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在全市交通工作会议上的讲话(1)
立足实干
全力推动交通事业跨越发展
——在全市交通工作会议上的讲话
邹允祥
（2005年1月21日）
各位领导、
同志们：
这次全市交通工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会，市委九届五次全会、全省交通工作会议精神，回顾总结2004年全市交通工作情况，研究部署2005年交通工作任务。下面，根据会议安排，我讲几点意见。
一、2004年交通工作基本情况
2004年是连云港交通发展史上很不寻常的一年。全市交通系统在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，在地方各级党委、政府和有关部门的大力支持下，面对贯彻落实科学发展观的新要求，国家实施宏观调控的新形势，坚持加快发展不动摇，以求真务实的态度，创新思路应对挑战，实现了交通工作在较高平台上的稳步推进。
交通基础设施建设快速推进。全年完成投资8.8亿元，为年计划的112.2%。连盐高速公路连云港段完成投资4.75亿元，为年计划的113%；开工建设汾灌高速公路灌云北互通二期工程，完成投资2855万元；高速公路通车里程达sourcevalue="244"unitname="公里"244公里，密度达3.27公里/百平方公里，居全省前列。国、省道网化工程完成投资7440万元，干线好路率达90%。地方重点工程建设及绿化工程完成投资5200万元。农村公路完成投资2.3亿元，为年计划的164.3%，建成农村公路1167.3公里，年内新增通班车行政村317个，村通公交率达86.6%。完成6座国道危桥和16座县道危桥改造任务。完成盐河、玉带河护岸工程1500米和盐河灌南段疏竣工程，干线航道通航率达95%以上。筹集1490万元用于交通战备设施建设。
交通精神文明建设全面加强。全系统开展了文明交通创建活动，客运行业开展了文明线、站、车优质服务竞赛活动，公交行业实施了驾乘人员星级服务，出租车行业开展了“文明出租车、亲情伴你行”活动。市行政审批中心交通窗口2004年共办件35837件，办件量和收费额均创历史最高水平。成立了运政服务中心，开通了96520特种服务电话，工作人员实行24小时人工接听。310国道连云港段成功创建成省级文明样板路。抓好党风廉政建设、机关作风建设、行政效能建设和纠风治乱工作，全系统继续保持“路通河畅、风正气顺”的良好局面。
认真总结2004年的交通工作，呈现出以下主要特点：
一是以科学发展观指导和统领各项交通工作。深刻领会科学发展观的内在要求，紧密联系交通实际，提出要继续发挥先行军的作用，更加自觉地服从、服务于全市经济社会发展大局。一年来，在建设资金严重匮乏的情况下，千方百计筹措资金，积极争取省加大对我市的扶持力度，充分发挥交投公司的载体作用，加大招商引资力度，努力增加基础设施建设投入。按照建管并重的要求，统筹协调交通建设与行业管理的关系，集中开展治理车辆超限超载活动，稳步推进客运班线公司化经营，深入开展农村客运班车通达工程等“四项工程”，加快调整运输结构，转变运输增长方式，努力提高运输经济质量和可持续发展能力。加快推进农村公路建设，把这一惠及广大农民的“民心工程”、“德政工程”做实做好，努力实现城乡交通统筹协调发展。各项交通工作自觉地贯彻落实科学发展观的局面正在形成。
二是以加快推进重点工程建设适应经济快速发展对交通的新需求。积极主动地应对宏观调控，加强与各相关部门的沟通协调，规范和完善基本建设程序，加快推进各项交通重点工程建设，不断适应新的交通需求。为早日迈进长三角“半日交通圈”，加快连盐高速公路连云港段建设进度；为加快东陇海产业带建设，开工建设323省道新牛公路段；为加快东部XX县区发展，推进新港城大道建设和景观设计；为拉动县域经济发展，加大国省道干线公路改造。
三是以强化行业管理提高交通服务水平。大力实施依法治交通战略，提高行政执法水平。紧密结合运输市场实际，有重点地开展专项整治活动。加快运输市场主体和工具结构调整，推行公司化、集约化经营模式。积极培育公集装箱运输市场，与相关部门密切配合，共同促进港口集装箱运输业发展。大力实施公交一体化战略，有效促进城乡交流。加快推进钢质挂浆机船拆解改造，提高内河船舶航行速度。继续落实“三把关一监督”职责，加强交通安全生产监管体系建设。
五是以加强工程质量监管为重点增强交通生命力。树立质量责任重于泰山意识，以如履薄冰、如临深渊的态度，始终将质量作为工程建设永恒的主题，建立健全工程质量保障体系，切实落实工程质量责任制，坚持不懈抓好工程质量。全市国省道干线公路改造、地方道路重点工程及农村公路建设工程的质量监督覆盖率达100%，一般工程达92%。在做好重点工程质量监管的同时，丝毫没有放松对农村公路建设的质量管理。
六是以教育、制度、监督为保障打造廉政交通。始终坚持把反腐倡廉工作放在交通发展大局中把握，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真学习贯彻两个《条例》，开展反腐败教育，继续开展预防职务犯罪活动，加强行政效能和作风建设，在重点工程建设中全面推行“双合同”制度，做到多管齐下，关口前移。省纪委专门就我市高速公路廉政建设拍摄了《清风沐浴高速路》电视专题片，在江苏电视台《廉政时空》节目中播发。
一年来，交通工作所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是地方各级党委、政府、有关部门和人民群众大力支持的结果，是交通系统广大干部职工团结拼博的结果。在此，我代表市交通局党委、市交通局，向长期以来关心、理解、支持交通事业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、正确把握交通发展的形势和思路
当前，加快交通发展正处于十分关键的时期，机遇与挑战并存、优势和困难同在，如何抢抓机遇，克难求进，对全市交通系统将是严峻的考验。
适应国家宏观调控，交通必须加强。国家实施宏观调控已取得初步成效，但由于投资和消费双重拉动的强大惯性，当前我市煤电油运紧张状况仍然十分突出，对公路、水路通行能力提出了更高的要求。国家实行“双稳健”的财政、货币政策，今后交通建设资金筹措难度必将进一步加大。土地等相关政策的调整给公路建设推进同样带来了难度。公路交通还面临着车辆急剧增长后带来的通行压力。另外，由于处于新老政策的衔接期，征地拆迁协调难度不断加大，由此引发的矛盾不可忽视。实现港城崛起振兴，交通必须先行。2005年，市里将更加到位地实施“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，着力构建富强文明、和谐安定的新兴港城。为此，我们要从加快我市超常发展的高度，从加快东陇海产业带发展的高度，从加快融入“长三角”区域发展的高度，从加快临港产业带发展的高度，从加快城市化进程的高度，深刻到位地认识加快交通发展的重要性和紧迫性，着力优化完善全市路网架构，尽快建立适应经济社会发展的快速便捷通道，加快建设布局协调、衔接顺畅、便捷安全、高效可行的现代化综合交通运输体系。要有效破解发展中的困难，抢抓发展中的机遇，确保连云港交通率先发展、科学发展，必须进一步理清思路。
一是坚持服务全市发展大局。交通作为国民经济基础性、先导性产业，对于一个地区经济社会发展起着举足轻重的作用，要充分发挥交通先行军的作用，牢固树立大局意识、责任意识，通过路网的完善和功能的提升，进一步服务于东部XX县区发展，呼应东陇海产业带开发，加快融入“长三角”区域步伐，为我市超常发展提供强有力交通支撑。
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