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全县农村工作会议的讲话发言稿.docx

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资源描述

1、全县农村工作会议讲话稿 同志们: 经县委、县政府研究,今天召开全县农村工作会议。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神,回顾总结去年工作,安排部署20*年我县的农业农村工作。 今天已是农历腊月二十五,之所以选择这个时候召开全县农村工作会议,主要是基于三个方面的考虑:一是党中央、国务院连续第10年制定下发了“三农”工作中央一号文件,近期中央、省、市相继召开农村工作会议,出台了许多“三农”工作的新政策,对“三农”工作提出了新要求,需要我们迅速深入地抓好会议和文件精神贯彻落实,切实把思想和行动统一到上级精神上来,把上级精神贯彻落实到工作中去;二是前不久召开的全县经济工作会议x

2、x县“两会”对今年的农业农村工作进行了全面安排,需要我们再研究、再部署,分解细化任务,明确目标责任,全力推进落实,为完成全年任务打好基础;三是昨天已是二十四节气中的立春,大地回暖,农忙将至,以小麦田管、植树造林为主的春季农业生产已迫在眉睫,需要我们及时进行专题部署和动员,以便在春节假期后一上班就可迅速掀起春季农业生产热潮,为全年工作开好局、起好步。 刚才,县委副书记汤志同志宣读了表彰决定,五个特色农业典型代表作了大会交流发言,郁县长作了一个很好的工作报告,客观总结了2012年的工作,全面部署了2013年的农业农村工作任务,思路清晰,目标明确,重点突出,措施有力。请各乡镇、各村(居、社区)要深入

3、领会、迅速传达,逐级落实责任,层层分解任务,为全面完成全年各项任务打下良好基础。下面,就做好2013年的农业农村工作,我再强调几点意见。 1、要扎实推进美好乡村建设。我县美好乡村建设自去年10月动员大会以来,各级各有关部门高度重视,积极行动,做了大量的前期工作和基础性工作,取得了一定成绩。但从面上来看,也存在着少数乡镇和村被动工作、力度偏小、等靠支持的问题。当前,这项工作已经全面展开,省市也先后多次进行了调研督查。请各乡镇、各有关部门务必迅速行动,作好“编、管、整、创”四篇文章,扎实推进美好乡村建设。所谓“编”,就是要编好规划。就今年首批建设的34个村而言,目前已完成中心村规划的只有8个村,其

4、余26个村的规划仍在编制中。规划编制是一件关系地方长远发展、关系群众利益福祉的大事,乡镇和村的同志一定要积极参与。村干部特别是村主要干部一定要心中有蓝图,对建设方向、未来目标、当前及今后一段时间将要开展的工作要有通盘考虑,要有思路和计划。规划要广泛征求广大群众的意见,坚决防止规划专业人员的技术思考与实地实际、群众生产生活相脱节,一定要让“政府的规划”成为“群众的规划”,指导全县美好乡村建设。所谓“管”,就是要加强管理。近年来,由于缺乏整体规划、建房审批,在全县农村形成了不少占用耕地、河道违规建房的问题,需要我们高度重视并加快解决。要结合美好乡村建设,突出规划管理,加强对农民建房的审批,依法拆除

5、违法建设,特别是严重影响乡镇、村建设规划和新出现的违法建设,并分步分类解决历史形成的农村违法建设问题,规范农村建房秩序。所谓“整”,就是要整治环境。农村环境整治,是美好乡村建设见效最快、最有力的抓手,要围绕道路硬化、给排水设施、垃圾处理、卫生改厕、乱搭乱建整治等5方面工作重点,扎实推进农村生活垃圾集中处理、生活污水收集处理、卫生改厕、规范建房、绿化美化村庄等各项工作,着力改善村容村貌和人居环境,提升农村环境质量。今年全县要确保完成整治240个自然村的任务,力争每个乡镇的每个行政村都能整治1个自然村。所谓“创”,就是要建出特色。在建设美好乡村中,要突出特色,要讲“个性”,不要千村一面。在充分尊重

6、各村不同的自然地理、风土人情、产业基础上,力争做到移步换景、看景辨村,彰显一村一品、一村一景,保持田园风光和良好生态环境。 2、要抓好水利兴修工作。党的十八大报告,首次单篇论述了生态文明建设,首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标,并明确提出加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力。我们一定要以党的十八大精神为指导,着眼于提高农业综合生产能力,着眼于建设美好乡村,紧抓国家加快推进农田水利基础设施建设、我县被列为大别山片区特困地区重点县和国家小型农田水利重点县的机遇,加快建设以塘坝扩挖、河沟清淤、小型泵站更新改造、防洪抗旱、中小河流治理和农村饮水安全工程为主的工程水利、资源水利、民生水利

7、和生态水利,努力开创农业和农村发展的新局面。今年的农田水利建设,要突出“科学、民生、紧要、实效”主题,努力做到“三个结合”。一要与美好乡村建设相结合。优先解决城镇和中心村的饮水安全问题;全面清理河沟上的违章建筑,加强拆违控违工作,提高排灌标准,美化沟坡、河堤。二要与土地流转相结合。农田水利项目优先安排在土地流转的地方,做到土地流转到哪里,项目就安排到哪里。三要与农业结构调整、规模经营相结合。随着农业结构和规模经营的不断深入,对水利灌排条件提出了许多新的、更高的要求,水务部门要主动调整思路,不断改革创新,要加大农村水利建设力度,建设现代化水利,为推进农业结构调整、规模经营,提高农业综合竞争力创造

8、条件。 3、要抓好春季植树造林工作。一般来说,一个地区森林覆盖率达到30%以上,而且分布均衡合理,才能算作生态良好。而我县目前的森林覆盖率只有15%左右,且分布不均衡。省政府出台的关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见提出,到2016年全省所有县市区森林覆盖率都要达到或超过20.36%。对照这一目标,我县的差距很大,压力也很大。今年千万亩森林增长工程全县的植树造林任务是3.4万亩,各乡镇要做到哪里有道路,哪里有河流沟渠,哪里有村庄居民,就在哪里植树造林。要认真落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策,鼓励各类社会主体投资造林绿化。同时,积极争取上级有关支持造林绿化的项目和

9、资金。要注重造林质量,对造林整地、树种选择、树苗把关、树坑开挖、栽后管护等每一个工作环节都要认真把关,特别要坚持因地选树,多栽易成活、成本低、生长快的乡土树种。同时要落实好管护责任,做到管护措施到位、管护人员到位、管护经费到位,确保栽一棵活一棵、栽一片绿一方。 4、要抓好农村公益事业“一事一议”工作。去年,各乡镇、县直有关部门积极抓好村级公益事业“一事一议”工作,全县村民自筹3300多万元,财政奖补7500多万元,在全县387个村实施了786个项目,总体工作取得了全市第一名的好成绩。今年,我们要继续做好村级公益事业“一事一议”工作,积极做到“七个规范”。一是严格程序,规范村民议事;二是把握政策

10、,规范筹资筹劳,每人每年筹资不得超过15元;三是执行财务政策,规范资金管理;四是严格审批,规范项目管理;五是加强项目工程管理,规范项目后期管护;六是强化督导检查,规范绩效考评;七是着眼长远,规范编制项目。同时,坚持“四不准”:一是对农村个别干部以群众议事名义上报的挖塘、清淤工程不准审批;二是对农村修建柏油路、沙石路、达不到4米宽的路不准审批;三是对开发商开发街道商品房、小康村需配套的路、桥不准审批;四是与村室、村文化室建设整合的项目不准审批。 5、要抓好乡村文明创建工作。今年要把集镇、农村文明创建工作提到重要议事日程,把改善镇容镇貌、村容村貌作为加强农村精神文明建设的一项重要内容来抓,突出治理

11、脏乱差,重点整治卫生死角、骑路逢集和交通秩序,深入开展“清洁街道”、“清洁市场”、“清洁乡村”、“清洁庭院”等活动,净化、美化农村环境,力争集镇面貌、村容村貌有明显改观。要广泛开展文明户、文明村和文明街巷等创建活动,促进和谐社区建设,要革除陈规陋习,移风易俗,积极倡导文明健康的生活方式,倡导助人为乐、见义勇为、关爱困难群众等善举,使群众在参与道德实践中思想感情受到熏陶、道德境界得到升华,使更多的农村、农民投身到精神文明创建中来。 6、要抓好农村党风廉政建设。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,加强农村党风廉政建设,就是要促进农村基层党组织和党员干部进一步加强和改进作风,夯实和巩固

12、党在农村的执政基础。一要抓好强农惠农政策落实。围绕农民直接补贴政策落实情况,农村基础设施建设、农村公共服务能力建设情况,新型农村合作医疗基金、农村最低生活保障资金管理使用等民生工程落实情况,开展监督检查,严肃纠正和查处强农惠农政策落实中的违规违纪行为。二要规范农村集体“三资”管理。认真执行“四议两公开一契约”工作法,加强村级事务流程化管理,切实发挥村务监督委员会的作用,扎实推进“阳光村务工程”常态化建设,全面构建起“运行有序、管理有力、操作规范、服务到位”的农村三资管理工作机制。三要维护农民合法权益。继续抓好农民负担监控工作,力求使损害农民群众利益的问题早发现、早控制、早化解,纠正在农村医疗卫

13、生、环境保护、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的行为,切实维护好群众利益。四要加强党员廉政教育和案件查处。深入抓好农村党员廉政教育,筑牢干部思想道德防线,加大违法违纪案件查处力度,综合运用法律、纪律、组织和警示训诫等手段,打击腐败分子,教育保护党员干部。 参加今天会议的有全县395个村(居、社区)的党组织书记,借此机会,我就履职尽责、当一名合格的村书记再提几点希望。村里的工作,说到底要靠村两委特别是村主要带头人来组织和推动,村党组织书记有没有责任心、会不会干事、能不能干事,很大程度上决定了一个村的发展面貌。首先,要常想事。作为一名村主要干部,每年总要想着为群众办几件实事、好事,事不必多,可

14、根据各自实际量力而行,但一定要有个长远打算和近期目标,要理出个一二三四。其次,要能干事。村一级干事最缺的是资金和路子。要想方设法去争取支持,善于团结村班子一班人干事,调动发挥农村致富带头人、外出创业成功者、从村里走出去的机关事业单位工作人员等能人贤达的积极性,利用他们的信息、人脉等资源和希望回报故土、建设家园的良好愿望,凝聚起干事创业的正能量,把事干成。第三,要勤理事。村里大事不多、小事不少,村书记要眼勤、腿勤、手勤,多为乡里乡亲服务帮忙。第四,要会和事。村民之间为了鸡毛蒜皮的事发生了磕磕碰碰,要尽量帮助化解,不能让群众因为一些琐事小事到处上访。最后,要不出事。在廉洁自律上,要时刻警醒,做到不

15、该拿的不拿,不该伸手的决不伸手。现在农村项目多、工程多、资金多,也意味着诱惑多。村里的同志一定要守住底线,敬畏法律,这既是对群众负责,更是对自己负责,也是对家庭和亲人负责。 最后,我再强调一下计划生育工作。当前我县的人口计生工作水平还不高,仍处于艰难爬坡阶段,还没有真正步入良性循环轨道,紧一紧就可能会上台阶,稍有松懈就会一落千丈。大家要充分认识我县人口计生工作基础不牢、水平不稳、发展不平衡的问题,深刻认识做好人口计生工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性,时刻把人口计生这根弦绷得紧而又紧。春节前后是推进人口计生工作的关键阶段和有利时机,各乡镇、各有关部门要提前谋划,积极行动,认真抓好一季度环孕检

16、工作,狠抓长效节育措施落实,扎实开展打击“两非”工作,做好孕前优生检查工作,提高流动人口服务和管理水平,开展计生困难户走访慰问活动,为2013年度全县人口和计划生育工作争取主动。 同志们,人勤春来早,奋力正当时。我们一定要珍惜时光、埋头苦干,奋力开创我县“三农”工作新局面,为实现临泉科学发展、奋力赶超,建设生活更加富裕、社会更加和谐、乡风更加文明的新农村作出新的更大的贡献。 春节就要到了,借此机会,我代表县四大班子,向大家并通过你们向全县广大基层干部拜年,祝大家新年愉快、工作顺利、身体健康、万事如意。 12 同志们: 市人大常委会对政府的重点工作进行视察,这是依法履职的重要途径,其目的是更加支

17、持和推动政府的工作。对农村公路建设、管理、养护的情况进行视察,是顺应人大代表和广大人民群众的要求。在市第七届人大一次会议上,我市人大代表对农村公路建设、管理高度关注,提出了很多的建议和批评意见,集中起来就是希望市人民政府继续抓好农村公路建设、管理和养护工作。因此,年初市人大常委会经过认真研究,把人大常委会组成人员视察农村公路工作作为今年一项相当重要的工作任务。今天的视察活动,市人民政府和有关职能部门高度重视,精心组织,组成人员通过看现场、听汇报,对农村公路建设、管理和养护有了更加清楚的认识。刚才,大家提出了一些好的建议、意见和要求,市人民政府和有关职能部门的报告,客观实在,既肯定了前段时间的工

18、作成绩,也指出了目前存在的不足,对今后的工作提出了切实有力的措施和具体的工作安排。综合人大常委会组成人员在讨论中提出的意见,结合我们掌握的一些情况我还提几点要求:第一,要继续搞好农村公路的建设,争取在五年内,在我市形成安全、通畅、高效运转的农村公路网络。我市前几年的公路建设取得了重大的成就,农村的公路建设情况发生了翻天覆地的变化,市人民政府和有关职能部门做了大量的工作,这个局面来之不易。我市是全省的先进典型。人民群众对政府在这方面的工作是肯定和满意的。但是,正如瑞林市长刚才所分析的,我们修了3400多公里的村道,但下面的需求仍然还很旺盛。在市第七届人大一次会议上,我记得交通方面的建议、意见就有

19、97件,现在部分群众对村道的建设仍然有强烈的愿望。从实际情况来看,虽然修了这么多路,但确实还不能够满足需要,必须顺应群众的要求,在今后保障有必要的投入用于农村公路尤其是村级道路的建设。我认为,农村公路的建设要突出三个重点:第一个重点,确实必须修的村主道。现在有些村修了十多公里甚至更多,有的村只修了一两公里,有的村主道还没有修好。主道,还是一定要修。第二个重点,断头路,有些只隔了一个乡,隔座山,路没通,这个效益发挥不出来,所以这种断头路要得到重视。第三个重点,桥梁,尤其是危桥的改造,要争取在最短的时间内解决好。在农村公路建设的过程中,要加强规划管理、计划指导和政策调控。一是要加强规划管理。规划管

20、理就是原来已进入到湘乡公路规划范围内或者建设过程中需要调整的规划,要按照规划的要求来办理。二是要加强计划指导。今年,市人民政府在计划指导方面加强了,下面有这么大的要求都要满足,政府又没有这么多钱投入,所以把指标分到乡镇,这也是一个办法,减少了很多人为的因素。但是下一步这个指标怎么分,谁分多谁分少,还需要好好计划。在原来建设情况的基础上要突出重点,有所侧重,特别是偏远乡镇要考虑。在这方面,人大常委会包括全体组成人员、相关委室,比如像财经工委、农工委、联工委,应该加强引导。乡镇要按市人民政府的要求把宣传工作做到位,人大常委会要和代表做好引导工作,得到他们的配合和支持。市人民政府要加强计划指导,要求

21、乡镇做好工作。在明年的人民代表大会前,要专门研究代表建议、批评、意见怎么提,既要反映群众的意愿,又要分步解决迫切需要解决的问题。有的乡镇可以做工作,今年集中搞哪几个村,其他没考虑的村要做好解释工作,这是一个计划问题。三是要加强政策调控。政策调控我们还是有一定的空间,刚才我和瑞林市长做了简短的沟通,财经工委主任建强同志也提出了建议,我看还是有针对性的。比如说村上的主道,新修的我们还是要保证标准。市人民政府可以研究,如果说是要进组的路,修成3米是不是也可以,搞个8万元甚至5万元的补偿标准一公里也未尝不可。这个政策调控的范围,交通部门要当好参谋,市人民政府的相关部门做好研究。下面的群众也可以理解。同

22、时在建设过程中要加强资金监管,注重工程质量,有限的资金要充分发挥作用。现在,修村级公路群众的投入还是大头,应该三分之二还是群众的投入,三分之一是政府的投入,那么在修的过程中,我们一定要加强指导,加强监督,而对于县道,对于乡级道路更要加强资金监督,保证把钱用在刀刃上。过去这方面还有些反映,我们要引起注意。对于质量安全的问题,大家都讲过了,我也不多讲了。道路的使用寿命能够达到多长,关键还是质量的问题。质量好,道路能用几十年,质量不好,有的地方两三年就出问题了,这样的情况并不少,而村道要是出了问题,群众肯定会有很大的意见,再说,重新去修的时候难度更大。第二,要高度重视农村公路的管理和养护。农村公路有

23、三个阶段,第一个阶段主要是建;第二个阶段是建管并举,第三阶段是要以管养为主。道路稍微烂了点,如果不去管不,那慢慢地就都烂了。如果随时补一下,那就没问题了。真正讲投资效益的话,管养方面的效益可能比建设投入的方面要大。现在来讲最主要的问题,第一是缺乏养护。第二是拥堵,有些路段这几年春节期间几乎天天堵,一堵时间就很长。第三是安全问题,村道修起来后,摩托车和汽车发生的碰撞、道路交通事故大量增加。过去路烂,大家谨慎小心开车还没什么事,现在路好走了,车又多,速度快了就容易出事。现在村级公路的情况,一是基本没有路肩;二是基本没有绿化;三是基本没有会车点,有的没有交通标志,这些情况已经严重影响到交通安全。所以

24、在管养方面,我认为我们可以出台关于农村公路管理养护的暂行办法。请市人民政府有关职能部门加强在这方面的调查研究,充分发挥各方面的积极性。我们要在管理、养护方面注意发挥两方面积极性:一是乡镇政府和村委会的积极性,要发挥他们的作用;二是要发挥农村广大人民群众的积极性,发挥他们的主体作用。现在关键是引导的问题,前头修路的时候,可以说群众修路的热情很高,但是管理、养护如果不去引导的话,他们就不管了,会等着政府来管。我们要给群众讲清一个道理,路修起来不容易,当时积极修路的群众也应该是道路养护的主体。第三,要切实加强路政执法。大家都讲到了超载的问题,超载对路面的损毁确实是触目惊心,从月山镇石柱村到泉塘镇路口

25、这么长的路,2009年交付使用,现在基本看不见水泥路面,损坏很严重。如果不解决这个问题的话,就是再修过,不用两三年又会是烂的。至于棋梓镇这边,那是几十年的老问题了。所以超载的问题不下决心整治,道路的问题会更加严重。刚才瑞林市长所说的我非常认同,市人民政府的决心很大,市人大常委会尽全力支持政府对超载进行依法执法。除了超载以外,还有其他公路执法问题。比如说公路两侧控制范围的问题,公路两侧房屋建设的问题,还有对公路附属设施的保护问题等等,这就要求有关执法部门要明确责任,执法到位。现在有的农村公路不像样,挨着公路就建房,有些责任心强的村支部书记、村主任,就把好关了。要是不愿意得罪人,能力又差点的村干部

26、,睁一只眼闭一只眼,这怎么能行呢。所以这个问题,交通部门要联合其它执法部门,加以切实解决。群众建房不能在公路上搞水泥搅拌,要自己开辟场所。许多农村公路都是这样搞烂的,不只是农村公路,好多国道、省道都是这样搞烂了。发现这种情况要欢迎群众举报,举报了就要查处,查处了就要公布。第四,要明确工作部门的职责,加强考核监督。公路建设管理密切关系到人民群众的生产生活,也是湘乡经济社会发展的一项基础性工作。除了交通部门,其它相关部门也有着各自的职责,那么有关职能部门包括乡镇人民政府要切实履职,市人民政府要加强考核、监督和管理。市人民政府思路清晰,决心也大,尤其是对人民群众的要求高度重视,对地方发展的事业心、责

27、任心也非常强,只要我们按照这种思路好好干,湘乡农村公路的问题通过三五年的努力一定会出现一个新的局面。在这里,我还要特别提到一点,今年以来,我市的农村公路主干道变化非常大,得益于这一段时间以来市人民政府下决心改变公路面貌。12 同志们: 根据会议安排,下面,我就全县20*年农业农村工作进行简要回顾,对20*年工作进行安排部署。 一、20*年农业农村工作回顾去年,面对农产品价格波动、物价过快增长等多重不利因素,县委、政府坚持把农业农村工作作为保持全县经济社会平稳较快发展的首要任务,按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路,紧紧围绕农业发展方式转变,千方百计打基础、调结构、保增长、促

28、增收,圆满完成了各项目标任务,继续保持了农村经济社会发展的良好态势。20*年全县完成农业总产值19.36亿元,增长6.1%,完成农业增加值9.18亿元,增长5.6%;农民人均纯收入达到4410元,增长12%。回顾2012年的农业农村工作,我们重点抓了以下六个方面的工作。 (一)农业综合生产能力进一步增强。积极协调金融部门发放涉农贷款8.1亿元,重点扶持发展特色种养业,强力推进农业特色产业不断发展壮大,农村经济保持了较快发展。20*年全县农作物播种面积163.7万亩,其中粮食作物128.9万亩;粮食总产27.8万吨,与全年基本持平。在扬黄灌区建成玉米全程机械化生产核心示范区8个和示范点40个,全

29、县农业生产综合机械化水平达59.6%,较上年度末提高4.8个百分点。 (二)农业特色优势产业稳步提升。围绕农业增效、农民增收,挖掘增长潜力,调整优化结构,依托40万亩水浇地和节水灌溉地、旱耕地资源,着力发展枸杞、同心圆枣、中药材、清真牛羊肉等特色产业。同心圆枣、有机枸杞、中药材种植面积分别发展到8万亩、6万亩、1万亩,牛、羊、家禽饲养量分别达到35万头、160万只、400万只。全县累计实现农村劳动力转移就业37万人次,实现劳务收入19亿元。基本形成扬黄灌区发展肉羊养殖和圆枣种植,东部旱作区发展有机枸杞、中药材和马铃薯种植,生态移民区发展设施农业和劳动力转移就业的产业布局,有效带动了农民增收。

30、(三)农业产业化示范水平不断提高。大力推进农业产业化经营,培育农业龙头企业20家、农民专业合作组织227家,建成自治区级现代农业示范基地2个,宁夏旱作节水高效农业科技园建成投入使用。着力构建现代农业发展新机制,加快土地流转步伐,加大招商引资力度,推进集约化经营、规模化种植,先后引进2家枸杞种植加工的大型企业,4家中药材种植的大中型企业,来我县从事枸杞、中药材的种植加工。龙头企业及各类专业合作经济组织带动农户3.6万户,推动了产业提速发展。“洞子沟苦水枸杞”被认定为宁夏著名商标,圣峰枣业生产的同心圆枣和宁夏易捷庄园生产的有机枸杞,双双荣获2012年福建泉州海峡两岸食品展销会金奖。 (四)农村生产

31、生活条件明显改善。续建、新建了西部安全饮水供水工程等39项民生水利工程,解决了21万人的安全饮水问题;实施了王团、河西、丁塘、下马关4大片区土地整理工程,累计整理土地25万亩。新建改建农村公路162公里,全县公路通车里程达到2050公里,90%的行政村通上了柏油路,农民生产生活条件和农村人居环境明显改观。 (五)民生事业得到全面加强。我们高度关注弱势群体生产生活,为城乡低保对象、五保供养对象、重点优抚对象和特困群众发放各类补贴救助资金1.24亿元。全面开展“关爱残疾人健康体检行动”,为6448名残疾人进行了免费健康体检,我县被评为全区民政工作先进县。扎实推进全民创业就业,发放农村妇女创业贴息贷

32、款9000万元,全民创业小额担保贷款3580万元;重建、加固和维修中小学校舍30所,新建改建4所乡镇幼儿园;开工新建113所村级卫生室,群众就医更加方便。巩固退耕还林成果,进一步加大封育禁牧力度,移民迁出区生态初步修复,全县生态环境进一步改善。农村教育、文化、医疗卫生、体育和扶贫开发等社会事业加速发展。 (六)农田水利基本建设实现新突破。去年以来,我们本着“规模更大、投入更多、质量更高、效果更好”的要求,抢抓机遇争项目,整合资金抓基础,协调联动促落实,广泛发动群众,采取有力措施,扎实推进农田水利基本建设和农村环境综合整治工作。全县累计投入农田水利基本建设、造林绿化、农村环境综合整治等各类资金1

33、9.8亿元,投入义务工179万人次,出动机械18万台次,全面超额完成了区、市下达的各项目标任务,是历年来投入最多、规模最大、标准最高、效果最好的一年。 二、扎实做好今年的农业农村工作今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局一年,也是加快发展现代农业,增强农村发展后劲的关键之年。我们要认真贯彻落实中央1号文件和中央、自治区农村工作会议精神,继续把农业农村工作作为县域经济发展的重中之重,按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路,以加快发展现代农业和增加农民收入为目标,以做强做大优势特色产业为抓手,深化农村产权改革,创新农业经营体制,打好生态移民和扶贫攻坚两大战役,全面落实农业产业化发

34、展政策,进一步促进城乡统筹发展,努力实现全县农民人均纯收入达到4950元,增长12%。为实现上述目标任务,我们要着力抓好以下五个方面的工作: (一)突出抓好农业四大特色产业。在枸杞产业方面。认真落实关于加快枸杞产业发展的实施意见,采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式,完成同德和旱天岭菊花台移民村1.7万亩枸杞种植基地建设,在下马关扩规种植1万亩。同时,在扬黄灌区引导大户和农民继续扩大种植面积,全县新种植枸杞3万亩。积极引进和大力扶持枸杞深加工项目,提高产品附加值,推动枸杞产业持续健康发展。在圆枣产业方面。坚持技术集成、公司化运作、适地适树的原则,认真抓好兴隆王大套6500亩圆枣基地的改造

35、补植工作;继续抓好石狮余家梁、庙儿岭、满春、下马关节灌区等圆枣种植基地补植和管护,新增圆枣种植面积1.5万亩。积极引进和扶持深加工企业,提高附加值,延伸产业链,打响“同心圆枣”品牌。在中药材产业方面。县农牧局和预旺等乡镇要按照关于加快中药材产业发展的实施意见的要求和今年的种植计划,加快推进土地流转,积极招商引资,认真配合做好种子储备等前期工作,为种植企业做好全方位服务,全面及时落实各项优惠政策,广泛发动中介组织和农民大力发展中药材产业,确保全年完成中药材种植3万亩,力争突破5万亩,使中药材产业开好局、起好步。加快下马关中药材科技产业园区建设,引进同亳等四家中药材加工企业,建设预旺中药材专业交易

36、市场,通过企业和中介组织积极主动和国内中药材大市场连结,力争使中药材产业迅速扩规增效,成为促进东部乡镇农民增收致富的主导产业。在特色养殖业方面。着力扩大肉牛、滩羊和清真手拔毛鸡养殖规模,重点培育和建设一批规模大、品质好、特色突出的养殖专业村,今年要新建养殖园区2个,发展养殖专业村20个,规模养殖户及合作社100个,建设标准化棚圈10万平方米,“三贮一化池”5万立方米。紧紧抓住宁夏建设内陆开放型经济实验区的大好机遇,积极引进和扶持发展清真牛羊肉加工企业、营销合作组织,逐步扩大外销市场,打好“清真品牌”,提升产业发展层次,力争全年牛、羊、家禽饲养量分别达到40万头、160万只和400万只。同时,要

37、巩固发展其他农作物种植,确保粮食安全。在河西镇落实单种玉米整建制高产创建8万亩,全县玉米种植面积达到40万亩;认真做好脱毒马铃薯繁育良种基地建设,全县马铃薯种植面积稳定在35万亩;全面完成20万亩小杂粮、10万亩油料、5万亩西甜瓜和2万亩蔬菜种植任务。 (二)着力抓好农业农村重点项目建设。大力实施好农业产业化、脱毒马铃薯良种繁育基地、春秋覆膜、农村能源、应急药械库等21个农业重点项目建设;全面改造完成王团、河西农贸市场,实施好“农改超”和“万村千乡市场工程”,建成农家超市15家;要加大下马关、河西、石狮、兴隆、丁塘、预旺6乡镇农村环境集中连片整治力度,铺设污水网管60公里,购置垃圾箱9000个

38、,垃圾车34辆,新建垃圾填埋场2个、污水处理站1座;要高度重视中北部土地开发整理重大工程项目、生态移民土地整理项目、高标准基本农田建设项目,这三个重点项目共涉及8个乡镇23万亩土地,任务之重、时间之紧、压力之大,前所未有,各有关乡镇和部门要密切配合、通力协作,下大力气把这几项富民工程、民生工程抓实抓好,确保按期高质量完成;要积极实施深沟村高效节水补灌、下马关坡改梯、边桥沟中小河流治理、杨新庄小流域综合治理项目,加快窑山饮水和王团饮水改造工程,力争在上半年实现农村人饮全覆盖,完成9座病险水库除险加固工程,开工建设xx县城段综合整治和苦水河下马关韦州段综合治理工程,确保同德移民村水利骨干、下马关防

39、洪、洪泉沟二期综合治理等续建项目顺利完成;要加大农村道路建设和管护力度,新建改建同心至预旺、王团至预旺、惠安村至倒墩子等农村柏油路或水泥路220余公里,加强农村公路路面病害日常治理,提高农村道路通达能力。 (三)扎实推进扶贫开发攻坚工程。有效整合各类项目资金6500万元,扶持65个整村推进村和10000户贫困群众发展生产;建立产业扶贫示范乡镇2个、示范村30个、示范户3000户;扩大互助资金覆盖面,缓解15个贫困村群众发展生产资金短缺困难;实施好劳务移民项目,扶持200户劳务移民搬迁定居;加大“雨露计划”及劳动力中长期转移培训力度;全力做好定点帮扶和闽宁对口帮扶工作。 (四)切实做好农村土地承

40、包经营权试点登记工作。按照中央和自治区有关农村土地承包经营权登记试点的部署和要求,在预旺、丁塘、石狮、下马关、韦州各选一个行政村开展登记试点工作,我们已经制定了xx县2013年农村土地承包经营权登记试点工作实施方案,待研究下发后,立即组织实施。各相关部门和乡镇要组织专门力量,集中时间,扎实开展农村土地摸底调查、土地承包经营权登记变更和注销、确权颁证等工作。要准确把握政策界限,妥善解决突出问题,稳步推进试点工作,确保年底前全面完成各项工作任务。 (五)稳步推进生态建设。要切实抓好移民村村庄绿化,重点完成河西同德移民村、中心村村庄绿化,完成造林500亩;要继续抓好绿色通道建设,重点完成下马关镇XX

41、县区道路、韦州镇惠平路段、预旺镇区道路、兴隆乡冯川至新生硬化道路、石狮麻疙瘩项目区主干道路等绿色通道造林400亩;要重点完成河西、丁塘、兴隆等乡镇农田林网建设1000亩;完xx县城XX县区绿化造林100亩、退耕还林补植补造1.5万亩、荒山造林1万亩、封山育林2万亩的任务。要加快生态移民迁出区土地复垦工作进度,切实加大禁牧封育力度,巩固禁牧封育成果。深入实施城乡环境综合整治,建立健全城乡环境综合整治长效机制。 三、认真抓好当前几项重点工作一要组织好千名干部“下农村送政策促发展”活动。为了认真做好中央1号文件和中央、自治区强农惠农政策的宣传贯彻工作,切实解决农业农村经济发展中存在的问题,进一步改进

42、工作作风、密切联系党群干群关系,推动全县的农业农村工作,按照区、市党委、政府的统一部署,县委、政府决定在全县开展千名干部“下农村送政策促发展”活动。各乡镇、各部门要认真学习领会中央1号文件和自治区农村工作会议精神,认真开展好“下农村送政策促发展”活动,我们已制定了具体的工作方案,印发了专门的宣传手册,要充分利用解冻前的有限时间,加强组织领导,搞好骨干培训,组织干部职工深入乡镇、深入村社、深入农户,把各项强农惠农政策宣传到位,使之深入人心。二要尽早谋划并抓好春耕备耕工作。各涉农部门要按照全县农业农村工作的总体目标,细化分解任务,下达指导性工作计划。各乡镇、有关部门要加强农资市场监管,做好种子、化

43、肥、农膜、农机具等农用物资供应,确保春耕生产顺利进行。同时,要加强农资市场监管,严格控制农资价格过快上涨,防止坑农害农现象发生。三要抓好重大动物疫病防控和森林草原防火工作。春季是动物疫病高发期,疫情防控形势严峻,要进一步完善应急预案,加强疫情监测,明确防疫责任,落实免疫措施。一旦发生疫情,要坚决果断、妥善处置。要认真做好春季森林、草原防火工作,彻底清查火险隐患,提高应急反应能力,确保森林、草原防火不出问题。同志们,春天是希望的季节。做好今年的农业农村工作任务繁重、责任重大。让我们在县委、政府的坚强领导下,继续发扬热情干事、激情创业的“两情”作风,埋头苦干、真抓实干、紧张快干,扎实工作,奋力推进

44、全县农业农村工作再上新台阶。12 同志们: 今天,县政府在这里召开全县今冬明春农田水利基本建设动员会议,主要任务是,认真贯彻落实20*年中央一号文件精神,根据省、市农建工作要求,安排部署我县今冬明春的农田水利基本建设任务,动员全县广大干部群众,进一步统一思想,提高认识,振奋精神,真抓实干,迅速掀起农田水利基本建设新高潮,为全县经济转型跨越发展奠定坚实基础。下面,我讲三点意见: 一、充分认识搞好农田水利基本建设的重要性,增强工作的主动性和自觉性 从中央到省、市,各级党委、政府都高度重视“三农”工作。今年以来,中央出台了1号文件,召开了水利工作会议,对加快水利改革发展作出了全面部署,对农田水利基本

45、建设提出了新的要求。中央1号文件明确指出,“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。在7月8日召开的中央水利工作会议上,胡锦涛总书记强调,“要下大力气在全国大规模开展农田水利建设,持续改善农业水利基础设施条件,显著提高农业综合生产能力”,温家宝总理也明确指出,“要从根本上改变农业靠天吃饭的局面,必须加强农田水利建设。” 近年来,我县切实加大农村水、电、气、路等基础设施建设力度,坚持走特色农业产业化之路,以增加农民收入为核心,以“三个十”工程为抓手,积极推进“一村一品”、“一乡一业”发展模式,农业园区发展初具规模,特色农业产业化全面推进,农业农村各项发

46、展均取得了明显成效。但作为一个农业县,农业基础条件差、发展后劲不足,仍是我们面临的最大的和亟待解决的问题。由于历史欠帐较多,全县现有水利设施老化失修严重,农业灌溉设施薄弱,“靠天吃饭”的局面仍未能从根本上改变。干旱缺水、水土流失、水资源不平衡、农村饮水安全等问题仍然是我县农业可持续发展最直接的威胁,仍然是制约农业农村发展的短腿。不大力开展农田水利建设,不解决基础性的问题,不解决后劲乏力的问题,我们的农业增效、农民增收将是一句空话,我们的新农村建设将无从谈起。因此,我们必须保持清醒头脑,充分认识加强农业基础设施建设、改善农业生产条件的重要性和必要性;充分认识加快新农村建设、推进农业农村转型跨越发

47、展的紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、政府对农田水利基本建设的要求上来,把主要精力和工作的重点集中到农田水利基本建设上来,认真思考、精心组织,细心谋划、狠抓落实,按照县委、县政府工作部署,以愿干事、能干事、干成事的作风大搞农建,迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮,在新一轮农村经济社会发展中抢占先机,赢得主动。 二、创新农建工作机制,实现农建投入多元化 开展农田水利基本建设,说到底就是建好工程、管好工程和用好工程三个环节。当然,这三个环节都离不开投入,因此,投入是做好农建工作的前提。在中央水利工作会议上,胡锦涛总书记指出,“要健全农田水利建设新机制,各级财政都要大幅增加农田水利建设投入,还要

48、引导农民为改善生活生产条件自愿投工投劳”。这就要求我们必须创新思维,不断研究和完善以政府投入为主体,农户自愿投入为基础,其他经济组织和形式投入为补充的多元化投入机制,为农田水利建设提供资金保障。这里强调三点: 一是拓宽筹资渠道。各乡镇、各有关部门要在切实加大对农田水利基本建设的投入的同时,采取“四个一点”的办法,即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户投入一点的办法,多渠道、多层次筹集资金,集中解决农田水利建设薄弱环节和突出问题,建立起国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的有效机制。同时,要确保各项工程专项资金足额按时到位。要实行资金整合,对水利、农业综合开发,以工代赈、

49、扶贫等方面的建设资金在投入渠道不变的情况下进行整合,统筹安排,充分发挥资金的使用效益。 二是实施项目带动。项目是农建的载体,抓住了项目也就抓住了农建的关键。我县财政仍属“吃饭”财政,单纯依靠本级政府投入来搞农建既不现实,也不可行。近几年来,我县农田水利建设取得了跨越式发展,2010年我县被评为全省农建红旗县,这归功于我们坚定不移地实施了项目带动战略,积极申报、开工和建成了一批大中型重点水利工程,增添了农业发展的后劲。因此,我们仍要继续抓住项目这个核心,认真勘察、科学论证、组织材料、积极申报一批切实可行的农建项目,最大力度地争取上级资金支持,推动全县农建向更高层次发展。 三是吸纳社会资金。我县民营经济发展迅猛,各种民间资本投资活跃,民营水利、民

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