上半年党风廉政建设和反腐败工作分析会议讲话发言稿.docx

上半年党风廉政建设和反腐败工作分析会议讲话稿 同志们： 这次会议是地区地税系统贯彻落实区局和地区局年初党风廉政建设及反腐败工作会议精神，研究分析年初以来地区地税系统党风廉政建设及反腐败工作现状、存在的问题及对策的专题分析会。刚才各县（市）地税局围绕今天的会议主题，对落实区局和地区局工作部署进行了分析发言，地区局监察室的负责同志全面总结、客观分析了我系统上半年党风廉政建设及反腐败工作开展情况。地区局党组成员、纪检组长周昭晖同志对各单位（部门）的分析发言进行了点评，我完全同意。下面，就做好下半年反腐倡廉各项工作，我讲四点意见： 一、党风廉政建设方向要“明”，要把以人为本、执政为民理念和要求落到实处 今年初，在全区党风廉政建设工作会议上王建新书记一再强调各级地税部门要全面落实以人为本、执政为民的方针，忠实践行“人民税收为人民”的治税宗旨，认真落实“四个融入”的工作要求，将“人民税收为人民”的治税宗旨贯彻到税收工作的各个环节，融入到党风廉政建设的各项工作之中。进一步明确了地税系统在新的历史时期做好党风廉政建设及反腐败工作的方向和目标。 地税机关作为社会管理的重要行政执法部门，监管的范围广、服务的对象多、担当的责任重，与群众的切身利益息息相关。落实以人为本、执政为民的方针，忠实践行“人民税收为人民“的治税宗旨就要怀着对党和人民高度负责的态度，进一步强化宗旨意识，树立正确的服务理念，正确行使权力，充分履行职责，提高税法遵从度，为国聚财、为民收税，细化工作措施，提升服务水平，为发展经济而战，为和谐税收而战。 面对新形势、新任务、新要求，要实现地税事业的新发展，广大党员干部要深刻认识到以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行地税职能的根本目的，是加强反腐倡廉建设的重要保障。要坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动紧密结合起来，与依法履职、服务发展结合起来，与打造清正廉洁、执法为民的地税干部队伍紧密结合起来，自觉把以人为本、执政为民落实自觉服务科学发展之中，落实到切实解决纳税人关注的焦点、难点、重点问题之中，落实到努力推进依法治税之中，落实到深入推进干部队伍廉政建设之中，确保工作不出偏差，党风廉政建设工作不偏离方向。 二、反腐倡廉建设防线要“牢”，要确保党风廉政建设各项工作落到实处 地税机关权力大、责任重，风险高，增强行政管理权和税收执法权的风险意识，是履行职责、完成工作目标的基本要求。各单位要辩证地处理“收好税”与“带好队”的关系，加强对“两权”的监督，既要收好税，更要带好队。要积极探索反腐倡廉建设新的方法和途径，通过行之有效的教育引导、监管防范、惩处问责等办法和措施，要筑牢干部队伍思想道德、遵纪守法、廉洁自律的拒腐防变防线，确保我们的干部不犯或少犯错误，确保队伍能够健康成长，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐，能当重任的地税干部队伍。下半年我门要认真筹划、周密部署、科学组织、狠抓落实，要在以下几个方面下功夫： （一）要在监督落实上下功夫。党风廉政建设和反腐败工作作为地税工作重要的组成部分，要在弘扬已有工作经验的基础上，充分运用监督检查的“锐利武器”，围绕区局和地委行署的各项重大决策部署，加强执行力度和执行效果的监督检查；围绕廉政准则及实施办法的学习落实情况，加强对各项廉政规定学习落实的监督检查；围绕加强领导班子建设，加强对各级领导班子成员的监督检查。要创新监督检查方法，狠抓各项工作的落实。通过监督关口前移，杜绝违纪违法现象发生，充分发挥纪检监察的职能作用。自觉把纪检监察工作融入税收任务、服务税收工作、促进税收事业发展，牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作的主动权，把目标定位在促进税收事业发展上、把工作思路统一在地区局党组决策部署上、把工作方向放置在对重大决策部署落实的监督检查效果上，为税收事业发展提供坚强的政治和纪律保证。 （二）要在政风行风转变上下功夫。行业作风是一个部门一个系统队伍素质、制度建设、管理水平的综合反映。地税系统党风廉政建设的重要内容就是政风行风建设，加强行业作风建设，切实纠正行业不正之风，始终把行风建设摆在更加重要的位置，积极回应社会关切，认真对待纳税人的每一个诉求，坚决纠正和认真解决损坏纳税人利益和纳税人反映强烈的突出问题。要坚持“谁主管谁负责”的原则，采取有力的措施加强干部队伍作风建设，坚决制止损公利己、损人利己、损民利己的事情发生；坚决纠正有法不依、有章不循，简单粗暴、盲目蛮干的行为，努力实现“抓班子带队伍、抓机关促基层、抓基层塑形象”的要求。用热心真情、热情周到、微笑服务来充分展示良好的地税形象。 （三）要在责任落实上下功夫。党风廉政建设责任制是明确和落实领导班子和领导干部应尽的责任，是形成反腐倡廉整体合力的制度保证。落实党风廉政建设责任制，领导班子统一领导是核心，党政齐抓共管是关键，部门各负其责、纪检监察机关组织协调是重点。各级各部门要强化责任意识，对职责范围内的反腐倡廉工作负起全面领导责任，主要负责人对本部门、本单位的反腐倡廉工作要负总责；分管领导对分管部门和单位的反腐倡廉工作负主要领导责任，要认真履行好自己的职责，协助“一把手”抓好所分管业务范围内的党风廉政建设和反腐败工作，把工作抓实抓细，切实履行“一岗双责”的责任；纪检监察部门是党风廉政建设和反腐败工作的主要工作部门，切实履行工作职责，做到守土有责；广大干部职工既是党风廉政建设和反腐败工作的对象，更是党风廉政建设和反腐败工作的主力军，要满腔热情，积极参与，做到履行监督、人人接受监督，共同构建良好的廉洁兴税的良好环境。 地税干部队伍素质要“高”，要树立良好的地税形象打铁还需自身硬，没有一支过硬的队伍，干好工作就无从谈起。干部队伍素质至关重要，关系反腐倡廉工作全局，地税干部个体形象影响地税整体形象，地税整体形象影响整个政府形象。干部队伍素质高、自律意识强、形象佳既有利于地税系统的凝聚力、向心力的形成，也有利于提高全社会的税法遵从度。为此，全系统党员干部要进一步加强自身建设，不断提高自身思想、能力、作风、纪律水平。 （一）要忠诚履职。在其位谋其政，要做到尽心尽责、认真负责和敢于问责。“责任重于泰山”，对公务人员的所有要求，最终都落到“责任”两字，责任感是一个人精神素质的重要指标，是领导干部履行职责，做好工作的思想根基。强化履职意识，把履行好自身岗位职责作为强化每位干部党性修养的一个衡量标准，切实做到以职谋责，以责促职。要忠于组织、忠于党和地税事业，始终牢记自己的历史使命，始终把远大的理想变为自觉履行职责的行为动力，没有了忠诚就没有了情感、也就没有了地税队伍。忠诚履职的核心是爱岗敬业，每个干部要不受岗位冷热、任务轻重、个人好恶影响，要具有奉献精神，不计较个人得失；要克服安于现状、墨守成规的思想，大胆负责，知难而进，始终站在改革的最前沿，创造性地贯彻党的路线方针政策；要真抓实干，以一流的业绩来体现勇于负责的要求，要保持锐意进取、敢为人先的干事创业精神，面对急、险、难、重的工作，勇挑重担、敢担责任、吃苦在前、埋头苦干，真正用实践证明党员干部的先进性。 （二）要公正执法。公正执法是构建社会主义和谐社会的必由之路。地税机关是代表国家行使征税权利，各级地税机关的基本活动是执法活动，地税干部的基本行为是执法行为，每一位干部职工都应该通过积极地履行职责，公平、公正的执行各项税收法律法规来直接、具体的体现法律所赋予的内容，体现对党负责、对人民负责，对税收工作负责的一致性。在日常征管活动中，广大干部要牢固地树立起执法为民的宗旨意识，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策。严格、公正、文明执法，既是对纳税人最根本的服务，也是对经济发展的支持与促进。 （三）要清正廉洁。清正廉洁是我们党的优良传统。目前，地区地税系统反腐倡廉工作所面临的形势不是很乐观，违纪问题在个别同志身上还有所表现。广大党员干部要坚持做到自重、自警、自省、自励，时刻绷紧廉洁自律这根弦，始终把清正廉洁作为党员干部的必备素质。广大党员干部清正廉洁需要把握好几个方面，一要加强道德修养。要坚定理想信念、志存高远；要保持心态平和、淡泊名利；要坚持防微杜渐、恪守小节；要做到情趣健康、谨“爱”慎“好”。二要正确对待手中的权力。要坚持立党为公、执政为民、人民税收为人民，做到拒腐防变、清正廉洁，必须树立正确的权力观，正确认识、对待和行使好手中的行政管理权和税收执法权，让权力在“阳光”下运行。三要坚持勤政廉政。老百姓看官重两条：一是当官要干净，就是廉政；二是当官要干事，就是勤政。廉政和勤政，如车之双轮，鸟之两翼，税务干部缺一不可，要做到服务发展是勤政廉政的第一责任，心系纳税人是勤政廉政的宗旨归宿，务实创新是勤政廉政的内在要求。四要自觉接受监督。要主动接受监督，正确对待监督，积极参与监督。 教育监管惩处措施要“严”，要杜绝违纪违法问题发生。寓教于乐的教育引导、规范化的管理、常态化的监督、科学化的惩处、适当的追究问责是我们开展好党风廉政建设和反腐败工作的重要手段，也是抓好反腐倡廉建设的关键所在。我们要不断完善和创新以教育、监督、管理、惩处为一体的惩防体系建设，严格落实事前教育、事中监管、事后问责的制度措施，使腐败现象消除在萌芽状态，全力推进整个地税队伍健康成长，为收好税、带好队保驾护航。 （一）要进一步强化思想道德、法纪廉政教育。一个人的思想取向、道德水准和精神追求，决定着其价值和行为取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想道德出了问题。因此，加强教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。要针对干部队伍的思想状况，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，不断丰富教育内容，创新教育方式，保证教育覆盖面，使教育真正入耳入脑入心，切实提高针对性和实效性。要加强理想信念教育和宗旨教育，使广大地税干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观；要加强预防职务犯罪教育，使广大地税干部知法守法，依法行政，廉洁从政；要加强税务职业道德教育，重点抓好先进典型示范教育和典型案例警示教育；要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映以及本系统内发生的违纪违法案件的时机，有的放矢地开展反腐倡廉教育，使广大地税干部树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，进一步增强法纪观念、廉政意识、执法风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 （二）要强化监督制约力度。没有监督的权力容易产生腐败，因此，必须把科学配置权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络。要不断完善党组民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、谈话和诫勉制度、任中和离任审计制度等一系列党内民主监督制度，进一步强化对各单位、部门领导特别是“一把手”的监督制约；纪检监察部门要积极发挥职能作用，切实履行监督职责，要大胆监督，敢于监督，“一把手”要支持纪检监察部门行使监督权力，主动接受监督；要构建内外监督平台，形成严密的监督网络，主动接受地方党委监督，工作上支持他们，业务上依靠他们指导；要进一步推进政务公开和执法责任制，实行文明办税“八公开”和阳光操作，加强对税收执法权和行政管理权的监督；要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上，加大信访和舆论监督力度，把权力置于严密的监督之下，不断增强权力行使的公开透明度，创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件，切实增强监督实效。 （三）要加大案件查处力度。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两项重要工作，进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治又有利于有效预防。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要继续加大查办案件力度，使广大地税干部受到教育；一方面，要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严肃查处为税不廉等行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风；另一方面，严格责任追究，加大责任追究力度，不仅要坚决查处地税干部违纪违法案件，而且要严肃追究疏于管理、失职渎职的领导干部责任，真正从源头上铲除滋生腐败的土壤，努力把基层地税部门的党风廉政建设工作提升到一个新的水平。 （四）要加快制度创新和机制完善。随着经济形势的不断发展，腐败的手段、方式花样翻新，我们必须认真研究新形势下违纪违法现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱环节和问题多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度创新。要按照总局、区局的要求，在建立健全明确的责任机制、有效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制、科学的评估预警机制等六个机制上进行深入研究，逐步拿出符合地区地税工作实际的具体办法、措施。要进一步完善征、管、查各环节之间的相互支撑、相互制约的制度机制，提高征管业务规范管理水平；要进一步完善民主决策制度，完善集体领导和个人分工负责制、党组议事规则，增强决策的民主性和透明度；进一步完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，保证优秀人才脱颖而出，保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，为推动地税事业的发展提供坚强的组织保证；要完善财物管理制度，进一步改进经费支出审批办法，认真落实“收支两条线”规定、大宗物品集中采购制度、工程招投标制度，坚决杜绝私设“小金库”，进一步完善内控机制建设，深入推进廉政风险防控，使监督关口前移，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，从源头上防止违纪违法问题发生。同时，在工作方式方法上要创新，将征管业务流程化管理等行之有效的方法措施引用到党风廉政建设及反腐败工作当中来，使管理工作规范化、标准化，使监督办法常态化，使惩处措施科学化。今天党风廉政建设和反腐败工作分析会议也是一种尝试、是一种创新，通过召开专题分析会议，我们能够及时研究解决地区地税系统党风廉政建设及反腐败工作中存在的突出问题，着力推进地区地税事业健康发展。在今后的工作中我们要善于总结经验，要把好的做法形成制度使其常态化，长期坚持。 同志们，今天的会议在全体与会同志的共同努力下，顺利召开，达到了预期目的。请大家结合实际，创造性地加以贯彻落实，扎实推进地区地税系统党风廉政建设和反腐败工作。第11页 共11页