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XX年全县“三改一拆”工作推进会讲话
同志们：
今年是比较特殊的一年，既是十三五发展的开局之年，也是全省首批无违建县的创建年。刚才，大家一起观看了三改一拆工作问题短片，部分单位作了交流发言，云XX县区长对下阶段三改一拆工作作了具体的部署，具有很强指导性、针对性和操作性，大家会后要及时深入学习、坚决贯彻落实。下面，根据会议安排，我再讲三个方面：
一、肯定成绩，坚定信心
1.拆改工作成效显著。自2013年以来，我县坚定不移的贯彻省委省政府的决策部署，积极把三改一拆与建设美丽乡村、淘汰落后产能、锤炼干部队伍等工作紧密结合，着力拆出城乡环境新面貌，腾出转型发展新空间。总结三年拆改工作，我县取得了良好的成绩。截止今年3月底，全县已累计开展集中推进38次，干部群众参与达20多万人次，累计拆违443万平方米，三改897万平方米，腾出土地6269亩，优化利用4612亩。12个乡镇街道、208个村社区均达到基本无违建创建标准，居全省领先水平。先后获得全省三改一拆行动先进集体、无违建县创建工作先进集体、2015年度省首批基本无违建县等荣誉。
2.土地利用效率较高。三改一拆工作，拆改是核心，拆后土地利用是关键，也是拆改的目的。土地利用，一方面是城乡建设、美化城市的需要，另一方面也是为我们发展腾出新空间、激活经济新动力的需要。三年来，我县将三改一拆与泛自然博物园县域大景区打造、优雅竹城、风情小镇、美丽乡村三级联创有机结合，共腾出土地6410亩，完成拆后土地利用4716亩，盘活闲置低效利用土地2526亩，为我县项目双进作出了巨大的贡献。先后建成九州昌硕广场、蒂猫家园、大年初一风景小镇、经典1958以及两山创客小镇、电商创业孵化园等新兴业态；引进了中国物流浙江（安吉）现代物流园、上影（安吉）影视产业园等一批大好高项目。财政总收入、旅游总收入和农民人均收入三年分别增加了53.4%、157.9%和48.7%。今年的三改一拆工作推进会，以上示范点作为典型范例向前来参观的考察队展现了我县拆改后土地利用的良好情况，得到了外界的高度的评价和肯定。
3.工作方法踏实有效。从省委、省政府发出三改一拆动员令之日起，我们每年召开一次县乡村组四级联动万人动员大会，每月一次集中推进日活动，并通过人大决议形式固定集中推进日，风雨无阻，37个月开展38次，党员干部带头参与，积极调动群众的自主性和主动性，累计参加人数20万余人次，解决难点问题1200余个。坚决把依法拆违一抓到底，下定决心，坚决拿下硬骨头，贯彻一把尺子量到底，体现法律面前人人平等。连续对山头、城北、城东、凤栖花园等区块违建强力处置，拆违30余万方，打开缺口，拉开序幕，提振了士气，为其他地区和今后的拆违工作打下良好的基础。
4.企业淘汰升级较快。结合旧厂区拆改，开展低小散行业专项整治，大力推进四换三名行动，淘汰低小散企业600余家，竹产业、椅业两大传统产业浴火重生，抓住城中村拆改契机，打造了经典1958、创客小镇、电商创业孵化园为代表的一批城市新型业态。2015年，实现地区生产总值303.3亿元，比上年增长8.3%；完成规上工业增加值107亿元，增长6.5%。五大新兴产业增加值42.4亿元，增长7%，其中装备制造业增加值14.9亿元，增长10.3%，实现规上高新技术产业增加值14.9亿元，增长7.1%。完成工业性投入86.8亿元，增长8%。完成进出口总额26亿美元，其中自营出口25.6亿美元，分别增长2.9%、3.6%，外贸出口总量和增幅连续7年排名全市第一，这都离不开三改一拆提供坚实的基础保障。
良好的成绩来之不易，在此我代表县政府向奋斗在拆违战线上的同志们表示衷心的感谢。
二、分析形势，查找短板
今年是十三五规划的开局之年和全省首批无违建县创建的关键一年。在这次全省三改一拆工作推进会上，李强省长，钱建民厅长也重点强调了：不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差的环境带入全面小康。三改一拆作为基础性工作必定要坚定不移，持之以恒的进行下去。目前，工作已经进入深水区和攻坚期，拆违、改造的任务远没有完成，违建回潮反弹的压力仍然很大，可谓任重道远。在这样严峻的形势之下，以下这些我们工作中产生的短板是值得关注的。
1、工作状态需要提高的问题。三年的拆改工作，部分地区的干部同志产生了疲倦感，精神状态并没有刚开始工作时那么高涨，工作的积极性也随之下降。有部分地区，也只是单纯的追求拆改数字上的递增，却不是为了城乡建设而拆改，工作没有向纵深推进。另外，还存在畏难情绪，将明显的、好拆的、能拆的违章建筑和能够顺利改造的旧住宅区、旧厂区、城中村都拆改的差不多了，留下的是一些难拆难改的地区，工作的推进速度就没有原来那么快。
2、缓拆违章存量处置的问题。在今年全省三改一拆现场工作推进会上，李省长和钱厅长对于全省三改一拆工作的问题进行了梳理，今年的重点就是对缓拆违章建筑的处理。根据统计，我县缓拆违章建筑共7.3万平方米，已处理3.8万平方，剩余3.5万平方米没有处理，缓拆存量的数量虽然不是很大，但是缓拆违章建筑是全县关注的重点，百姓心中都是由一杆秤的，不及时拆除，会引发一系列的社会问题。
3、拆后土地利用不高的问题。从今年第一季度的情况来看，我县拆后土地利用率仅为14%，距离基本无违建县拆后利用标准的70%还相差很大，很多土地在拆后就空置着，没有进行良好的事前规划和事后开发利用。还有很对拆后的土地，垃圾也没有及时清理，拆了比不拆时的环境更加的差。
4、新增违章和拆后反弹的问题。工作中还存在着违章建筑拆了、改了就算了的现象，没有做到事后的有效监督，使得部分地区的违章建筑在拆后死灰复燃。也有部分地区，监管力度不足，不够到位，新的违章建筑搭建起来，却没有发现，没有看到。
三、抓住重点，强力推进
今年省市三改一拆的工作重点都已经布置下来，结合我县工作的实情，重点做好以下三个方面：
（一）工作上抓住重点
1、定计划，清缓存。缓拆违建已成为三改一拆向纵深推进的一大障碍，也是全省今年要解决的一个重点问题，我县必须要积极配合，主动出击，合力攻坚、全面清理。省人大常委会对于可以列入缓拆范围的标准已作出具体规定，省三改一拆办公室也细化了8条不得列入缓拆范围的准则。（刚才张县长也在工作布置中做了详细的说明：对城镇缓拆，省人大法规明确规定只有具备廉租房、经济适用房申请资格的违法建筑当事人，违法建筑拆除后无房居住或住房困难的，在获得保障前，其违法建筑可以缓拆。对乡村缓拆，省人大法规授权市县作出具体规定。不得列入缓拆范围：一是非法占用耕地；二是存在严重消防和使用安全隐患；三是影响重大工程建设；四是行政处罚决定作出后至今未依法处置到位；五是群众反映强烈；六是新闻媒体曝光；七是各级督查发现但未查处、整改到位；八是农村集体经济组织投资经营的违法公共建筑）各乡镇（街道）要根据标准，严格执行，制定详细的任务计划推进表，快速落实，争取在6月底有效清除我县缓拆违章的数量。
2、抓进度，促棚改。刚才的短片，很清晰的向我们展示了我县存在的比较明显的违章建筑，其中彩钢棚（房）就是接下来我们要整改的重点。整改彩钢棚（房）不仅仅是我县三改一拆的工作的内容，也是为了跟上省里重点整治和中央棚改计划的步伐。（中央的棚改计划有专门的财政资金和补贴，能够将彩钢棚（房）纳入棚改计划中，对于三改一拆工作也是有良好的支持）要积极响应省委省政府和三改一拆办公室的号召，将属于违法建筑的彩钢棚（房）坚决、快速拆除；将属于合法建筑但颜色艳丽，与城市环境格格不入的彩钢棚（房）进行色调的整改，争取做到色彩上与周围环境保持和谐，让作为杭州后花园的安吉在g20召开之际展现美丽的风光和风景。
3、统安排，保利用。一是要因地制宜、分类利用。对于条件较好的农保地，拆违后可以进行复耕；对于一些边角地，可以植树栽花；对于区位优势好、面积大但无土地指标或已规划好但近期内无法落实项目的土地，可通过科学规划，搭建临时厂房，解决有良好发展前景的中小企业生产过渡问题。充分利用土地指标落实或项目建设条件成熟这段时间，避免土地二次荒废，解决大量中下游有良好发展前景的企业过渡期间生产问题。二是要项目双进、持续发力。从我县发展的实际来看，保证项目双进是提高拆后土地利用的重要途径。各乡镇（街道）、部门在做三改一拆工作时要和项目双进工作有机结合，将项目引进的资金用于拆房征迁的补助中，用拆房征迁出来的土地保证项目的有效推进，使两项工作形成良好的循环互助。三是要加快城中村改造进度。城中村的改造不仅仅是对我县土地资源的重新利用，更重要的是改善了人居环境，促进人民生活水平的提高，使得三改一拆的工作成果真正惠及于民，百姓的获得感和支持度大大增加。
（二）方法上把握方向
1、正态度，提状态。在今年全省三改一拆的工作推进会上，李省长和钱厅长对于三改一拆工作给予了高度肯定，同时也明确了下一阶段的工作必须更加坚定不移的做下去，推进三改一拆工作向纵深发展。要有坚定不移的信念，思想上不放松，行动上不倦怠，消除畏难情绪，树立不把工作做好绝不罢休的观念，坚决解决工作中的硬骨头等问题。
2、细致做，依法干。在抓住今年工作重点核心的基础上，各乡镇（街道）、部门要制定详细的工作计划任务推进表，形成全年工作计划书。做好良好的记录，以数据、图片、图表的形势记录每日工作进度，形成周报、月报，扎实推进全年任务有序完成。三改一拆工作还需要依法进行。前三年，我县没有因为三改一拆发生一起重大的群体事件，也正是我们在三改一拆工作过程中做好前期工作准备，将矛盾都解决在拆改之前。在此基础上我们要更加，时刻保持高度的警惕，把依法做事，依法拆违作为我们的底线，坚决杜绝违法拆违的行为，切实保障我们群众的合法利益和三改一拆工作的平稳进行。
3、顾民意，公平做。工作做得好不好，群众是最大的评判者。要将过程和结果的重要性等同起来，要始终坚持阳光操作，把监督权交给老百姓，要一碗水端平，一个标准执行到底，一个原则贯穿到底，杜绝拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗，也不能会哭的孩子多吃奶，让拆违对象都感到公平公正。让我们群众更多的了解我们的工作，更多的支持我们的工作，进一步推动工作纵深发展。
（三）制度上落实保障
1、建机制，重督查。各乡镇（街道）、部门要把三改一拆工作当做日常重点工作来对待，明确责任落实，把拆、改、用、保障的责任明确落实到位，切实保证每一项工作的落实到位。要建立长期有效的防控机制，健全三改一拆信息统计平台，将三改一拆工作中的各类情况，以数字、图片、文字等形式详细的记录在案；加快做好违章建筑的档案的建立，确保新增违建不在产生。要建立拆改工作后的监督管理机制，分区块、分类型对违章建筑拆除后进行有效管理，防止违章建筑在拆除后死灰复燃。
2、定标准，重考核。今年省委省政府对三改一拆工作的考核又增加了新的规定（针对新增违建，在一个月内没有拆除的，要实行无违建创建一票否决。这里特别要强调的是，如果单体发生1000平方米以上的新增违建，在一票否否决的同时，还要追究相关领导的责任，由市县处理；如果发生单体5000平方米以上的新增违建，在一票否决的同时，还要追求县（市、区）主要领导的责任）。对我县今年无违建县创建十一个硬性的指标和要求，我们也必须严格要求，将标准提高，同时细化一系列的考核政策，确保存量违建、新增违建、农房确权和社会稳定四项指标上能够达标到位。
3、借外力，重宣传。建立行之有效的监督宣传体系，内部监督宣传是一方面，借用外力来帮助我们监督宣传也很重要。要利用好媒体的传播效应，将三改一拆工作的思想、优秀做法、良好结果、利益等宣传出去。让群众能够全面的了解三改一拆工作，支持三改一拆工作，明白自身利益和三改一拆是息息相关，激发群众参与监督的积极性。同时要开通多渠道的举报投诉途径，一旦发现有违法行为和工作问题立即调查、立即处理、立即反馈，使媒体和群众成为我们三改一拆工作宣传和监督不可或缺的力量。
同志们，今年的三改一拆目标任务已经十分明确。全县上下要立即行动起来，进一步统一思想、创新方法、凝聚合力、坚决打赢新一年征迁拆违攻坚战，为无违建县的早日创立作出新的贡献。
我就讲这些，谢谢大家。
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