。大力宣传综合整治中发现的一些社会责任感强、严控产品质量的优秀企业和个人，广泛宣传政府加强食品药品安全监管的措施、进展和成效，增强群众消费信心和食品药品安全信心，积极在广大市民中树立政府部门的良好形象。三是曝光一系列典型案例。提高全体市民的质量安全意识和自我保护意识，努力形成“不生产、不销售、不购买、不使用”伪劣食品药品的社会环境。对涉及食品安全的重大事件，各级各有关部门要严格按照程序及时报告，所有的食品安全信息要集中管理，统一发布，任何部门和单位不得擅自发布食品安全信息，以免造成社会食品安全信息的不对称甚至负面效应。 12第19页 共19页