资源描述
学校长群众路线交流会讲话
在全县党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
同志们:
今天会议的主要任务是。深入学习贯彻中央、省委、市委有关会议精神,对我县教育实践活动进行动员部署,为加快“四区”建设、实现“三个率先”、圆梦全国“百强”凝聚强大正能量。市委对这次教育实践活动非常重视,专门派出以市人大常委会原副主任吴霞同志为组长的市委第十一督导组到我县予以指导帮助。一会儿,吴霞同志还要提要求,请大家认真贯彻落实。下面,根据县委常委会研究的意见,我讲三个问题。
一、统一思想认识,增强责任自觉
春节之前,中央、省委、市委都相继召开会议,对开展第二批教育实践活动进行动员部署。习近平总书记提出了“五个更加注重”的要求;赵克志书记提出了“五个‘认真’”的要求;王晓光书记提出了“六个一抓到底”的要求。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会这些精神并贯穿整个教育实践活动始终,把思想认识统一到中央、省委、市委的要求部署上来,切实增强搞好教育实践活动的责任感和自觉性。
第一,搞好教育实践活动,是践行群众路线、夯实执政根基的现实需要。唐朝初年,魏征在上太宗皇帝疏中说:“鱼失水则死,水失鱼犹为水也。”前苏联由盛转衰、亡党亡国的历史告诫我们:得民心者得天下,失民心者失天下。我们党无论在革命战争年代,还是在和平建设时期,都紧紧依靠和团结带领人民群众,夺取一个又一个新胜利。1935年红军长征途中召开的苟坝会议,在生死攸关时刻挽救了党和红军,是因为毛泽东同志走了群众路线,开会之前深入群众当中了解实情,作出了科学正确的历史性抉择,后来才有了三渡、四渡赤水乃至中国革命的胜利。近几年发生在我们周边的一些群体性事件,其教训也值得我们深刻吸取。群众路线是党的传家宝和生命线,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。这些年,我们根据中央、省委、市委统一部署,先后开展了整风、“三讲”、“三个代表”、先进性教育、科学发展观、创先争优等一系列活动,虽然每次活动的背景、任务、内容、做法不尽相同,但目的都是为了统一思想认识、坚定理想信念,加强作风建设、密切党群关系,强健组织肌体、夯实执政根基。这次活动也不例外。我们就是要通过开展教育实践活动,把为民务实清廉深深植根于全县各级党组织和党员干部的思想行动之中,努力把每一个基层党组织都建设成一个坚强的堡垒、一座坚韧的大山,把每一名党员都培育成一面鲜艳的旗帜、一根挺直的标杆,始终保持党同人民群众的血肉联系,使党和人民的事业具有更加广泛、坚实、可靠的群众基础。
第二,搞好教育实践活动,是解决突出问题、改进党群关系的现实需要。全心全意为人民服务,是党的根本宗旨。近几年,我们通过开展“双亲双晋”、干部驻村等活动,推动干部深入基层接地气,帮助解决了一大批实际问题。同时,结合实际制定实施意—2—见,动真格整治干部作风,仅去年就查处违反作风纪律规定的干部200人,督促整改突出问题17个;立案查处违纪违法案件116件,移送司法机关追究刑事责任12人。总体上看,全县各级党组织和党员干部的作风是比较好的,但“四风”问题仍然不同程度地存在。特别是个别镇、村干部,优亲厚友、假公济私,落实惠民政策缩水走样,盖个“章巴巴”也要群众送包烟、提瓶酒,严重损害了党群干群关系。有人形象地总结:“现在路越修越宽,老百姓离我们却越来越远;楼越修越高,群众办事却越来越难;通讯越来越发达,我们与群众的沟通交流却越来越少”。这些都是“四风”问题的突出表现,也是当前群众最痛恨、反映最强烈的问题。如果不痛下决心根治,影响的是发展、失去的是民心,久而久之就可能楼倾堤溃。我们就是要通过开展教育实践活动,使全县各级党组织和党员干部牢固树立宗旨意识、责任意识、服务意识,狠刹“四风”等群众反映强烈的突出问题,打通联系服务群众“最后一公里”,多办解民难、排民忧、顺民意的实事好事,以实际行动为民履职、为民担责、为民造福。
第三,搞好教育实践活动,是推动改革发展、率先全面小康的现实需要。去年腊月二十九,王晓光书记到XX县区调研时,要求XX县区“抢抓三个机遇,实现一个突破”。因此,加快“四区”建设,实现“三个率先”,圆梦全国“百强”,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。今年是全面深化改革的开局之年,也是完成“十二五”规划的关键之年,我们面临既要赶、又要转、更要改的“三重任务”。特别是今年要建成小康示范、明年要率先全面小康,还
—3—有大量工作要做。2013年我县小康总体实现程度预计为87.4%。从六个方面监测指标体系看,经济发展和民主法制是我县小康建设的“两块短板”。实现这些既定目标,关键在党,关键在人。关键在党,就是要坚持党要管党、从严治党方针,把全县各级党组织锻造成坚强领导核心。关键在人,就是要建设一支作风过硬、联系服务群众的党员干部队伍,充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性。一人拾柴火不旺,众人拾柴火焰高。我们就是要通过开展教育实践活动,进一步锤炼党员干部的思想作风,提振精气神、凝聚正能量,把活动焕发的热情转化为干事创业的激情,以优良的作风抓好改革、发展、稳定各项工作,一步一个脚印地把“小康梦”、“改革梦”、“百强梦”变成现实,开启科学发展、后发赶超、转型跨越的新篇章,实现政治安定、人民安康、社会安稳、群众安逸。
二、严格落实要求,着力突出特色
按照中央、省委、市委要求,第二批教育实践活动从现在开始,到9月基本结束。我县共有69个县直部门,27个镇(乡),8115名干部,222个村(居、社区),975个基层党组织,
2.9万名党员参加。要以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好镇(乡)、村(居、社区)等基层党组织,切实做到“六个牢牢把握”,确保活动不虚不空不偏。
第一,要牢牢把握为民务实清廉这个主题。习近平总书记说:“人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”为民,就是要—4—坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,紧紧围绕教育、医疗、住房等民生需求,着力解决一批关系群众切身利益的问题。务实,就是要坚持求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风,讲实话、做实事、出实招、求实效,以钉钉子的精神把各项工作一一落实到位。清廉,就是要坚持清清白白做人、干干净净做官、踏踏实实做事,自觉遵守党章,自觉执行廉政准则,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,坚决反对一切消极腐败现象,切实做到“出淤泥而不染,濯清涟而不妖”。
第二,要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求。照镜子,主要是对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进照,照一照自己的宗旨意识、工作作风、廉洁自律,照一照自己的缺点、错误、不足。要多往深处、细处照,照出差距、照出原样,才知道改什么、怎么改。正衣冠,主要是在照镜子的基础上,从自己做起,从现在改起,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,端正行为,树好形象。要“吾日三省吾身”,经常审视自己的言行,养成勤正衣冠的习惯,外正其容、内正其心。洗洗澡,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题。不仅要打点肥皂洗,还要用丝瓜瓤搓一搓,确保洗得干干净净,洗出精神正气。如果自己洗不干净,就要请人帮他洗。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,对作风方面存在问题的进行教育提醒,对问题严
—5—重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。要区别情况、对症下药,帮助有问题的党员干部找准“病症”、开好“处方”,实现“药到病除”。这4句话12个字的总要求,用我们的地方话来讲,就是自己找问题,帮着查问题,认真梳问题,切实改问题,形成常态机制,通过常找、常查、常梳、常改,实现自我教育、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
第三,要牢牢把握“五梳五改、双亲双晋”这个切入点。对第二批教育实践活动,中央要求“主题不变、镜头不换”;省委提出以“三实三同”为总载体;市委提出以“五梳理三带头”为总抓手。“四风”问题具体到每个单位的表现形式不尽相同,因而解决“四风”问题的切入点也不尽相同。县委在认真调查研究和广泛征求意见的基础上,按照“规定动作不走样、自选动作有创新”的要求,确定了我县开展教育实践活动的切入点,即“五梳五改、双亲双晋”。“五梳五改”,就是梳理思想改良陈规陋习,梳理思路改革体制机制,梳理问题改正缺点错误,梳理作风改进党群关系,梳理目标改善发展环境。这与市委“五梳理三带头”的总抓手和当前全面深化改革的要求是完全一致的。“双亲双晋”,就是干部把群众当亲人、群众把干部当亲人和支部晋级创先进、党员晋星争优秀。这是2012年我们作为全国基层组织建设年试点县创造的经验。“双亲”荣获贵州唯一的“第二届全国加强和创新社会管理优秀案例”,目前又入选全国50家群众工作案例参评对象;“双晋”被中央、省委、市委领导高度肯定,正在逐步得到认同和推广。因此,“五梳五改、双亲双晋”,既贯彻落实了中央、省委、市委的要求和部署,—6—又充分体现了XX县区的特色和实际。全县各级党组织要坚持把这个切入点贯穿教育实践活动始终,确保抓出成效、抓出特色、抓出影响。要倡导党员干部“五带头”(忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头),建立“五梳五改、双亲双晋”责任分解和督查考评体系,及时跟进和回头看“梳”和“改”的情况,进一步深化拓展“双亲双晋”的内涵和外延,努力把“双亲双晋”打造成为践行群众路线、做好群众工作、加强基层组织、夯实基层基础的亮点和品牌。
第四,要牢牢把握“五个梳理”和反对“四风”这个重点。针对基层“四风”问题,习近平总书记从不同层面列举了20多种现象。前段时间,我们对标全国“百强”,通过“五个梳理”,共梳理归纳出220多个具体问题,主要体现在以下几个方面:思想上,主要是关起门来搞建设,走出去学习少,在负债发展上思想解放不够,缺乏争一流的勇气,“求稳怕乱”,没有完全甩开膀子干。作风上,主要是“庸、懒、散、慢、浮、软、虚、贪”。有的坐等靠要、能力不足,面对困难问题束手无策;有的好吃懒做,工作积极性不高,上班时间磕瓜子、吹闲牛、玩游戏、逛网店;有的组织纪律性差,来得迟、走得早,“走读风”有禁不止;有的办事拖拉、推诿扯皮、效率低下;有的照本宣科、敷衍塞责;有的怕得罪人、当好好先生;有的干工作靠玩数字,爱装点“门面”、打扮“窗口”;有的“吃拿卡要”、“中梗阻”,不给好处不办事,给了好处乱办事,“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”推而未倒,等等。思路上,主要是对将要撤县设区后的发展,圆梦全国“百强”,加快“退城进园”企
—7—业落地实现园城共建,打造县域经济升级版等问题,研究不够,推动不够。发展上,主要是发展速度不快,经济总量不大,人均水平较低;开发区体制机制未完全理顺,项目入驻率需要进一步提高;城市规划、建设、管理水平不高,公共服务设施建设滞后,城市形象与名声不匹配;产业结构不合理,高新技术企业少、附加值低,特色产业不明显、支柱产业不突出,招商引资门槛需要进一步提高;新农村建设惠及面需要进一步扩大;安全、信访、维稳的压力大。目标上,主要是未瞄准第一追赶,更多地注重了纵向比,横向比不够,没有“撑杆跳起来摘桃子”,没有很好地把自身放到全市、全省乃至西部去定位。此外,还存在干部积压严重、工作激情不高,上面层层抽人、基层无人可用等问题。这些问题,归根结底都是“四风”问题,或是由“四风”问题衍生出来的。前不久,王晓光书记到XX县区调研,用“三大变化”对XX县区近些年取得的成绩给予高度肯定,并指出XX县区“心齐气正干劲足、作风务实惠民生”的大环境是他没有想到的,同时也指出了XX县区在解放思想、加快发展等方面存在的问题。这些问题,都需要我们想办法、闯新路、用发展来解决。我们要借助教育实践活动的东风,坚持“十破十立”解放思想,坚持“五个梳理”整肃作风,用严的标准、严的措施、严的纪律,对“四风”问题来一次大排查、大检修、大扫除,把“五个梳理”和反对“四风”一抓到底。
第五,要牢牢把握“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”这三个重要环节。这次活动不分阶段、不搞转段,目的就是把三个环节的要求衔接起来贯穿始终。—8—一是学习教育、听取意见。一些党员干部之所以在政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化,就是世界观、人生观、价值观出了问题,理想信念发生了动摇。各级党组织要抓住学习教育、听取意见这个基础,认真学习中央、省委、市委规定的内容和篇目,特别是习近平总书记的一系列重要讲话精神,自觉搞好理论武装,坚定理想信念,补足精神之“钙”。二是查摆问题、开展批评。批评与自我批评是党的优良传统,是增强党组织战斗力、维护团结统一的有效武器。各级党组织要抓住查摆问题、开展批评这个关键,以整风精神开展批评与自我批评,敢于抛开面子、揭短亮丑,正视矛盾、直面问题,切实体现“认真”二字。要精心组织开好民主生活会和组织生活会,既深刻的剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评,真正触及思想和灵魂,让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。三是整改落实、建章立制。对查摆出来的问题,关键在整改落实。解决“四风”问题,根本上要靠制度。各级党组织要抓住整改落实、建章立制这个根本,从活动一开始就着手问题整改和制度设计,对现有制度进行认真梳理,经实践检验、行之有效、群众公认的,要长期坚持下去;对不适应新形势新任务新要求的,要及时修订完善;对制度缺失的,要抓紧研究建立。要提高制度执行力,强化制度约束力,将权力关进制度的“笼子”里,推动作风建设常态化、长效化。
第六,要牢牢把握“五位一体”发展和加强党的建设这个落脚点。活动有没有成效,群众满不满意,主要是看解决问题的情况。各级各部门要边查边改、立说立改,根据“五梳”推进“五改”,努力
—9—实现经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设协调发展。针对开发区方面的突出问题,抓紧理顺体制机制,实现人权、事权、财权相统一;对签约项目进行全面清理,对占而不用、圈而不动的,分门别类、区别情况、认真处理,提高履约率、开工率、建成率,迅速形成现实生产力。针对城建方面的突出问题,强化规划意识,切实加强城市规划、建设、经营、管理,努力营造法治、公平、有序的市场环境;坚持总体规划引领、公共设施优先、配套功能齐备,统筹调度好公益性和经营性项目建设时序,高标准、高品味推进山体、水体、公园、湿地、体育、文化等公共服务设施建设,引领新型城镇化和工业化;县委坚决支持政府对规划的刚性约束,人大、政协也要加强对规划执行的监督。针对新农村建设方面的突出问题,在抓好示范点的同时,坚持由点到线,由线到面,提高创建覆盖率,扩大创建惠及面;由县农业农村工作领导小组牵头,以高速公路、国省道沿线、主要节点和区域、产业园区为重点,围绕“富、学、乐、美”,突出“富”字当头,迅速开展调研,打造“四在农家·美丽乡村”建设升级版;以新农村建设为载体,加快8个贫困镇(乡)脱贫步伐,切实解决小康进程中的“短板”。2015年我县要实现率先全面小康,必须在2年内解决好人均gdp、医疗卫生、居民出行、基层民主自治建设等问题;加强赤水河流域8个镇(乡)的生态保护,争取尽快将25度以上的坡耕地全部实现退耕还林。针对融资方面的突出问题,对债务和偿债能力进行清理,做到底数清、情况明,科学举债,精细管债,有效化债;撬动民间资本,善用金融贷款,向市场要资金,—10—通过发展解决融资难。融资中,要把握好两条原则:一是加强债务管理,化解存量债务,规范新增债务,建立长效机制,严格落实责任;二是加强资产经营,促进保值增值,推进滚动开发,实现良性循环,做到“借得了、管得住、用得好、还得上”。针对招商引资方面的突出问题,对鼓励类项目要主动对接,全力服务,敞开大门;对限制类项目要科学评估,提高门槛,侧身进门;对禁止类项目要守住底线,坚决不招,紧闭大门。针对信访维稳方面的突出问题,信访维稳压力大是发展中的正常现象,各级各部门要不惑不惧,守土有责、守土有方、守土有效,坚持标本兼治、源头治理,采取有效措施,化解企业改制遗留问题和库区移民、“问题房开”、“问题企业”等不安定因素,真心实意帮助企业和群众解决难题。针对环境建设方面的突出问题,打造良好的政治环境,让干部有干事的激情;打造健康向上的人文环境,让市民有向上的心态;打造公平公正的法治环境,让民主法制深入人心,围绕“法治XX县区”建设,党委依法办事,政府依法行政,部门依法履职,全社会学法、用法、守法,强化公民的法治意识,强化企业主、经营者的依法、守法经营意识;打造可持续发展的生态环境,高品位规划,高质量建设,高水平管理,围绕天蓝地绿水清,切实保护好山体、水体、树林,让老百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,使城市与农村各美其美、美美相映,人与自然和谐相处、各得其所,党群干群关系水乳交融、鱼水情深。针对党建方面的突出问题,加强干部队伍建设,坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、注重实绩,坚持“战场点兵”、“赛场选将”相结合,加
—11—快领导干部空缺职位的配备,加大“四方面”干部的培养,关心10年以上正科级干部享受副县级待遇问题;加大“新人”招录,研究建立发挥“改非”领导同志积极性的机制,激发干事创业的热情,充分调动一切因素和各方面干部工作的积极性、主动性、创造性,形成齐心协力加快发展的强大合力;各级干部要加强政策法规、市场经济、业务知识等方面的学习,领导干部要做到“五带头”,率先垂范,敢抓敢管,不断提高领导和推动发展、联系服务群众的能力和水平;研究解决层层抽人问题,为工作抽人是可以的,但要统筹规范,合理科学,按规矩和程序办,“扯了萝卜要想法填好坑”;研究解决“走读”问题,各级领导干部要以身作则,从我做起,带头住下来,不“走读”,不走神;加强人才队伍建设,适时召开全会专题研究人才工作,坚持引进人才与培养用好本土人才相结合,不要招来一个,气走一群;进一步完善考评奖惩机制,采取“抓两头带中间”办法,表彰先进,激励后进,奖要奖得眼红,惩要惩得心痛;强化党建的引领作用,强化党委对经济工作、社会治理、政法工作等的领导,支持政府推动落实、强化执行,支持人大、政协依法履行职责,支持法院、检察院公正司法,支持纪检、监察反腐倡廉;加强精神文明建设,牢牢把握意识形态的主动权,加大对内对外宣传力度,把XX县区既有的和正在创建的品牌,把干部干事创业的精气神,把“四区”建设、撤县设区、率先小康、圆梦“百强”的先进典型宣传出去。这里,我再特别强调一下,各镇(乡)、各有关部门要切实做好强基层、打基础的工作,以服务型基层党组织建设为统揽,扎实推进“四型”党组织建—12—设,通过优化基层党组织设置、集中整顿软弱涣散党组织、大力实施“能力提升”计划、完善党员群众之家建设等措施,着力解决联系服务群众“最后一公里”和“空壳村”、村级集体经济薄弱等问题,今年全面完成基层阵地建设;加强村级组织带头人队伍建设,把更多农村党员、致富能手、大学生“村官”等培养成村级组织带头人;加强农村党风廉政建设,建立完善相关规章制度,确保各项惠民政策不折不扣地落实到位;加强村干部和驻村干部的管理、教育、培训,积极创造条件让他们住下来、驻进去,与群众同吃同住同劳动。
三、加强组织领导,务求活动实效
开展教育实践活动,是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把搞好教育实践活动作为当前的一项政治任务,高度重视、精心组织、统筹安排,切实做到“六个强化六个防止”,确保活动善始善终、善作善成、取得良好成效。
一要强化领导责任,防止搞形式、走过场。各级党委(党组)是搞好教育实践活动的责任主体,主要负责同志要亲自抓,认真履行第一责任人的职责,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题,特别是要深入一线、靠前指挥,拿出足够精力来谋划部署和指导督促教育实践活动。要抓紧成立领导机构和工作机构,做好方案制定等工作,迅速启动教育实践活动。
二要强化领导带头,防止上头热、下头冷。在第一批教育实践活动中,中央和省委领导同志为我们树立了榜样,并在第二批教育实践活动中选择确定了联系点。县四家班子要带头先动起来,
—13—先学先查先改。县委常委要做到“五带头”,并按照“三个一”要求,每个常委联系一个镇(乡)、一个部门、一个村(居、社区),迅速到教育实践活动联系点指导开展工作。通过以上率下,带动全县各级党员干部开门搞活动,践行“五带头”。
三要强化分类指导,防止一锅煮、一刀切。县委已研究出台“1+6”方案,各级各部门要针对不同层级、不同领域、不同对象提出具体要求,找准需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施。县委督导组要认真履行职责,坚持原则,严守纪律,突出指导的针对性、督查的严肃性和沟通的及时性,切实做到“五不放过”:对思想认识上不去的不放过,对查摆问题不聚焦的不放过,对自我剖析不深刻的不放过,对整改措施不到位的不放过,对人民群众不满意的不放过。各单位要有大局意识和政治觉悟,对本单位抽调到督导组工作的同志,要对其所负责的工作进行相应的调整安排,保证其有充足的时间下去督导检查。
四要强化群众参与,防止假开门、开小门。群众的眼睛是雪亮的,党员干部身上有哪些问题,群众看得最清楚、最有发言权。开门搞活动是杜绝“体内循环”的根本方法,是活动取得实效的重要保证。各级党组织要坚持真开门、开大门,强化问题导向,从具体事情抓起,把群众意见作为查找问题的第一信号,把群众需求作为整改落实的第一命令,把群众满意作为衡量成效的第一标准,从活动一开始就扎下去听取群众意见,每个环节都组织群众有序参与,让群众来监督、请群众来评判。
五要强化宣传引导,防止发错音、唱跑调。各级党组织特别—14—是新闻宣传部门,要精心组织策划,把握时机节奏,充分利用群众喜闻乐见、易于接受的方式,大力宣传活动的重大意义和重要部署,宣传活动的进展情况和取得成效,宣传基层创造的好经验和好做法。将正面引导和反面教育结合起来,积极回应社会关切,正确引导社会舆论,充分发挥先进典型的引领作用和反面典型的警示作用,张扬主旋律、传递好声音、凝聚正能量,激发广大党员干部干事创业、增比进位、奋勇争先的热情。
六要强化统筹兼顾,防止两张皮、轻实效。开展教育实践活动,目的是更好地推进改革发展、维护群众利益。各级党组织要坚持围绕中心、服务大局,把教育实践活动与抓好“六个年”工作紧密结合起来,与贯彻落实县委十二届六次全会安排部署紧密结合起来,与做好改革、发展、稳定各项工作紧密结合起来,与实现第一季度“开门红”和全面超额完成今年各项目标任务紧密结合起来,做到活动与工作“两手抓、两不误、两促进”,以经济社会发展的成绩来检验教育实践活动的成效。
同志们,这次教育实践活动,是对我们每个党员干部党性强不强、作风实不实的重大考验。希望全县上下迅速行动起来,以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风搞好教育实践活动,确保活动实现预期目标、取得良好成效,为加快“四区”建设、实现“三个率先”、圆梦全国“百强”提供坚强的思想、政治和组织保障。
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