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XX市长胡忠雄在创森工作会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，全面动员和部署我市创建国家森林城市工作，进一步统一思想、明确任务、落实措施，力争2012年成功实现创建国家森林城市目标。等会，马勇书记和省林业厅三龙厅长还将作重要讲话，请大家认真领会精神，切实抓好落实。下面，我先讲四点意见。
一、把握机遇，正视差距，高度统一思想认识
国家森林城市是全国绿化委员会、国家林业局授予城市生态文明建设的最高荣誉，也是综合体现一个城市科学发展水平与和谐发展程度的重要标准。加快创建国家森林城市，是市委、市政府立足经济社会发展战略全局作出的重大决策，是改善城市生态环境、提升城市品牌的重要举措，是生态文明建设、绿色益阳建设的重要组成部分。从各方面的情况分析，我们要在两年内实现创建国家森林城市目标，既有一定的优势，也面临不少的困难和问题，必须高度重视，统一好思想认识。
从机遇和优势看，主要是两个方面。一是资源条件较为有利。我市地处亚热带季风湿润气候区，森林资源十分丰富，森林蓄积量、覆盖率等指标排在全省靠前位置，是全国的竹子之乡、茶叶之乡、国家第一个现代林业示范市，创建国家森林城市的资源优势比较明显。二是工作起步早，基础比较扎实。早在2005年，市委、市政府就提出创建国家森林城市，并将其纳入了全市“六大主题”创建活动之一。近几年来，我们扎实推进国家现代林业示范市建设，特别是2008年《建设绿色益阳行动纲要》实施以来，全市森林覆盖率大幅提高，生态环境明显改善。目前，全市森林覆盖率达到54.38%，城市建成区绿化覆盖率达到39.41%，绿地率达到38.12%。正是基于这些有利条件，去年底，市委、市政府作出了加快创建国家森林城市的决定，出台了《XX市加快创建国家森林城市实施方案》，成立了专门工作机构，并向国家林业局递交了创建申请。应该说，在这个基础上开展创建工作，优势是比较明显的。
但是，从困难和挑战看，我们的压力很大，任务还很重。主要是三个方面：一是门槛高。国家林业局制定的《国家森林城市评价指标》，分为组织领导、管理制度、森林建设3大类16项38个评价指标。该指标体系既有组织领导、管理制度等软指标，又有森林覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积等硬指标；考核范围既包括市区、城郊，还涵盖所辖区县（市）；考核内容除了绿化造林，还有产业发展、生态文化建设等，评价标准高、要求严、系统性强。同时，对已经授牌的城市，国家林业局3年后将组织专家进行复查，复查不合格的提出警告，5年后复查仍不合格的将取消称号。创建活动自2004年开展以来，全国仅有8个省会城市和14个地（县）级市获得这一荣誉称号，我省只有长沙获此殊荣。二是任务重。对照国家森林城市标准进行自评，在38项指标中，我市目前已有26项达到或基本达到评价指标要求，还有城市建成区人均公共绿地面积、公路、铁路绿化率、休闲绿地、生态科普教育基地建设等12项指标差距较大，薄弱环节较多，而且一些基本达标的指标，如森林覆盖率、绿化覆盖率和绿地率等，巩固成果的压力仍然不小。要如期全面达标，必须采取过硬措施，及时抓紧抓实。三是竞争强。根据评选规则，2004年起每年只对1个省会城市授予国家森林城市称号，2007年，授牌城市扩大到了中小城市，但获评比例相当低。随着国家森林城市创建工作的不断深入，各地参与创建的城市越来越多，竞争十分激烈。目前，全国正在申报创建的城市达45个，其中包括我省的XX市。从这些情况看，创建工作的压力可想而知。
对此，全市各级各部门一定要统一思想，提高认识，坚定信心推进工作。任何目标，一经确定，关键在于行动落实。因此，我们不管困难有多大，都必须高度统一思想，凝聚各方力量，全力以赴抓好这项功在当代、利在长远、事关大局、福泽益阳的大事、好事、实事，确保两年内创建国家森林城市成功。
二、明确要求，突出重点，全力推进创建工作
创建工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以城市、森林、民生为主题，坚持靠科学规划引领森林城市建设，靠创新理念支持森林城市建设，靠利民工程推进森林城市建设，靠科技进步支撑森林城市建设，靠和谐文化提升森林城市建设，靠组织领导保障森林城市建设，进一步改善城市生态环境，提升城市综合竞争力，提高城乡居民幸福指数，努力打造绿色宜居新益阳。具体目标是：到2012年，全市森林覆盖率达到54%，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别达到38%、40%、9平方米以上，城市中心区人均公共绿地6平方米以上；城XX县区农田林网控制率达国家标准，水体沿岸绿化率达到80%以上，公路、铁路等道路绿化达到82%以上，村庄绿化覆盖率达到40%以上。区县（市）城市建成区新增绿地6700亩，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到36%、33%、9平方米，城市中心区人均公共绿地5平方米以上。重点要抓好“六大工程”。
（一）城市中心区绿化美化工程。这是我市创建国家森林城市的主战场。市政府决定将中心XX县区绿化和创建国家森林城市作为今年城市建设的重点，着力加强“一环三区六园二带”的造林绿化，全面提高绿化总量。“一环”即绕城公路环线为主体的绿化隔离带建设；“三区”即XX县区、XX县区、高XX县区的绿化美化扩容提质；“六园”即秀峰公园、会龙山佛教文化公园、梓山湖主题森林公园、北峰山森林公园、清溪河生态公园、马良生态公园的绿化美化和规划建设；“二带”即滨江两岸绿化风光带和茶叶市场绿化隔离带绿化美化提质。通过狠抓造林绿化和各项建设，今年要在绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积等指标上取得实质性突破。XX县区东坪镇、XX县区桃花江镇、XX县区琼湖镇、XX县区南洲镇、大通湖区河坝镇5个县级城镇中心XX县区，重点要抓好建成区绿化和环城绿化带建设，整体提升城市造林绿化水平。同时，要同步加强县城边缘区、县城出入口的绿化。
（二）环城生态屏障工程。围绕城市中心，全面加强城郊森林生态核心区建设，按照全市森林分类区划界定要求，将城郊部分林地纳入生态公益林管理，对城郊稀疏林进行补植补造和抚育管理，逐步消灭荒山迹地。注重城市周边地区生态风景林、森林公园的建设，提高城郊森林覆盖率和景观效果。各县（市）要实行县城、小城镇发展与绿化工作同步规划、同步实施，着力构建以街心道路为网络，以公园、景点、小区、庭院绿化为基础的小城镇生态园林体系。突出抓好沧水铺镇、衡龙桥镇、龙光桥镇、长春镇、迎丰桥镇、谢林港镇、会龙山街道等一批重点镇的绿化美化工程建设。同时，要大力发展种苗花卉、森林生态旅游等产业，达到既加强生态建设，又促进农民增收的目的。
（三）新农村绿色家园建设工程。当前我市多数村庄绿化率较高，但绿化树种单一，景观效果欠佳。各地要紧密结合新农村建设，抓紧编制和完善村庄绿化规划，加速推进“建绿色家园，创富裕新村”创建步伐。要充分利用进村道路、房前屋后、空闲宅基地、水边、河边等广植林木，重点加强村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化。同时，要把改善农村环境与促进农民增收结合起来，同步加强农田林网和水网体系的改造升级，大力发展庭院
经济，建设一批生态经济型、生态景观型、生态园林型的特色乡村，打造一批绿色乡镇和绿色村庄。
（四）绿色模范单位创建工程。继续深化以庭院小区为重点的绿色模范单位创建活动。已经获得省级园林式单位和市级花园式单位称号的，要巩固成果，强化景观效果，提升绿化美化水平；绿化未达标或正在创建的单位，要因地制宜，拆违建绿、见缝插绿、破墙透绿、立体绿化；新建的单位、居住区，要严格按照国家标准，实行建设与绿化统一规划、统一施工、统一验收，确保绿地率达到30%以上。到2012年，全市80%以上的单位庭院和居住小区要实现绿化达标，并新增一批省级园林式和市级花园式单位。
（五）绿色通道工程。在抓好城市中心区主次干道绿化的同时，整体推进铁路、高速公路及引线、国道、省道、县乡道路、农村骨干道路的绿化美化，建设绿色通道网络。高起点、高标准抓好银城大道、二广和岳常高速公路益阳段、二广高速公路桃马连接线、南茅复线等新建路段的绿化。加强对长益高速公路、石长铁路、319国道、308省道益阳段和沅益公路、银城大道益沧段等现有绿色通道的养护，保护绿化成果。加强通道沿线城镇、村庄和可视范围内丘陵山地、乡村道路、河道沿线绿化，努力实现道路及河道林路一体化、林水一体化，全面提升绿色通道建设水平。
（六）森林生态文化工程。中心XX县区重点建设好益阳植物园、奥林匹克体育公园，打造生态文明教育的核心基地。各地要建设一批生态文明教育基地，开展内容丰富、形式多样的生态文化传播、科普教育活动，使广大人民群众在休闲、娱乐、观光的同时，接受生态文化科普教育。建立义务植树登记卡制度，广泛开展义务植树和城市绿地认建、认养、认管；健全古树名木登记建档制度，全面增强市民植绿、兴绿、管绿、护绿的生态文明意识。要精心规划和建设城市园林景观小品，提升城市文化品位。全面加强森林公园、湿地公园建设，不断提高国家级、省级森林和湿地公园的建设水平。
三、加强领导，落实责任，切实强化创建措施
创建国家森林城市，对广大群众来讲是希望、是期盼，对各级干部来讲是义不容辞的责任。全市各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，精心组织，强力推进，形成强大合力。
（一）要迅速落实责任。市里成立了由市委书记任顾问，市长任组长的创建国家森林城市领导小组，出台了加快创建国家森林城市的文件，印发了实施方案，并对创建工作各项任务进行了具体分解，明确了牵头单位和责任单位。会后，各级各部门要对照要求，组建相应的领导机构，迅速制定和完善好工作方案，把任务层层分解下去。各单位主要领导作为创建工作的第一责任人，对创建工作中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决，分管领导要抓具体、抓落实，确保领导到位、工作到位、措施到位。
（二）要广泛开展宣传。创建国家森林城市是一项群众性创建活动，社会参与度直接关系到创建工作的成效。因此，在整个创建工作中，我们必须始终坚持发动群众，依靠群众。要把创建国家卫生城市和国家森林城市紧密结合起来，根据不同阶段的工作重点，有计划、有步骤地开展多层次、全方位的宣传活动，大力宣传创建工作的重要意义、工作步骤和主要措施，大力宣传创建工作中的典型事例，大力宣传广大市民在创建工作中应尽的责任和义务，
切实增强机关干部、职工和广大市民的创建意识，使创建活动的各项目标、标准、要求深入人心、家喻户晓，使参与创建成为全体市民的自觉行动，形成“创建为人人，人人抓创建”的良好氛围。
（三）要加大创建投入。建立“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”的投入机制，集中人力、财力、物力投入国家森林城市建设，确保创建工作稳步推进。对一些关键指标，既要舍得投入，又要坚持节俭原则，做到少花钱，多办事。为促进生态湖南建设，省里2009年制定了《XX省义务植树绿化费征收使用管理办法》，我们要严格落实，切实加大义务植树绿化费的收缴力度，进一步规范资金的使用和管理。财政、发改、水利、交通、国土、环保等部门要发挥自身优势，切实加大立项争资力度，积极争取国家造林绿化、生态环境治理恢复、城市建设、自然保护区建设等专项资金。建设、林业、城建投等相关部门要坚持以市场运作为主、政府配套为辅的原则，积极探索与单位、企业共同开发、共同管理等新的投融资方式，鼓励和引导各类社会资本参与建设。各区县（市）要把森林城市建设作为城市基础设施建设的重要内容，安排专项财政预算，为创建工作提供必要的经费保障。
（四）要加强配合协作。各级各部门要在市创建工作领导小组的统一指挥下，步调一致地开展工作，形成政府主导、部门协同、多方联动的工作机制。林业部门要发挥主体作用，切实加强对造林绿化等工作的指导，并加强与科技等部门的合作，大力开展重点技术攻关，积极推广先进科技成果和经验，为创建工作提供技术支撑。财政、建设、发改、规划、交通、农村办、水利、旅游、科技、国土等部门要创新工作思路，紧密配合抓好创建工作。新闻媒体要抓好宣传工作，营造舆论氛围。执法和监察部门要加大监督力度，严肃查处各类破坏生态环境的违法行为。总之，各部门围绕创建国家森林城市这个中心，既要做到各司其职，各负其责，又要密切配合，齐抓共管，共同把创建工作搞好。
四、迅速行动，把握当前，认真抓好春季造林
一年之计在于春。造林绿化季节性很强，眼下正是造林整地的关键时期。全市各级各相关部门要迅速行动，广泛动员，全民参与，高标准完成春季造林绿化任务。
具体到区县（市），XX县区要全面启动东坪县城中心区及梅城、平口、大福、羊角、小淹等集镇的绿化和环镇区绿化带建设，重点抓好敷溪至柘溪第一层山脊线的绿化和敷溪至东坪s308线的绿化提质。XX县区要启动实施“一环二带三路”造林绿化工程，重点加快獭溪两岸、资江两岸绿化风光带的绿化美化提质，抓好芙蓉路、桃花路、金盆路等XX县区主干道的绿化美化，形成以“桃花美景”为主的园林绿化景观大道。XX县区重点加强“五镇四线一荒山”的绿化。“五镇”即沧水铺、衡龙桥、龙光桥、兰溪、八字哨；“四线”即银城大道、s308线、319国道、龙宁线；“一荒山”即益阳大道西路口往西延伸至绕城高速公路交接线以及绕城高速公路周围山头地块。XX县区重点加强“三线两片”的绿化。“三线”即益沅线、319国道和资北干线；“两片”即黄家湖和迎丰桥水库生态示范片。高XX县区重点要做好辖区范围内的“矿山复绿”工作。XX县区要在全面加强XX县区绿化的同时，重点打造城市森林景观，完成益沅一级公路沅XX县区至白沙大桥路段的绿化提质。大通湖区要加快实施“4+3”增绿工程，建设好环河坝镇XX县区和洞庭湖周边两道生态防护屏障、主要交通干线的生态景观林带和河坝镇XX县区生态景点的绿化，加强工业原料林、优质水果、园林绿化苗木三个产业基地建设。XX县区重点对南茅运河沿线进行绿化改造提质，打造省内一流的百里生态运河。
市直各牵头单位也要立即行动，对照要求逐项抓好落实。市林业局在牵头抓好近郊、远郊及乡村绿化的基础上，要抽调力量加强对各地造林绿化工作的指导。市建设局要完成部分XX县区主干道特色景观绿化，完成秀峰公园、会龙山佛教文化公园、梓山湖主题森林公园的绿化提质，启动清溪河生态公园绿化；对绕城公路环线绿化，要根据“三同时、三统一”的原则，按照设计要求，敦促业主单位按15－30米宽度的标准建设绿化隔离带。市交通运输局、公路局要完成益沅线、益桃线、银城大道的绿化提质，并启动实施铁路及国道、省道、县道绿化和沿线镇村庄的乡村道路、河沟沿线绿化。市水利局重点抓好大中型水库和主要河流沿岸绿化，延伸滨江两岸绿化风光带。市农村办负责抓好乡镇和村庄绿化。市直各相关责任单位要切实抓好本单位、本系统的绿化任务，重点对单位庭院进行绿化提质。3月底，市政府将组织对各区县（市）和市直牵头单位的工作情况进行全面督查。
同志们，创建国家森林城市，加快绿色益阳建设，事关我市经济社会发展，使命光荣，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，扎实工作，开拓创新，逐项抓好工作落实，确保实现创建目标，为建设绿色益阳、加快后发赶超作出新的贡献。
第二篇：在全镇经济工作会上的讲话（胡）在全镇经济工作会上的讲话
同志们：
春回大地，万象更新。今天，我们召开全镇2009年经济工作暨表彰大会，主要任务是传达贯彻上级经济工作会议和全县三级干部大会精神，回顾总结2008年全镇经济工作及社会发展情况，表彰在过去一年为银河经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人，同时明确2009年全镇经济发展思路，提出奋斗目标，动员全镇上下进一步统一思想、集中精力、高度团结、真抓实干、锐意进取，以新的姿态、新的气魄、新的风貌，努力开创我镇经济社会又好又快发展新局面。一会儿，吴书记还要做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，深入贯彻、全面落实。下面，我先讲二点意见：
一、团结协作，奋力拼搏，去年各项目标任务圆满完成过去的一年，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市、县经济工作的方针政策，战胜了年初历史罕见的冰冻灾害，克服电力供应紧张等困难，积极应对金融危机的严峻挑战与考验，解放思想，凝聚人心，全面发展，大力推进富民强镇进程，全镇经济呈现出稳步增长的良好发展态势。全年完成工农业总产值17.6亿元，同比增长27%，完成社会固定资产投资2亿元，同比增长25%，完成财政总收入3168.1万元，同比增长24.73%，农民人均纯收入5648元，同比增长17.2%。一年来，我们努力推进经济转型，逐步转变发展方式，使经济实力不断增强，人民生活显著改善，社会事业全面发展，镇村面貌焕然一新。具体来说，主要抓了以下六方面工作：
1、经济工作再上新水平
一年来，我们始终把发展工业，狠抓项目建设作为经济工作的头等大事来抓，并努力推动经济转型，促使工业经济稳步增长。全年完成工业总产值15.6亿元，同比增长30%，安排社会劳动力3900名，规模以上企业达到19家。全年项目申报签约总额为6.26亿元，申报实际进资额3.01亿元，外资任务完成200万美元，出口创汇任务完成150万美元。
传统产业得到提升改造。利用煤炭资源整合的有利机遇，对周家源、复胜、金山、青泥岗、高陂下、天柱岗6家煤矿进行3万吨改造提升，目前6家煤矿企业都已获得省国土厅预留煤矿范围批复。同时，我们积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，在大富、新墨、长冲煤矿一号井、长冲煤矿二号井等煤矿企业进行支护材料、采煤方法、物探和监管系统升级的技术改革。鞭炮烟花企业生产经营秩序也得到合理规范。
项目建设成效凸显。一是着力抓好外出招商引资活动。召开了由全体机关干部、村干部参加的招商引资工作动员大会，制定了《银河镇2008年招商月活动方案》和《银河镇对招商引资工作奖励政策的实施意见》，组建了两支招商小分队外出至广东、江苏、上海地区招商洽谈项目。二是全力引进、推动了一批重大项目。主要有赛德太阳能、同济药业开发、东方医药二期、博鑫陶瓷、苏记供港蔬果公司、杜仲饲料。全镇现有在建项目22个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目4个。三是对在谈项目加强跟踪联系工作。杜仲生猪屠宰加工项目总投资1亿元，预计投产后年屠宰加工生猪30万头，可实现年产值3亿元，安排劳动力300人。广东无纺布项目计划投资5000万元，拟落户于县工业园，建成投产后可实现年产值1亿元。
2、农村经济发展取得新突破
我们以构建现代农业，增加农民收入为目标，以提高农业综合生产能力为着力点，以农业产业化为抓手，以新农村建设为平台，开创了农业增效、农民增收、农村发展新局面。采取政府引导、市场拉动、示范带动、政策推动等措施，推进全镇农业向产业化、市场化方向发展。全年完成农业总产值1.98亿元，比上年同期增长15.9%，并荣获全县“三农”工作一等奖，农业农村工作呈现良好的发展势头。
粮食生产稳中有升。我镇狠抓农技培训和农技推广，大力推广新品种、新技术，普及机械插秧、免耕直播、机械收割等农业现代化。全年举办新型农民培训36期，计2880人次。建成了敖家坊、何家圳、乌石、河下等一批高产优质水稻示范基地，扶持了敖有理等一批较大规模的种粮大户。全年总共落实早稻种植面积17926亩，中稻种植面积3317亩，晚稻种植面积20937亩，粮食总产量达2.25万吨，单产达533公斤。
农业结构调整效果明显。我镇以市场为导向，以经济效益为中心，以基地建设和农民专业合作社为主抓手，调整农业结构，打造特色农业。全镇有农民专业经济合作组织14家，农业产业化生产基地41个，其中种植业基地28个。全年以河下、陇田、乌石等村为主的蔬菜种植面积达13600余亩，蔬菜总产值达6800万元，为农民增收近1200万元。新增为民鲜活农副产品和绿康食品专业合作社等6家农民经济合作社组织，带动全镇发展了养猪、养牛、养羊等规模养殖专业户230余户，其中生猪年出栏60000头，牛出栏3000多头，禽类年出栏92万羽。为民鲜活农副产品和绿康食品专业合作社还被市委市政府评为优秀专业合作社。全镇形成了以粮食、生猪、蔬菜、杜仲、茶叶为主导产业的发展格局。
农业产业化水平得到提升。龙头企业发展壮大，发展后劲明显增强。全镇现有省级龙头企业2家，市级龙头企业2家、县级龙头企业4家。杜仲公司和大富乳业2家企业列入了全省“双
十、双百、双千”工程，并获省、市优秀龙头企业称号。杜仲公司通过“公司+标准化养殖场+农户”的形式，带动周边农户从事杜仲猪养殖，并新建了5个标准养殖小区，且“格林米特”杜仲猪肉已通过国家“绿色食品a级产品”认证，这是省内唯
一、全国第二个获此认证的绿色食品。苏记供港蔬果有限公司建成投产的无公害蔬菜，全部销往香港、澳门，全年蔬菜总产量达1.2万吨，年产值2500万元，有效促进了当地群众增收。公司目前已申报出口企业和市级农业产业化龙头企业。新增安康食品有限公司和为民鲜活农副产品有限公司的产品也已上市并获得市场好评。
新农村建设呈现新亮点。在新农村建设上，我镇严格按照
“二十字”方针要求，坚持典型引路，重点推进，连片建设，整体提高。全年全镇共投入380多万元对6个试点村实施“七改三普及”，完成改路9468米，改水177户，改厕128户，改房189户；拆除空心房29间，拆除旧栏17个，建立4个集中养殖区；新增露天活动场所8个，活动室7个；硬化排水沟1400米，清理各类垃圾60车。争取项目资金30万元，对陇田村、河下村1500户农户进行降氟改灶。其中陇田棉花园自然村被市委、市政府评为新农村建设先进示范点。
生态建设实现新突破。一是加强了林政秩序的管理和森林防火工作。全力抓好灾后林业生态恢复与保护，切实抓好了重点时期、重点区域森林防火工作。二是全力推进造林绿化“一大四小”工程建设。目前我镇新增植树面积5984亩，其中山上4062亩，山下路旁、渠边、河边、村庄、矿山、街道造林1922亩，超额完成了县委、县政府下达的任务。强农惠农政策有效落实。全面落实强农惠农政策，确保各种强农惠农资金及时发放到位。全年共发放母猪增养补贴15.68万元，粮食综合直补248.28万元，油菜补贴2.99万元，退耕还林补贴46.9万元，农机具购臵补贴26万元，使广大农民真正从中受益。
3、基础设施建设迈出新步伐
我镇水泥公路建设继续得到加强，全镇水泥公路里程总量达204.95千米。其中镇村公路39.5千米，村级公路165.45千米，完成新建村组公路19.5千米。完成了敖家坊大桥桥面和栏杆的维修工程，天柱岗渡改桥桥梁主体工程也顺利完成。全年共新增镇村主要公路候车亭11个。投资300万元完成了乌石桃子树下2000米的袁河圩堤第一期工程，投资10万元硬化连陂渠道400米，投资7万元完成东风水库、邓家田猪婆塘坝体除险加固，投资10万元除险加固杉山水库，投资24万元维修落塘水库渠道，顺利完成了供港蔬菜基地和河下蔬菜基地水渠标准化改造的立项申报，投资230万元完成了紫溪、墨溪等10个村7935人农村安全饮水工程。
4、社会事业获得新发展
一是大力发展教育卫生事业。素质教育得到进一步推广，教育教学设施得到进一步改善。投资20万元对棚下小学教学楼进行改造，投资20万元对敖家坊小学进行改造，投资45万元对车溪小学教学楼进行改造，投资88万元新建银河镇中教师宿舍楼。全力做好义务教育免费工作，共为中小学生免除书费56.52万元，补贴在校住宿生生活费12.07万元。新型农村合作医疗全面实施，全年门诊和住院补偿累计达到273.2万元。2009年共有参合农民36670人，参合人数比上年增加2560人，参合率为97%。新型农村合作医疗的实施，极大地缓解了我镇群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题。
二是继续完善社会保障体系。农村低保覆盖面进一步扩大，全镇共有496户1358人享受农村低保，全年共发放农村低保金94.829万余元；城镇低保实现应保尽保，全镇享受城镇低保人数达74户120人，年发放低保金18.34万元；为60余名90岁以上老人发放了长寿补贴1万余元；为261户五保户发放了每人每年1200元的救助款；实行大病救助补偿，共有126人次享受救助42万元；为120人办理了80万余元的农村养老保险；为50户房屋倒塌户和受损户发放补助40余万元。
三是贯彻落实计划生育政策。通过严格目标考核，狠抓奖惩兑现，强化“四术”服务，下大力气拔除钉子户，消除遗留户，我镇计生工作迈上了一个新台阶。抓好了四项手术落实与环孕检，严厉打击了政策外生育。全年共完成四项手术641例，其中结扎153例，上环398例，取环74例，人流16例。计划内出生410人，计划生育率85.8%，环孕检率95%，期内节育措施落实率100%，人口自然增长率6.13‰。并从政策、技术、资金、扶贫贷款等方面进一步完善了计划生育利益导向机制，优先将农村独生子女和二女户家庭列为计划生育“三结合”重点对象，及时为符合条件的独女户、二女户家庭实行计划生育养老保险。共为36位考生完成了中考优惠加分工作，为全镇695户0—6周岁独生子女参加了爱心保险。
5、和谐银河建设取得新进展
2008年是不同寻常的一年，从国家举办奥运会、残奥会、四川汶川发生特大地震灾害到襄汾9.8溃坝事故等，凸显安全生产工作的重要性。为此，镇村两级均成立了安全生产工作领导组，并签订了目标责任书，制定了各种突发事件应急预案。在奥运会举办期间，镇机关工作人员24小时轮流值班，保证了全镇经济社会的安全稳定，期间未发生任何安全事故。在汛期组织人力对河道进行了排查，并在全镇深入持久地开展了地质灾害隐患排查，对排查出的安全隐患全部采取了相应措施。在信访工作中，坚持对有理有序、尽快办理，有理无序、规范办理，无理无序、说服教育，违法违纪、坚决打击。深入开展“创安”活动，大力排查各种矛盾纠纷和隐患。全年摸排各类矛盾纠纷82起，调处78起，调解完成率达97%。受理治安案件24起，查处19起。在奥运会期间，我们投入大量人力物力，采取切实有效措施，对重信重访问题实行领导包案，结案率达99%，确保了没有出现省访和京访，全镇呈现“三下降、一持平、一好转”的良好态势。大力推行“一村一警”制度，在全镇12个村建立了警务工作室，其中陇田、墨溪两个工作室达到了市级标准。在全镇范围内进行了公众安全感测评，不断提高人防、物防、技防水平，全年共创建“平安示范村”12个、“平安单位”18个、“平安社区”1个。建立健全安全生产长效管理机制，将安全生产工作重心上移到以防为主，狠抓工作落实。全年共对企业检查1728次，发出隐患整改指令书518份，查出安全隐患2648处，下发整改验收书418份，整改安全隐患2542处，隐患整改率达96%，下发现场处理书72份，百分制扣分通知书32份，并依照实施方案和安全生产管理细则，对企业每条违章违规行为进行严肃处理，对职工违章处罚情况进行了通报。在高危行业密集情况下，全年安全生产工作态势平稳。
6、行政效能建设实现新提升
完善了“一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的重点项目推进机制；落实了首问责任制、信访接待制、机关干部考勤考核制；开展了机关作风建设、民主评议等活动。大大提高了机关办事效率，提升了政府形象。深入开展了“优化环境落实年”活动，进一步整顿了机关作风，更好地为新引进项目搞好了服务。积极开展向四川地震灾区捐款活动，组织广大干群向灾区捐款累计达22.2万元，使我们的凝聚力、战斗力进一步增强。立足企业实际，为企业排忧解难，提供全方位的优质服务。
同时，我镇统计、档案、老龄、接待、机关事务、团委、妇联等各项工作也都在全县位居前列，为银河经济社会发展做出了应有贡献。
同志们，2008年取得的各项成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部和衷共济、真抓实干的结果，是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。虽然我们的各项工作取得了可喜成绩，但是对照县委、县政府的要求和人民群众的期盼，还存在一定的差距和不足：一是经济总量不大，运行质量不高，产业结构不优，财政增长不快，引进项目不多；二是优化发展环境，安全生产、社会治安、综合治理方面压力大，劳动就业、社会保障体系、基础设施还不够完善，城乡面貌改善难度大；三是新农村建设发展不平衡，典型不突出，作用不明显；四是干部队伍中干事创业、争创一流的氛围不浓，部分党员模范带头作用发挥不明显，个别干部精神不振奋、思想不解放、作风不扎实、工作不进取等。五是机关作风效能与经济社会发展，与人民群众的需求还有差距，执政能力和兴业富民本领还有待提高。六是金融危机对我镇企业、厂矿的发展也造成了一定的不利影响。这些问题都有待于我们以认真负责的态度、求真务实的作风，在今后工作中予以克服和解决。
二、明确任务，抢抓机遇，实现全镇经济社会又好又快发展
2009年，是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、推进全面建设小康社会进程的重要一年，是全县经济社会发展进入新的历史阶段、全面实施“十一五”规划、加快科学发展的一年，也是我镇实现科学发展，加快发展、和谐发展的关键一年。在新的一年，我们要全面落实科学发展观，按照全县“1236”战略目标和全县三级干部大会部署要求，以坚定的信心、必胜的信念，努力开创全镇经济社会又好又快发展新局面。
2009年经济工作总体要求是。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察江西重要讲话精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，准确把握“三保一弘扬”战略部署和内涵；坚持“工业强镇、农业富民、环境一流、社会和谐”的发展思路，把加快推进经济转型作为一切工作的重中之重，确保可持续发展；以项目建设为重要抓手，加快产业结构调整，改造提升传统产业，合理配臵资源；以发展高效特色农业为重要任务，拓宽增收渠道，实现富民目标；以优化发展环境为重要保障，确保安全生产和社会稳定；以抓好民生工程为落脚点，齐心协力，攻坚克难，努力夺取全镇经济社会发展的新胜利。
2009年经济社会发展的主要预期目标是：
全镇工农业总产值增长20%，达到19.68亿元，财政总收入增长26.35%，达到4003万元，引进亿元项目1个；引进5000万元以上项目2个；引进3000万元以上项目5个；固定资产投资增长45%，农民人均纯收入净增505元，新增就业岗位500个。
围绕上述目标，下阶段我们将着力抓好以下工作：
（一）抓紧抓好项目建设，努力推动经济转型
一是进一步优化投资环境，加大招商引资力度。在企业周边环境整治方面严厉打击各类涉及企业的违法活动，实行班子成员挂点联系服务企业制度，树立“人人是环境，个个是形象”的良好理念。吸引一些具备市场前景，能够带动地方经济发展的重大项目入驻。镇、村两级干部要进一步解放思想，营造更好环境吸引客商，提供更多实惠留住客商，严厉打击破坏经济发展环境的人和事。着重加强项目库建设，各单位负责人要亲自抓好招商引资工作。继续加大对招商引资的优惠奖励，对各村、企事业单位引进的项目，只要是落户在本镇范围内或县工业园内，每年按引进项目产生税额提取一定资金奖励项目引进单位，以此营造全民创业、全民招商的浓厚氛围，充分调动一切积极因素加大招商引资力度。
二是进一步加强与在建、在谈项目的联系服务。继续抓好落实一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底的“五个一”项目推进机制。尽全力为赛德太阳能、东方医药包装、恒磁电子、苏记供港蔬果公司等重点项目解决实际困难，着力加强与杜仲生猪屠宰加工项目和广东无纺布项目的联系，确保在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。
三是进一步加大力度改造提升传统产业。全面落实煤矿、鞭炮烟花、非煤矿山企业的安全生产管理制度，并不断加大安全投入，提高安全系数。积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，严格3万吨及以下煤矿的提升改造，大力开展“3改6”、“4改9”（3万吨提升改造到6万吨，4万吨提升改造到9万吨）工作，继续规范鞭炮烟花企业生产经营秩序，大力督促帮助其它传统产业做好提升改造工作。
（二）构建现代化农业农村，加快新农村建设步伐一是抓好常规农业，打造特色农业。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购臵补贴等惠农支农政策，充分调动农民种粮种养积极性。以粮食高产创建为契机，巩固播面，提高单产，增加总量。建设一批粮食和高效经济作物生产基地。重点抓好乌石、敖家坊早稻、晚稻高产创建示范基地和何家圳中稻高产示范基地建设。提高农业机械化水平，培育农机大户，抓好土地流转，发展种粮大户。
二是改善农业基础设施，提高综合生产能力。充分利用国家加大水利投入机遇，整合农业综合开发项目资金，加强水利基础设施建设，做到“四抓”，即抓好横岭水库的除险加固和袁河圩堤第二期工程；抓好河下、陇田蔬菜基地等灌区标准化渠道建设；抓好俭塘、洛塘等水库除险加固申报立项和陇田蔬菜基地的节水排灌项目的申报；抓好2009年“小农水”项目的申报实施工作。增强农田防汛抗旱能力，提高农业综合生产能力。
三是扶持龙头企业发展，推进农业产业化进程。全力扶持大富乳业、供港蔬果公司等农业产业化龙头企业，力争杜仲公司进入国家级农业产业化龙头企业行列。重点推动全镇杜仲生猪产业发展，力争新建2个标准化杜仲生猪养殖小区，扩大杜仲生猪养殖规模，做大做强“格林米特”杜仲猪肉，确保30万头生猪屠宰场和杜仲有机肥场早日投产。着力打造“苏记”和河下无公害蔬菜品牌，提高我镇农产品竞争力和市场占有率。进一步完善龙头企业与农户的联结机制，大力推行“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式，积极发展农民专业合作社，不断提高农民组织化程度。
四是改善城乡面貌，加快新农村建设。以“六改四普及”为切入点，抓示范，促全面。着力抓好农村环境整治，对净化合格村给予5000元奖励。重点落实好6个示范点的建设，全面改善村容村貌，不断改善生产生活条件，让更多的村民“走上平坦路，喝上干净水、用上卫生厕、住上整洁房”，提高生活质量。健全农村基层群众自治机制，提高农村民主管理水平。着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥群众建设社会主义新农村的主体作用。
（三）全力抓好财税工作，促使经济上台阶
一是加强财源建设。大力主攻工业，做大主体财源；强化传统产业，巩固基础财源；优化产业结构，壮大支柱财源；加快项目建设，培育新兴财源。努力落实好省、市、县扶持企业发展的各项政策措施，尽力帮助企业应对金融危机，克服暂时困难。
二是强化财税征管。加强税收征收，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。完善和落实税源监控、税收分析、纳税评估等互动机制，加快财税库一体化建设。
三是严格支出管理。优化支出结构，增强社会事业保障能力，压缩非生产性开支，节约一般性财政支出，严格控制行政开支，加强对财政支出的监督，提高资金使用效率，确保实现财政收支平衡。
（四）狠抓安全稳定，构建和谐平安银河
一是深入抓好安全生产工作。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行企业科学化管理，重点抓好煤炭、鞭炮烟花、非煤矿山等高危行业的安全工作，严格落实政府安全监管责任和企业主体责任，全力推行高危行业“4134”企业本质安全工程和安全监管“1+1”管理模式。督促和引导企业加大安全投入，搞好企业职工安全培训，加大安全隐患排查力度和整改力度，努力实现全镇安全生产，确保企业和群众生命财产安全。二是大力抓好信访稳定工作。畅通信访渠道，规范信访秩序，完善信访接待制，处