全市上半年财税库形势分会讲话发言稿.docx

全市上半年财税库形势分会讲话稿 今年上半年，全市各级地税部门以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动和“两创四服务”活动，按照“解放思想、激励创新、管理有序、优质服务、以人为本、和谐发展”的工作思路，克服50年不遇的特大冰冻灾害和宏观经济趋紧对地方税收带来的不利影响，紧紧围绕组织收入工作，进一步加强税收征管，坚持依法治税，狠抓税源管理，各项工作齐头并进，确保了全市地税收入快速稳定增长，提前10天实现了地税收入时间任务“双过半”。 一、上半年全市地税收入完成情况上半年，全市地税系统累计组织入库地方各税基金（费）97404万元，其中：入库地方税收93370万元，比上年同期增收24179万元，增长35.0%，完成省计划任务的59.5%，完成市政府目标的53.8%；入库基金（费）4018万元，其中：教育费附加3438万元、防洪保安资金收入407万元、残疾人就业保障金33万元、工会经费90万元、税务部门罚没收入45万元。市本级累计组织入库地方税收16029万元，比上年同期增收4600万元，增长40.2%，完成省计划任务的70.9%，完成市政府目标任务的70.1%。 （一）分县市区完成情况全市15个征收单位中，除xx县、xx区外，其他13个征收单位都实现省计划任务的“双过半”，其中：市高XX县区局、xx县、市直属分局、xx县、xx县超全市平均进度，分别完成省计划的99.5%、75.4%、70.9%、64.4%、60.9%。全市有9个征收单位完成了市政府目标任务的“双过半”，完成较好的有市高XX县区分局（82.5%）、市直属分局（70.1%）、xx县（65.1%）、xx县（56.4%）。从收入增幅情况看，全市15个征收单位全部达到收入增幅在两位数以上，其中6个征收单位收入增幅超过了全市平均增幅，分别为市高XX县区局（96.5%）、xx县（55.0%）、xx县（51.4%）、市直属分局（40.2%）、xx县（39.3%）和xx县（37.3%）。 （二）分税种完成情况。上半年，地方税收11个税种除烟叶税为季节性税种外，其余税种均保持了两位数增长。 1、营业税累计入库40342万元，同比增收9094万元，增长29.1%。主要是交通运输业、房地产、建筑业、住宿餐饮业和其他营业税推动了营业税的快速增长。上半年，全市累计入库交通运输业营业税2473万元，同比增收1131万元，增长84.3%；建筑业营业税入库11692万元，同比增收2452万元，增长26.5%；住宿餐饮业营业税入库1756万元，同比增收386万元，增长28.2%；今年的房地产业税收清理，使房地产业营业税保持一定的增势，共入库12298万元，同比增收2104万元，增长20.6%；其他营业税入库4705万元，同比增收3785万元，增长411.4%。但因为受南方罕见冰雪灾害的影响，租赁业和商务服务业营业税同比减收1807万元，下降66.0%。 2、企业所得税累计入库10017万元，同比增收3202万元，增长32.0%。其中建筑业和制造业企业所得税增长较大，上半年建筑业企业所得税入库2672万元，同比增收1220万元，增长84.0；制造业企业所得税入库2239万元，同比增收695万元，增长45.0。 3、个人所得税累计入库19270万元，同比增收5419万元，增长39.1%。分税目分析，其中工资薪金所得个人所得税入库3728万元，同比增收1593万元，增长74.6；个体工商户生产经营所得个人所得税入库13334万元，同比增收3094万元，增长30.2；其他所得个人所得税入库2208万元，同比增收732万元，增长49.6。 4、城建税累计入库5813万元，同比增收1546万元，增长36.2%。 5、六小税种都保持了快速增长的趋势。上半年，六小税种累计入库地方税收14742万元，同比增收4934万元，增长50.3%，增幅高于地税收入平均增幅15个百分点。其中：资源税完成3157万元，增收593万元，增长23.1%；城镇土地使用税完成2690万元，增收1602万元，增长147.2%，主要是土地使用税政策调整；房产税完成2117万元，增收397万元，增长23.1%；土地增值税完成5071万元，增收1929万元，增长61.4%；车船税完成791万元，增收79万元，增长11.1%；印花税完成916万元，增收334万元，增长57.4%。 （三）分产业完成情况从分产业完成情况看，第一、二、三产业地方税收同比都有较大增长，其中第二产业地方税收增长幅度大于第三产业，但增加量和第三产业地方税收增加量相差无几，对当期地方税收增收的贡献率是各占半壁江山。上半年，第一产业共入库地方税收362万元，增收345万元。第二产业共入库地方税收39151万元，增收11891万元，增长43.6%，比第三产业税收增长高15个百分点。其中：电力、水及燃气生产及供应业入库地方税收2669万元，增收1199万元，增长81.6；制造业入库地方税收7283万元，增收3008万元，增长70.4%；采掘业入库地方税收8263万元，增收3340万元，增长67.8%。第三产业共入库地方税收53676万元，增收11935万元，增长28.6%。其中：房地产业、金融业、交通运输及仓储邮政业的持续快速发展为全市地方税收增长奠定了基础。房地产业税收完成23609万元，同比增收4501万元，增长23.6%；金融业地方税收完成6227万元，同比增收1572万元，增长33.8%；交通运输及仓储邮政业地方税收完成5468万元，增收1661万元，增长43.6%。 （四）分企业类型完成情况股份制企业、私营企业、国有企业依然成为地方税收的主要增长点。上半年，全市股份制企业、私营企业、国有企业分别入库地方税收38282万元、14156万元和13638万元，分别比上年增收9905万元、6246万元和3721万元，增长34.9%、79.0%、37.5%。随着工业园区地方税收的规范征管，外商和港澳台投资企业的地方税收增长也有所体现，上半年外商和港澳台投资企业入库4066万元，增收1141万元，增长39.0%。 二、收入特点上半年我市地税收入主要呈现以下几个特点： （一）地方税收继续保持高幅增长。上半年，全市共入库地方税收93370万元，比上年同期增长35.0，分别超省计划和市政府目标序时进度9.5个百分点和3.8个百分点，继续保持了两位数、三字头的平稳快速增长势头。 （二）主体税种增量占地方税收增量近四分之三，对地方税收的贡献最大。主体税种营业税、企业所得税和个人所得税累计入库72815万元，增收17699万元，增量占地税收入总增量的73.0，对地方税收的贡献最大。 （三）“两业”（房地产、建筑业）税收仍然成为地方税收增收的主力军。上半年，房地产业、建筑业两行业累计入库税收44545万元，增收8845万元，增长24.8%，占全市地方税收增收总额的36.6%。房地产业、建筑业是地方税收的主要增长点。 （四）交通运输业税收增长快速。上半年，全市共入库交通运输业地方税收4954万元，同比增收1671万元，增长50.9%，成为今年地税收入新的增长点。 （五）重点税源企业监控面拓宽，促进地方税收的较快增长。上半年，纳入省、市、县三级重点税源企业监控户由上年的394户上升到今年的504户，监控面扩大了27.9%，累计入库税收44451万元，增收12742万元，增长40.2%，占全市地方税收比重由上年同期的45.8%提高到47.6，增加了1.8个百分点。 （六）工业园区地方税收继续保持高幅增长，但总量仍然偏小。上半年，各级地税部门继续加大对工业园区内税收的征收管理，全市工业园区地税收入增长91.6%，增收1917万元，但总量仍然只有4009万元，总额相对较小。 三、主要增减收因素 （一）增收因素1、地方经济的快速发展促进了地税收入的快速增长。据统计，1-5月份，全市规模以上工业增加值实现增长速度为22.1%，利润总额16037.6万元，同比增长57.0%，全市城镇固定资产完成投资63.22亿元，增长70.4%，商品房销售面积达7.47万平方米，为地税收入增长提供了较为可靠的税源；同时各级税务部门加强税收宏观经济分析，开展各税种税收与相关经济对比分析，探索建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控、税务稽查的互动机制，取得明显成效，确保了地方税收收入随着经济增长而增长。 2、贯彻落实好新的税收政策，确保了税收收入的直接增长。上半年，全市加强了土地使用税新政策的宣传和执行力度，土地使用税单位税额标准的提高，使该项税收增收1602万元，增长147.2%。 3、强化税收征管，深挖税源潜力，保证了地税收入稳定增长。一是加强了行业税种管理，制定出台了一系列行业税收管理办法，不断完善行业税收征管，堵塞了税收政策执行漏洞；二是提高日常巡查巡管水平，全面探索税收管理员新机制，堵塞了征管责任漏洞；三是加强了对年所得12万元以上纳税人个人所得税自行申报的宣传和管理，推行多元化申报管理，堵塞了税收申报漏洞；四是加大税务稽查力度，重点查处重大偷逃税案件，严厉打击偷逃税等不法行为，堵塞了偷逃税款漏洞；五是加大汇算清缴力度，全面清缴地方各税，堵塞欠税漏洞。 4、加强税收计划和税源管理，确保组织收入工作到位。一是加强了税收计划管理。全市地税系统认真分析了今年地税收入的有利因素和不利因素，根据各单位税源分布情况和各地实际，及时下发了年度计划和季度计划，将税收计划层层分解、科学分解，落实到各基层征收单位，为各单位做好组织收入工作奠定了扎实基础。二是加强了组织收入的督导工作。市局组成了以市局领导带队的工作组赴各地督导组织收入工作，了解因冰冻灾害带来的减收因素和其他不利因素，认真分析各地的税源，积极指导各地的组织收入工作。三是抓紧抓实重点税源管理工作，及时掌握全市重点地方税源分布情况，做到组织收入心中有数。 （二）减收因素1、受50年以来特大冰冻灾害影响，全市上半年已减收地方税2600万元，预计全年将减少5230万元。 2、政策性影响减少税收496万元。其中。落实下岗再就业优惠政策税收减收266万元，提高营业税起征点税收减收230万元；新企业所得税法实施和税前扣除标准放宽等因素减收260万元。 3、武吉高速公路、吉井铁路、厦坪公路等重点工程项目扫尾或相继完工减收地方税收684万元。 四、存在的主要问题 （一）少数征收单位实际税源与政府分配任务不协调。政府部门下达给地税部门的收入任务平均增幅为31.2%，但15个征收单位中有半数以上超过政府下达的收入任务平均增幅，其中2个增幅达40以上，最高的达53.8%。一些征收单位受冰冻灾害、重点工程项目减少等因素影响，税源大幅减少，这与政府高幅度增长目标任务相矛盾。 （二）区域经济发展不平衡，各征收单位地方税收进度相差悬殊。区域间经济发展的不平衡，使各征收单位完成税收任务的进度快慢不一，差距越来越大，完成政府目标任务最高达82.5%，最低的只有40.9%，悬殊达41.6个百分点，对全市地方税收快速稳定增长产生一定的影响。 （三）地方税收依赖于房地产和建筑业的税源结构性矛盾仍然突出。上半年，房地产和建筑业累计完成地税收入44545万元，增收8845万元，增长24.8%，占地方税收总额的47.7%，比上年同期下降了3.9个百分点，对地方税收增量的贡献率达36.6%，比上年下降了22.7个百分点。虽然随着国家对房地产行业的调控，房地产和建筑业税收在今年上半年有一定幅度的回落，但“两业”入库的地方税收占据全市地方税收“半壁江山”的态势仍然没有多大的变化，这种地方税收依赖于房地产和建筑业的税源结构性矛盾仍然非常突出。 （四）下半年的实际税源情况不容乐观，全面完成市政府目标任务压力较大。今年以来，作为地税收入重点的房地产项目呈萎缩趋势，全市新开的房地产楼盘寥寥无几，特别是市本级没有一家新开楼盘；重点工程税收减收较大，武吉高速公路、吉井铁路、厦坪公路等重点工程项目比上年减收684万元，而市委市政府确定的155项重点工程真正启动产生税收效应的几乎没有，全市下半年地方税源情况会更加紧张，xx区、xx市、xx县等征收单位要完成政府目标数，还有较大的困难，这势必影响后期税收收入的稳定增长。因此今年要全面完成市政府目标任务压力较大。 五、下一步工作措施上半年，全市地税收入保持了良好的发展势头，顺利实现了地税收入“双过半”，但我们应看到组织收入经济税源结构和地域税源结构的不合理性仍然存在，部分县（市、区）地方税源后续无力，将对地方税收持续稳定增长带来一定的压力。为此，全市地税系统要统一思想，认清形势，认真抓好以下几项工作。 （一）坚持依法治税，狠抓组织收入工作。各级地税部门要坚持依法治税的组织收入原则，坚决遵守省局提出的“三个严禁”组织收入工作纪律，做到有税应收尽收，无税不乱收，认真落实税收执法责任制，努力夯实税收征管基础，提高地税收入质量，稳定地税收入增长基础。 （二）抓好税收预测调度工作，确保收入均衡入库。要加强对组织收入的预测、分析和调度，注重地税收入增长的可持续性，认真落实好月度和季度分析预测会议制度，防止地税收入出现大起大落、畸高畸低；加大对组织收入工作的调研督导，对收入任务差距较大的地方要认真调研分析，进行专项督查；加强收入调度工作，将经济发展的成果最大可能地反映到税收上来，进一步挖掘税源，确保收入均衡入库，为完成全年收入任务打下扎实的基础。 （三）加强重点税源管理和监控，强化税收征管。一要认真开展重点税源调查分析，突出做好重点税源的管理和监控工作，主动跟进，及时了解全市155个重点建设项目工程进度，及时跟踪掌握重点工程进度，切实掌握税源动态，做到“心中有数，从容收税”；二是要加大土地使用税和车船使用税的宣传和征管力度，组织开展土地使用税情况调查，做好车船税代收代缴工作，确保新税收政策到位；三是加强行业税收管理，切实加强交通物流业、旅游业、资源开发行业、房地产业、建筑业税收管理，制定出台全市货运业税收管理办法、XX县区出租车税收管理办法、门临开票管理办法等制度，防止税收流失；四是加强日常巡查巡管，建立和完善日常巡查巡管、清理漏征漏管制度，深入探索纳税评估，继续抓好民主评税和电脑定税；五是加大对行政、企事业单位工资薪金个人所得税的代扣代缴的清理；六是强化纳税辅导和清算，加强欠税管理，完善“以票控税”，抓好零散税收征管，强化稽查，达到以查促管、以查促收的目的。 （四）进一步解放思想，确保大讨论活动取得实效。进一步解放思想，继续深入开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论暨“两创四服务”活动，认真查找制约地税事业发展的思想障碍和问题，切实整改到位，完善各项制度，充分发挥地税职能，优化投资创业环境，推进项目建设又好又快发展，确保思想解放大讨论活动取得实效。 （五）抓好政风行风评议工作，确保评议和形象测评工作取得佳绩。进一步抓好政风行风评议和形象测评工作，积极主动地找工作差距，主动接受监督，认真抓好整改，构建长效机制，促进地税环境的持续优化，确保在今年全省政风行风评议和全市形象测评中取得佳绩。 （六）大力推进二项建设，确保地税管理效能提升。进一步推进规范化建设和地税文化建设，继续强化先进理念的灌输和培训，不断完善规范化管理体系，建立健全绩效考核机制，积极稳妥地推进个人绩效管理，大力提升地税文化品味，丰富地税文化建设的载体，拓宽地税文化外延，进一步加强机关效能建设，大力提高地税工作执行力，确保地税管理效能有效提升。第12页 共12页