副县长XX年讲话发言：电子政务、电子监察系统建设推进作风政风行风民主评议.docx

副县长XX年讲话：电子政务、电子监察系统建设，推进作风政风行风民主评议
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县效能风暴行动民主评议机关作风政风行风和电子政务、电子监察系统建设动员会议，主要任务是贯彻落实省市相关会议精神，全面安排部署我县效能风暴行动民主评议机关作风政风行风和电子政务、电子监察系统建设工作任务。刚才，监察局张局长宣读了《2014年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》，政府办公室何主任宣读了《XX县区电子政务和电子监察系统平台建设实施方案》，纪委王书记随后还要讲重要意见，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全县民主评议机关作风政风行风和电子政务、电子监察系统建设先讲三点意见：
一、总结成绩，寻找差距，全面抓好民主评议机关作风和政风行风工作
2013年，全县效能风暴民主评议机关作风和政风行风工作，在县效能风暴行动协调推进领导小组的统一领导下，充分依靠群众支持和参与，紧紧围绕为加快经济建设营造良好发展环境和为人民群众办好事、办实事等重点，各项工作取得了新的成效，形成了一些好的做法，得到了各方面的肯定。一是组织协调有力，工作任务全面落实。各参评单位都高度重视，能够按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，将评议工作各项任务落实到具体单位、科室、岗位和人员，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市、县分别派出督导组深入开展了督查指导工作，通过上下联动，紧密配合，确保了民主评议活动成效。二是宣传互动到位，参评范围比较广泛。各参评单位通过电视、网络等媒体开展了形式多样的宣传活动，公开了服务承诺、服务范围和举报电话，设立了投诉平台、意见箱和意见簿，通过开辟专栏、发放征求意见函、召开座谈会等多种形式与广大群众开展互动，有力地促进了机关效能的提升。从参评范围来看，去年纳入的参评部门、单位和行业，是近年来安排参评单位最多、规模最大的一次评议活动。三是紧密结合实际，评议工作扎实开展。紧紧围绕树立行业新风、优化发展环境这条主线，针对群众关心的热点难点问题，深入细致地开展了评议工作。发放调查问卷1万多份，征求到意见建议2583条，1万多人参与了对县直窗口单位和服务行业的评议工作；80名民评代表采取听、看、访、谈等形式，对43个重点被评议部门和行业进行明查暗访和评议质询，客观公正地评价了各个被评部门的行评工作；积极发挥政风行风热线作用，解答回复群众咨询47个，解决处理投诉7件。组织300名社会各界群众代表参加了公开测评大会，并就评议和测评结果向社会做了公开通报，收到了较好的社会反响。四是认真督查整改，以评促建效果明显。各参评部门坚持以人民群众满意为根本标准，边查边改、边评边改、边改边建，将整改工作贯穿于评议活动的全过程。认真梳理各类问题和意见，建立工作台帐，深层次分析原因，在整改落实的同时，及时建立健全相关制度。民评代表高度负责，征求意见广泛深入，质询评议直面问题，收到了较好的效果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县民主评议机关作风和政风行风工作取得的成绩还是阶段性的，与优化发展环境的目标和广大群众的期望还有一定差距：一些影响发展的不正之风还没有得到彻底杜绝；一些群众反映强烈的问题还没有得到根本解决。在评议工作中，有的行业及部门缺乏自觉性和坚定性，存在自满或畏难情绪。这些问题和不足，需要我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。
效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作，不仅要解决影响环境优化和损害群众利益的突出问题，还要强化防止新问题产生、老问题反弹的制度措施；不仅要做好评议的各个环节，还要清除影响评议深入开展的思想障碍和机制障碍。要抓好“四个关键环节”，努力做到“四实”。
“四个关键环节”。一要深化认识，坚定开展评议活动的决心。要站在维护党委和政府在广大群众中形象的高度，充分认识开展这项活动的重要性，克服厌战思想、自满思想和畏难情绪，增强开展这项活动的坚定性和自觉性。二要突出重点，着力解决风气和效率问题。解决作风问题，主要是按照中央和省、市、县一系列《规定》要求，深入解决吃拿卡要、无端刁难等严重侵害企业和群众利益的问题；解决效率问题，主要是解决四平八稳、办事拖拉、思想僵化、墨守陈规，甚至互相掣肘、推诿扯皮，以至于误事败事等问题。三要围绕热点，切实维护群众切身利益。要抓住损害群众利益的突出问题，切实解决好在征地拆迁、交通运输、市场管理等方面粗暴执法，滥施行政处罚，滥用强制措施等侵害群众利益的问题以及拖欠、克扣农民工工资等热点问题。四要健全体制，巩固民主评议成果。民主评议行风工作要坚持体现民意、强化责任、激励先进、鞭策后进的原则，坚持评建结合、以评促建，把建立和完善制度机制体制作为基础性工作和治本措施来抓，通过评议转变政府职能，健全完善预防不正之风的各项制度措施，达到巩固民主评议成果的目的。
努力做到“四实”：一是在思想上求实。要立足于靠解决问题推动行风建设，不能一味追求名次，更不能靠弄虚作假去争荣誉。二是在工作上抓实。具体要做到四个“到位”：领导责任到位，单位部门“一把手”要切实把评议抓到手上；承诺兑现到位，向社会公开承诺的事项要兑现；解决问题到位，群众反映的问题能解决的都要解决，暂时不能解决的要说明情况，明确解决时限；制度建设到位，真正建立健全切合实际、具有可操作性的整改和防范制度。三是在作风上务实。担任民评代表的同志，要深入到基层和群众之中，探索评议的新特点，总结新经验，推广好做法，要及时解决评议中的突出问题，推动评议工作的深入开展。四是在效果上唯实。评议效果如何，要看部门和行业的风气是否比过去好，工作效率是否有所提高，群众反映的突出问题是否得到解决，是否建立起防止问题反弹的机制和制度。
二、着眼大局，把握关键，集中抓好电子政务和电子监察系统建设
建设电子政务和电子监察系统平台，是贯彻落实国家和省、市关于深化政务公开、加强政务服务的重大举措，对于进一步深化政务公开、优化发展环境、提升行政效能、促进廉洁行政，实现政府服务全面提速、政务环境全面优化、权力运行全程监管具有十分重要的意义和作用。电子政务和电子监察系统建设也是省、市效能风暴行动的五项攻坚战之一。按照市效能风暴行动领导小组和我县签订的目标管理责任书，我县要在10月底前全面建成电子政务和电子监察系统，年底省上还要进行考核验收。
县委、县政府高度重视这项工作，成立了由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，并抽组骨干人员组建了办公室，制定了《实施方案》和《行事历》。目前，已配合市上完成了系统软件招标工作，整体建设进入了全面实施的关键时期。由于系统集成度较高，涉及硬件建设、软件调试、基础资料收集及录入、部门入驻及人员调配等多项工作，也是我县首次实施此类大型集成办公软件平台，整体工作任务重、时间短、要求高。因此，各乡镇、各有关部门要切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，把推进电子政务和电子监察系统建设作为推进转型跨越、促进科学发展的重大战略举措，做到思想上高度统一，行动上积极配合，措施上全面落实，全面加快建设进度，确保按期保质保量完成建设任务。在具体工作中，重点做好以下六个方面：
一要全面梳理好各类行政审批事项。各相关单位要在去年梳理的基础上，进一步对照政府信息公开目录和国家、省、市最新公布的取消和调整行政审批项目，按照“职权法定、权责一致”的要求，全面清理行政职权，认真梳理本单位政务信息公开、行政审批、便民服务事项，优化办理流程，编制完成各类事项目录并全部录入系统，确保各类审批及服务事项办理全部依托审批系统进行。县监察局要按照“不保留、不遗漏”的原则，督促和指导有关单位8月中旬前全面清理、审核、录入到位，做到该公开的全面公开，该上网运行的必须上网运行，坚决杜绝个别部门的特权思想，确保各项工作落实到位。
二要规范优化好各项办事流程。各单位对审核通过的行政审批和公共服务事项，要本着“便民、规范、高效”的原则，确定责任主体，优化办事环节，明确办理时限，实施流程再造，把责任落实到具体岗位。同时要整合部门内部办事环节，建立部门内部并联审查机制或联合会审机制，简化审批环节，真正做到环节减少、手续简化、时间缩短。总的要求是，凡进入电子政务和电子监察系统的事项，必须一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结，坚决杜绝“体外循环”、网下审批、“穿新鞋、走老路”等问题发生。
三要加快建设好县政务服务中心和乡镇服务网点。我县政务服务中心办公场所确定在县社保服务中心一楼，目前已建成主体工程。按照市上9月底前必须建成运行的要求，在两个月内要完成大厅装修、设备配备、机构设置、人员入驻等工作，时间十分紧迫，任务非常艰巨。各单位要进一步强化领导、靠实责任，指派专人负责此项工作，在保证质量的前提下，倒排工期，加班加点，确保按期建成并投入使用。由人社局负责，7月底前拿出中心装修方案，8月底前完成装饰装修。由政府办、商务局负责配套完善相关服务和功能设施，制定完善政务服务中心日常运行、考核管理办法等规章制度；由监察局负责，完XX县区电子监察中心规划和建设工作，实现县政务服务中心办事服务画面实时视频监察。要进一步加快乡镇便民服务网点建设。城川、八里、威戎、司桥、界石铺等5乡镇要于8月15日前先行建成，为其他乡镇树立样板，其他乡镇要于9月底前全面建成便民服务网点并规范运行，年底前实现与省、市、县三级政务服务中心互联互通、信息共享、协同办公。
四要规划建设好系统平台。电子政务和电子监察系统平台建设是政务公开、网上审批和电子监察工作的重点环节，平台建设的质量直接影响规范运行的质量和效果。要统一规划、统筹建设。领导小组办公室要按照《实施方案》要求，充分借鉴外地成功经验，结合我县实际，坚持高起点规划、高水平建设，进一步完善县级电子政务和电子监察系统平台建设方案，并加强与省、市业务部门的汇报衔接，争取全面技术支持。在建设过程中，要充分利用现有的网络设施，采取统筹规划、统一标准、分步实施的办法，对门户网站等现有电子政务平台进行调整、升级和改造，集中建设县级电子政务平台，结合日常办公应用，与乡镇和单位通过简单的数据接入，实现资源整合和信息共享，满足政务公开和政务服务需要，避免重复建设和资源浪费。要突出重点、注重实效。要围绕政务公开和政务服务工作需要，突出公开和服务两个重点，稳步推进电子政务平台建设和应用。各乡镇、各部门要严格按照电子政务平台建设运行的要求，逐步增加网上服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。要充分发挥信息网络在电子政务建设中的基础作用，借助电子政务平台建设，加快现有政务专网的应用步伐，全面实现部门内部办公、管理、协调、监督和决策无纸化办公。要严格标准，确保安全。领导小组办公室要严格按照国家统一的电子政务技术规范标准，科学实施电子政务和电子监察系统平台建设，确保平台与省、市电子政务网络无缝对接，确保乡镇、部门网站与政务服务应用系统互联互通、资源共享。要高度重视网络和信息安全，建立完善电子政务网络与信息安全保障体系，切实保证网上数据的安全、可靠和有效性，确保安全、规范运行。
五要推广应用好系统平台。从目前全县政务专网应用、部门子站维护运行情况来看，一些部门领导还不够重视，认识还不够到位，“重建设、轻应用”的问题比较突出，电子政务平台应用长期运行在收发文的低水平状态。电子政务和电子监察系统平台建成后，要把管理应用作为重中之重，强化业务人员培训，全面提升业务能力和操作水平，为系统平台运行提供技术保障。要以“政务公开、在线办事、互动交流、监督监察”为重点，充分利用系统平台的多种功能，扩大应用范围，依托静宁门户网站、电子显示屏、手机短信等载体，全力推进政务公开、网上审批、公共资源交易、咨询投诉、公众评议、监督监察电子化、公开化。要全面推行并联审批、联席会议、组织各部门窗口同时受理、同步审批、集中批准、统一送达的并联审批机制，真正使平台发挥应有功效。要完善实时监察功能，定期对网上办理情况进行通报，加大对部门行政行为的监督和考评，做到运行规范、直观便捷、群众满意。要在便民、利民的基础上，着力在政务公开、行政审批、公共服务等方面推进创新，打造一批精品服务项目和特色服务窗口，扩大我县电子政务平台的影响力。
六要督查监管好建设运行质量。建设和应用好电子政务和电子监察系统平台是推进我县政务公开、网上审批和电子监察工作，实现转型跨越、促进科学发展的重要保障。要做好人员队伍建设。以领导小组办公室为载体，组建一支专业技能过硬、管理水平较高的电子政务管理和技术人才队伍，作为保障全县政务公开和政务服务网络平台正常运行和健康发展的中坚力量。县上决定从监察局、政府办、法制办和相关单位抽组7名工作人员组建领导小组办公室。各乡镇、各部门要尽快确定本级电子政务办公室工作人员，与县上领导小组办公室同步开展工作。各相关部门要以高度的政治责任感，认真研究确定政务服务中心服务窗口工作人员，根据服务窗口业务量和业务性质，选派懂业务、善协调、负责任的骨干人员入驻窗口工作，坚决杜绝窗口形同虚设、人员配备支差应付、网上办事流于形式，真正做到规定的事项全部进得来、办得成，派驻的人员能拿得住事、办得了事。要突出制度建设和工作考核。要充分借鉴吸收发达地区的先进管理经验，既要做到人性化管理，又要实现制度化约束，既要让进驻人员舒心工作、文明服务，又要使其坚守岗位、遵守纪律。要健全完善强有力的考核制度，把各乡镇、各部门系统平台的应用成效纳入政府责任目标考核，作为政府行政效能和党风廉政建设的重要依据。同时要把部门窗口工作人员的工作情况纳入政务服务中心管理考核之中，做到人员到位、考核到位。
三、强化措施，靠实责任，确保各项工作任务全面落实到位
一要强化组织领导。各乡镇、各部门要把开展民主评议活动和建设电子政务、电子监察系统摆上重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，明确分管领导专门抓，抽组人员具体抓。在民主评议活动开展上，要克服单纯追求满意率的思想误区，将更多的精力转移到倾听民意、关注民生、查找问题、加强整改上。县效能办要认真履行组织协调和监督检查职能，做到组织协调到位、安排部署到位、工作落实到位、确保不走过场。在电子政务和电子监察系统建设上，各乡镇、各部门要加强对系统平台建设资金投入、人员配备、网络接入等方面的支持，明确1名分管领导和1名业务人员专门负责此项工作，及时研究解决建设、应用中的具体问题，做到领导重视、职责明确、人员到位、保障有力。各单位分管领导和业务人员名单要在会后尽快报县领导小组办公室备案。
二要强化工作指导。各乡镇、各相关部门要把开展民主评议活动和建设电子政务、电子监察系统平台作为服务发展大局、优化发展环境的重大举措来落实。本次民主评议活动既评议县直部门，又评议乡镇及基层站所。各级主管部门要切实负起责任，既要接受对自身的评议，又要对全系统加强指导和检查督促，积极组织本系统参加评议活动。对工作迟缓、问题突出的部门要进行通报批评并限期整改；对工作重视不够，群众意见较大，社会反响强烈的部门，要组织专门的质询大会进行评议；对个别省市驻静单位和公共服务行业不主动参与，不接受评议，甚至不召开汇报质询会的，要向上级主管部门发函通报。在建设电子政务、电子监察平台和梳理清理各类行政审批、公共服务事项过程中，各有关单位要按照“转变观念，简政放权”的要求，对该取消的事项必须不折不扣地取消，该下放的权利必须毫不保留地予以下放，该网上运行的必须公开透明地上网运行。县监察局要严格资料审核和服务流程监察，确保系统办事流程依法规范运行；县信息办要加强业务指导，在系统应用、网络维护等方面提供技术支持；其他成员单位要结合各自业务特点，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力，确保系统平台建设顺利进行。
三要强化督查考核。民主评议机关作风政风行风和电子政务、电子监察系统建设关乎民计民生和政府形象。县效能办要具体抓好评议的组织协调工作，严格按照评议方案规范操作，排除各种人为因素的干扰，组织好问卷测评。民评代表通过明察暗访、走访服务对象、召开座谈会等方式，广泛征求意见，代表组织和群众严肃认真地开展质询和评议，要自觉遵守纪律，不得接受参评部门宴请、馈赠等行为。参评部门要正确对待评议结果，无论名次上升或者下降，都要总结经验，发扬成绩，积极整改，持续推进。对弄虚作假，有违公正、公开、公平评议的，要追究有关当事人和单位负责人的责任。县电子政务平台建设领导小组办公室要把监督检查放在重要位置，围绕平台建设的关键环节，加大督促督办力度，及时掌握工作进展，推动各项工作全面落实。要充分利用网络媒体、广播电视等多种手段，既要宣传法律法规、政策举措，又要宣传服务事项、服务流程。要通过多层次、全方位的宣传，提高电子政务和电子监察系统平台的知晓率，让社会各界明白在哪里办事、办什么事、怎样办事等问题，真正把系统平台建成对外界的宣传平台、对内部的监督平台、对公众的服务平台。
同志们，抓好民主评议机关作风政风行风活动和电子政务、电子监察系统平台建设，是今年省、市效能风暴行动的重点任务，也是优化发展环境、实现转型跨越的客观要求和现实需要。我们一定要以高度负责的精神、严肃认真的作风、扎实细致的措施，把各项工作抓扎实、抓到位。
第13页 共13页