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XX市专项整治会议上的讲话
在全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治会议上的讲话
同志们：
为认真贯彻落实国务院关于“系统而有效地解决食品安全问题，立即动手解决滥用添加剂”等紧迫问题的指示和全区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，经XX市政府同意，今天，XX市食品安全委员会召开全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议，按照自治区的要求，XX市政府决定，在全市范围内立即开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。下面，我讲几点意见。
一、加强领导，提高认识
民以食为天，食以安为先。食品安全关系到各族群众的健康权益，关系到经济发展和社会稳定的大局，关系到党和政府的形象。近年来我国所发生的食品安全事件，从苏丹红、红心鸭蛋到嗑药多宝鱼、三鹿奶粉事件，大都与滥用食品添加剂或者违法添加非食用物质有关。原材料安全、添加剂安全和生产过程与工艺的安全，是食品安全的重要保障和重点环节。一些食品安全事件涉及到食品生产加工、市场流通和餐饮消费的各个方面。食品添加剂在改善食品质量，造福群众的同时，由于部分不法分子受利益驱使，在生产加工过程中滥用食品添加剂，甚至擅自使用非食用物质，随时都有发生新的重特大食品安全的风险。针对这些问题，我们要按照自治区的统一部署，集中四个月的时间，深入开
展专项整治。各地区、各部门要按照科学发展观的要求，紧密结合本地区、本部门的实际，以对党的事业高度负责、对人民群众健康权益高度负责的精神，全力以赴开展好这次专项整治工作，务求让群众看到实实在在的整治成效。
二、明确任务，落实责任
（一）这次专项整治的主要任务是：严厉打击在食品中违法添加非食用物质的行为，清理、规范食品添加剂市场，整顿滥用食品添加剂行为。要达到的整治目标是：全面整治食品添加剂生产、流通、使用各个环节，依法严厉惩处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，切实维护人民群众的身体健康，促进食品产业和食品添加剂行业的健康发展。
这次专项整治从今年12月10日开始，到2009年4月10日结束，为期四个月，分自查自纠、清理整顿和规范巩固三个阶段进行。自查自纠阶段的时间安排是从现在起到2009年1月10日。这个阶段的主要任务是动员部署、调查摸底、明确任务、落实责任。公布举报投诉电话和举报投诉电子信箱，广泛发动群众举报违法违规行为，对举报查实的，要给予奖励，调动社会各个方面的积极性，形成专项整治的强大合力。深入开展专项清理整顿工作时间安排是2009年1月11日至3月10日，为期二个月。主要任务是，各监管部门要根据各自的职责，采取强有力的措施，切实加大对食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的打击，根据行业自查自纠情况，督促企业整改并严格规范添加剂的生产、经营和使用行为。对各个环节的典型案件和重大案件，经过上级审查，及时向社会曝光，公布查处结果，震慑违法违规行
为。巩固成果，建立健全长效机制的时间安排是2009年3月11日至4月10日，为期一个月。主要任务是建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管制度，使全区食品添加剂市场更加规范有序。这个阶段工作重点是进一步严格食品添加剂生产许可制度，清除非法食品添加物黑窝点，切断非法食品添加物的供应渠道。
（二）这次专项整治时间紧、任务重，涵盖了食品生产经营和餐饮等各个环节，涉及的范围大，涉及的企业和单位多，整治的难度也很大，必须切实加强对此项工作的责任落实。此次专项整治行动恰逢元旦、春节期间，这也是食品消费的高峰时期，以专项整治为切入点，全面整顿规范食品市场秩序具有重要的现实意义。为搞好这次专项整治，XX市成立了由XX市副市长李永刚任组长，XX市食品药品监督局、卫生局、经济委员会、公安局、监察局、农牧业局、商务局、工商行政管理局和质量技术监督局负责同志为成员的XX市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组，在XX市食品药品监管局设立了办公室，制定了《XX市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》。各地区、各部门要立即行动起来，以高度的责任感和使命感，在XX市政府和食品安全委员会的统一领导和部署下，按照各自的职能职责，结合地方和部门实际，全力以赴开展好专项整治工作。
各级政府要对此次专项整治负总责，并尽快成立专项整治领导小组，组建办公室，制定具有地方特点、解决突出问题的工作方案，全力抓好XX市专项整治方案中确定的重点区域、重点品
种和重点单位的整治工作。同时落实部门监管责任。各级专项整治领导小组成员单位要按照自治区和XX市的有关要求，认真履行各自的职责，切实开展好专项整治各项工作。要建立必要的工作制度，明确各部门的工作职责、任务和工作衔接等，形成监管合力，不留死角。企业是食品安全的第一责任人。要通过专项整治和有效监管，提高企业的食品安全意识和质量保障能力，从源头上治理，加强诚信体系建设，加大失信成本，促进企业自律。
三、狠抓落实，确保专项整治工作取得实效
（一）要重拳出击，坚决严厉打击在食品中，添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。将严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，作为此次专项整治的重中之重。对那些置人民群众生命健康于不顾，无视法律，见利忘义的违法犯罪分子必须依法予以严惩。12月15日，卫生部印发了《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第一批）》，各地区、各部门在专项整治活动开始就要把品种名单向企业和社会公布，动员广大群众，特别是食品企业从业人员，积极举报违法违规行为。要把群众举报与监管部门日常监督检查结合起来，要把行政执法与刑事司法结合起来，对重点案件以及检查中发现涉嫌违法犯罪的，及时移送公安机关处理。公安、法院、监察等司法机关，要依法从严从快予以打击。各部门发现和查处的案件，要及时把案件线索向相关部门通报，必要时由当地的专项整治领导小组负责，组织相关部门组成联合调查检查组进行查处。专项整治期间，XX市将组成督查组，对各地区、各部门的专项整治开展情况进行检查，对工作不
力或者发生严重违法违规行为而没有依法追究相关人员责任的，甚至发生重大食品安全事故的，要通报批评并追究相关领导和监管人员的责任。
（二）是要加强宣传，加大曝光，营造良好的舆论和社会氛围。要充分利用广播、电视、报纸等各类新闻媒体，多种形式广泛宣传此次专项整治工作的重要意义、违法添加非食用物质以及滥用食品添加剂的危害以及工作进展情况。广泛宣传食品添加剂的科普知识，提高食品生产、经营企业和餐饮单位以及广大群众正确认识和使用食品添加剂的意识和防范能力。要加强食品添加剂管理以及相关食品安全法律法规的宣传，增强群众的依法维权意识与能力。坚持宣传与教育相结合，开展食品生产、经营企业和餐饮单位管理者与从业人员的教育培训，增强其依法经营意识。要加强对群众举报以及各个领域、各个环节重点案件的跟踪报道，及时向社会公布案件查处进展情况。对那些群众反应强烈、社会影响大、涉案金额较大的案件，经过上级审查，要及时向社会曝光，达到惩处违法行为、教育从业者和广大群众的目的。
（三）要强化信息沟通，健全工作制度，努力建立食品添加剂监管的长效机制。此次专项整治涉及部门多，执行的法律法规和部门政策多，只有切实加强相关情况的沟通，才能形成联动和互动，增强整治力度。各成员单位要及时收集、分析和汇总非法使用非食用物质和滥用食品添加剂的信息，及时上报XX市专项治理领导小组办公室。各地区、各部门要在每月的13日和28日汇总上报专项整治的信息和工作动态。XX市专项治理领导小组办公室要将全市情况汇总上报，向XX市领导和相关部门及时通
报工作进展情况。对在专项整治中形成的成功经验和做法，要用制度的形式固定下来，努力建立健全食品添加剂监管的长效机制，并逐步推广到食品安全监管工作的各个方面，推进监管工作的规范化和制度化。
（四）要加强督导，严肃纪律，提高专项整治效能。专项整治期间以及专项整治结束后，自治区将对各地专项整治工作进行监督检查。XX市也将组织专门人员，组成督办队伍，采取明察暗访、专项检查等多种形式，不定期地对各地区、各部门整治情况进行督导，并于2009年3月，对全市专项整治情况进行全面的考核评估。
同志们，保证食品安全是各级政府和监管部门的职责所在。各地区、各部门要以高度的责任感和使命感，以严谨求实的工作作风，扎实有效地开展好这次专项整治工作，确保圆满完成各项整治任务。
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