县委书记在全县半年现场观摩会上的讲话发言_1.docx

县委书记在全县半年现场观摩会上的讲话 同志们： 刚才，各位指挥部指挥长汇报了半年工作情况，并结合“三看”项目部署下一步工作；保良书记对各指挥部半年工作进行了点评，实事求是，问题找得准，分析透，具有很强的针对性和可操作性，请各指挥长按照刚才工作部署把下半年工作推进到位；尤其是益民县长作了很好的讲话，对全县上半年经济工作进行了全面总结，并部署了下半年政府主要工作，很全面，重点也很突出，我完全赞同。对于各位领导的讲话，希望同志们抓好落实。下面，我再强调的几点意见。 一、七大指挥部项目推进机制实施半年来成效显著 主要体现在三个方面： 一是工作亮点更多。第一个亮点在城市管理方面，在春节不堵车的基础上，现在无论是交通秩序、环境卫生、市容市貌，稳步提升，每天都在发生看得见的变化。第二个亮点在城市建设方面，通过创新征拆方式与机制，仅用短短12天的时间，完成了滨湖新城三个村庄的整体拆迁，征拆面积达4320亩，打通了县城向北发展的通道，特别是启动了1310亩森林公园建设，为打造全省最美县城奠定了坚实基础。第三个亮点在水环境方面，通过全面取缔军山湖、青岚湖等重点湖泊和小二型以上水库周边1公里的养猪场，并对全县全部实行“人放天养、清水养鱼”。近期，军山湖水域大量出现桃花水母，这说明军山湖水质至少达到二类水标准。同时，青岚湖的水质也明显提升。第四个亮点在教育事业方面，高考成绩出来后，老百姓说我县今年取得了近十年最好的成绩，过去在全市四县中远远落后，今年与其它县持平，今后要“保二争一”。还有一些亮点性工作处在打基础的阶段，像320国道、杭长高铁等项目都在快速推进，园区4500亩新征土地有一批大项目落户，韩国企业集团等项目不久都要开花结果。 二是干部面貌更新。干部精神面貌正在发生积极的变化，风清气正的政治生态正在形成。特别是通过一天的走和看，我感到：首先是干事的氛围浓厚了。各个指挥部都展现出抓发展的非常浓厚的氛围，每个单位的干部都展示了非常良好的精神状态。其次是干部的责任心更强了。各地都在大创业、创大业，从项目的推进，开工建设、投产，都在全方位推进。全县到处都是翻天覆地，火热的工地的景象。每个项目工地，都可以看到我们干部忙禄的身影。再次是使命感更强了。一些基础比较好的乡镇，不满足现状，继续要求自己好中求快、快中求好。基础相对较弱的乡镇，大家埋头苦干，悄悄办成了一些看得见、摸的着的成绩和项目。 三是外界影响更大。在省级层面，省委强书记就我县七大指挥部项目推进机制，专门作出批示；7月2日，省政府李炳军副省长在我县视察过程中，对我县以七大指挥部项目推进机制为统揽，深化县域改革、推动县域发展的作法和取得的成效给予了充分肯定。市级层面，全市旧改现场会在我县召开；张鸿星常务副市长指出，我县七大指挥部项目推进机制，是党的群众路线教育的生动实践。 二、要清醒认识七大指挥部项目推进中的问题 第一，项目推进速度还不快。一方面，多数项目没有达到时间进度要求。刚才保良书记通报的来看，推进中等的项目和推进较差的项目加起来占了总数的66.7%，将近70%。而且严格的实事求是来说，没有达到进度要求的项目还不止这些。像园区指挥部的江联重工、雄宇集团扩建项目，远远落后于进度；城建指挥部的还建房和安置房建设项目，包括融资也没达到计划要求；城管指挥部的城中村和集贸市场的卫生整治和长效管理，没有达到要求；镇村指挥部的文港文房四宝交易市场建设没有实质性进展；交通指挥部的温圳取水口迁移和昌进一级公路扩建工程，离目标要求差距较大。另一方面，还有不少项目长期停滞不动。今天我们看到的有些项目，和上次察看“三看”项目的时候，甚至是和4月初第一次观摩的时候，看起来基本没有什么变化，这就说明这个项目基本上是停滞不前，每天就2、3个人在现场施工，偶尔动一下，半年多也看不到什么效果，这就说明我们的机制对它没有产生作用，推动项目的压力还不大。 第二，担当和开拓精神还不够。一是指挥部没有充分发挥解决问题的主体作用。问题得不到及时有效解决，后果就是项目停在那里不动。县委赋予了指挥长调度涉事部门的权力，也就是扣分权，能不能运用好扣分权有效调度并解决问题，这就体现了指挥长敢不敢担当，敢不敢出手，这也决定了项目推进效果。二是对工作中出现的新情况、新问题，我们有的同志不去钻研，也没有独立思考，往往是凭经验办事，思路不广，办法不多，缺少创新思维。三是更严重的是少数同志有严重的畏难情绪，碰到问题绕着走，习惯于将矛盾上交，这就造成一种恶性循环，项目组可以解决的问题交给指挥部，指挥部可以解决的又交给政府，最后交给县委。这就是没有担当起应该担当的责任，这个问题需要大家共同反思。 第三，督查推动项目的作用没有充分体现。一是深入现场督查的次数还不多，有时候就是走马观花，对任务要求的不细，看的也不细，自然就发现不了什么问题。二是就算是发现了一些问题，但只停留在发个提示函或督办函，无限期整改，没有跟踪问效，甚至有时对问题视而不见。三是督查不够担当，扣分还不果断，失之于软、失之于宽，没有有效地传递压力，对一些影响较大的项目，也只是扣个0.5分。这里说明一下，0.5分只是个基数，你今天扣0.5分，下次又扣0.5分，对项目的压力不够，自然就没有足够重视，项目推进就会有拖拉。四是督查的实效性还不强，思路还没有打开，对一些久拖不决的项目，还没有好的督查办法，没有发挥推动项目的作用。 第四，聚焦七大指挥部的合力还不够。一是有些同志大局意识不强，在推动项目时过分强调本部门的利益，不能优先保障七大指挥部项目推进。二是指挥部与部门之间，部门与部门之间有时还缺少沟通协调，相互配合的意识也不强，不时有推诿扯皮的现象。三是有的配合单位不能很好地发挥主观能动性，等、靠、要的思想严重，积极主动作为的意识和能力不够，项目推进不力就归结为天气、资金等客观原因。 第五，七大指挥部项目推进机制还没有完全落地生根。一是各指挥部的日督查、周调度机制还没有完全落实，项目推进的日常管理还停留在纸上。二是项目建设推进工作指挥部办公室的职能作用还有待进一步提升，特别是对整个机制的提升与完善，还需要不断地总结、思考和分析。三是督查机构还需要进一步理顺，包括“两办”督查室和督查指挥部的人员配备、职能作用等等，请保良书记统筹考虑。 三、对下步工作的几点要求 第一，全县上下要牢固树立加快发展是进贤最紧迫任务的意识。这里：一是要充分认识到经济发展不足质量不高是进贤最大的问题。从发展现状来看，我县的财政总量不到xx县的1/4；税收占财政总收入的比重明显低于全市平均水平；从上级领导指示精神来看，在教育实践活动中，王文涛书记和张鸿星市长直接点题，指出了我们进贤发展不足质量不高的问题；从干部群众反映的情况来看，近年来进贤在省市排位靠后，也一直是干部群众心中的痛。二是要充分认识到推动进贤崛起是历史赋予我们的重大责任。我们进贤曾经是全省的经济强县，但近年来由于种种原因，进贤落后了。推动进贤崛起的历史重担落在我们在座的每位身上了，我们要坚决担当起这份重大责任。三是要充分认识到加快发展是每一位干部的天职。随着反腐工作的深入，最近我们江西官场发生了“地震”，导致人心惶惶，有的干部不敢接触客商，不去招商了；有的干部为了不出事，就不做事了；有的干部碰到疑难问题和敏感问题就绕道走了。针对这些现象，强卫书记指出：“我们绝对不能因为出现少数个别腐败分子，而否定全省干部队伍主流；也绝不能因为加大反腐倡廉力度，而使干部情绪和中心工作受到影响。”我县也存在这样的问题，有的同志求稳怕乱、怕惹事，认为发展不能急，急了会出事。这种心态要不得。发展是第一要务，也是干部天职所系，对于这点组织有重托、群众有期待，我们绝不能放弃我们的天职，辜负了组织的重托、群众的期待。 第二，要安排并切实抓好第三季度的工作。这里。一是各指挥部要科学安排第三季度项目进度。要对照年度目标，细化倒排第三季度的工作进度，确保年底能向全县人民交上一份满意答卷。二是对由于客观原因造成推进迟缓的项目，要在第三季度把进度赶上来。比如园区指挥部的江联重工和雄宇钢构项目、招商引资工作，城建指挥部的滨湖森林公园和还建房项目，城管指挥部的开放式小区、小街小巷和菜市场的环境卫生整治，交通指挥部的320国道改道和文港电镀集控区招商，镇村指挥部的文港文房四宝交易市场和军山湖休闲度假小区建设项目。同时，为了给全县各乡镇展示的机会，在第三季度的观摩中，将增加对全县各乡镇镇容镇貌、沿国道省xx县道村庄的村容村貌、及各乡镇拿得出手的工作亮点作为为观摩重点。三是要抓好7月2日李炳军副省长在我县视察指导讲话精神的落实。李省长指出，要把进贤深厚的文化底蕴文港特色小镇建设中，在具体建设过程中要注重细节，房屋立面、门窗设置都要融入当地传统文化元素，不能过分追求现代化而冲淡了文化魅力；要抓好城乡环境卫生整治，做到干干净净、整整齐齐。这两点，请镇村指挥部抓好落实。同时，李炳军还对我县滨湖新城项目建设给予高度肯定，要求我们全力推进，表示省里将在融资和全省地下综合管廊建设试点工作给予大力支持。这两项支持政策，请城建指挥部负责沟通对接、全力争取。 第三，各指挥部尤其是各位指挥长要大力弘扬担当开拓精神。这里我要和同志们重温省委常委、省纪委周泽民书记的一句话，那就是：“现在的干部能力水平和智慧都不缺，最缺的是担当精神。”所以，各指挥部要担当起解决问题的主体责任，各位指挥长要担当起第一责任人的责任。一是对一些长期困难发展的问题，要敢于面对，攻坚克难。从我们现在掌握的一些情况来看，一些项目总是推不动，原因总是一样，这个月是这个问题，下个月还是这个问题，这不行。下次再发现这类现象，要毫不留情的扣分。二是对一些疑难杂症的复杂问题，要敢于创新，拿出办法。就像王文涛书记讲得那样，只要是为了工作，只要不是进你个人的口袋，我们鼓励创新、宽容失败。三是对一些需要多单位协作解决的问题，要敢于协调，快速突破。各项目组和配合单位要坚决服从指挥长的调度，否则，指挥长就要果断扣分。 第四，要强化督查推动项目、促进落实的倒逼作用。这里。一是要“硬”。要始终坚持“判断、果断、武断”的原则，对没有达到进度要求的项目要坚决出手、敢于下手、果敢扣分，特别是因工作不到位对项目推进造成重大失误的，要加重扣分，甚至可以一次性扣完6分。决不能因为督查扣分失之于宽、失之于软，而让七大指挥部项目推进机制整个落空、失效。二是要“严”。对没有达到进度要求的项目坚决扣分，当然这里有一个前提，那就是要科学合理制定项目推进表，督查指挥部要严格把关，认真分析项目的具体情况，科学确定时间进度。只有这样，对项目督查才有抓手，扣分才能合情合理。三是要“实”。督查只是手段和形式，目的还是要加快项目推进。所以，我们的督查不能是提示函、督办函满天飞，提示函应该明确要求指挥部针对存在的问题限期回复，督办函中应明确问题解决时限、解决办法、责任单位和领导，对回复函督查指挥部要认真研究，如有拖延推诿的要退回指挥部并要求重新上报。对没有按照督办函上明确的时限解决问题的，及时扣分；对没有在规定时限内上报回复函的，直接扣分。 第五，要进一步加大七大指挥部项目推进机制的落实力度，真正做到落地生根。这里：一是要加强协调调度。县委、县政府将进一步加大党政联席会议解决问题的力度，各指挥部也要充分发挥日督查、周调度机制的作用。二是要坚决兑现奖惩。在严格执行六分倒扣制的基础上，要适时运用加分制和奖励制，特别是年度考核奖罚机制，进一步调动干部的积极性。三是要发挥新增机构的作用。主要是项目建设推进工作指挥部办公室，要严格按照新完善的七大指挥部项目推进机制的要求，履行好日常协调、联络、调度、考核等工作职能。 同志们，今年是我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的开局之年，做好下半年各项工作，完成全年发展目标，任务艰巨，责任重大。希望大家通过这次“半年小结”式的“期中”测试，进一步对照目标、寻找差距、拾遗补缺，加快发展，确保在年底的“期末”考试中交上一份完美答卷。 12 尊敬的各位老领导、老前辈：现在室外白雪飘飘，室内暖意融融。今天我们第七批9名援疆干部和我们老领导、老前辈们见面，我感到十分高兴，也感到十分亲切，更是十分感动。老领导、老前辈在这样一个白雪飘飞的日子和我们见面，给了我们这么多的支持，给了我们这么多的关心，这么多的鼓励，也给了我们这么多好的建议，我现在心里感觉到热乎乎的、暖洋洋的。一个人、一个干部在哪一个地方工作过、奋斗过、奉献过，他内心肯定会有一种情结。不管是离开了这个岗位，或者是离开了这个地方，但是我只要在这个地方工作过、奉献过、努力过，我肯定会对这个地方一直关心、支持、关爱，一直祝福这个地方，支持这个地方。刚才，听了老领导、老前辈们的建议和对我们的关心支持，我充分感受到了各位老领导对霍城的关心，对霍城人民的关注，对霍城发展的关注。借此机会，我代表县委四套班子和我们第七批9名援疆干部，对我们老领导长期以来对我们霍城所作出的贡献，对霍城经济发展所给予的支持和帮助表示衷心的感谢。我们第七批9名援疆干部是11月23日正式来到霍城和大家见面的，到今天为止是第11天。现在回想起8月份组织找我谈话，要到新疆来任职，来接替我们第六批援疆干部；回想起在霍城的这10天时间，到我们现在来座谈，真是感慨万千。这几天，相信我们的团队也是感慨万千。我们经历了和我们第六批援疆干部的交接，经历了送他们返回我们的故乡，也经历了我们到基层的集中调研，在这几天的工作当中，我们感受也很深，我们也受到了教育，对我们来讲也深受启发。这几天，我们都在思考一些问题，借这个机会我把我们9名援疆干部思考的问题向我们各位老领导、老前辈报告一下。我们主要在思考三个问题。第一个问题是我们这一批9名援疆干部来到霍城为了什么。第二个问题是我们到霍城来干什么。第三个问题是我们怎么干。第一个问题是我们来霍城为了什么。实事求是的讲，我和我们其他8名同志从来没想过要来新疆、来霍城，并且还有一段霍城缘。我记得去年年底的时候，叶飞书记春节到无锡探亲时到我们xx区来，xx区委、区政府宴请我们第六批援疆干部，叶飞书记在讲霍城的工作，谈到霍城发展的时候，他说：“进健，你要做好准备，说不定下次就是你去了”。我说：“不会的，你们还没到时间呢，援疆工作要求能力强，作风硬的同志去，我可能还达不到条件。”我心里也根本没有想到会到霍城来。8月份组织找我谈话征求意见，要我到新疆来；9月份上报省委组织部，最后经过省委讨论定下来；10月份组织就把我调到江阴任市委副书记。因为我原来是在xx市xx区任区长，不是江阴的干部，新一轮对口援疆工作安排江阴和霍城对口，所以把我调到江阴任市委副书记；11月份我们就到新疆、到霍城来上任了。我认为不论到哪一个岗位，既然组织信任我们，我们就要尽最大的努力、用最多的时间、下最深的功夫把援疆工作做好，这是我们做人的本分，这是我们做干部的本分，也是做共产党员的本分。我是抱着这样的想法到霍城来的，没有什么崇高的信仰和光荣的使命。我们程政副书记是我们江阴最年轻的市委常委，是江阴综合实力最强的镇的党委书记。组织找他谈话，他没有二话，11月份就到我们新疆来上任，到现在还没有人去接那个镇的党委书记。我们的费晓忠常委，他是我们9个人中的老大哥，50年代出生的，当时找他谈话的时候，他的爱人身体还不错，还没有检查出有什么病。但是谈完话决定来之后，他的妻子在检查身体时发现有癌症，到现在还在化疗当中。但是我们的费常委却义无反顾地到我们霍城来了。我们到霍城来之后，特别是在调研之后，我们便被霍城悠久的历史和美丽的风景所吸引，被大家干事创业的氛围所感染，我们来了之后一下子就喜欢上了这个地方，一下子就把霍城作为第二故乡。我们对霍城没有陌生感，只有亲切感，为了这个地方我们心甘情愿，我们只想共同努力来做好霍城的事情，把我们霍城能够建设的更加美好，这就是我们来霍城为了什么。第二个问题是我们到霍城来干什么。我们霍城2002年被中组部确定为援疆试点县，8年来我们几批援疆干部和我们霍城的干部群众一起，共同努力使霍城经济社会发生了很大变化，上了一个新的台阶。无论是经济综合实力，还是城市的面貌、老百姓的民生和社会的稳定都取得了比较好的成绩。应该讲，各项工作都上了一个大台阶。现在霍城工作的接力棒交到我们的手上，交到我们这一届的手上，我们要干什么。还有那些要干。刚才，大家从新型工业化、城市建设、农民增收、城市管理、旅游振兴等方面提了很多的意见和建议，这对我们下一阶段工作的开展起到了很大的帮助，我们一定会在下一阶段的工作部署中充分考虑大家的意见，能够干成一些事情。但是，我们也深深地知道，我们身上的担子也很重，责任也很重，尤其是在这个场合，我要向大家想说明的是，我们新一轮的援疆和以前的援疆有很大的不同，我们有很大的压力。第一个不同是我们这次援疆的责任主体发生了变化。我们以前是无锡大市对口援助xx县，无锡七区两市的资源来集中对口xx县，新一轮援疆无锡调到了南疆的阿克苏，现在则由江阴来对口我们霍城，责任主体发生了变化。我们的对口结对方面可能也会有所调整，具体调整还没有方案。第二个不同是援疆的资金安排发生了变化。我们原来的援疆资金是根据受援地实际情况自主决定上那些项目，解决老百姓那些实际问题。新一轮援疆资金则由国家发改委统一安排，资金的使用更加强调集中、统一、计划和预算性，项目报上去不好改，这对我们怎么样和我们霍城的实际结合起来解决老百姓急需解决的民生问题带来了比较大的协调难度。第三个不同是我们的参照系发生了变化。以前新疆只有中组部确定的5个试点县，只有5个试点县有资金的安排，新一轮援疆工作启动后，全疆82个县，每个县都有对口支援的县市，每个县市都有资金的安排，我们原来的优势就不明显、不突出。现在新一轮援疆资金按照人口核算，有的县拿的钱比我们还多，我们的优势就不会太明显。第四个不同是期望值发生了变化。应该讲，前三届的援疆干部很不容易，重点解决的是我们霍城的民生问题，解决的是输血问题。对于新一轮援疆，刚才同志们讲的都非常对，我心里面非常赞同。我们工作的重点就是要培育产业，引进企业，要形成产业链，最后要形成霍城可持续发展的动力源和动力极，要形成强有力的造血功能。这个任务是非常艰巨的，我觉得对我们来讲是一个艰巨的任务，所以我们在座的各位的期望值也发生了变化。另外一个就是竞争的压力。还没正式上任前我就先参加了州里的观摩会，虽然伊犁州直八县两市没有走遍，但周边县市基本看了。确实兄弟县市你追我赶，竞相发展的势头非常迅猛，我们霍城前有标兵，后又追兵，如果稍不努力，和别人的差距就会越来越大。所以我们竞争的压力也会越来越大。尽管有如此艰巨的困难和压力，但是我们还是有信心、有决心，通过我们的共同努力，把工作做得更好。在送任大会上的表态发言中我也讲过，第一是要把发展作为第一要务，就是要加快霍城经济的发展和社会的发展；第二是要把项目作为第一推动，就是要引进大企业、引进大项目，跟踪一个、解决一个、落地一个、见效一个；第三是要把改善民生作为第一需求，认认真真、实实在在加大投入，真正利用好我们的援疆优势，利用好我们的援疆资金，解决老百姓迫切需要解决的问题；第四是要把维护稳定作为第一责任，加强民族团结，化解社会矛盾，建立有利于发展的稳定的社会环境。刚才，大家提了很好的意见，在今后的工作中，我们都会很好的来考虑。在来霍城之前，我和我们的团队在江阴时也做了几个方面的准备：第一是做好企业的准备。江阴现在也是在产业转移的过程中，我们对江阴企业也做了梳理，哪些企业有转移的意向，哪些企业有对外投资的意向，我们都梳理起来，一个一个排，看看能不能到霍城来投资；第二是做好项目的准备。我们新一轮的援疆项目，五年7.16亿，这些项目现在就要开始选，其中50%要用于改善老百姓住房条件，这些住房投在哪儿，怎么去建，我们也在做相关的准备；第三是资金的准备。这几天也陆陆续续有客商来考察我们的霍城，准备到霍城落户。这几天我们都在考虑这些事情，做这些事情。所以刚才大家考虑的新型工业化、城市建设、城市管理、旅游振兴、农业发展、农牧民收入的提高、水利建设等等这些问题，也都在我们考虑的范围当中。相信我们会在下一阶段的工作当中，把这些问题根据轻重缓急一个一个梳理好、解决好、落实好，真正来实现建设美好家园，打造幸福霍城的目标。第三个问题是我们到霍城来具体干什么。我认为个人的力量是有限的，集体的力量是无穷的。我在xx市财政局干了十年，在xx市xx区干了五年区长，到江阴当副书记干了两个月，经历的工作岗位少，能力也相对有限。我们这个团队，也仅仅只有9个人，18只手，因此，关键要做到四个紧紧依靠：紧紧依靠伊犁州党委、政府的正确领导，紧紧依靠我们霍城干部群众的支持，紧紧依靠我们江苏、无锡、江阴大后方的大力支持，紧紧依靠我们历届援疆干部打下的好基础。具体怎么干，在这里我也向我们的老领导、老前辈表个态，提四句话，这也是对我们的具体要求：第一句话学以致用。我们肯定会认认真真的学习，向老同志学习，向周围的同志学习，向基层的群众学习，在学习的过程中切实掌握在我们边疆地区，在农牧业地区怎样开展工作的基本知识和基本理论，通过学习来指导我们的工作，努力提高我们在霍城履职、工作的能力；第二句话勤以致事。勤勤恳恳，不偷懒、不耍滑，认认真真开展工作；第三句话明以应务。认真的调查研究，了解实际情况，具备落实工作，推进工作的办法和措施，看准了干、定准了干，一抓到底、一干到底，抓出成效；第四句话廉以养德。自觉的遵守廉政的各项制度，严格要求自己，自省、自重、自尊，做廉洁的模范，既要干事，同时也要干净。应该讲，霍城已经站在一个新的起点，特别是我们面临着新疆大发展这样一个机遇，我们第七批的援疆干部只有和我们当地的干部，和我们的老领导一起，共同努力，才能够做好工作，才能不辜负各位老领导对我们的期望，不辜负霍城人民对我们的期望，不辜负组织对我们的信任。霍城的明天是美好的，前景是光明的，但我也知道道路肯定是不平坦的，刚才高主席对我寄予厚望，说五年之后把我送到南京，我不敢当，我只想能够实实在在做成几件事情。在送叶飞书记等第六批援疆干部的时候，有条横幅上写着“金杯银杯不如老百姓的口碑”，我很有感受，我想在五年之后我们能够在霍城留下一个好的产业基础、一个美好的环境、一个良好的口碑，我们就心满意足了。路途并不平坦，尽管有矛盾、有困难、有风险，但是我衷心地希望我们在座的各位老干部在我们有困难的时候能够多给我们支持；在我们有矛盾的时候能够多给我们建议；在我们有问题的时候能够多给我们鼓励。我相信，我们一定能够做好工作，我们霍城的明天一定会非常美好。最后，借这样一个机会，感谢我们各位老领导、老前辈，也祝愿我们各位老领导、老前辈：阖家幸福、身体健康、健康长寿。谢谢大家。12 同志们： 今天，县委召开基层组织建设现场观摩推进会，目的就是通过实地观摩和交流发言，开拓基层组织建设新思路，达到相互学习、相互借鉴，共同提高的效果。上午，大家到一些乡镇（中心）村队、社区进行了实地观摩；下午，各乡镇（中心）党委就上半年基层组织建设和下半年工作思路进行发言，县农经局就壮大村集体经济作了发言，赵丽部长也要作具体工作安排，希望与会人员会后认真领会，切实贯彻落实好工作安排。在各乡镇（中心）发言之前，我简单强调三方面意见： 一、提高思想认识，增强抓好基层组织建设的责任感和紧迫感在座的都是各部门和各乡镇（中心）的主要领导，都工作在基层一线，对于每一项重点工作的推进，我相信大家都有切身体会。如果哪一个基层组织战斗力强、凝聚力强，哪一项重点工作就能够抓得好、推进快，而且成效好；如果哪一个地方基层组织薄弱、涣散、能力不强、没有凝聚力，工作在这个基层组织就难以展开、难以推进、难以取得好的成效，这个基层组织的形象就会受到影响，惠民、富民政策在落实过程中就容易打折扣。因此，基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是推进农村各项工作的战斗堡垒。有句话讲得特别有道理，叫“基础不牢、地动山摇”。当前，我们的各项工作，尤其是重点工作与基层组织班子有很大关系。比如讲，安居富民工程，有一些乡镇推进的比较快，老百姓也拥护，工作就好开展，成效也明显。但有一些乡镇推进的不快，进展也不明显，而且是难度很大，在推进过程中碰到一系列的问题，这除了有其它方面的原因之外，很重要的是基层组织班子成员没有做好群众工作，没有形成凝聚力，没有真正把党和政府的相关政策和本地实际有效结合起来。如我们在征地和拆迁过程中，有些村的工作进度很快，有些村则进度缓慢，而且有些村的书记和班子成员没有站在大局的立场上看问题，增加了很多工作难度和问题。所以，从这些方面来看，全县重点工作能不能推进，取决于我们领导干部，很大程度上取决于基层领导干部。在座的乡镇党委书记，都有这样的体会，心里也有一本帐。哪个村工作好做，哪个村工作难做，哪个村问题、矛盾比较多，关键在于村级基层组织建设有没有到位。中国的事情，说难也难，矛盾很多；说简单也简单，关键取决于人。只要把人的问题解决好，所有的问题都能解决。所以，这就需要加强基层组织建设，要看到基层组织建设的重要性和紧迫性。应该讲，霍城的基层组织，经过多年来的建设、投入、完善，取得了很好的成效。我们有一支能战斗、有影响、有威信的基层组织队伍。但是，和我们的任务，和老百姓的要求相比，还存在一些迫切需要解决的问题。比如讲，有一些村支部书记能力不强，觉悟不高，没有做好重点工作的推进；基层组织保障力度还没有到位，尤其是村集体经济收入薄弱；村级组织管理，包括资产管理、财务管理等等，还没有开展，或者讲根本就没有开展，难以取信于民；部分基层组织为民办事、取信于民做得还不够；部分农村基层组织建设作用发挥不够明显，在带动百姓致富、解决百姓身边难事方面还有不足。在看到问题的同时，我们更应该强化责任。尤其是各乡镇（中心）党委书记要切实履行责任，真正做到党要管党，抓好党建。把抓党建作为履行党委书记的第一责任摆在重要位置。通过抓基层班子建设、制度建设，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，确保各项工作都能落到实处。 二、明确任务，强化措施，扎扎实实做好基层组织建设各项基础工作基层组织建设是党的建设的基础工程，事关根本、事关长远，不能有丝毫松懈、半点削弱。各乡镇（中心）要始终坚持把加强基层基础工作作为管根本、管长远的重要战略任务，不断强化基层政权建设，突出重点，加大力度，努力把基层组织建设成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒。我想，基层组织建设要做好以下几项重点工作：一是加强乡镇、村（社区）班子建设。认真抓好后进基层组织整顿工作，结合创先争优活动和年底村民委员会换届选举工作，提早谋划、提前配强村党支部书记。在农村建立一支结构合理、数量充足的村级后备干部队伍，彻底解决村级组织人难选的问题。配齐、配好村党支部和社区党支部书记和班子成员，切实把能带动群众致富、有较高威信、能团结群众的干部选到支部书记的岗位上来，使他成为在基层贯彻落实党的各项政策的带头人和忠实的执行者。把能力强、素质高，能和党保持一致的干部配到位置上来，使党在基层的工作有人抓、有人管、有人干。同时，在村级组织建设方面，尤其注重新党员的发展。二是大力实施村集体经济收入“倍增”计划，切实解决有钱办事的问题。转变发展理念和方式，全面开展农村组织集体资金、资源、资产的清理工作，尤其是要发挥土地资源为集体创造巨大的财富；充分发挥援疆优势，以灵活多样的方式与对口帮扶地区的乡镇、街道、部门、村队、企业结对共建，形成稳定的、可持续的、增长的机制，使村级集体收入年年都有较快增长。今年我们的目标是确保每村（居）增收1万元以上，全县村（居）集体总收入超过1200万元，希望各乡镇（中心）回去好好想一想，看看有哪些途径可以增加村级集体收入。大家到苏南地区看了之后，思想上会有一些震动，苏南的农村都是比较富裕的，他们善于利用自己的土地资源、人才资源，通过村集体经济、乡镇企业起家，最后把自身的经济带动起来。80年代的时候，苏南农村也是非常穷的，为什么能够发展，关键在于村里有一些带头人，千方百计盘活集体资产，通过举办实业、举办产业壮大集体经济。这次兰干乡茹先巴克村通过整合养殖小区资金、整合对上争取资金、村集体资金和老百姓自己的资金建设养殖小区。这个养殖小区把400多万资金盘活，再吸引养殖大户入户，每年可增加20万元收入。希望大家能够很好地学习、借鉴。三是切实办好老百姓所盼的难事，真正取信于民。村级组织要真正发挥作用，就是要为老百姓办实事、解难事，每一个村都要把制约发展、老百姓反映强烈的一些难事，作为自己的工作重点，花点时间、花点精力，切实把老百姓多年来反映强烈的事情解决好，这是一项重中之重的一项工作，要通过帮扶资金、援疆资金，把这些难事解决好。现在，我们正在对农村排水工作做一些调研，希望乡镇（中心）把这项工作作为一项重点工作，做好做实，切实把影响霍城跨越发展的难题解决好。四是切实做好农村社会稳定工作。落实好“四知四清四掌握”工作机制，针对民族地区、边疆地区工作特点，掌握、了解每家每户的情况，把握每个村稳定的形势。现在有一些村对情况掌握做得不够。如最近网上报道我县萨尔布拉克镇一个16岁的女孩背着父亲上学的事，刚开始大家纷纷表示关注、同情，后来就开始责问政府失职，对于这样的情况，我们的基层组织不掌握、不了解，没有主动去关注，或者知道了没有反映，这就说明我们的工作有漏洞、有问题。五是切实加强村级组织党风廉政建设。现在，有一些基层干部工作简单、粗暴，遇事不和老百姓商量，不愿和群众接触。在对待重要资金分配、机动地承包方面，不公平、不透明，廉政建设做得不到位，影响党员形象，影响党形象，影响政府形象。因此，要大力推进政务公开和透明的工作机制，自觉接受村民监督，使我们的各项决策部署都在阳光下进行。 三、加强领导，增强责任意识、努力开创我县农村基层组织建设新局面抓好农村基层组织建设，是一项复杂的、长期的、涉及面广的工作，要切实加强领导、增强意识，把一些基础性的、长远性的工作抓实抓好。一是领导抓党建的精力要向基层倾斜。县委常委会每年要对农村基层党建工作进行专题研究，制订工作计划，加强督促检查和宏观指导。县四套班子和机关各部门的领导要带头深化落实村（居）“第一书记、第一主任”，社区共驻共建和包村联系社区等制度，引导全社会人才向一线倾斜，推动机关干部在一线锻炼受教育、转变工作作风。同时，进一步完善乡镇（中心）党委书记向县委全委会工作述职制度，把农村基层党建工作作为述职的重要内容。乡镇（中心）党委书记作为基层组织建设的第一责任人，一定要履行好职责，亲自抓、督促抓，做到对本地农村基层组织建设的现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数。二是各项组织资源配置要向基层倾斜。组织部门是农村基层组织建设的主要职能部门，要在党委的领导下，认真履行牵头抓总的职责。农村基层组织建设领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。县委农办协同农经局对“清三资”工作进行专题调研，制定统一政策，不断壮大村集体经济；县委政法委要以平安建设活动为载体，派驻工作队驻村开展集中整治工作；县公安部门要加强基层派出所和干警队伍建设，加大对农村治安、偷盗案件的查处和打击；县财政部门要合理安排农村基层组织建设经费，切实加大转移支付力度，解决好村干部报酬、村办公经费和其他必要支出等保障问题；县文体部门要积极开展“基层组织建设杯”系列文体活动，丰富群众文化生活；扶贫办集中对5万元以下村（队）制定结对子帮扶实施方案；县农业部门要做好农业技术、农业生产的各项服务工作。各基层组织建设成员单位要加大对各项组织资源的整合力度，结合自身工作特色，服务农村，全面开展科技培训、文化活动、信息交流、政策宣传、卫生医疗等活动，进一步拓展村级阵地党员群众的活动平台，要使项目、技术、人才、信息等资源向农村倾斜。三是党务工作力量配备要向基层倾斜。在新的形势下，要选择政治素质高、能力水平强的干部充实到农村党务干部队伍中来，切实解决一些地方抓农村基层组织建设的党务工作力量不足的问题。要切实抓好乡镇（中心）党务干部教育培训、管理考核工作，确保每个乡镇（中心）都有人抓、有人管、有人指导。另外，要做好基层干部的保障工作。使村级组织班子能够有精力、有能力，为群众办事，使村级组织有效、高效运转。当前，我县面临的任务依然繁重，希望在座的同志们，拿出十足干劲，多出实招、多想办法、多下真功。各乡镇（中心）的党委书记和分管党建工作的领导，要把基层组织建设作为重要职责认真履行，树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，坚持分类指导，坚持抓两头、带中间，切实做到“后进变面貌、中间上台阶、先进创新高”，使基层组织建设真正成为履行各项职能的战斗堡垒，努力为霍城跨越发展和幸福建设作出更大贡献。12 同志们： 今天我们召开全县预防职务犯罪联席会议，总结去年以来全县预防职务犯罪工作，按照州预防职务犯罪工作会议的要求，对我县预防职务犯罪工作进行全面部署。今天，来参加这个会议的有各个乡镇的党委书记和各个部门的主要领导，这也是近年来xx县第一次开这样一个规模的预防职务犯罪工作会议。为什么邀请大家来。邀请这么多部门来。主要是希望大家能够高度重视预防职务犯罪这项工作。这项工作，实际上跟我们每个人、每位领导、每位党政主要领导都是息息相关的，希望引起大家高度重视。无论是思想上、工作上，都要牢记或者紧绷预防职务犯罪这根弦，日常公务履行上，保持高度的警惕，使我们在各项工作中，既能够干成事，同时我们每一位干部不出事。在这里我讲几个方面的意见，希望大家能够很好的领会和贯彻。第一，切实提高对预防职务犯罪工作的认识。还是要和大家谈一下认识问题，我开头就讲过为什么要把这么多领导邀请在一起开这个会，我想预防职务犯罪工作不单单是检察机关的一项工作，而是事关我们每个人的一项重要工作。从某种意义上讲，预防职务犯罪工作事关党和国家的形象、事关我们事业的发展、事关我们领导干部个人成长，在全局工作中特别是在政府履职中有着十分重要地位，大家千万不要把它当做一个专项工作来看。预防职务犯罪事关党和政府形象，现在职务犯罪当中，贪污贿赂占主要位置，也是最主要的表现方式。如果我们不把这项工作抓好，不去抓预防，不从源头上构建机制来防止职务犯罪的发生，老百姓就会有意见。党中央、国务院和上级党委、政府高度重视党风廉政和预防腐败工作，不断加强党风廉政建设工作，加大查处腐败力度。我们大家也要从事关党和政府形象这个角度来重视和做好预防职务犯罪工作。预防职务犯罪事关我们事业的发展。政府部门的工作千头万绪，职能非常的多。要履行好职能，在履行当中不走样，不偏差，就需要靠我们依法地、规范地办理各项事务。如果我们在这个过程中出现任何一个偏差，就会影响我们事业的发展。预防职务犯罪内容很多，特别是政府履职方面，既有滥作为，还有不作为。大家可能对乱作为印象比较深，但不作为也是会给我们的事业带来损失。政府公务人员不履行政府监管职责造成相应的损失，也是职务犯罪的一种形式。现在我们不少部门把主要精力放在审批、收费当中，而不是提供政府公共服务和履行政府监管上去。很多事情没有监管到位，造成了很多的损失，也造成重点工作推进难、落实难。我们政府机关、政府部门、甚至少数领导干部，对一些难的事情，不敢站出来，不敢履行责任，这种行政不作为带来很多损失。职务预防犯罪事关领导干部个人成长。大家看一下，想一下，如果一个领导干部犯了罪违了法，会给自身以及亲朋好友等各个方面带来多少损失。所以我们开这个会，是想引起大家的重视，提醒大家在工作上，思想上和日常公务的履行上，能够重视，能够履行好我们的职责。第二，突出重点做好预防职务犯罪工作。预防职务犯罪工作的重点很多，从我们现在的情况来看，当前要围绕以下几个重点，使预防职务犯罪工作能够更加有成效。一要围绕民生工作，民生项目，民生资金分配、使用和监管做好预防职务犯罪工作。民生资金是救命钱、养命钱、保命钱，民生项目是造福千百万老百姓的。所以在实施当中，必须要构建机制，完善内控，加强管理，做到没有任何制度空白。要有制约机制，促使公务人员在