县XX县区冬季供暖工作会议领导的讲话发言稿.docx

县XX县区冬季供暖工作会议领导讲话稿 同志们： 今天，我们召xx县XX县区冬季供暖工作会议，主要是针对当前供暖工作中存在的突出问题，进一步明确工作职责，靠实相关责任，采取有效措施，全力以赴做好今冬供热工作，确保广大群众度过一个“温暖的冬天”。刚才，县物价局、住建局分别就今冬供暖工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好组织实施。下面我再强调三点意见。 一、全县上下必须统一思想，提高认识，切实增强做好供热工作的责任感和紧迫感。XX县区供热是人民群众最基本的生活保障之一，是进入冬季最突出的民生问题，与人民群众的切身利益息息相关，事关社会的和谐与稳定。做好冬季供暖工作，既是各级政府、有关部门的重要职责，也是各供热企业的经营宗旨。近年来，随着县城建设的不断发展，XX县区供热设施配套水平不断提高，供热规模不断扩大，城市供热事业在节约能源、改善城市大气环境质量、提高人民生活水平方面发挥了重要作用。目前，县XX县区已建成大小供热站（点）34个，供热面积扩大到47.6万平方米，有效保障了XX县区居民的工作及生活用热需求，XX县区供热工作总体上运行良好，发展健康。但是，客观地讲，目前我县供热工作也还存在着一些不容忽视的问题。一是现有的集中供热点锅炉容量小，设计能力低，部分集中供热点目前负载面积已经超出锅炉设计能力，供热温度达不到规定要求。二是部分供热企业管理水平不高，与用热户之间缺乏沟通，收缴暖气费方式方法单一，供热随意性大，缺乏制度保障，每到供暖季节，用户投诉不断，群众反映比较强烈。三是部分住户交费意识差，拖欠取暖费，个别住户私自改造供暖系统，增减暖气片，致使部分住宅楼回水不畅，供暖效果极不理想。面对这些困难和问题，县委、县政府高度重视，积极向上争取了XX县区集中供热项目，目前已完成了项目可研、初设和中央一期投资下达，明年将组织实施。为了有效缓解今年供暖压力，县上在多次调研论证的基础上，采取政府筹一点，企业拿一点的方式，筹资220多万元，对灵台宾馆、溪河公司、绿阳公司和原工行家属楼3处供暖矛盾最为突出的小区和企业进行了供暖设施改造，目前正在抓紧施工。县财政在运行十分困难的情况下，对供暖用煤继续实行价格补贴，每吨补贴40元，补贴后每吨混煤出矿价为320元，并严格执行国家对供热企业的相关税收优惠政策，这充分说明了县委、县政府对供暖工作的重视。各有关部门必须认清形势，统一思想，坚定信心，各负其责，各司其职，切实增强做好冬季供暖工作的紧迫感和责任感，全力抓好工作落实；各供热企业一定要正确处理社会效益和经济效益的关系，把供热工作作为关心群众生活、确保社会稳定的一项政治任务来看待、去完成，积极应对和克服面临的各种困难，在政府各项优惠政策的扶持和帮助下，按期按时、保质保量为社会提供采暖供热，确保今年冬季正常供暖。 二、各相关部门必须认真履责，强化监管，大力支持供热工作。要认真帮助供热企业解决燃煤短缺的问题。县工信局、住建局要督促各供热企业积极筹措资金，主动同供煤企业加强联系，采取预付定金、提供担保等方式，早储煤、早运煤，防止煤源短缺或封冻后运输困难。县工信局要加强与西沟门煤矿的协商，尽快解决优惠价供煤问题。要认真履行供热市场的监管职能。严格落实供热设施质量监测检查制度。县质监、安监等部门要依法加强对供热锅炉、配套管网和燃煤质量的监测检查，对达不到质量标准和存在安全隐患的供热设施要责令限期整改，确保供热期间不发生安全事故。要切实加强供热过程的日常监管。物价部门要加大对供暖价格违法行为的查处力度，对不及时供热、私自乱涨价的企业要进行严肃处理，取消补贴资格，并在新闻媒体上曝光。要全面推行供用热合同管理制度，各供热站点与用热单位和住户都要签订合同，明确责任，明确义务，规范管理，整顿供热秩序，构建和谐供用热关系。要加大部门协调力度。县XX县区街道办及有关部门要积极配合做好供热企业的收费工作，对一些恶意拖欠取暖费的住户，要积极配合供热企业逐户做工作，决不能因个别住户的问题影响到大多数群众的用热。对于干部职工拖欠取暖费的，主管单位要亲自做工作，限期交纳。对生活确有困难的用热居民，社保、民政部门的同志要耐心做工作，教育群众从有限的低保、就业补助资金中分期分批交清取暖费，该补助的再进行补助。要耐心细致地调处各类供用热矛盾纠纷。各行业主管部门及各供热单位，都要建立健全群众来信来访接待制度，正确对待群众反映的供热问题，切实做到耐心接待，认真答复，妥善解决。要坚持谁主管谁负责的原则，决不能把处理信访问题的责任推给政府，更不允许推诿扯皮、哄骗群众，凡是能解决的要当即解决；一时解决不了的要告知解决时限，做好解释说服工作；确实解决不了的要及时向上反映，争取各方支持，切不可因接待环节出问题，激化矛盾，引发群体事件。当然，对有意制造混乱、破坏正常供用热秩序、引发社会矛盾的违法违规上访问题，要坚决依法处理，决不姑息迁就。要加大新闻舆论监督力度。对不及时供暖或供暖质量达不到标准要求的供暖企业以及那些恶意拖欠或拒缴取暖费的单位和个人，要适时进行曝光，通过社会舆论，督促社会各方面共同关注、关心供热形势，为做好供热工作提供有力的舆论保障。 三、各供热企业必须转变观念，改善服务，以良好的供热质量取信于民。要以充分的准备保障供热。近期，各供热单位要对供热锅炉、供热管网等供热设施全部进行检修，确保供热设施检修率和完好率达到100%。要多方筹措资金，抓紧购储燃煤，千方百计提高燃煤储存率。要完善应急预案，建立抢修制度，落实设备和专业器具，确保及时处理应急问题。要按规定及时启动供热。根据往年情况看，有些供热企业采取推迟供暖时间促进收费的办法，群众十分反感，负面影响很大。今年，各供热单位要转变观念，坚持做到平稳开栓、平稳过渡、按规矩办事。要以良好的服务保障收费。供热企业只有把合格的热源送到住户，“以热换心”，赢得群众满意，才能保证用热者舒心缴费。各供热企业要加强同用热户的沟通联系，及早签订供用热合同，约定好缴费时间和数额，努力提高热费收缴率。要充分依靠社会各方面力量促进收费，特别是要通过新闻媒体的舆论监督，通过司法部门的依法促缴，通过争取街道办、居委会和物业公司的支持，通过干部职工的带头促进，努力减小收费困难。不能因个别人不交暖气费就对整栋楼停止供暖，损害其他住户的利益。要以优质的服务赢得民心。从这两年发生的一些供用热矛盾来看，有很大一部分是由供热企业的服务质量、服务态度引起的。同时，我们在工作中也看到，哪个供热企业的服务质量、服务态度好，哪个企业的收费难度就小、矛盾纠纷就少、群众支持率就高、经济效益也相对较好。供热的优质服务体现在哪里，就体现在一个热字上，你烧的热用户就满意，钱也就好收了。从近年来供暖情况看，一些企业供暖不是很理想，群众意见很大。这里我特别强调，今冬室内温度必须保证在16度以上，供暖时间必须保证在4个半月，也就是11月1号必须供暖，明年3月15日之后方可结束，137天时间必须供够。同时，要把提高服务及时率作为改进供热服务工作的重要措施来抓，在接到用热户有关检修供暖设施的请求后，要在第一时间派出维修人员，迅速修检，切实做到快处理、快落实、快反馈。要全面推行供热服务公示制和承诺制，供热前要公开供热单位负责人姓名、供热时间、服务标准和服务监督电话，尤其是供热服务电话必须做到24小时开通、24小时有人值守。特别是对因锅炉维修或其它原因暂停供暖的，要提前告知用户，并向有关部门报告。 同志们，今年的XX县区供热工作形势依然严峻，任务依然繁重。希望各部门特别是各供热企业，按照县委、县政府的总体部署，克服困难，扎实工作，全力以赴做好供热工作，为促进全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。 12 尊敬的陈市长，各位领导，各位来宾，同志们， 同学们： 一中展新貌桃李芬芳，灵台昭天下再谱华章。在这个秋风送爽、硕果飘香的日子里，我们欢聚在荆山脚下、溪水之滨，隆重举行灵台一中新校区落成庆典仪式，这是灵台教育事业发展中的一件大事，也是全县人民政治文化生活中的一件喜事、盛事。 灵台历史悠久，文化灿烂，物华天宝，地灵人杰，远在史前就有先民繁衍生息，皇甫谧、牛僧孺等历史名人诞生于此，县内历史文化遗产丰富，人文景观独具魅力。近年来，全县上下以科学发展观为总揽，在市委、市政府的正确领导下，按照“种草养畜富民，壮大工业强县，改善环境创业”的工作思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。特别是大力实施教育优先发展战略，先后投资1.2亿元，新建、维修校舍20万平方米，消除危房7.6万平方米，新建教学楼34幢，有力地改善了办学条件，营造了良好、舒适的教育教学环境。 灵台一中是全县唯一的一所独立高中，自1940年创办以来，为社会培养了大批优秀人才。20*年，县委、县政府在充分考察论证的基础上，按照建设省级示范性独立高中这一目标定位，启动实施了灵台一中新校区建设工程。工程规划建设教学区、生活区和运动区三个功能分区，总建筑面积4.5万平方米，建成后可满足4000名学生的上学需求。整个工程由兰州理工大学建筑勘察设计院设计，甘肃金诚建设监理有限公司监理，灵台正宇建筑公司和兴盛建筑公司负责施工。至目前，已投资6000万元，全面完成了一期工程建设任务，建成综合教学楼、学生公寓楼、师生餐饮楼、青少年活动中心、运动场等基础设施，建筑面积3.8万平方米，各项附属设施、教学设备全部配套到位，基本实现了校园绿化、美化、亮化和信息化的要求。20*年8月完成了整体搬迁。 灵台一中新校区的建成，是省教育厅，市委、市政府和相关部门、部分校友、社会各届人士关注支持的结果，是设计、监理和施工单位以及广大建设者们共同努力的结果，凝结着历届县委、县政府领导班子齐心协力、不懈奋斗的心血和汗水，在此，谨致以崇高的敬意和衷心的感谢。 灵台是一片古老而神奇的热土，灵台人民勤劳淳朴、热情好客。尽管我们地处偏僻，条件有限，但我们的心情非常诚恳。在这欢乐喜庆的日子里，我们恳切希望各位领导、各位来宾能够多走走、多看看，多加深对灵台的情谊，并为灵台的发展多提宝贵意见。我们坚信，有各级领导的关怀支持，有社会各界的鼎力相助，有全县23万人民的不懈努力，灵台教育事业和经济社会的发展前景一定会更加辉煌。 谢谢大家。 12 同志们： 县委、县政府决定，召开这次全县社会管理综合治理委员会全体会议，主要基于三点考虑：一是今年我们把社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，充实了成员单位，并对相关任务职责进行了强化和调整，需要我们进一步统一思想，提高认识，明确责任；二是省、市相继召开了综治委第一次全体会议，对加强和创新社会管理工作进行了全面安排部署，提出了新的更高的要求，需要我们迅速贯彻落实；三是党的十八大即将召开，加之我们深入实施“三二一六”发展战略，加快推进“五化”建设，促进经济社会转型跨越、科学发展，都需要进一步创新社会管理，营造和谐稳定的良好社会环境。刚才，度林书记、永福主任、亚丽县长、金春局长分别汇报了县综治委各专项组工作开展情况和下步工作重点，特别是对下步工作安排的全面具体，我完全同意，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我重点强调四个方面的问题： 一、必须认清形势。近年来，全县各级党政组织和政法部门紧扣第一要务，落实第一责任，创新社会管理体制，完善社会管理职能，改进管理方式，扎实推进“平安灵台”建设，保持了全县社会大局和谐稳定，为经济发展营造了良好的环境。但我们更应该清醒地看到，我县社会管理领域还存在一些突出问题：一是上访事件大幅度上升。民生类矛盾总量日渐增多，发展类矛盾日益凸显，涉及征地拆迁、职工维权、医患纠纷等方面的矛盾仍然比较突出，集体上访、越级上访和群体性事件时有发生。二是社会公共安全压力较大。治安形势不容乐观，刑事犯罪、侵财性犯罪居高不下，特别是各类侵财性案件仍处于频发态势；涉及建筑施工、交通运输、食品药品管理等方面安全隐患仍然较多；因人流、物流、信息流加速流动，大量群众职业转变和外来人口急剧增加，带来的就业、综治等问题日益尖锐。三是网络舆情监控亟待加强。随着信息化建设步伐加快，网络“双刃剑”的效应日益凸现，个别人利用网络发布煽动言论，恶意炒作，在一定程度上影响了群众情绪和社会环境。四是社会管理方式比较滞后。社会管理思路、体制机制、方法手段与形势发展变化不相适应，“老办法不适用、新办法不会用，硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出，基层基础工作相对薄弱，社会管理的服务功能不够健全，基层干部的服务管理能力、认识和重视程度还有待于进一步提高。这些问题都是我们躲不过、绕不开、等不得、拖不起的现实问题，如果不及时有效解决，就可能小问题变成大问题、局部问题变成全局问题、利益问题变成社会问题、个别事件变成群体事件，势必会影响全县社会和谐稳定，势必会影响灵台的长远发展、科学发展。为此，县综治委各成员单位一定要充分认识社会管理工作的重要意义和面临的严峻形势，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，找准着力点，以奋发有为的工作精神、时不我待的工作热情、敢为人先的创新精神和扎实有效的工作措施，不断提升全县社会管理科学化水平。 二、必须突出重点。社会管理涉及面广、工作量大，县综治委各专项组要按照各自职责分工，突出重点、综合施策、攻克难点，以重点突破带动全面发展。一要着力破解社会管理创新瓶颈。要健全覆盖全县的流动人口基础信息库和实有人口动态管理服务体系，不断完善“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，切实加大对易肇事肇祸精神病人、社会闲散人员、流浪儿童等特殊人群的排查、预防、稳控等服务管理，真正做到底子清、情况明、管得住、服务好。要健全完善“两新”组织的培育和服务管理制度，实现党组织和工、青、妇等群团组织全覆盖，促进社会组织依法、有序承接和履行政府转移的职能。要加大城乡结合部、学校周边、幼儿园周边等重点部位、重点场所的安全隐患和突出问题排查整治力度，深入开展“扫黄打非”斗争和“打黑除恶”专项行动，进一步提高群众的满意度。二要着力推进社会矛盾化解。要高度重视群众诉求，坚持领导干部定期接访、下访工作常态化、规范化，有效拓宽群众理性合法表达诉求的渠道。要对事关群众切身利益的重大政策、重大决策和重大工程项目，严格按照程序进行社会稳定风险评估。要突出重点领域、重点人群和重点部位，定期开展拉网式排查，进一步加强信访信息上报，做到发现在早，行动在先，更加积极有效地把各类矛盾纠纷第一时间化解在基层、解决在萌芽状态。要进一步健全调解网络，充实调解力量，完善调解机制，加大各类突出问题的调解力度，对合理诉求要尽快解决到位，对无理取闹的要思想教育到位，对生活困难的要帮扶救助到位。三要着力夯实社会管理基础。要扎实开展“社会管理综合治理基层基础规范化建设年”活动，进一步加强乡镇（街道）综治维稳工作中心建设，探索建立专群结合的基层社会治安防控体系和村民居民自治组织为依托的基层社会管理体系，发挥好它们在管理流动人口、特殊人群中的重要基础作用，实现“管得到、管得住、管得好”。要结合当前正在开展的“联村联户、为民富民”行动，化解矛盾纠纷，疏导群众情绪，解决突出问题。要加快推进城乡社区建设，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度，引导居民和志愿者积极参与社区管理，着力构建党组织为核心、自治组织为主体、综治维稳工作站（室）为中坚、政府部门派驻力量为依托、物业管理机构和社区社会组织为补充的新型社区管理体系。四要着力培育典型引领。要坚持高标准规划、高标准建设、快速度推进，全力培育一批社会管理典型，充分发挥引领、示范、带动作用。今年，县上把什字、西屯、独店作为全县社会管理创新的试点乡镇，并在13个乡镇xx县XX县区街道办各确定1个村（社区），开展农村社会管理示范村（社区）创建工作。县综治办及有关单位要高度重视，快速推进，综合施策，全力抓建，积极探索新经验，总结推广新做法，创造性地开展工作，努力把我县社会管理工作提升到一个新水平。 三、必须创新机制。加强社会管理创新，关键是要加快建立与经济社会发展相适应的管理机制。一要完善工作运行机制。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，研究制定加强和创新社会管理的思路、目标和任务，加强督促检查；要充分发挥政府在社会管理中的主导作用，完善政策规定，健全管理体系，提供公共服务，狠抓督促落实；要积极引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、提高服务社会的能力；要明确公民参与社会管理的权利和义务，探索公民参与社会管理的机制和途径，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。二要完善社会公共安全管理机制。要深入推进平安建设，进一步健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。要全面落实安全生产责任制，加强煤矿、危险化学品、交通运输、建筑等行业和人员密集场所的安全管理，深化隐患排查治理和专项整治工作，特别是要继续抓好校车安全和校园及周边环境整治，加强食品药品安全监管执法，严防不安全事故发生。三要完善应急管理机制。要严格落实社会风险和突发事件隐患排查监控责任，进一步健全群体性上访和突发公共事件监测预警、信息报告、社会动员、快速反应、救援处置和信息发布机制，完善集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急管理体系。一旦发生群体性上访事件和突发公共事件，相关领导必须第一时间赶赴现场，靠前指挥，部门之间加强协作联动，有效稳控事态，依法妥善处理，确保事态不扩大、不恶化。四要完善网络监管和舆情引导机制。对社会焦点、民生热点、重大突发公共事件和群体性事件，要在第一时间发音，第一时间澄清，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来，避免关键时候缺位缺语、延误舆论引导时机。要及时回复和办理网站留言，决不能不闻不问，久拖不决。公安机关要加快研究制定集巡查处置、舆情引导、管理控制、侦查打击于一体的网络社会管理综合防控体系、监管机制和联席会议制度，强化网络管控，有效预防和打击网络违法犯罪活动。 四、必须抓实见效。加强和创新社会管理工作，是一项系统的社会工程，面广量大，纷繁复杂，必须强化领导，统筹推进，抓实见效。一要明确责任抓落实。县综治委各成员单位和专项工作组要根据职责和分工，抓落实、抓创新、抓协调，做好协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定等各方面的工作，努力提高社会管理科学化水平。县综治办要结合自身实际制定目标明确、任务具体、操作性强的实施意见，在加强总体部署的基础上，着力强化阶段性安排，分年度确定工作重点和目标任务，提出今年的具体工作方案，把工作责任逐一分解、细化到部门和单位，提出具体目标任务和进度要求。各有关单位要把社会管理摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，主要领导要亲自负责，加强谋划指导、安排部署，加大统筹协调、督促检查力度，抓好任务落实。二要凝聚合力抓落实。县综治委各成员单位要强化主体意识、责任意识，树立“一盘棋”的理念，密切协作配合，凝聚工作合力，在积极配合中找准位置，在参与工作中发挥作用，积极主动开展好、落实好加强和创新社会管理的各项工作；要切实担负起组织协调责任，对所负责的项目提出年度目标任务和时间进度安排，抓紧制定具体实施方案。县综治办要加强经常性的督促、检查、指导，确保各项工作落实到位。各专项组与各职能部门要处理好社会管理与业务工作的关系，认真履行职责，全力抓好落实，真正做到可依靠、不依赖，形成有效的协作配合机制，共同协调解决工作中出现的困难和问题。三要强化考核抓落实。要健全社会管理考核评价指标体系，把社会管理工作实绩作为领导班子、领导干部年度和任期考核评价的一项重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，靠实领导责任，严肃责任查究。县委办、政府办xx县综治办要加大督查督办力度，对工作迟缓、配合不力、完不成目标任务的，要通报批评；对因责任不落实、工作失职造成矛盾激化、引发严重后果的，一律从严追究相关领导和人员的责任，确保社会管理各项目标任务落到实处。四要提升能力抓落实。县综治委要立足于更加有力有效地推进工作，切实提高认识水平、理论水平、政策水平和工作水平，全面提升能力素质，提高学习能力、协调能力、创新能力和落实能力，确保各项工作落到实处。全县各级领导干部要积极探索，大胆实践，不断创新社会管理的手段和方式，下功夫提高群众工作能力、维护稳定能力、公共服务能力、危机处理能力和舆论引导能力。要加强乡镇、街道综治维稳机构、矛盾纠纷调解协调中心和派出所、司法所、人民法庭建设，保障人员和经费，配齐装备设施，组建志愿者队伍，建立健全覆盖社会各个领域的群防群治队伍。要建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，不断提升社会管理信息化水平。 同志们，社会管理重在创新、重在推进、重在落实，任务艰巨、使命光荣。县综治委各成员单位一定要坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我县社会管理工作新局面，为推进全县经济社会转型跨越、科学发展作出新的更大的贡献。 12 同志们： 10月22-25日，刘县长带领我县党政考察团赴市内六县区进行了考察学习;之后，县上又组织“两代表一委员”对今年重点工作完成情况进行了视察评议；从11月11日开始，利用三天半时间，组织四大家在家县级领导和各乡镇党委书记、县直有关部门负责人，对今年以来乡镇、部门重点工作进行了观摩督查。今天，召开督查总结会议，主要任务是对今年全县重点工作进行梳理盘点，总结成绩，寻找差距，安排部署当前工作，科学谋划明年工作。 刚才，杨书记、于县长分别通报了“两代表一委员”视察评议乡镇部门承诺重点工作和全县重点工作现场观摩督查情况，这两个通报集中反映了大多数同志的意见和看法，是对今年各乡镇、各部门工作客观公正的评价。刘县长作了非常重要的讲话，对今年前10个月的工作进行了客观的总结和分析，并对今年后两个月工作和明年工作的谋划提出了具体的要求，讲得很到位，我完全同意。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题： 一、对今年全县整体工作的一些看法 今年以来，全县各级各部门按照谋高求远、抓大求新、抓深求好、抓实求快的总体要求，聚焦重点，合力攻坚，经济社会发展取得了明显成效，一些方面工作取得了突破性进展。从全市重点工作督查总结会的情况和其他各县（区）重点工作情况来分析，我觉得今年的工作有以下几个方面值得充分肯定： 一是农业产业化在龙头企业引进上取得了新突破。在坚持不断夯实基础、扩大规模、强化管理的同时，创新思维，以工业化理念办农业，千方百计抓衔接，不遗余力抓招商，先后引进了秦宝牧业、海升集团、陕西东都、兰州科泰、中行世融等5户实力雄厚、且在国内享有盛名的农业产业化龙头企业，持续加强了牛、果两大主导产业和蔬菜生产专业户、大户的培育，支撑和带动产业扩量提质、增强关联、优化升级，初步形成了“公司专业合作组织农户”的发展模式，探索了集约化、规模化、专业化经营的新路子，为提升产业化经营水平、促进农民收入持续增长奠定了非常重要的基础，得到了市委、市政府的充分肯定。这些企业的引进，不仅引进了资本，而且引进了优秀的管理团队、先进的经营理念、科学的运营模式，必将对全县农村主导产业扩量提质增效产生积极而长远的影响，发挥非常重要的带动作用。 二是重大项目建设在投资拉动中的效应有了新显现。坚持把项目建设、资金争取和招商引资摆在更加突出的位置，在项目的论证谋划、引进争取、服务管理、跟进落实上持续用力，实施了一大批大项目、好项目，重大项目建设的投资拉动效应不断放大，今年争取到位各类项目资金同比增长81.98%，投资规模、完成投资均创近年来最好水平。特别是邵寨煤矿续建等5个投资过十亿元、xx区开发等14个投资过亿元、达溪河河堤治理等10个投资过千万元项目成效显著；新集水库建设前期工作有序推进，项目建议书通过国家黄委复审；灵台330kv输变电站带电运行。这些项目的实施，不仅破解了一些瓶颈制约，改善了发展环境，而且为今后灵台的长远发展夯实了基础、增强了后劲。 三是基础设施建设在一体化推进上取得了新成效。坚持从薄弱环节入手，加大基础条件改善力度，城乡面貌发生了显著变化，城乡一体化发展的质量和水平明显提升。我认为值得一提的有两件事：一个是道路建设由点向面纵深拓展，县乡村公路全面推进，泾渗二级公路、高邵公路、中邵公路和西朱路、新集到龙门枣子川道路全面建成，实施通畅工程11条，新建、维修加固桥梁7座，全县新增公路63.5公里，群众的出行条件大为改善。另一个是县城、重点小城镇和新农村建设“三位一体”推进，整体联动发展，得到了市委、市政府的充分肯定。县城xx区开发力度不断加大，XX县区面积有了新的拓展；基础配套设施、绿化亮化工程同步推进，市政管理、物业管理更加规范，城镇集聚功能明显提升。新农村建设不断深化拓展“三为六化”思路，坚持新村建设和旧村改造相结合，探索了新路子，创造了新经验，中心村带动、联片共建的效应不断扩大，呈现出产业支撑、基础配套、整体提升的良好发展势头。 四是社会事业在协调发展中有了新提升。教育事业实现了向内涵式发展的新转变，学前教育、义务教育、高中教育和职业教育同步推进，统筹发展，城关中学整体搬迁工程即将建成，灵台一中成功创建省级示范性普通高中，高考二本以上上线率位居全市第一，取得了历史性突破，在打造教育强县目标上迈出了坚实步伐。文化旅游产业实现了由单一发展向多点支撑、融合发展转变，组团赴山东、安徽等省专题考察学习了中医药、文化和旅游产业发展经验，争取成立了皇甫谧中医针灸养生产业园管委会机构，在央视百家讲坛栏目播出了大国医系列中医针灸鼻祖皇甫谧专题片，举办了首届全民篮球运动会，文化灵台建设取得了新进展。 五是民计民生工作在共建共享中有了新改善。倾力措办省、市、县列实事，着力解决了一批群众反映强烈的行路、就医、吃水等问题。“双联”行动突出扶贫攻坚和为民富民两个重点，多方争取资金，集中实施了一大批帮扶项目，有效实现了贫困村富民产业、基础设施和公共服务的统筹推进。全县保障性住房和农村危旧房改造取得新的进展，全省农村危房改造暨村庄建设现场会在我县召开。县城荆山周边地质灾害危险区搬迁补偿安置和农村居民住房灾后恢复重建工作启动实施，人民群众生命财产安全得到有效保护。“平安灵台”建设纵深推进，农村社会管理创新经验入围“全国优秀案例”，省上在我县召开了全省农村精神文明建设现场会，总结推广了“和谐五星”创评活动经验。 回顾今年前10个月的工作，总体感觉有以下几个特点，这也是今年工作取得显著成效的成功经验，值得我们今后继续坚持和发扬。一是思路优。我们始终坚持用好的思路指导发展，把“三二一六”发展战略和“五化”建设的总体要求贯穿始终，并结合工作实践和形势任务要求，不断优化、完善、细化推进落实的具体路径，进一步提高了工作的前瞻性和实效性，发展的全面性、协调性和可持续性明显增强，有效调动了全县上下干事创业、加快发展的积极性，凝聚了转型跨越、科学发展的正能量。二是机制活。我们始终坚持用好的机制推动发展，健全完善了工作机制和运行机制，特别是建立健全了重点工作及重大项目目标管理、跟踪督查、监督评议、考核奖惩等工作落实机制，保证了各项重大决策、重要工作和重点任务的高效落实。积极探索群众作用发挥、双联行动、统筹融资等方面的制度机制，制定并落实了一系列行之有效的措施和办法，尤其是今年交通道路建设在缺乏项目支撑的情况下，相关部门齐心协力、不等不靠、边干边争，这种项目建设机制值得在今后工作中发扬光大。三是队伍好。我们始终坚持用好的队伍引领发展，注重加强各级干部的教育管理，坚持“六重”用人导向，凭工作实绩选人，旗帜鲜明地用人品好、有本事、会干事、干成事的干部，领导干部的整体素质和工作能力进一步提高，四大班子团结和谐、共谋发展，乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间互相配合、竞相发展。四是作风实。我们始终坚持用好的作风促进发展，把功夫下在抓落实上，从研究思路、制定措施到推动工作等各个环节，都坚持从实际出发，脚踏实地，真抓实干，从而取得了一个又一个的工作突破。各级干部都能够严格落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，坚持工作重心下移，克服困难，聚焦重点，尽力而为，抓发展促跨越，体现了求真务实、苦干实干的良好作风。 在充分肯定成绩的同时，应当冷静分析、清醒认识我们工作中仍然存在的一些差距和不足。一是产业优势还不够鲜明。从农业来看，我们有独特的光照、温度、水分等气候条件和广阔的土地资源，但农村主导产业发展仍处于成长阶段，牛、果、菜产业之间的关联度还不够强；从工业来看，我们有着丰富的煤炭资源，但工业经济基础薄弱、总量小，对县域经济的支撑作用尚未形成；从第三产业来看，皇甫谧文化和古商周历史文化独具魅力，但挖掘、开发、转化的效果还不明显。二是工作谋划还不够深入。一些乡镇、部门对县委、县政府提出的“三二一六”发展战略和“五化”建设目标要求依然理解得不深不透，工作谋划和推进跟不上；个别领导干部缺乏科学的理念和创新的思维，对本乡镇、本部门的工作缺乏统筹谋划工作、一体推进落实的能力和魄力；个别乡镇、部门抓建的先进典型档次低，缺乏亮点，更谈不上示范效应。特别需要指出的是，一些部门和乡镇对本行业、本乡镇的发展心中无数，想不透彻，说不清楚，抓不上手，干不到位。这也反映了我们体制机制里面一些深层次的问题，比如说我们乡镇领导干部的政绩观还不够科学的问题，与我们的考核导向有关，这就需要我们县上的考核机制进行一些科学的调整。三是推动落实的效果还不够理想。乡镇之间、部门之间工作进展不平衡，点和面结合不够紧密；部分乡镇、部门领导在工作推行过程中不善于深入研究和解决问题，面对困难和问题等待观望，导致一些重点工作和重大项目没有完成年度任务；个别干部心浮气燥，沉不下去，抓不具体，打不开局面，等等。这些问题，一定要引起大家的高度重视，在今后工作中切实加以解决。 二、关于明年工作的初步考虑 党的十八届三中全会已经胜利闭幕。全县各级各部门都要按照党的十八届三中全会的新部署、新要求，深入研究中央和省市的政策走向和着力重点，认真分析当前经济运行态势和发展走势，结合各自实际，及早研究谋划，为实现明年全县经济社会发展良好开局赢得主动。关于明年全县整体工作，县委、县政府还要召开专题会议进行深入研究和全面部署。初步想法是继续采取近几年我们谋划工作的措施办法，适时召开有关会议，按口分别听取汇报，并对一些重大项目、重大典型现场逐一进行敲定，请分管领导、各部门抓紧做好准备。我们大致到12月中旬就要做这方面的工作。 在整体工作谋划上，根据对今年发展情况、灵台发展趋势和前景的判断，我觉得要注重研究和把握好以下八个问题： （一）关于发展思路的问题。县委、县政府提出的“三二一六”发展战略和“五化”建设的目标要求，经过近几年来的实践证明，符合中央和省市要求，符合县情实际，符合发展趋势，顺应了群众期待，工作谋划是到位的，发展路径是正确的，也取得了较好的成效。当前，要紧盯全面建成小康社会这一目标，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，针对我们的发展实际，与时俱进，不断深化和发展这一思路目标，特别是要牢牢把握转型跨越、科学发展的要求，准确研判灵台的发展趋势和前景，对实现的重点、路径、机制和举措进行深入研究和积极探索，把谋划发展的过程变成发现问题、研究工作、创新方法、科学推进的过程。要深入总结今年工作中的成效、做法和不足，将本乡镇、本部门的工作与其他乡镇和部门的工作进行认真对比分析，虚心学习别人长处，寻找问题差距，深刻剖析根源，完善改进措施，找准发展定位，主攻薄弱环节，走出各具特色、符合各自实际的发展路子。要大胆创新实践，善于用科学化的理念、系统化的思维、一体化的方法去研究、去分析、去谋划，抓住核心问题，研究工作细节，在推进工作中总结提高，在总结提高中拓宽路子，在拓宽路子中推进发展。 （二）关于提升农业产业化的问题。经过近年来的实践，我觉得在提升产业化上要坚持走夯实基础、龙头带动、创新机制、提高效益的路子，在“龙头企业+专业合作组织+农户”的模式上不断完善和深化。其中，夯实基础是前提，龙头带动是关键，创新机制是保证，提高效益是目的，“龙头企业+专业合作组织+农户”是路径选择。具体工作中要处理好这几个关系：一是持续重视农户在产业化中的基础性作用。当然，具体过程中会有一些变化，但必须一以贯之地培训、扶持和引导。二是专业合作组织建设。这是当前和今后非常重要的组织形式，是产业化经营的必由之路，也是今后培育和扶持的重点。三是龙头企业的带动作用，具有前瞻性、方向性、引导性的作用。这是市场配置资源的决定性作用无法替代的表现。四是创新机制。就是如何使龙头企业、合作组织和农户通过利益纽带有机地连接起来，使牛果菜三大产业之间有效地连接起来。没有这个保证，产业化水平就难以提高，发展也难以持续。当前和今后一个时期，全县上下要盯紧抓牢与已引进的秦宝、海升等龙头企业的对接，完善扶持政策，强化指导服务，积极支持企业做大做强，打造优势品牌；要深入研究、积极探索与企业互动融合发展的新模式，把企业发展与产业壮大融为一体，通过企业的示范引领，带动和促进主导产业扩量提质增效；要积极引导广大干部群众学习企业经营的先进理念、先进技术和先进模式，把广大干部和农民技术员培育成专业队伍，推动主导产业开发向更高层次迈进。近期，县委、县政府还要召开专门会议，专题研究讨论以农业产业化龙头企业互动融合式发展带动促进农业产业化进程有关事宜，请各县级领导结合分管工作，各乡镇和各相关部门围绕各自职能，提早调研，深入思考，研究提出具有针对性和可操作性的措施和意见。我坚信，通过三五年不懈地努力和深入地推进，我县的农业产业化水平肯定会有质的飞跃和突破，带动农民收入有大幅的攀升。 （三）关于加快工业化的问题。工业经济是推动经济社会发展的重要引擎。要始终坚持把煤炭资源综合开发作为工业经济突破崛起的关键，集中力量，加大力度，加强与省市有关部门的汇报衔接，力争灵台XX县区总体规划早日批复，为煤炭资源开发提供保障。要强化协调服务，加大汇报衔接力度，全力抓好邵寨煤矿续建工程，扎实推进安家庄煤矿建设项目，完成唐家河、南川河煤矿征地、供电及井筒检查孔等前期工程，力争具备建矿条件。这个我们压力很大，市上给我们下达的任务我们已经两年没有完成了，当然这个有客观的原因，但总是灵台的项目。要加大招商引资力度，深入研究国家政策导向和产业梯度转移的趋势，主动出击，引进非煤企业投资灵台，壮大工业经济实力，加快推进新型工业化进程。要高度重视、加强协调，通过招商或合作的方式实现皇甫谧制药公司投产见效。要全面落实优先优惠政策，大力发展非公有制经济，促进中小微企业持续健康发展。要不断完善工业集中区基础配套设施，降低准入门槛，强化优惠扶持，力争在企业入驻上实现新突破。 （四）关于加速城镇化的问题。要把城镇化建设作为统筹城乡发展的重大战略举措来抓，按照“一个中心、多个极点”的布局，在县城、小城镇及中心村庄建设上持续用力，使县城、小城镇成为推进城乡一体化的重要交汇点和广阔平台。要准确把握未来发展趋势，科学定位，坚持立足实际、放眼长远、突出特色、功能配套、宜居舒适的原则，尽快开展新一轮县城和小城镇建设规划修编，实现城乡建设规划全覆盖。县城建设要在分类推进、完善功能、增强配套上下工夫，按照新城提速、老城提质的要求，全力抓好xx区、南XX县区开发等重点工程，进一步扩大城市容量，强化基础设施配套，不断增强综合承载能力，提升城市品位。特别要研究行政中心搬迁后xx区的改造提质，结合荆山周边地质灾害的治理，完善功能，优化环境，提高XX县区居民的生活质量。四个重点小城镇建设要围绕各自特色完善功能，全力抓好道路、供水、排污、供暖、绿化等基础建设，增强集聚效应。要坚持建管并举，深入开展交通秩序