在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话发言(定稿).docx

在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话(定稿) 第一篇：在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话（定稿）在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话 常正国 （2011年5月16日） 同志们： 市政府召开这次全市推进质量振兴工作电视电话会议，主要目的是贯彻落实全省推进质量振兴工作电视电话会议精神，安排部署新形势下全市推进质量振兴工作。省质监局对我市质量振兴工作十分关心，多年来给予我们大力支持。今天，省质监局张矛副局长专程来我市检查指导工作，刚才又对我市质量振兴工作讲了指导意见。希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、充分认识推进质量振兴工作的重大意义 质量问题事关经济社会发展大局，事关广大人民群众的切身利益。1996年12月国务院颁布质量振兴纲要以来，在省委、省政府的正确领导和省质监局的具体指导下，全市上下广泛开展了质量兴市、质量XX县区活动，初步建立了“政府领导、部门监管、企业为主、社会广泛参与”的质量工作机制，形成了全社会重视质量、关注质量的良好氛围，全市产品质量、工程质量、环境质量和服务质量水平普遍提高，有效地促进了全市经济社会又好又 快发展。一是产品质量稳步提高。2010年产品质量抽检合格率达到87.6%，比质量兴市活动开展之初提高了2.8个百分点。二是工程质量持续稳定。建筑工程竣工验收合格率始终保持100%，有6项工程获得“金衡奖”荣誉。三是环境质量得到改善。加大了污染物减排力度，提高了环境质量水平。2010年，全市主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在1万吨和6300吨以内，削减二氧化硫8吨、化学需氧量345吨；全市规模以上工业企业总能耗24万吨标准煤，同比增长6%，规模以上工业企业增加值增速达17%，万元工业增加值能耗同比下降9.4%。四是服务质量显著提升。邮政、电讯、银行、宾馆、旅游、商场等一大批服务企业积极推行iso9001标准，共取得iso9001质量管理体系认证证书34张，服务业标准化水平不断提高。五是名牌工作成绩显著。获得甘肃名牌产品15个，XX省著名商标40件，名牌优势产品和企业已经成为拉动全市经济发展的强大引擎。同时我们在标准化、计量等基础工作，产品质量和食品安全监管方面，科技创新和技术转化，节能减排和优化经济结构，健全推进质量工作的体制机制等各个方面，都取得了明显进展。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全市质量工作中仍然存在着许多不容忽视的困难和问题，突出表现在：一是企业质量安全意识和主体责任意识还比较淡薄，自主创新能力差，高科技、高附加值产品比较少；二是缺少自主知识产权的名牌产品，名牌产品开发、储备数量不足；三是行业标准化程度低，标准化体系建设不完善；四是质量管理水平不高，涉及广大人民群众切 身利益的质量安全隐患依然存在；五是环境质量有待进一步改善；六是窗口单位和公共服务领域服务意识不强、质量不高。对于这些问题，各级各有关部门一定要高度重视，认真研究，不断加以解决。 去年11月25日，省政府专门召开了全省推进质量振兴工作电视电话会议，刘伟平省长就切实做好当前和今后一个时期的质量振兴工作提出了明确要求。这充分表明，省委、省政府把推进质量振兴工作摆在了战略的高度来抓，反映了经济工作的指导思想从重视速度效益到重视质量效益的重大转变。各级、各部门要充分认识推进质量振兴的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，不断以质量振兴促进全市经济社会的跨越式发展。 第一，推进质量振兴，是实现科学发展、和谐发展的根本要求。质量涉及大众，关系民生。质量水平是经济、科技、管理水平和竞争力的综合反映，关乎到发展大局。温家宝总理指出：“要全面提升产品质量，引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任；要切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把产品质量提高到新水平。”刘伟平省长也强调：“质量问题不仅是经济发展中的战略问题，是企业生存与发展的基础，而且是关系人民群众切身利益的重大民生问题，也是关系社会和谐稳定的政治问题。”因此，抓好质量工作就是落实科学发展、和谐发展、以人为本、执政为民的政治要求，就是维护广大人民群众根本利益的一项重要工作，我们一定要牢记“质量无小事”，切实把质量振兴工作放到关乎全市经济社会跨越式发展 的战略高度，进一步认清和把握新形势下质量工作的新任务、新要求，努力使质量工作和经济社会发展的形势要求相一致、相统一。 第二，推进质量振兴，是推动全市经济发展方式转变的重要途径。促进经济快速健康发展，就是要不断提高科技含量和质量。目前，我市无论城市经济，还是农村经济，都仍处于比较粗放和低层次水平，有品牌无市场，有数量无质量，有产品无商品的现象，在城乡企业、产业发展中都不同程度存在。就产业结构而言，第一产业中，农业产业化、标准化还处于起步阶段，知名品牌的农产品还未形成产业优势，绿色、无公害农产品所占比例不高；第二产业中，工业企业普遍存在能耗与效益、投入与产出不协调的问题，缺少自主知识产权的名牌产品；第三产业中，商品流通领域的农资、建材、药品、食品等假冒伪劣的问题屡禁不止，损害消费者权益的问题时有发生。这些问题的存在都迫切要求我们将经济工作的重点转移到推进发展方式转变、提高经济运行的质量和效益上来，通过扎扎实实抓规范，抓标准，抓质量，抓品牌，促进产业结构升级，实现全面协调可持续发展。 第三，推进质量振兴，是营造良好发展环境的有效手段。质量问题渗透在经济社会发展的各个环节，无处不在。在市场竞争非常激烈、地区间竞相发展的新形势下，对一个地区、一个行业、一个企业来说，质量就是形象，质量就是品牌，质量就是良好的投资环境。开展质量振兴活动，不断营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和人文环境，对于提升定西对外形象、扩大 开放开发，具有非常重要的现实作用。我们一定要从战略和全局的高度，以质量塑造新形象，用质量打造新优势，靠质量促进新发展。 二、扎实推进质量振兴各项工作任务全面落实 去年底，市政府在认真总结近年来全市开展质量兴市活动的基础上，制定出台了关于推进质量振兴的意见。最近，市政府还要制定印发推进质量振兴工作方案，进一步细化质量振兴各项任务措施，目的就是要把推进质量振兴的各项工作落到实处，为全市经济社会跨越式发展提供有效保障。 根据全省推进质量振兴工作电视电话会议精神，结合我市实际，今后五年全市推进质量振兴的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕提高发展质量，促进结构调整，转变发展方式，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的整体水平；强化标准化、计量等质量技术基础工作，鼓励引导企业自主创新，不断提升主导产品、优势产品、重点产品质量档次，增强全市经济发展的竞争能力、经济效益和综合实力；构建政府引导、部门协作、企业为主、社会参与的工作机制，强化质量管理，夯实工作基础，全面提高总体质量水平，切实发挥质量工作在全市发展循环经济、构建和谐社会中的重要保障和推进作用。 全市推进质量振兴的总体目标是。到2015年，全市质量水平要实现“四个显著提升”。一是产品质量水平显著提升。产品质量可比性跟踪监督抽查合格率达到90%以上。关系健康安全的产品全部纳入生产许可或国家强制性认证，不发生重大质量安全 事故。争创1个以上在国内外市场影响大、占有率高、经济效益好的中国名牌产品，新增10个甘肃名牌产品。二是工程质量水平显著提升。竣工工程质量和安全卫生指标全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次验收合格率达到100%，其他工程建设项目一次验收合格率达到90%以上。争创国家“鲁班奖”优质工程2项以上，省建筑工程“飞天奖”优质工程5项以上。全市高速公路、干线公路、农村公路竣工验收合格率均达到100%。水利与节水改造工程质量合格率达到100%，大型工程综合优良率达到75%以上。三是环境质量水平显著提升。围绕建设绿色宜居定西，突出抓好绿化、亮化、美化和净化工作，积极争创国家级、省级园林城市。全面实施环境标准，努力改善环境质量，加大污染整治力度，有效控制污染物总量，提高生态环境质量，促进可持续发展。对空气、水源、噪声实行达标控制；对城市垃圾实行分类处理，基本实现城市垃圾处理的无害化和初级产业化。建立完善与全市循环经济发展和节约型社会建设相适应的标准体系。四是服务质量水平显著提升。交通、旅游、通信、商贸、现代物流、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等主要服务行业基本建立服务质量体系，实现标准化、规范化服务，重点服务业贯彻实施质量管理体系业绩改进指南国家标准。质量诚信普遍提升，用户和消费者满意度指数达到全国平均以上水平。 围绕以上思路和目标，在实际工作中，要突出抓好以下四个方面的工作： 一是要全面推进质量振兴。推进质量振兴，抓质量基础工作是关键。一要抓规划。各县区、各部门要结合国家和XX省出台的对贫困地区的扶持政策，围绕定西经济社会发展“十二五”规划的区域发展战略、发展思路、发展布局，谋划好定西质量发展的目标、任务和措施，结合本县区、本部门实际，突出工作重点和亮点，有规划、有步骤、有重点地推进质量振兴工作。二要抓引导。要发挥典型示范带动作用，结合当地资源优势和产业布局，建立示范行业和示范企业，发挥先进典型的引领和带动作用；要引导企业建立并实行质量评价、考核和把关体系，使企业积极、自觉地开展全面质量管理，运用先进管理模式提高生产质量和经营水平。三要抓科技。科学技术是第一生产力，是提高质量的核心和关键，要增加科技的投入，支持和鼓励企业科技创新，引进、消化科技成果，积极采用国际国外先进标准，提高产品质量。四要抓诚信。构筑质量诚信体系。要强化“失信受罚”的风险意识，探索建立质量信用“黑名单”制度，及时发布产品质量信用记录，公布严重失信企业名单，利用市场机制和法律手段惩戒质量失信行为，培育“诚实守信”的质量文化。加快推进质量信用等级评定工作，构建质量信用体系的基本框架和运行机制，打造诚实守信的经济发展环境。五要抓服务。要强化政府在质量工作中的服务职能，针对质量振兴工作中的突出问题，各级各部门要深入企业，调查研究，做好现场服务和跟踪服务，切实为企业解决质量工作中存在的实际困难和问题。 二是要扎实开展质量兴业。各行业主管部门要对本行业质量 发展负总责，坚持从源头抓质量，促进产品、产业结构的优化升级，促进行业整体竞争力的提高。一要做好行业质量发展规划。结合产业特点，以政策支持、标准制定、品牌培育、人才培养、能力提升为重点，突出马铃薯、中药材、铝冶炼、装备制造业等优势特色产业和新兴产业，明确行业质量发展规划目标，建立行业状况分析和评价制度。二要规范行业市场秩序。充分发挥主管部门和行业协会的市场监管职责，加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业质量问题的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，维护健康的市场秩序。三要提高行业管理能力。重点建设以准入、追溯、召回、退出、监督抽查制度为核心的质量管理机制，建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全监管体系，完善风险评估、监测、预警、信息通报和快速处理机制，提高技术能力和水平。 三是要有效落实质量兴企。质量是企业的生命线，只有质量的大提高才能促进企业的大发展。一要推进标准化工作。企业要牢固树立“质量第一”的观念，学习借鉴先进的成功经验，努力推进企业的标准化生产、规范化管理、程序化操作，依靠各个环节的“标准”来确保产品的质量。建立并完善企业标准体系，努力参与各类标准体系的制定，严格执行国家强制性标准，积极推进企业生产的程序化、规范化和标准化进程。二要注重提质增效。各类企业要加大新技术、新产品、新工艺开发创新力度，要结合实际，积极开展以“提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品”为主要内容的“两提升、 两争创”活动。三要引进先进管理机制。引导企业积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，开展质量、环境、职业健康安全等管理体系认证。四要强化企业的质量主体责任意识。全面落实企业法人是质量第一负责人的制度，引导企业严格执行国家法律、法规，自觉承担质量主体责任，遵守道德良知，以对广大消费者高度负责的态度，确保产品质量安全。 四是要加大品牌培育力度。品牌是一种无形资产，体现的是企业经济、技术实力和信誉。一要做好品牌发展规划。要按照“增创一个品牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批品牌”的思路，制定以质量为核心的品牌发展规划，不断提升品牌产品的市场占有率和顾客满意度。二要重视服务业品牌培育。要围绕现代物流、旅游、商贸等服务行业，引进现代的经营方式和先进的质量管理理念，积极开展品牌创建活动。三要健全品牌创新机制。加大品牌的培育、引进、推介、保护力度，充分发挥企业在品牌创造、品牌经营、品牌提升方面的重要作用，把争创品牌作为企业在竞争中求生存、求发展的自觉行动，以品牌企业为龙头，以优势产业为依托，延伸产业链条，促进各类生产要素向品牌企业集聚，做大做强支柱产业。 三、建立健全推进质量振兴工作的体制机制 推进质量振兴，加强产品质量安全监督管理，既是当前的紧迫任务，又是要持之以恒抓好的重要工作。各县区、各部门要高度重视推进质量振兴工作，建立健全体制机制，切实做到组织领导到位、政策措施到位、工作落实到位。 一是要加强组织领导。去年，市政府已成立了推进质量振兴工作领导小组和办公室，建立了推进质量振兴工作联席会议制度，负责统筹规划、组织协调、考核检查、督促指导全市推进质量振兴工作。今年因为人事变动，市政府对质量振兴工作领导小组进行了调整充实。各县区、各部门要尽快成立相应的工作机构，进一步加强组织领导，坚持“一把手”亲自抓，把质量工作纳入经济发展规划和年度工作计划，纳入政府工作考核目标，在开展质量XX县区（区）活动的基础上，结合本县区实际制定好推进质量振兴工作实施意见、方案以及年度工作计划，确保质量振兴工作取得实效。 二是要靠实工作责任。在今年的全市经济工作会议上，市政府与各县区政府签订了产品药品食品质量安全监管目标责任书，今天又与各县区政府签订了质量振兴工作目标责任书，各县区要对照目标责任要求，细化量化目标，完善措施，狠抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作机制，确保全年各项目标任务的全面完成。各部门要按照今天签订的目标责任书要求，对号入座，切实抓好各自职责范围内的质量振兴工作目标，将质量振兴列入重要议事日程，明确工作部门，落实工作人员，及时分析形势，研究问题，制定措施，深入推进。 三是要形成工作合力。各县区、各部门要统一思想、提高认识，加强协调配合，形成工作合力。逐步建立起“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”的工作机制，凝聚各方力量共同推进质量振兴各项工作的实施。要切实履行职责，加强协调，密 切协作，解决以往工作中联系不多、信息互通不够等问题，建立横向到边、纵向到底的质量监管网络，形成齐抓共管的工作格局。各个行业、企业要切实履行社会责任，主动做好质量管理工作。要广泛动员和引导社会参与，形成人人重视质量、参与质量、监督质量、享受质量的良好社会氛围。 四是要加大经费投入。一要加大对企业质量工作的政策、经费扶持力度。研究设立“市政府质量管理奖”，对质量工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。各县区、各有关部门要结合实际，制定鼓励和扶持企业加强质量工作的政策措施。按照扶优扶强的原则，在信贷、技术等方面加大对重点产业、骨干企业的技术改造、质量改进、新产品研发和技术进步的科研经费的扶持力度。企业自身也要加大对质量改进的投入，走质量效益型发展路子。二要保障产品质量安全监管和质量振兴工作经费，重点保证技术标准体系、质量监督抽查、检验检测体系建设、名牌培育等方面的经费投入。三要保障食品安全监管工作经费，将辖区内食品监督检验经费纳入本级政府财政预算，结合本地实际，据实测算，足额保障，确保食品安全。 五是要加大宣传力度。各县区、各部门要高度重视宣传工作，大力宣传党和国家的质量方针政策，让社会各界进一步了解质量工作在育产业、促发展、惠民生中的重要作用；要加强舆论引导，广泛宣传质量法律法规，增强全社会的质量法制意识，正确反映人民群众对质量问题的意见和呼声；要加强典型宣传，实事求是地反映各级各部门和企业推进质量振兴工作成效，加大对质量失 信的企业和产品的曝光力度；要建立统 一、权威、高效的质量安全信息发布制度，有关部门要将产品质量和食品安全信息的发布制度化。同时，对突发事件，要按照应急预案和职能分工，快速反应，迅速稳妥发布信息，掌握舆论主导权。通过加强宣传引导，努力使质量振兴成为人们的自觉意识、日常习惯和行为方式，努力营造质量振兴良好氛围。 同志们，产品质量安全关系百姓切身利益、关系党和政府形象、关系社会和谐安定。我们一定要站在全局的、战略的高度，切实把质量振兴工作牢牢抓在手上，抓紧抓实抓好，抓出成效，不断开创全市质量工作的新局面。 谢谢大家。 第二篇：在全市户籍制度改革推进电视电话会议上的讲话在全市户籍制度改革推进电视电话会议上的讲话 同志们： *会议刚刚结束，市委市政府就召开全市户籍制度改革推进会议，目的在于深入学习贯彻*精神和*关于推进户籍制度改革的重要指示精神，落实全国户籍制度改革推进会议要求，进一步研究部署全市下一阶段的户籍制度改革工作。刚才，市公安局、市发改委、市财政局、市国土资源局四个单位从不同角度就户改工作推进情况作了发言，前期工作成效可圈可点，下步工作举措也很实很细，讲得都很好。希望通过这次会议，使全市户籍制度改革工作，方向更加明确、思路更加清晰、措施更加扎实、成效更加显著。下面，围绕这次会议主题，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视不足，切实增强改革定力和改革韧劲 户籍制度改革，是全面深化改革中一项基础性改革，是实现亿万农业转移人口“市民梦”的一项重大举措。近年来，全市上下按照中央、省、市政府的决策部署，认真履职、锐意进取，积极稳妥推进户籍制度改革，有力助推了我市新型城镇化进程。一是改革政策体系基本建立。20*年*月，市政府出台关于进一步推进户籍制度改革的实施意见，明确了我市户改目标任务、政策措施、方法步骤和工作要求，力争到2020年基本建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。按照应放尽放、全面放开的要求，进一步调整完善户口迁移政策，实行“两放开，一简化”（积极放开中心XX县区落户限制，全面放XX县区（市）建制镇落户限制，简化户口迁移办理程序），进一步放宽了落户门槛，畅通了落户通道。同时，户改各成员单位已制定了涉及公安、卫生、养老保险、民族宗教等14个方面的配套改革实施细则，形成了“1+14”的政策体系，为全市户改工作顺利实施提供政策支撑和制度保障。二是户籍改革进程稳步推进。户口一元化改登是推进户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户口登记制度的有效途径。公安机关充分发挥牵头作用，按照先XX县区、再城镇，最后全市铺开的“三步走”工作步骤，扎实推进农业人口就地转户工作。目前，我市已经全面建立了城乡统一的户口登记制度。今年截至10月底，全市共改登农业人口*万，户籍人口城镇化率达*%，较去年增长*个百分点；常住人口城镇化率预计达*%，较去年增长*个百分点。三是基本公共服务得到保障。市发改委结合自身职能，认真抓实规划编制、项目建设等工作，着力深化投融资体制改革，争取国家加大对社会事业、保障性住房、城镇基础设施等领域投资支持；市财政局认真落实财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从20*年起提高义务教育学校公用经费补助标准，人均每年提高*元，同时支持完善统筹城乡的社会保障体系，20*年以来共拨付资金*万元；市国土局积极推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作为农民进城提供土地、住房财产权益保障，截至目前，全市已全面完成总量为*万亩，*余宗的农村集体土地所有权确权登记发证任务。同时，调整完善土地利用总体规划，为农村人口向城镇转移留足用地空间，今年已上报建设用地*宗，总面积*亩；市人社局全面建立了城乡统一的养老保险和居民基本医疗保险制度，实行统一缴费，享受统一待遇；市教育局对进城务工人员（含城镇新落户人员）随迁子女实行平等接受义务教育政策，免除学杂费、免费提供书、对家庭经济困难寄宿生提供生活补助（统称“两免一补”）等等。四是户籍管理工作卓有成效。全市公安机关全警动员，全力以赴，以深化户籍制度改革为主线，全面落实省政府贯彻居住证暂行条例实施细则和无户口人员落户实施细则“两个文件”，深入开展了为期三年的户口专项清理整顿，清理了*个“重、错、假”户口；摸底核实疑似死亡未注销人员信息，核销了*个“死亡”户口，建立了完善覆盖全市实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全市人口基础数据库，夯实了户籍制度改革的基础工作。 通过近年来的持续努力，虽然我市户籍制度改革取得了一些工作成效，户籍人口城镇化率得到了明显提升，但同时，必须清醒看到，我们的工作与市委、市政府要求，与*等地市相比，仍存在一些差距和不足，也面临不少困难和挑战。主要是以下几个方面：一是户籍改革政策缺少含金量。目前，我市初步建立了户籍制度改革“1+14”的政策体系，但一些部门出台的改革配套政策，缺少含金量，缺乏可操作性，政策本身本身对农业转移人口和其他人口落户城镇缺乏吸引力，有的已进城落户人员还要求将户口迁回农村，呈现“逆城市化”现象，在一定程度上影响了改革效果。二是户改政策宣传有待加强。民意调查数据显示，约*%的农民不愿意或暂不考虑进城落户。由此可见，我们的政策宣传普及远远没有到位，户籍改革政策仍没做到进村到户、家喻户晓、妇孺皆知。例如：很多农民对改革政策认识模糊，有的认为要先交土地再落户口，还有的对进城后享有哪些社会保障不清楚。三是配套改革质量仍需提高。根据前期掌握的工作情况，各地都不同程度地存在着户籍改革质量不高的问题。受法规政策和区域发展等因素制约，涉及转户人员就业、住房、医疗、教育、社保和农民“三权”（宅基地使用权、集体收益分配权、土地承包经营权）等方面配套改革进展不平衡，部门间信息资源共享不够，基本公共服务还没有完全落实到位。四是成员单位履职尚不到位。自*年*月户改启动以来，至今已有两年半的时间。期间，公安机关作为牵头单位之一，主动作为、充分履职，从前期调研、文件出台、任务分解，再到宣传发动、措施落地等方面做了大量的工作，工作成效显著。但户籍制度改革是一项系统工程，牵涉广泛、任务繁重，户籍改革领导小组各成员单位一定要群策群力，协同推进，才能确保改革措施落到实处、取得实效。 二、聚焦重点，精准发力，不断推动改革工作向纵深发展 十九大报告指出。“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。”加快推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，事关亿万人民群众生活福祉、事关全面建成小康社会进程。全市各地各有关部门要紧紧围绕市委、市政府提出的目标要求，贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，突出“人的城镇化”这一核心，坚持问题导向，确保精准发力，积极促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。 一要继续完善户口政策，进一步推动五类重点群体落户。当前，一些地方农业转移人口市民化存在“比例失重”问题，也就是通过区划调整“划转进城”比重较大，重点人群落户比重较小。中央、省里对推动重点群体落户的政策提出了明确要求，要以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙的农业人口和新生代农民工这五类群体为重点，全面放开放宽重点群体落户限制。各地要进一步解放思想、更新理念，切实在重点群体落户上下功夫。对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员要全面放开落户政策，能落尽落；对具有专业技术职称、技能等级和护理人员，要研究制定更加宽松的落户政策，为他们敞开落户通道，努力让那些进城时间长、就业能力强，能够适XX县区产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口尽快落户。 二要围绕人口迁移变动，进一步完善“地、钱、权”等配套改革。要坚持以人为中心、以人定地、人随地走，准确统计和测算每个城镇落户人口数量，根据城市规模和人均占用土地的状况制定差别化标准，在此基础上合理确定城镇新增建设用地规模，最后通过土地利用总体规划和年度用地计划来落实。一是加快落实人钱挂钩。要建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，完善均衡性转移支付分配办法，将农业转移人口市民化作为资金分配的一个重要因素，对当年城镇化率较高以及推进程度较快的市县加大资金补助力度，保障地方政府提供基本公共服务的财力。二是加快落实人地挂钩。要统筹考虑农业转移人口及其他常住人口对公共服务的需求，合理安排新增建设用地。在年度新增建设用地计划管理中，要充分考虑城镇人口增量在用地计划指标分配时的因素，优先保障农业转移人口进城落户用地。三是加快完善农村产权制度。加快推进集体土地所有权、农村宅基地使用权和住房所有权、集体建设用地使用权“四权”确权登记发证工作，为农民进城提供土地、住房财产权益保证。要加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革等“三项试点”，为农民财产权益的显化和实现探索路径。 三要提高城镇化建设水平，进一步营造户籍制度改革的良好环境。习总书记在谈到实施区域协调发展战略时，指出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。”优化城镇化布局，提高城填化建设水平，既是城市生命力所在，也是城市吸引力所在。我们要结合*发展实际，准确定位、科学规划、务实行动，全面提升城镇化水平，以此有效吸纳农业转移人口和其他常住人口落户城市。一是科学编制城市规划。在编制*区发展规划（2015-2025年）、*发展规划等专项规划中，合理规划布局教育、医疗、文化、养老等公共服务设施和市政基础设施建设等，切实增强城镇保障能力，提高城镇可持续发展能力。二是着力完善城市功能。按照改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升城市功能；加大对城镇基础设施建设力度，提高城镇承载能力，大力推进铁路等一大批重大城基础设施建设项目。三是促进产城融合发展。积极调整优化城镇产业结构和布局，着力优化“*”的产业布局，强化产业对城镇的支撑作用，增强城镇创新载体和创业平台作用，增强城镇对产业的服务功能，统筹产业园区与新城XX县区建设，推进产业新城建设，促进产城融合互动发展。 四要推进公共服务均等化，进一步增强农业转移人口的认同感和归属感。*在十九大报告中强调：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”我们必须以深化户籍制度改革为抓手，推进农业转移人口市民化，实现基本公共服务常住人口全覆盖，要让转移人口进得来、住得下、留得住、有保障，让改革成果更多更公平惠及广大民众。一是加强农民工职业培训。“就业是最大的民生。”要打破户籍界限，积极探索开展新生代的农民工等重点群体免费接受职业培训，完善城乡劳动者平等就业制度，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬的制度。要深入开展“大众创业万众创新活动”，给予返乡农民工财税、审批、培训等一系列优惠，促进他们自主创业。同时，积极开展人力资源市场专项整治行动，严厉打击非法中介活动，有力保护进城务工者的利益，为农民工撑起保护伞。二是保障随迁子女平等受教育权益。推动城乡义务教育一体化发展，坚持“两为主”，即以流入地政府为主、以公办学校为主，落实“两纳入”，即将常住人口纳入区域教育发展规划，将随迁子女教育纳入财政保障的范畴，建立居住证为依据的随迁子女入学办法，进一步完善随迁子女在流入地参加升学考试的措施。要将随迁子女义务教育纳入财政保障范围，努力让每个随迁子女都能享有公平而有质量的基本公共教育服务。三是推进居住证制度全覆盖。各地要组织开展专项督导检查，重点检查居住证申领条件、居住证持有人享受的基本公共服务和便利是否符合国家标准，凡发现居住证申领条件高于国家标准及居住证持有人享受的基本公共服务和便利低于国家标准的，要立即予以纠正。各地要结合本地实际，不断扩大公共服务和便利的范围、标准，提高居住证“含金量”，推进流动人口市民化。 三、强化责任，凝心聚力，确保各项改革举措落到实处 *在十九大报告中明确。“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”全市各地各单位要牢牢把握新时代我国社会主要矛盾，切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，强化责任担当，抓铁有痕，踏石留印，把户籍制度改革工作抓实抓好抓出成效。一要提高思想认识。各成员单位一定要进一步提高思想认识，以对党和人民高度负责的态度，按照全市户籍制度改革推进电视电话会议的要求，结合贯彻落实我市关于进一步推进户籍制度改革的实施意见，扎扎实实抓好配套政策的制定落地，不断把户籍制度改革推向深入，使落户城市的居民真正得到户籍制度改革带来的实惠。二要加强协作配合。“使命呼唤担当，使命引领未来。”各成员单位一定要强化责任担当，充分发挥积极性、主动性和创造性，各施其职、各尽其责，抓住重点问题和关键环节，在原有基础上，进一步调整完善符合我市实际的配套政策措施，不断扩大基本公共服务覆盖面，积极推进非户籍人口在城市落户。市户籍制度改革领导小组办公室要充分发挥牵头组织作用，统筹协调各部门的改革进展，要形成合力、整体推进全市户籍制度改革进程。三要加强评估指导。有关部门要抓紧研究制定户籍制度改革配套政策，建立完善定期会商、信息沟通等工作机制，确保各项改革有序推进、各个环节有效衔接。要加强对各地实施户籍制度改革的跟踪评估、督查指导，全面了解各地改革总体进展情况，及时发现并指导帮助基层解决实际问题。四要加强宣传引导。各地、各有关部门要切实做好舆论宣传引导工作，准确解读户籍制度改革及相关配套政策，及时报道社会各界和人民群众的积极反映，大力宣传各地的好经验、好做法，凝聚各方共识，开展改革合力，为深入推进户籍制度改革营造良好的社会和舆论环境。 同志们，*在十九大报告中阐述大会的主题时，开宗明义地指出：“*。中国共产党人的*和*，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”推进户籍制度改革，事关广大人民群众切身利益，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要按照新精神新要求，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断完善改革思路，破解改革难题，扎实推进户籍制度改革，推动我市新型城镇化建设不断向纵深挺进，做出应有的贡献。 第三篇：在全市防汛工作电视电话会议上的讲话在全市防汛工作电视电话会议上的讲话 市政府副市长李敏 省政府在“五一”小长假后上班的第一天，召开了全省防汛工作电视电话会议，对今年防汛形势进行分析和研判，并就抓好今年防汛工作进行了具体安排和部署。我市的汛期与全省一样，为每年的5月1日到9月30日。我市有“三江九河”，水患灾害频繁，两区八县历来防汛抗洪任务十分繁重。请各区县、各有关部门，结合自身实际，抓好会议精神贯彻落实。下面，我就切实抓好当前我市防汛工作强调三个方面意见。概括起来就是做好“两项准备”，突出“三个重点”，确保“四个到位”。 一、未雨绸缪，严阵以待，做好“两项准备” 防汛减灾工作事关群众生产发展、生活安定、生命安全和生态建设，防汛工作责任重于泰山。各级党委、政府和相关部门要站在以人为本、关注民生、促进和谐的高度，立足于防，立足于早，立足于细，未雨绸缪，严阵以待，充分做好防汛减灾各方面的准备。 一是思想认识的准备。就是要保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。入汛前，市防汛指挥部对今年汛情趋势进行了分析和会商。由于受全球气候变暖影响，今年我市气候出现新变化，极端天气和不确定因素增加，洪涝灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。我市境内总降雨量偏少，区域性暴雨过程有34次，集中降雨出现在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，但局部出现大暴雨可能性很大。同时，我市上游的川西高原降水偏多12成，将会对我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影响。预计岷江站洪峰流量可达 14700m3/s17800m3/s，岷江高场水文站达17300m3/s22500m3/s，分别比去 年多出7000m3/s和11000m3/s，且出峰时间均可能在78月份，如遭遇两江洪峰组合，将会对我市中心XX县区和沿江城镇造成较大的防汛抗洪压力。今年，我市境内的南广河、越溪河总体属中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出现大洪水的可能性较大。可以说，当前和今后一个时期，我市防汛抢险工作已经进入关键时期，面临的形势非常复杂和严峻。防汛减灾工作，如箭在弦上，刻不容缓，容不得半点懈怠和马虎。宁可备而无灾，不可灾而不备；宁可千日无灾，不可一日不防。为此，各区县、各有关部门一定要保持清醒认识，切实增强防汛减灾工作的紧迫感和责任感，牢牢把握工作主动权，确保防汛减灾万无一失。 二是工作预案的准备。“预则立，不预则废”。要坚持科学调度，完善应急措施，提高反应能力，储备好财力、物力和人力。各区县、乡镇要在完善防汛减灾总体预案的基础上，进一步细化优化好各类专项预案，主要包括水库防汛调度预案、水库控制运用计划、城市防洪预案、重要防洪工程应急预案、地质灾害应急预案、江河流域群众聚居区的疏散避险预案。要把完善预案与完善预案的演练、宣传结合起来，要把预案完善与加强预警结合起来，做好气象和雨情的监测预报工作，提高预报的准确度和预警水平。气象、水务、农业、扶贫移民等部门要加强沟通，搞好气象和水文信息的分析会商，完善信息报送和发布制度，尤其要做好灾害性、转折性、关键性天气的监测预报工作，在做好中长期气象预测的同时，更要注意抓好短期的预测预报，为防灾减灾决策提供及时可靠的依据。 二、抓住关键，防治并举，突出“三个重点” 今年全市防汛工作总要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把保障人民群众生命安全放在首位，牢固树立“防灾重于抢灾”的思想。结合当前实际，要重点抓好以下三个方面： 一是突出抓好涉河工程、水库的安全度汛。水库出险失事是人祸。各区县和市级相关部门要把大江大河和水库的防汛安全作为工作重点，采取切实有效措施，确保水库安全度汛。我市399座水库中，就有174座属病险水库。这些水库就是防汛工作的重点。各级管理部门和单位要认真落实测报预报、物资储备和队伍组织等各项措施，落实河心洲坝的度汛预案和抢险方案，确保防洪安全。要贯彻落实好国家防总关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知精神，落实水库、水电站调度权限和运用计划等，切实加强各类水库、水电站的安全管理。对已建成电站要严格按照批准的调度运行方案运行，严格控制水库按照批准的汛限水位运行，严禁水库擅自抬高汛限水位。对在建的小水电站要严格按照设计方案施工，加强工程监理，确保工程质量和施工安全。各级防汛指挥部门要按照管理权限，切实担负起监督职责。 二是突出抓好山洪地质灾害的安全防范。山洪灾害突发性强、破坏性大，防御山洪灾害既是防汛工作的重点也是难点，各地特别是山洪灾害易发地区一定要高度重视，认真研究山洪灾害的季节性、区域性规