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090216同志在创建国家园林城动员大会上的讲话(定)
同志
在创建国家园林城动员大会上的讲话
（2009年2月18日）
同志们：
为进一步巩固省级园林城创建成果，提升城市品位，增强城市综合竞争力，打造最佳人居环境，经研究决定，今天在这里隆重召开创建国家园林城动员大会。刚才，对省市级园林式单位（居住区）进行了授牌，对先进单位和先进个人进行了表彰，20家部门、单位递交了责任状，4家重点责任部门作了表态发言，肖县长对省级园林城的创建作了全面总结，并就创建国家园林城作了安排和部署，我完全同意，希望各镇、各部门、各单位会后迅速行动起来，明确责任，强化措施，精心组织，狠抓落实，确保创建国家园林城工作预期圆满完成任务。下面我再强调四点意见：
一、我们一定要提高认识。创建国家园林城，加快城市园林绿化事业的发展，对于进一步优化城市环境，提升城市形象，增强对内凝聚力和对外吸引力，推动全县经济社会发展具有十分重要的意义。
1、创建国家园林城是坚持以人为本、全面落实科学发展观的具体体现。生态环境是人类生存和发展的先决条件，也是经济社会可持续发展的基础和社会文明的标志。城市园林绿地系统作为城市中唯一有生命的基
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础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有不可替代的作用。创建国家园林城市，加快生态**建设，有利于实现人与自然和谐发展，为子孙后代留下碧水蓝天绿地，为城市长远发展开辟更加广阔的空间。
2、创建国家园林城是增强环境竞争力、推动经济发展的重要举措。随着经济社会的发展，环境标志已经开始由政策环境、人文环境向生态方面转移和倾斜，生态需求逐步成为社会对发展环境的第一需求。创建国家园林城，加快生态**建设，能够增强城市凝聚力和吸引力，聚集更多的人才、资金、技术，创造更优的人居环境，吸引更多的客商来金投资兴业。
3、创建国家园林城是提升城市品位、加快新型城镇化进程的现实需要。建设现代化城市，不仅要有高楼大厦，还要有良好的城市品位、城市形象、城市公共设施和文化内涵；不仅要有快速的经济发展速度，还要有一流的生态环境。要以创建国家园林城为载体，全方位开展城市绿化建设，把现代文明、历史神韵、自然特色融于城市建设之中，塑造独具特色的水乡园林城市形象，努力把**建设成环境优美、宜居宜业、文明健康的现代化城市。
二、我们一定要坚定信心。**林青水秀、环境优美，具有良好的生态优势；自07年开展“三城同创”工作以来，我们在城市园林建设方面做了大量工作，取得了较好的成果，所有这些都为我们创建国家园林城奠定了良好的基础。我们一定要充分看到并彰显我们的优势，切实增强做好创建国家园林城工作的信心和决心。
1、我们具备坚实的硬件基础。
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通过两年多的创建活动，县城的硬件设施进一步完善，城市功能进一步增强，城市管理水平进一步提高，打造了一批城市亮点。城市框架迅速拉开，县城规模进一步扩大，基础设施不断完善，城市品位显著提升，这些都为我们开展创建国家园林城工作打下了坚实的硬件基础。
2、我们具备深厚的群众基础。经过一系列的城市创建活动，全县广大干群已经认识到：城市创建可以产生巨大的经济效应和社会效应，可以优化投资环境，为发展开放型经济打造坚实的平台，增强县城的经济辐射力，推进县域经济的快速崛起；可以改善广大市民的生活环境，提高市民的生活质量；可以提高**的知名度，增强**的亲和力和吸引力；可以增强**人的自信心和自豪感，激发人民热爱家乡、建设**的强大精神动力。广大市民在创建中得到了实惠，看到了希望，这为我们开展创建国家园林城工作奠定了深厚的群众基础。
3、我们具备丰富的经验基础。通过开展“三城同创”工作，使我们的创建工作经验越来越丰富，在宣传发动、硬件建设、软件建设、跟踪督查等方面都探索出了一套行之有效的工作机制。同时，持续的创建也为我们锤炼了一支作风优良、能征善战、经验丰富、成绩突出的创建队伍。只要我们全县上下团结一致向前看，齐心协力谋发展，不断总结经验，发扬优势，扎实工作，就一定能推动创建国家园林城工作顺利开展。
三、我们一定要重点重抓。我们创建国家园林城的核心任务是：到2011年，城市绿化覆盖率达40％、建成区绿地率达35％、人均公共绿地面积9平方米以上，基本形成以公
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共绿地为基础，以道路、河道绿化为网络，以小区、庭院绿化为依托，以街头游园绿地为点缀的园林绿化体系。虽然我县园林绿化工程取得了一定成果，但对照国家园林城的标准，还有一定差距，主要表现在园林绿化总量不够、品味不高。因此开展创建国家园林城工作，主要是在增加绿量、提高品位上作文章。增加绿量方面。要在完善提高现有绿化成果的基础上，不断加大绿化投入、强化绿化建设、完善绿化管理，使全县的绿化总量有一个大的提升。绿化投入要多元化，可以采取共建、捐建、认管、有偿冠名等多种形式，鼓励全社会参与城市绿化建设，多渠道筹集绿化资金，变政府一方投资为社会多元投入；现有园林绿化设施可实行所有权与经营权分离，采取招标、租赁、拍卖等方式对资产进行优化重组，扩充建设资金；城市各类建设项目要将绿化费用纳入投资预算，保证按规定建设绿地；小区开发要按有关规定留足绿化用地，单位庭院绿化要加快绿地的改造和完善，争创“园林式单位”、“园林式居住区”；城郊结合部要切实抓好绿化工作，消除绿化“死角”；园林绿地管理要实行建管分离和管养分离，公开拍卖绿地管理权，提高绿地管理质量。提高品位方面。一要规划为先，结合城市总体规划的修编和《县城绿地系统规划》、《绿线管理办法》等规划，坚持总量达标、分布均衡、功能齐全、因地制宜的原则，高标准、高起点做好城市园林绿化建设的规划和设计工作。二要以人为本，所有规划建设活动都要从大处着想、从细处入手，在植物搭配、设施设置方面，最大限度地服务于民，满足市民休闲、游憩、健身、
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赏景等多种需求。三要崇尚自然，园林景观建设要尽量贴近自然，少留人工痕迹，多留自然风光。要在规划设计、工程施工、选种育苗、栽培管护等各个环节加强科学研究，提高城市园林绿化的科技含量。四要独具特色，对重点公共绿地和主要道路绿化要精雕细琢，坚持一点一品、一路一景，各具特色。精心选择绿化树种，注意色块搭配，宜树则树、宜草则草、宜花则花。五要彰显文化，在深入挖掘历史文化内涵的基础上，用现代科技手法，建成一批具有深厚历史文化底蕴和浓郁地方特色的建筑、雕塑、园林精品。建设一批文化景点，以多种载体展现民间传说、历史事件的文化内涵，彰显**民俗风情，提高**城市文化品位。
与此同时，我们还要巩固既已取得的创园成果，实现突击创建向长效管理转变。我们的市政设施因为创园日趋完善，我们的城管水平因为创园得到提升，我们的居民素质因为创园得到提高，我们的城市因为创园变得更绿更美，但是所有取得的这些创园成果均是阶段性的，如果不落实长效管理措施，就会出现反复，使创园的效益得不到充分彰显。因此，我们要坚持长效管理，实行依法治绿，不断巩固和扩大创园成果，使创建活动经常化、持久化。一是要严格实行“绿线”管理制度。确保“绿线”内用地不被随意占用和修改；加大执法力度，积极推行定岗、定责、定人的“三定”路巡责任制，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件。二是要认真实施“绿色图章”制度。坚持项目的绿化设计和工程设计同时报批，确保配套绿化建设用地和建设质量。对确实没有
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足够空间进行绿化的，依法收缴绿化补偿费，实行异地补绿。三是要认真落实绿化养护制度。经验收已转交城市园林主管部门的城市公共绿地，由城市绿化管理单位负责按技术规范实施高质量的四季管理；各建设业主在XX县区项目中负责的绿化配套建设，要按规划和绿化施工技术要求及时进行环境绿化建植，并在验收转交前负责绿化管理，绿地卫生保洁；各开发商要按照《物业管理办法》负责开发住宅区的绿化管理，严禁在小区验收投入使用后侵占绿地；各单位要按照“谁受益、谁管理、谁负责”的原则负责各自园区、办公、生活区的环境绿化管护。与此同时，建立社会监督机制，调动各方面力量，加强对城市绿化的监督，走全民护绿之路。
四、我们一定要强化领导。创建国家园林城牵涉面广，任务重、时间紧、压力大，各镇、各部门、各单位务必要高度重视，既要有迎难作战的思想准备，又要能拿出攻坚克难的过硬措施。要按照创建国家园林城工作指挥部的统一部署，协同作战，密切配合，切实抓出成效。一是领导要到位。各镇、各部门、各单位要将创建国家园林城工作摆上重要位置，坚持“一把手”亲自抓、负总责，亲自布置工作、亲自沟通协调、亲自督促检查；分管领导要具体负责、全力以赴，形成层层抓落实的工作局面，确保创建国家园林城工作各项任务的全面完成。二是宣传要到位。开展创建国家园林城活动是一项全社会、全民活动，必须坚持以人为本。要充分发挥舆论宣传作用，充分利用电视台、电台、《**快报》等新闻媒体，大力宣传造势，充分调动一切积极因素，把社会各界的
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力量统一起来，形成全民参与、全社会支持的良好局面。三是责任要到位。创建国家园林城是一项复杂的系统工程，必须科学安排，协调运作，要建立严格的工作目标责任制，将目标任务量化、细化，层层分解到各镇、各部门、各单位、各社区，做到一级抓一级、一级对一级负责，有关镇及部门要加强协调配合，既各司其责，又齐抓共管，决不允许消极应对、推诿扯皮。四是督查要到位。要进一步建立健全督查制度、定期考核制度和奖惩制度，组织专门力量加强督促检查，全面掌握创建活动的进展情况，及时指导、协调。对有突出成绩的单位和个人，要进行表彰奖励；对行动迟缓、工作不到位、延误创建工作的，要给予通报批评、公开曝光；对阻碍和破坏创建工作、造成严重影响的，要严肃处理、追究责任。
同志们，开展创建国家园林城工作意义深远、责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县上下要以高昂的士气、饱满的热情、实干的精神，投入到国家园林城创建工作中，为圆满完成创建目标任务，推动**加快发展、实现全面小康作出新的更大的贡献。
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