人大主任会议报告讲话发言稿.docx

人大主任会议报告讲话稿 各位代表： 我受县人大常委会委托，向大会报告县十五届人大三次会议以来的主要工作，请予审议。 2010年的主要工作 过去的一年，县人大常委会在中共XX县区委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，大力开展创先争优活动，紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，全年共召开常委会会议6次，主任会议38次，听取和审议一府两院专项工作报告35项，作出决议决定14项。较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，为全县经济社会发展和民主法制建设作出了应有的贡献。 一、把握主题，紧扣主线，在服务大局中推动科学发展 2010年，常委会坚持围绕中心，服务大局，牢牢把握科学发展观这一主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这一主线，坚持监督与支持并重，积极履行职责，不断推动我县经济社会健康发展。 加强对县域经济运行情况的监督，促进平稳发展。常委会先后听取和审议了XX县区2010年上半年国民经济和社会发展计划、2009年财政决算批复情况、2010年上半年财政预算执行情况、2009年财政预算执行情况和其他财政收支的审计等5个有关经济工作的专项报告。提出要坚定不移地实施工业强县、产业富民的发展战略，加强和改善财政宏观调控，优化财政支出结构，特别要加大对保持经济增长和改善民生的支持，提高资金的使用效率。审查批准计划和财政预算前夕，常委会领导深入走访调查10多家县直单位和6个有代表性的乡镇，全面收集有关情况，掌握一手资料，进行重点分析研究，根据县情民意提出建议。同时，主任会议还听取了落实审计结果公开和抓好审计结果运用工作、非税收入管理、税收工作、金融工作等情况的汇报，提出针对性的建议，有效地促进了县域经济平稳较快发展。 加强对规划编制情况的监督，促进协调发展。常委会十分重视全县国民经济和社会发展十二五规划纲要草案的编制工作。两次听取情况汇报，建议政府在规划纲要中更加注重发展质量与特色，统筹城乡发展，持续改善民生，努力使规划纲要科学准确，符合县情，切实可行。听取现代农业发展规划编制情况的报告，审查批准XX县区现代农业发展规划（2010-2015），提出要推进农业标准化生产，搞好农业科技示范应用推广，加快小城镇、村庄规划编制步伐，全面推进农村医疗卫生、教育等各项事业协调发展。听取县城总体规划修编工作情况，建议县政府立足高起点、高品味，把县城总体规划修编工作做好做科学。听取旅游工作情况汇报时，提出要严格按照XX县区旅游发展总体规划来开展全县旅游工作。常委会还审查批准了XX县区烈士陵园修建性详细规划。 加强对环境保护工作的监督，促进绿色发展。环境与资源保护事关经济社会发展全局，历来是人大常委会关注的重点。常委会听取新型工业化工作情况的报告，促进和支持政府进一步突出节能减排，转变发展方式，支持企业推广节能新工艺，完成技术改造；听取水污染防治法贯彻实施情况的汇报，建议政府要突出防治重点，进一步强化监管，建立常态化问责机制，通过水污染防治工作的落实到位，推动全县经济社会发展，保护人民群众的生命健康；听取关于减少森林采伐量和资源消耗量工作情况的汇报，要求县政府在十二五期间，落实三项指标，即森林覆盖率达到65%，森林蓄积量达到500万立方米，年木材采伐量控制在6万立方米以下，并指出平江要走特色之路就要在激情山水、绿色平江这个主题上做文章，把旅游和休闲作为林业发展的一个指导思想，重点保护经营好幕阜山、福寿山这两座青山。常委会听取矿产秩序整顿工作的汇报，提出宁可不要金山银山，也要保住绿水青山等建议，有力促进了全县向资源节约型、环境友好型社会的转变。 二、体察民情，传达民意，在关注民生中维护公平正义 常委会坚持以人为本，富民优先，抓住事关人民群众切身利益的事情加强监督，积极促进人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决。 关注看病难，促进病有所医。常委会开展了对县卫生局的工作评议，走访了部分二级医疗机构，征求了社会各界对卫生工作的意见和建议，就医技人员短缺、卫生行业管理、医患纠纷、新农合运行机制等问题向县卫生局下发了审议意见摘报，县卫生局积极整改，对人民群众反映强烈的16元返还资金等问题进行规范操作，促进了卫生事业的持续健康发展。就县第一人民医院工作情况进行实地视察和调研，要求医疗机构坚持社会公益性质不动摇，努力满足人民群众的基本医疗卫生服务需求。针对人民群众强烈要求恢复三墩乡卫生院瑚珮分院的呼声，常委会高度重视，作为重点建议案向政府交办，常委会主任们亲自出面协调，督促办理。县政府及有关部门积极努力，投入10多万元启动了瑚珮分院的复院工作，并决定公开选招5名医技人员，进一步充实医疗队伍，得到了当地群众的高度评价。 关注养老难，促进老有所养。新型农村社会养老保险试点工作是一项涉及农民切身利益、关系广大农村家庭幸福的重大惠民工程，也是县委、县政府努力争取的德政工程。为了使这一工作落到实处，常委会主要领导亲自到各乡镇调查了解情况，主任会议到政府有关部门专题听取汇报，建议采取有力措施将试点工作稳步推进，规范操作程序，将好事办实，实事办好，让广大农民真正得到实惠。听取民政工作情况的报告，建议政府突出重点，积极应对，加快全县社会养老服务体系建设步伐，在完善传统供养的同时，创新发展社会养老事业，大力提倡老年公寓等新型社会养老模式，以解决城乡养老压力日益增大的问题。县政府加大了工作力度，全年新建和改造敬老院2所、村级五保之家20个，集中供养人数达到1800人，分散供养标准在去年人平1000元的基础上提高到了1200元。 关注读书难，促进学有所教。常委会到城关、三阳、三市、安定等地学校进行视察，听取和审议了县政府关于建设教育强县工作情况的报告。针对教育投入难以满足发展需要、教育基础设施仍然薄弱、学生入学难不同程度存在等问题，要求县政府进一步落实教育优先地位、科学规划调整学校布局、加强教师队伍建设。县政府高度重视，出台了系列政策，并向上争取建设资金570万元，建成合格学校24所。 关注饮水难，确保XX县区居民喝上放心水。县城饮水工程是常委会持续跟踪监督的一件大事。通过县政府的不懈努力，工程于2010年5月1日正式供水。为了从根本上保证水质安全，常委会及时听取和审议了县政府关于县城饮用水源保护工作情况的报告，要求加大水源和水质的保护力度，杜绝库区水源污染。同时，常委会作出了关于加强饮用水源保护的决议，将保护水源上升为全县人民的共同意愿和行动，确保XX县区群众喝上放心水。 此外，还听取和审议了县政府关于农产品质量安全、廉租房建设、物价工作、全县国有工业企业改制、国有商贸企业改革改制等社会热点工作情况的汇报，就人民群众关注的新农村建设、县城建设等一系列问题开展视察和调研，推动政府部门不断改进工作，促进关系人民群众切身利益的问题得到解决和改善。 三、突出重点，注重实效，在忠诚履职中促进依法治县 常委会坚持依法行使监督职权，不断加强和改进监督工作，拓宽监督形式，增强监督实效，促进一府两院依法行政和公正司法。 开展工作评议。依法开展了对县卫生局、县安监局、县水利局、县地税局、县质监局五个单位的工作评议，组成评议调查组，深入细致地调查被评议单位在依法行政、服务群众等方面的工作，委托审计部门对被评议单位三年来的经济情况进行责任审计。常委会第十九次会议对五个工作部门进行了会议集中评议。评议实况制成专题节目在平江电视台黄金时段播出，在社会上产生了良好反响。会后，常委会办公室综合会议评议意见，向县政府及五个被评议单位印发了整改通知，要求在规定时间内反馈整改情况。五个被评议单位以积极的态度对待人大工作评议，根据评议意见研究制定了整改措施，切实加以整改。同时，常委会持续跟踪督查2009年六个被评议单位的整改工作，听取和审议了整改情况的报告，推动了整改工作的落实。 加强执法检查。参与和组织对矿产资源法、老年人权益保障法、科学技术进步法、XX省科学技术进步条例、XX省新型墙体材料推广应用条例等法律法规实施情况的执法检查；认真配合了三湘农民健康行、三湘环保世纪行在我县的检查活动。为搞好老年人权益保障法执法检查，去年5月份，常委会组成人员深入到部分乡镇进行重点抽查，听取相关部门的情况汇报，督促政府认真贯彻落实法律法规，加强领导，重视老年人权益保障，促进了相关法律在我县的贯彻实施。 搞好人事任免。常委会坚持党管干部原则，实行党管干部与依法任免的有机统一，依法行使任免权。坚持任前法律考试、供职发言制度，增强被任命干部的法律意识、公仆意识。全年共任免国家机关工作人员27人次，补选市人大代表2人，接受3名市、县人大代表辞去代表职务，撤销局长职务1名，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务，促进了干部依法履职的责任感和使命感。 强化司法监督。常委会十分重视支持和促进司法机关依法行使职权，努力协调营造良好的执法环境和舆论氛围，帮助司法机关解决实际困难。同时，对重大问题采取专项听取的办法，督促司法机关不断提高办案水平和办案质量。针对群众呼声强烈的执行难问题，常委会听取县法院关于清理执行积案工作情况的报告，要求法院充分发挥职能作用，深化执行工作机制改革，使清理执行积案工作迈上新的台阶。针对职务犯罪不断增多情况，听取县检察院关于查办和预防职务犯罪工作情况的报告，要求检察院依法查处职务犯罪，积极开展预防工作，进一步推动我县的反腐倡廉工作。为促进社会和谐稳定，听取县公安局关于打黑除恶专项斗争工作情况的报告，要求公安部门坚持依法打击，注重办案质量，提高打击水平，维护社会和谐稳定和群众切身利益。 常委会积极稳妥做好规范性文件备案审查工作，建立健全备案审查工作程序，完善工作机制，对报送的21件规范性文件，按照法定程序进行了认真处理。切实加强和改进人大信访工作。全年共处理来信来访509件（次），维护了当事人的合法权益，促进了社会和谐稳定。 四、夯实基础，重视基层，在锐意创新中发挥代表作用 县人大常委会把保障代表权利、发挥代表作用作为工作重点，进一步创新代表工作、密切代表联系、加强代表指导，做好代表履职活动的组织和服务工作。 问需于民，开展走访代表活动。8月份，常委会正、副主任带队，对县人大代表进行集中走访，形成了2010年县人大常委会集中走访代表意见综合，县委专题批示：广大相关单位要根据收集的意见，拿出整改和说明的具体方案，对涉及不公、垄断和工作不到位的事情，必须拿出过硬的措施，取信于民。10月份，常委会召开专题交办会，向24个政府职能部门交办。各承办单位认真办理，一些代表反映强烈的问题得到较好解决，在社会上产生了良好反响。 强化督促，促进议案建议的办理。关于进一步加强矿产资源的管理议案的决定是本届人大三次会议作出的一项重要决定。一年来，常委会围绕这一议案的办理做了大量工作，全体组成人员实地视察了南江、梅仙的长石开采现场，主任会议多次就长石整治、黄金资源整合等问题听取政府部门汇报，并就长石开采整治工作刊发审议意见摘报，常委会第十九次会议审议通过了关于依法整顿长石开采、加工、经营秩序的决议，在常委会持续不断的监督和促进下，政府部门高度重视，制定了XX县区长石矿业整治工作方案，扎实开展长石矿业的整治工作，非法开采最为严重的8个乡镇已全面禁采，整治工作成效明显。黄金矿业整治方面也进展顺利，今年以来，先后关停了黄金开发总公司7个矿点、金福金矿4个工区和黄金洞矿业有限公司1个工区，停工并查封了火工产品，封停了采矿机械设备。常委会持续跟踪督办关于加强森林资源保护的议案，通过视察调研、听汇报，有针对性提出建议，县政府及其林业部门通过加大财政投入、封山造林、规范经营、严格管理等一系列措施，全县森林资源保护工作取得一定成效。代表建议、批评、意见办理工作也有新进展。承办单位与代表的联络沟通得到加强，代表对办理工作的满意度提高。县十五届人大三次会议期间代表提出的151件建议、批评和意见已经办理完毕，并逐件答复代表。所提问题基本解决和列入规划逐步解决的114件，占75.5%。 搞好服务，为代表履职创造条件。常委会下发了关于组织人大代表参与和监督审判活动的通知，要求相关单位组织代表参与和监督审判活动，提高代表的评议能力和法律监督水平。组织部分代表视察调研通平高速、县城污水处理设施、县城沿江风光带、福坤汽车产业园等重点项目建设情况。坚持向代表寄送常委会公报和人大刊物，有计划地邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的工作评议、执法检查，为代表履职搭建平台。 注重沟通，加强对乡镇人大工作的指导。坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议。常委会组成人员到乡镇调研时，邀请乡镇人大主席团的同志一道参加，注重听取他们的意见。全年两次召开乡镇人大主席会议，部署工作，交流经验。在执法检查、视察评议、治理经济发展环境等活动中，县、乡两级人大上下联动，形成合力，推动了我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。 五、转变作风，有所作为，在创先争优中加强自身建设 2010年，县人大机关以县委提出的干部队伍建设年为契机，以创先争优为载体，大力加强干部队伍建设，全面推进创先争优，机关各项事业得到进一步的发展。 加强制度建设，提升履职水平。根据县委四问两提升、五大一提高、XX县区义务巡逻、创先争优等活动组建了专门领导班子，设立了办公室，制订了实施方案，确保有章可循。同时，还进一步清理和完善了机关的值班、财务、小车管理等制度，实行人定岗、岗定责，提高了干部队伍的执行力。 强化学习培训，营造舆论氛围。完善培训计划制度、集中学习制度、中心组学习制度、督促检查制度。做到年初有计划，每月有安排，落实情况有督促检查。全年共就新选举法、国际国内形势等课题多次邀请专家学者到机关进行集中培训，不断提高人大干部的业务素质和履职水平。积极组织向上级党报党刊、人大报刊投稿，稿件质量和层次都实现了新的突破，为宣传推介我县人大工作发挥了积极作用。 加大干部交流，优化队伍建设。大力争取县委对人大干部队伍的重视，积极向组织部门推荐人才，不断优化人大的干部队伍结构，全年共有1名同志交流到县直单位任正职，2名同志得到重用，新进年轻公务员2名。人大常委会机关干部的年龄结构、知识结构得到优化，干事创业热情进一步提高。 转变工作作风，树立良好形象。常委会及机关始终将紧密联系群众作为自己最大的优势和职责所在，先后3次组织机关干部深入三墩乡走访、调研，帮助群众解决实际困难。协调资金100多万元，帮助新农村建设联系点城关镇城坪村开展水、电、路等基础设施建设。按照县委的要求，常委会机关积极参与招商引资、重点项目建设等中心工作，得到了县委的充分肯定和干部群众的一致好评。 各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是在县委的正确领导下，全体县人大代表、常委会组成人员以及县人大机关工作人员辛勤工作的结果，是县人民政府、县人民法院、县人民检察院协同工作的结果，是县直各部门、各乡镇、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在总结成绩的同时，常委会也清醒地认识到自身工作还存在着一定差距和不足。主要是运用法定监督形式，推进审议意见落实，增强监督效果需要进一步加强；参与监督全县重大工作部署、重点建设项目的主动性有待进一步提高；对代表负责、为代表服务的工作应进一步改进；对事关全县大局的议案、建议督办力度需要进一步加大；常委会组成人员和机关工作人员的履职能力还有待于进一步提升。对此，我们将认真研究，加强和改进工作，不断提高工作水平。 2011年的工作任务 2011年，是十二五规划的开局之年，也是积极应对经济形势变化，促进平江跨越发展的关键一年。新的一年里，县人大常委会将在县委的坚强领导下，以科学发展观统领人大工作全局，认真落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，在努力保持经济平稳健康运行和谋民利、顺民意、促民富中，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为全县民主法制建设和经济社会发展作出积极的贡献。 一、坚持党的领导，把重点放在贯彻县委决定和服务中心工作上 做好新形势下的人大工作，必须牢固树立党的观念，讲政治、顾大局、作表率，从政治上、思想上、行动上自觉做到与党委保持高度一致。继续坚持重要工作和重大问题向县委请示报告制度，确保工作部署紧贴县委中心工作，在决定重大事项上充分体现县委意图，在人事任免上坚持党管干部原则，确保人大各项工作在党的领导下进行，努力把党的主张和意图通过法定程序变为国家意志，变为人民群众的自觉行动。 二、加强监督工作，把重点放在关系发展大局和维护群众利益的重大问题上 监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，加强监督是人大的一项重要工作。要以县委科学决策的、政府着力推进的、群众密切关注的事情，作为整个工作的着力点和出发点。 围绕重大经济活动和重点项目开展监督。今年是十二五规划的开局之年，常委会要加强对发展计划的审查，增强人大常委会在重大经济活动和重点项目上的知情权、建议权和监督权，推进政府民主科学决策，减少重大项目建设中的盲目性和随意性。同时，要加强财政预算审查，督促政府加大财政资金使用情况的审计力度，落实审计结果公开和抓好审计结果的运用，确保资金安全合理使用。 围绕社会热点问题开展监督。常委会要紧紧围绕全县工作大局，抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题加强监督。开展对工业园建设、XX县区学校建设、农产品质量安全体系建设、农村安全饮水工程、安全生产管理情况、社会保障服务平台建设及服务等工作的视察、调研，听取节能减排、环境治理、生态保护、社会保障、城乡居民收入、学前教育发展情况、扩大就业、扶贫开发、同网同价、强农惠农政策落实等工作情况的报告，提出意见、建议，促进问题的解决。 围绕司法公正开展监督。常委会将听取法检两院和公安机关的专项工作报告，督促将行使权力、履行义务和承担责任统一起来，努力维护社会的和谐稳定和司法公平正义。组织和配合省、市人大对食品安全法、工会法、城市市容和环境卫生管理条例等法律法规贯彻实施情况的执法检查，督促执法部门纠正法律执行过程中存在的偏差，切实解决有法不依、执法不严的问题。 围绕重大决议、决定适时启动询问和质询。询问和质询是人大常委会对一府两院的工作进行了解和推进的一项重要手段，已经成为监督工作的一项重要内容，监督法专门就此作出规定。近年来，全国人大和省、市人大常委会在工作中相继开展了询问和质询，社会反响很大，效果很好。今年，县人大常委会也将适应形势发展，适时使用询问、质询监督方式，特别是对人大及其常委会所作出的决议、决定执行不力、落实不到位的情况，常委会要紧抓不放，一追到底，力争问题尽快解决。 三、做好代表工作，把重点放在完善工作机制和增强活动实效上 进一步提高代表的履职水平。坚持邀请代表列席常委会，积极组织代表参加常委会开展的视察、执法检查、调查等多种形式的活动，加强对代表小组活动的指导，通报政情，畅通代表的知情知政渠道；建立健全人大代表履职考评考核制度，引导代表发挥模范作用，做好四带头：带头遵纪守法、带头发展经济、带头维护大局、带头联系群众，不断增强代表的责任感和主人翁意识。 进一步做好议案建议督办工作。继续抓好关于加强森林资源保护的议案、关于加强矿产资源管理的议案的督办工作。督促政府减少森林采伐量和资源消耗量，尽快启动森工企业改制，通过改革，走出靠砍树养人的局面，真正把保护森林资源工作落到实处。继续督促政府把长石整治工作一抓到底，要把突击整治与建立长效机制结合起来，确保整治工作取得长治久安；在黄金矿产资源整合上要统一思想，坚定信心，该关闭的尽快关闭，该整合的尽快整合，共同保护平江的青山绿水。同时，进一步规范交办制度，实行重点建议重点督办、对口督办、分层督办，开展定向和专题视察进行督办，抓不满意件的督办等方式，努力提高代表建议的办理质量。 进一步加强上下级人大之间的联系。加强同上级人大之间的联系，积极配合上级人大开展执法检查、视察和专题调研等活动，并做好服务工作。进一步加强对乡镇人大工作的联系与指导，支持乡镇人大依法行使职权，使乡镇人大工作进一步规范化、制度化，努力提高我县人大工作的整体水平。 四、完善自身建设，把重点放在提高履职能力和依法办事水平上 加强学习。常委会作为地方国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责，任务繁重而艰巨。要组织常委会组成人员和机关干部学习宪法等法律法规以及人大工作基本知识，熟悉人大制度，熟悉人大工作程序，掌握人大工作的基本方法，不断提高工作水平。 转变作风。坚持以人为本、执政为民的宗旨，深入基层，了解民情、体察民意、传递民声。坚持实事求是，敢于讲真话、讲实话、讲直话，积极维护基层和群众的合法权益。服从和服务于经济建设，积极参与全县各项中心工作，办好机关联系点，做到在参与中监督，在监督中参与。 提高效能。建立和完善常委会审议意见落实等各项工作制度，为人大及其常委会依法履行职责提供制度保障。同时，要在政治上关心、培养好干部，工作上帮助、使用好干部，生活上关怀、照顾好干部，激发干部职工工作热情。 各位代表， 同志们： 责任重于泰山，使命催人奋进。在新的一年里，让我们在县委的坚强领导下，切实增强敢于担当的勇气、创新发展的本领、坚韧不拔的精神，同心同德，创新创业，为夺取全面小康社会建设新胜利而努力奋斗。第17页 共17页