在全市安全生产工作会议上的讲话发言_1.docx

在全市安全生产工作会议上的讲话 市长：孙明2008年1月22日 同志们： 根据市政府的统一安排，今天召开全市安全生产工作会议。新年伊始召开这样规模的会议，表明市委、市政府对安全生产工作的高度重视。在今天的会议上，市安监局侯有传局长代表市安委会作了题为深入贯彻党的“十七大”精神，进一步开创安全生产工作新局面的工作报告。市政府与全市26个乡镇（街道）及24个行业主管部门签订了新一轮“安全生产责任状”。这次会议十分重要，既是一次2007年安全生产工作的总结大会，又是一次2008年安全生产工作的动员大会。下面，我就深入贯彻落实“十七大”精神，进一步做好安全生产工作讲几点意见： 一、正确估价安全生产形势，增强工作的责任感和紧迫感 2007年，我市安全生产工作取得了较好的成绩，工作中形成不少亮点。我认为至少有四个方面值得肯定和发扬：其一，各级领导对安全生产工作的重视程度更高。一年来，市委、市政府主要领导多次听取安 1全生产工作汇报，并亲临一线检查安全生产工作。市委常委还召开专题会议研究部署安全隐患排查治理工作；其二，安全监管机构更加健全。2006年末，市安监局正式独立设置。2007年组建了市安监大队，同时，各乡镇街道成立了安监站；其三，安全隐患排查治理专项行动初见成效，特别是对重大隐患的治理成效更加明显；其四，全市没有发生重特大安全生产事故，伤亡人员创多年来最低。2007年，在全市工业经济快速发展，车辆道路不断增加的情况下，全市安全生产保持了稳定好转的态势。这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开各部门之间的互相配合支持，更离不开众多安全生产监管人员的辛勤工作。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。从全市情况看，事故总量仍然偏高，特别是火灾和交通事故尤其突出。其中，火灾事故和死亡人数比上年同期分别上升27%和100%。在一些地区和领域存在着对安全生产工作政府热、企业冷问题。安全隐患排查还不是完全彻底，治理力度也远远不够。有些企业，特别是小型企业，安全投入严重不足，安全生产的长效管理机制也没有真正建立起来。 安全生产直接关系广大人民群众生命安危，是坚 2持以人为本，全面建设小康社会的内在要求，是维护改革发展稳定大局的重要保证，是保持经济发展和社会全面进步的前提条件，安全生产无小事，安全生产无边际，安全生产无顶点，安全生产是一项任重道远的长期工作。党的“十七大”对新形势下安全生产工作提出了新的更高要求。“安全不安全，领导是关键”，离开各级领导的重视，安全生产就是一句空话。所以，增强对安全生产工作的责任感和紧迫感，最重要的是从领导层面抓起。夏德仁市长在XX市今年安全生产工作会议上指出：无论我们各级政府的主要领导、部门的行政一把手，还是企业的法人代表，必须做到“五个亲自”：一是必须亲自组织召开会议，研究安全生产工作；二是必须亲自部署安全生产任务；三是必须亲自参加安全生产检查；四是必须亲自研究安全隐患整改措施；五是必须亲自下达要害部门隐患整改和严看死守任务。这“五个亲自”，是检验领导干部对安全生产工作真重视还是假重视的重要标准，也是新形势下做好安全生产工作的重要保证。全市各级干部，特别是领导干部，都要认真学习贯彻“十七大”精神，用“十七大”精神武装头脑，指导实践，牢固树立科学发展和安全发展观念，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强责任感和紧迫感，以更高的认识、更大的 3决心、更有力措施，不断改进安全生产状况，推动安全生产形势稳定好转。 二、健全安全发展责任体系，落实政府、部门、企业三方责任 安全生产涉及社会方方面面，要求高、任务重、难度大，需要各单位、部门的高度重视，切实承担起各自的责任，履行好各自的职责，实行互相配合、齐抓共管。 以往的经验告诉我们，落实责任是抓好安全生产工作的关键环节。今天，政府与全市50个乡镇（街道）和部门签订了安全生产责任状。会议以后，各单位要把指标层层分解下去，把责任落实到人头上。在这里我想就落实政府、部门和企业三方面的安全生产责任问题做进一步强调： 1.各级政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须做到亲自抓，负总责；分管负责人要对安全生产工作承担具体责任；分管其他工作的负责人对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，要配合支持分管安全生产负责人抓好自身分管范围内的安全生产工作，也是直接责任人。 过去有些领导认为，安全生产工作只是分管负责人的责任，其他领导没有责任。现在应该明确：政府 4的全体领导对安全生产工作都要负责，都有分工，都要高度重视。只有形成对安全生产齐抓共管的坚强合力，才能把安全生产责任制真正落到实处。 2.有关部门对安全生产负有监管责任。一方面，要在职责范围内对安全生产工作实施依法监督。另一方面，要督促指导企业不断夯实安全生产工作基础，整改隐患，防范事故发生。再一方面，要依法做好事故的调查处理。 3.企业对安全生产负有主体责任。企业是生产主体，是各项安全生产措施的最终落脚点，也是安全生产的难点和关键点。企业的安全意识提高了，投入到位了，措施落实了，安全事故就会降下来了。企业如果没有落实安全生产责任，一旦发生事故，不但要受到经济处罚，必要时，其法人代表和有关人员，还要受到法律责任的追究。 三、坚持综合治理，切实抓好08年任务和措施的落实 关于2008年安全生产目标任务和措施，侯局长在工作报告中都全面阐明了，这里，我再强调几点： 2008年是党的“十七大”开局之年，新形势对安全生产工作提出了新要求。我们的工作目标就是全力发展07年的稳定形势，杜绝较大以上事故，减少一般 5性事故，确保不突破XX市下达的各项控制指标，争取各项工作在全XX市评比中位次前移。2008年，要围绕上述目标采取积极有效的措施，概括来讲，就是五句话：构建“五个体系”，狠抓“四个强化”，盯紧“三个时期”，实现“二个突破”，贯穿“一条主线”。 构建“五个体系”。一是构建有利于安全发展的现代产业体系。就是通过产业结构调整，淘汰不利于安全发展的落后产品。要进一步强化安全生产“三同时”审查验收制度，从源头上消除各种安全隐患；二是构建预防为主的安全监管体系。就是通过队伍机制和制度等建设，强化监督检查，防患于未然，灭患于萌芽；三是构建以企业为主的自我约束体系。就是引导督促企业认真贯彻落实各项法律法规，建立健全规章制度，自觉履行安全生产主体职责；四是构建多渠道投入的资金保障体系。就是充分调动政府和企业两方面积极性，切实落实安全生产基金、风险抵押金、雇主责任险等有关规定。加大企业安全投入，不断改善生产条件和作业环境；五是构建应急预警，支撑和保障体系。就是建立应急物资、救援队伍储备机制，定期开展演练，提高应急管理能力和水平。 狠抓“四个强化”。一是强化宣传和信息工作。宣传工作是增强全民安全意识的重要手段。要采取多种 6形式，多条渠道把党和国家的有关法律法规和安全常识贯彻到群众中，在全社会形成“关爱生命，重视安全”的良好氛围。信息工作是新形势下安全生产管理的必然要求。要加强领导，健全制度，增加投入，落实责任，努力建成安全信息网络化机制；二是强化行政执法。要坚决打击违法生产、违法经营、违法建筑行为，不断加大对非事故性违法行为打击的力度；三是强化事故查处。在事故查处中，要坚决遵守国家有关规定，严格程序，实事求是，坚持“三不放过”的原则；四是强化重大危险源管理。对重大危险源要逐步实现网络信息化管理，健全档案材料，落实管理责任，实行专人监控，确保不发生任何问题。 盯紧“三个时期”。今年是奥运年，每年一度的“两会”即将召开，此外还有“五一”、“十一”、春节等重要节日，这些都是安全生产工作的关键时期。我们要在加强日常监管的基础上，做到每个重要时期都要在全市开展一次安全生产大检查，保证不发生任何事故。特别是春节即将来临，既是烟花爆竹销售旺季，又是客运和火灾的高峰期，各有关部门要形成合力，严加防范，对重要部位要实行跟踪督察，死看死守，保证全市人民度过一个平安祥和的节日。 实现“两个突破”。一是进一步做好安全质量标准 7化工作，这是夯实安全生产基础的一项重要工作。特别是冶金机械是我市主导行业之一，现有大小企业数百家。但在07年只有一家企业完成了达标。08年，要把达标推动的重点放到机械企业中。通过深化质量升级达标活动，使全市企业安全生产基础管理水平实现新的突破。二是教育培训工作要有新的突破。这是提高管理者和劳动者安全素质的重要措施，要做到高起点，高标准、高质量。其中，企业负责人和安全管理人员的持证率必须达到100%。对农民工培训是08年培训工作的重点，要提高认识，克服困难，制定周密可行的培训计划，确保当年培训农民工不少于总量的30%。 最后一点是贯穿“一条主线”。2008年安全生产工作千头万绪，最重要的是要抓住深入开展安全隐患排查治理工作这条主线。这项工作开展半年多来，已经取得明显成效。但是按照国务院和省市政府的要求，还要继续深入下去。从国内一些地区发生的重大事故来看，有安全意识问题，有设施问题，有管理问题，也有应急抢险能力等问题，我们必须引以为诫。2008年对安全隐患排查治理行动，一要扩大范围，着力解决深层次问题；二要突出重点，特别是对重大基础设施、非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民爆 8器材、公众聚集场所和城市燃气等行业，要集中力量实行地毯式排查；三要克服厌战和松劲情绪，要充分认识到隐患就是事故。排查不彻底，就给隐患留下藏身之地。治理不到位，就给事故留下偷生机会。各单位要进一步加强领导，精心组织，把这项行动深入持久地推进下去，做到除患务尽，不留死角。坚决杜绝重特大事故的发生。 同志们，前几天，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，对2008年工作进行了全面部署，并提出了更高要求，我们要在十七大精神指引下，以科学发展观总揽全局，振奋精神，坚定信心，进一步做好自己的工作，全面开创我市安全生产工作的新局面。 最后，在春节即将到来之际，向同志们拜个早年。祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福。第8页 共8页