全县科级创新和科学技术奖励大会的讲话稿.docx

全县科级创新和科学技术奖励大会讲话稿
同志们：
今天，县委、县政府在这里隆重召开全县科技创新暨科学技术奖励大会。主要任务是：深入贯彻全国、全省、全市科技创新大会精神，回顾分析过去两年我县科技工作情况，研究部署当前和今后一个时期重点工作，表彰奖励为我县科技进步做出突出贡献的单位和个人，进一步提升科技创新能力和水平，为加快经济社会发展提供有力支撑。刚才，会议宣读了县委、县政府的表彰文件。在此，我向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全县广大科技工作者表示亲切的慰问。
一、全面把握中央和省市部署要求，进一步增强推进科技创新的责任感和紧迫感
在2012年7月党中央、国务院召开的全国科技创新大会上，胡锦涛同志和温家宝同志分别作了重要讲话，全面总结我国科技创新工作情况，明确到2020年建成创新型国家的战略部署。为贯彻落实全国科技创新大会精神，省市分别召开科技创新大会，张宝顺书记和李斌省长、市委书记宋卫平分别作了重要讲话。前不久召开的中央经济工作会议再次强调，要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技创新，加强产业创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，提升有效供给，创造有效需求。这些都集中体现了我们党和国家对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握，对于凝聚全社会共识，实现创新驱动发展具有重大而深远的意义。
近年来，我县经济虽然保持快速增长，但发展方式粗放、产业结构不合理的问题十分突出，特别是传统产业在国民经济中所占份额较大，高新技术产业规模偏小。要继续保持良好的发展势头，必须主动顺应时代潮流，大力推进信息化与工业化融合，全面运用信息技术提升产业优势，用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，加快形成高技术化、知识化、竞争力强、辐射面广的现代产业群；必须加快科技创新步伐，实现经济发展由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质转变，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，努力走出一条低投入、低消耗、高产出、高效益、可持续的集约型发展新路子。当前，随着工业化、城镇化加快推进，资源、环境约束逐渐凸显，一些体制机制障碍浮出水面，已经成为制约科学发展、加速崛起的重要因素。解决这些问题、破解瓶颈制约，从根本上讲，一方面依靠改革开放增添活力，另一方面要靠科技进步增添动力。我们必须紧紧抓住“十二五”这一黄金机遇期，树立长远眼光，坚持把科技创新作为发展的主动力，加快自主创新，真正把科技优势转化为经济优势，为我县经济社会发展提供强力支撑和持久动力。
二、认真总结我县科技工作成绩，不断增强推进科技创新的自信心和源动力
近年来，县委、县政府高度重视科技创新工作，围绕建设创新型临泉的目标，不断加大投入，强化措施，积极构建区域创新体系，着力提高自主创新能力和产业竞争力，全县科技进步成效显著。“十一五”期间，全县通过省认定高新技术企业2家，高新技术产品7个，2010年高新技术企业产值16.9亿元。2012年底，全县高新技术企业已达5家，高新技术产品22个，2012年实现产值33.6亿元，比2011年增长37.9%。突出表现为以下几个方面：一是科技创新制度逐步完善。为有效推进我县科技创新工作，县委、县政府相继制定出台了《关于加快高新技术产业发展意见》、《xx县创新型企业试点工作实施方案》、《xx县科技项目管理暂行办法》、《xx县科技成果鉴定办法》、《关于加强专利管理工作意见》等一系列文件，进一步完善了科技管理制度，引导我县科技创新工作由粗放型管理到精细化管理的转变，逐步实现“严格评审选好项目，规范管理出好成果，服务到位促早转化”的良性循环，为科技创新工作有序开展提供强有力的制度保障。二是创新载体建设不断加强。目前，全县共建有省级工程技术研究中心3家、省市创新型企业3家、7家企业被批准为县级创新型试点企业。这些创新载体的建成，强化了企业技术创新的主体地位，为我县自主创新发展奠定了坚实基础。三是现代农业科学技术广泛运用。我县是传统的农业大县，农业产业是基础产业。近年来，我县狠抓科学技术在农业生产上的应用，并结合国家惠农政策，努力抓好粮食高产创建工作，不断探索玉米高产栽培技术集成，努力攻关，我县玉米高产创建工作取得巨大进步，连续刷新XX省玉米单产最高纪录，受到国务院、省市的表彰和奖励。四是科技项目和科技成果喜获丰收。“十一五”期间，我县组织申报获批立项国家级、省级各类科技计划项目仅4项。2011年以来的两年间，我县已有9个科技项目获国家和省级科技计划立项，争取资金近600万元。“转塔式数控加工中心”获批2012年度国家重点创新产品计划项目，是xx市3年来唯一获此立项的国家级项目。2012年，全年有3项成果通过省级鉴定，8项通过市级鉴定，32项通过县级鉴定。“粉煤加压气化示范装置研究”荣获省科技进步二等奖和市科学技术奖特别奖，“商品肉鹅的杂交组合优选及应用”获市科学技术突出贡献奖。五是产学研融合日益紧密。一方面，加强与高等院校和科研机构的科技合作。先后与合肥工业大学、安徽农业大学、安徽科技学院、XX省中医学院、阜阳师范学院等高校签署了全面合作协议。同时，积极组织企业参加省高新技术成果交易会、中国（合肥）自主创新要素对接会、皖北地区产学研对接会等活动。通过不断努力，目前，我县已与10多家高等院校和科研院所建立了良好的合作关系。六是知识产权工作加快推进。近年来，我县把知识产权强县工程作为科技工作的重点，在知识产权创造、运用、保护及管理方面都进行了大胆的改革和创新。大家知道，“专利”的申请和授权量是衡量一个地方科技创新能力的重要指标。我县一方面狠抓专利申请量的提升，另一方面通过激励政策调整优化专利申请结构，强化对发明专利的申请辅导和服务，2011-2012年共申请发明专利167件，获授权发明专利43件，分别是“十一五”的2.4倍和4.3倍，其中2012年我县共申请专利508件，同比增长108%，完成市政府分配任务的152%，发明专利申请109件，授权发明21件，在全省62个县市位居第6。
我县在科技创新方面付出的努力，有力推动了技术创新和经济发展，同时受到省市科技部门领导的肯定和重视。2011年以来，我县被省批准为第二批知识产权强县工程试点县、全省发明专利授权十强县，被市委、市政府评为科技创新先进县。“晋煤中能”被评为“十二五”XX省制造业信息化工程试点企业，“智创精机”被评为省知识产权优势试点企业。
但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县科技总体水平与先进地区相比仍有较大差距，与经济社会发展的要求还有一些不相适应的地方：一是科技整体实力比较薄弱。高新技术企业和创新型企业少，优秀高新技术企业、优秀创新型企业、优秀工程技术研究中心和优秀农业科技专家大院几乎没有；大中型工业企业中，有自主研发机构的仅3家，全县在岗具有正高级职务的专业技术人员仅15人、副高级职务的不足500人。总体来看，我县科技研发能力比较薄弱，科技人才特别是高层次创新人才缺乏。二是企业自主创新意识有待加强。部分企业对科技创新认识不够，主动性不强，在企业发展壮大过程中，只注重规模的扩张和短期经济效益，而不愿意投入科研开发，技术层面较为落后，与行业内先进技术没有接轨。绝大多数企业没有企业发展的科技规划，依赖于对技术的引进与生产线的直接装配，缺乏自主创新的技术开发能力。三是产学研合作模式较为单一。现阶段，我县产学研合作模式主要以企业和高校、科研院所签订协议联合攻关为主，合作方式不够丰富，合作内容不够深入，合作联系不够紧密，高校技术与企业需求不能及时对接，科技成果转化不足、渠道不畅。四是财政支撑能力依然不足。按照要求到“十二五末”，我国研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。由于我县财力有限，近年用于科技项目上的投入年均仅有80万元，无法满足对全县科技创新能力提升的支撑。
三、紧紧抓住推进自主创新的重大机遇，不断开创创新型临泉建设新局面
党的十八大报告提出，要实施创新驱动发展战略。全县上下要牢牢把握这一重大战略机遇，全面贯彻落实国家和省市关于自主创新的工作部署，积极调整科技发展思路，增强自主创新能力，努力实现“十二五”期间创新型临泉建设目标。力争到“十二五”末，全县具有区域特色的科技创新体系初步形成，科技进步与创新成为支撑转型发展的中坚力量，科技总体实力处于全省中上等水平。全社会科技研发投入占gdp的比例达到2%；高新技术企业和创新型企业数量“翻两番”；新增省级工程技术研究中心3家，新增农业科技专家大院5个；取得一批水平较高的重大技术成果，开发一批技术含量较高的高新技术产品，专利申请量和授权量年均增长30%以上，专利转化率达到55%，每万人发明专利拥有量有较大提高。
（一）围绕经济结构调整和产业优化升级，加快推进自主创新。当前，全县正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的加速推进期，要围绕加快经济增长、提升发展质量和效益、转变发展方式、实现经济社会健康较快发展的主要任务，找准科技创新的主攻方向和战略重点。特别是要立足我县现代农业示范区建设，以及化工、酿造、机械电子、皮革加工、脱水蔬菜等重点产业，使我县农业基础更加稳固，工业主导地位更加明显。一是要着力加快新型工业化进程。围绕做大总量、转型升级，突出发展优势产业和战略性新兴产业，不断壮大骨干龙头企业，大力发展中小企业，提升企业间分工协作和配套能力，促进要素集聚、企业集中、产业集群。实施一批高技术产业化重大项目，重点突破一批核心技术，形成自主知识产权，抢占产业技术战略制高点，实现重点跨越。二是要优先发展现代农业。以实施现代农业技术创新工程为统领，以构建现代农业科技区域创新体系为主线，深化科技富民强县专项行动，构建现代农业科技服务体系和农业科技成果转化体系。加快农业科技成果的推广、应用和产业化，努力提高农业科技水平和农业综合生产能力，加快高效生态农业建设。三是要稳步提高现代服务业科技支撑力。加快培育发展科技服务、电子商务、现代物流、电子传媒、文化创意等现代服务业，积极采用先进技术和装备提升商贸流通、交通运输等传统服务业，实现技术创新与服务创新相结合。
（二）坚持强化企业主体地位和促进产学研相结合，加快建立区域创新体系。通过深化科技体制改革，有效整合各类创新资源，尽快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是要激励企业成为技术创新的主体。引导企业强化创新主体意识，促进企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，提高市场竞争力。特别是大企业和优势企业，要力争掌握自主知识产权的关键技术，努力在市场竞争中占据有利位置。县委、县政府将继续对新认定的国家级和省级高新技术企业、创新型企业、工程技术研究中心和科技进步奖给予一定的奖励或经费资助。二是要强化创新平台建设。创新服务平台是搞好产学研合作的重要保证，我们要学习借鉴外地成功经验，加强合作平台建设，转变“先有科研成果，再找企业转化”的传统思路，坚持“用”字当头、“产”为主导，搭建供需对接桥梁，促进技术与资本、成果与市场的高效融合。三是要建立健全科技创新服务体系。积极鼓励创办各类科技中介机构，大力发展技术转移、技术咨询、专利代理、产权交易等科技中介服务机构，走专业化、规模化和规范化发展道路，促进企业之间、企业与高等院校、科研院所之间的知识流动和技术转移。建立健全公共技术服务、技术产权交易、融资、人才服务等科技创新公共服务体系，形成科技资源的共享机制，畅通技术、资本、人才等创新创业要素的对接渠道。四是要充分利用外部科技资源。我县创新资源有限，要千方百计做好借“外脑”的文章，引导企业利用国内外科技资源，提高企业整合利用外部资源的能力，带动提升我县产品的研发档次和水平。加强与重点企业特别是高新技术企业、创新型企业的联系，培育和发掘有潜力的科技合作项目。重点加强与长三角的科技合作交流，建立灵活的机制，营造良好的环境，主动引进和吸纳上海、江苏、浙江等周边地区的科技、人才资源。五是要拓展产学研结合的广度深度。要鼓励企业走出去，主动联合高校、科研院所，建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等，借助外力研究、开发和改进具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，建立和完善一批利益共享、风险共担的产学研实体，形成“研发、转化、产业化”为一体的创新链。
（三）加强知识产权创造、应用、保护及管理，为自主创新和科学发展保驾护航。随着经济全球化和知识经济的迅猛发展，决定产业竞争优势的主要因素已经从传统工业模式下的自然资源条件和廉价劳动力，转向技术创新能力和管理优势，知识产权成为占领市场的制胜法宝和衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。加强知识产权的创造和保护已经刻不容缓。一是要实施知识产权战略。制定知识产权战略实施细则，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的原则，大力开展知识产权宣传培训，完善知识产权工作考核评价体系，提升专利质量，提高发明专利授权量，促进专利转化和运用。二是要加强专利权保护。维护市场秩序和法制环境，激励和保护市场主体的创新积极性和竞争能力，充分发挥知识产权行政执法在激励自主创新和保护知识产权中的作用，打击侵犯知识产权行为。三是要建立考评体系。建立健全知识产权创造、管理、实施和保护的考核评定指标体系，将知识产权管理纳入科技管理的全过程，把知识产权的获取作为科技创新评价和科技奖励的重要标准，落实细化县域经济考核有关发明专利申请与授权的具体措施，建立知识产权质押融资政策。
（四）坚持以人为本，加快建设高素质科技人才队伍。人才是发展的第一资源，是增强自主创新能力的关键要素。要深入实施人才强县战略，加快自主创新人才队伍建设，努力建设一支结构合理、素质优良、规模适度的科技创新人才队伍，造就一批科技创新创业的领军人才。一是要大力培养创新人才。紧紧围绕工业经济、招商引资、城市建设和美好乡村建设等重大任务，加快培养各类人才，特别是科技创新人才。加大高层次人才培养力度，围绕我县经济社会发展需求，有针对性地培养一批重点产业、重点学科、重点领域方面的领军人物，建设一批善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的创新团队。二是要大力引进创新人才。要改变招商引资的模式，把引智放在重要位置，把引智与引资结合起来，面向海内外，积极引进优秀的科技专家和善于组织研发、成果转化的科技企业家和拥有科研成果、研发能力较强的人才。逐步形成人才带项目、人才带成果、人才引人才的良好氛围，特别是对学科和技术领军人才、拔尖人才，要给予特殊政策，吸引他们来创业，把先进技术、专利成果带到临泉来转化。三是要大力优化人才发展环境。在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好氛围。深化科技人员管理制度改革，建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度，最大限度地调动科技人员的积极性和创造性。继续实施对具有重大贡献的科技创新项目和个人实行奖励的制度，建立和完善技术要素参与收益分配等激励机制，真正让科技工作者经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，最大限度改善科技创新人才工作、学习和生活环境。
同志们，提高自主创新能力、建设创新型临泉是一项重大战略任务，使命光荣，责任重大。我们要认真学习贯彻落实党的十八大精神，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，鼓足干劲，凝聚力量，攻坚克难，为实现科技强县、全面建成小康社会而努力奋斗。
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