市长在市政府党组会议上的讲话发言[优秀范文五篇].docx

市长在市政府党组会议上的讲话[优秀范文五篇]
第一篇：市长在市政府党组会议上的讲话市长在市政府党组会议上的讲话
（2012年8月17日）
同志们：
今天召开市政府党组会议，主要是传达市委常委会议精神，对市政府班子成员分工进行调整，进一步增强责任意识，执政为民，团结协作，开拓创新，全力做好政府各项工作。新的班子来之不易，做好全市工作更不容易，我们必须有一个奋发向上的精神面貌，必须有一个团结和谐的战斗集体。下面，我讲两点意见。
一、新的班子要有新面貌、新形象
奋发向上精神是我们的民族之魂，是党的优良传统和作风的集中体现。新组成的政府班子要有奋发向上的精神风貌，具体讲就是要具有锐意进取、开拓创新的进取意识，具有百折不挠、志在必得的坚定信念，具有不怕牺牲、不畏艰难、勇闯新路的无畏精神，具有迎难而上、愈挫愈奋、坚韧不拔、不达目的誓不罢休的顽强斗志，具有廉洁高效、勤政为民、务实苦干、全心全意为人民服务的整体素质和精神风貌，把我市的经济和各项社会事业全面推向前进。
新风貌实质上是领导形象问题。领导形象不只是个人的形象，而且关系到党的形象。政府班子要有新的风貌、新的形象，一个重要的前提就是每个班子成员都要按照邓小平同志提出的要求，“不再是过去的自己，不要停留在过去的水平上”，“要使人民感到面貌一新”。要“解放思想、实事求是，积极探索、勇于创新，
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民意，思民富，解民忧，上不愧党，下不愧民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要坚持正确的利益观，做到执政爱民。正确的利益观，就是人民群众的利益至上观，是执政爱民的基础和保证，也是一个合格的领导干部应当具备的基本道德品质。要做到三个“三分之一”，三分之一开会、三分之一检查工作、三分之一调查研究，一定要到一线、到基层去。三要坚持正确的政绩观，做到办事为民。作为领导干部，要真正做到办事为民，就必须树立正确的政绩观，知民所想，察民所虑，亲民所爱，为民所需，扎扎实实地为群众把实事办好、把好事办实。
（二）奋力开拓，贯彻始终。就是要解放思想，实事求是，锐意进取，敢于创新，并将这种开拓创新精神贯穿于整个社会主义现代化建设事业的始终。从一定意义上说，思想解放的程度，决定着改革开放和建设发展的速度。思想有多远，就会走多远，舞台有多大，就会唱多好。在工作中，最可宝贵的就是不因循陈规陋习，真正从实际出发，创造性地解决新问题。一要坚持解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想、实事求是、与时俱进是马克思列宁主义的灵魂，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。面对当前复杂的经济形势，面对实现人民群众新要求、新期待，要冲破传统的思维模式，甩掉不必要的思想包袱，克服各种制约发展的思想障碍、体制障碍、制度障碍，适应新的形势、新的任务、新的要求，奋力去开拓，大胆去实践，努力走出一条新路、一条
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念，言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干、带头实干。三是要牢固树立大局意识。人心齐、泰山移。一定要加强协调配合，多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办，真正做到心往一块想，智往一起聚，劲往一处使。
（四）团结合作，待人以诚。就是以党的事业和人民利益为重，增强党性，坚定信念，坚持党的基本路线，为建设一个繁荣富强、文明开放的新***而努力奋斗。团结出战斗力，团结出政绩，团结出干部，团结出人才。互相补台好戏连台，互相拆台共同垮台。政府班子要相互信任，相互尊重，相互支持，工作中多通气，思想上多交流，能够敞开心扉，坦诚相见。有不同意见摆到桌面上来，通过批评和自我批评，通过平心静气的讨论求得共识；大事讲原则，小事讲风格，有推功揽过的精神和豁达大度的心胸，做到“心底无私天地宽”；有大局观念，整体观念，每位同志研究问题，处理工作，都要站在全局的高度考虑局部，不以局部工作冲击全局，分析形势，观察事物，要把握主流，振奋精神，增强团结，形成合力，共同成就***经济发展的大业。具体来说，我作为班长，要做到“四会”：一是会听。遇事要商量，会倾听，是我说你听，你说我也听，并且要爱听、真听，真正做到服从多数人的意见，照顾少数人的意见。二是会放。就是放权，我主要抓主要矛盾，抓重点工作，抓事关战略性、关键性和全局性的工作，而将事务性、常规性和一般性的工作交给大家。三是会容。要容副职之长，要容副职之短，要容副职之过，做到多鼓励多鞭策，
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一系列的品质素养，才能使自己的硬本领得到更充分的发挥，实现素质与素养的高度融合统一，为开创崭新的工作局面作出积极贡献。
（五）一身正气，两袖清风。就是廉洁奉公，不谋私利，率先垂范，自觉坚持党性，坚持原则。坚决反对和抵制各种不正之风。不但自己要廉洁自律，而且要对所管系统和部门的廉政建设，切实负起责任。坚决同损害党和人民利益的腐败现象和一切歪风邪气作斗争。一是要坚定信念，坚持原则。在人情面前、在金钱面前、在是非面前，原则是第一位的，每一个领导干部只有坚持原则，按原则办事才能筑好抗腐防变的防线。在左右为难之间一定要按原则办事，在人情世故面前，要学会自我保护。二是要警钟长鸣，抵制诱惑。要时刻牢记“两个务必”的要求，保持头脑清醒，站稳立场，要把精力放在谋发展、思发展上，把心思放在干工作、干事业上，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，干干净净做事，堂堂正正做人，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为色所诱，不为欲所惑。三是要一岗双责，带好队伍。要按照“一岗双责”的要求，规范个人的行为，管好自己的亲属，管好身边的工作人员。对部属要敢于说“丑话”，敢于说“硬话”。
人民群众看干部，主要看实际行动，看工作成效。我们要在干出成效上下功夫，用干出实效来统一思想，推动工作。要把建设中原经济区区域性中心强市的宏伟蓝图变为现实，需要我们大
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第二篇。在市政府党组（扩大）会议上的讲话目前，全市上下各级党组织都在认真学习市第三次党代会精神。为了使市政府各部门深入学习、贯彻党代会精神，市政府研究决定召开这次党组（扩大）会议。刚才，卫东市长领学了市第三次党代会和国务院加强自身建设、推进政府管理创新电视电话会议上精神。下面，我就如何学习贯彻好党代会精神，加强政府自身建设，抓好年内重点工作，再强调三点意见。
一、深刻领会党代会精神实质，把思想统一到市委的要求上来
这次党代会是在“十一五”规划开局之年，全市改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次极为重要的会议，是一次承前启后、继往开来，团结民主、求实鼓劲的大会。认真学习贯彻大会精神，对于我们进一步解放思想，锐意进取，立足新起点，谋求新跨越，全面完成“十一五”目标，具有十分重大的意义。市政府各部门要把学习好、宣传好、贯彻好党代会精神作为当前的一项重要工作。
一要准确理解，把握精髓。深刻领会党代会的精神实质，重点是学习好唐承沛书记代表二届市委所作的工作报告。《报告》主题鲜明，目标明确，通篇贯穿“加快发展、奋力崛起”这一主线，着重突出“全面追赶，重点突破，局部超越”的总体要求，不仅认真总结了二次党代会以来的主要成绩和基本经验，而且认真规划了未来五年宿州的发展目标和努力方向，是今后五年引领全市人民加快发展的行动纲领；报告内涵深广，立意高远，继承中有较大创新，延续中有较大突破，凝聚了全市上下的智慧和与时俱进的精神品质，体现了放眼全局与立足市情的高度统一，具有很强的号召力、凝聚力和感染力；报告思路明晰，措施得力，在深刻认识XX市情和发展阶段的基础上，明确了扩大对外开放、扩张工业总量、做大做强中心城市、促进区域协调发展、构建和谐宿州等战略举措，具有鲜明的时代特征，符合省委、省政府对宿州发展的要求，切合宿州发展的实际。准确领会党代会的精神实质，要求我们必须坚定加快发展的信念，树立全面追赶的壮志，拿出重点突破的战术措施，确定局部超越的奋斗目标，大胆实践，勇于创新，集中精力把宿州的事情办好，加快宿州崛起的步伐。
二要认真学习，广泛宣传。市政府及各部门要充分认识学习贯彻大会精神，尤其是学习好《报告》的重要性和必要性，切实把学习宣传会议精神放在重要位置，采取各种形式，深入开展学习宣传活动。市政府党组成员及各级领导干部要率先垂范，集中时间，集中精力，把学习党代会精神同全面提高领导发展能力结合起来，同学习《江泽民文选》结合起来，做到融会贯通，学有体会，真正把学习报告的过程，变成解放思想的过程，变成推动工作落实的过程，变成促进宿州发展的过程，更好地担负起团结带领全市广大人民群众建设新宿州的历史重任。各级各部门要周密安排，精心组织，迅速掀起学习传达贯彻的热潮，切实把广大干部群众的思想和行动统一到党代会精神和决策上来，把智慧和力量凝聚到完成党代会提出的各项目标上来。新闻媒体要及时报道各单位、各行业学习贯彻落实党代会精神的情况，集中宣传一批围绕党代会精神，结合本地本单位实际真抓实干、贯彻落实的典型，在全市上下营造浓厚的舆论和发展氛围。
三要联系实际，贯彻落实。学习贯彻党代会精神，关键在于联系宿州发展实际，充分把握当前宿州发展的阶段性特征。近年来，全市上下紧扣发展主题，创新发展思路，经济社会发展取得了明显成效，但同时也存在不少困难和问题，主要包括：经济结构性矛盾突出，工业经济支撑力较弱，县域经济发展滞后，农民收入增长缓慢，中心城市辐射力不强；社会管理和应急机制不健全，处置自然灾害和突发性事件的能力需要进一步提高；影响社会稳定的消极因素依然存在，有些问题还比较突出等。概括而言，发展不够是我们面临的最大问题，只有加快发展才是解决一切问题的关键。按照党代会规划的目标，深感压力很大，也深感责任重大。学习贯彻党代会精神，绝不能仅就学习谈学习，就贯彻言贯彻，必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻党代会精神，同宿州发展实际结合起来，牢固树立强烈的危机感和紧迫感，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持干事创业的激情，进一步强化奋力崛起的责任意识，把真抓实干作为不懈追求，以拼搏创业绩，以实干促崛起，确保把党代会提出的目标和任务落到实处。
二、以“两风”建设为抓手，切实加强政府自身建设
当前，我们正面临着国家加强宏观调控的新形势，担负着推动经济社会又快又好发展的新任务，能否适应新形势，顺利完成党代会确定的奋斗目标，关键在于政府的创新能力和发展本领。近年来，我市在转变政府职能、推进政府管理创新等方面做了大量工作，尤其是今年以来通过开展纪律作风集中整顿活动，使市直机关广大干部宗旨意识、责任意识、规则意识明显增强，群众的满意度明显提升。但这些成绩只是初步的，政府机关中仍然存在一些亟待解决的问题，还有个别问题严重影响宿州又快又好地发展，影响社会风气和宿州的形象。为此，市委决定在巩固纪律作风集中整顿活动成果的基础上，在全市范围内进一步加强干部作风和部门行风建设。市政府各部门要结合国务院电视电话会议的总体要求，按照市委的统一部署，以一抓到底的决心，打好作风建设这场攻坚战，务求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进。
一要深化审批制度改革，进一步规范行政权力。政府职能的转变实质是权力的博弈过程，是还权于民的过程，是实现政府权力公共化的过程。唐书记在第三次党代会报告中提出“要把我市建成全省行政审批事项最少、收费标准最低的城市”，就是对转变政府职能的具体要求。近年来，我市连续三次对行政审批事项进行清理，市级机关目前还保留许可、审批类事项197项，为全省最少，有效解决了审批过多过滥的问题。但从对外开放的需要，与发达地区比，这还是不够的，下一步仍要把行政审批制度改革作为转变政府职能的重头戏。由市法制办牵头，相关部门配合，再对各类行政审批项目进行一次集中清理，力争在现有基础上把不该有的审批、许可坚决取消。市政府各部门要按照行政许可法的要求，从全市发展大局出发，该放的权利主动放，该减的程序果断减，该降的门槛坚决降，凡是按要求应该进入中心的必须无条件进入，已进入中心的必须无条件按中心规程运行。总之，各部门要彻底摒弃计划经济的习惯思维和运行方式，尊重市场在资源配置中的基础性作用，尊重企业在市场经济中的主体地位，切实做到不越位、不缺位、不错位，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
二要坚持依法行政，进一步规范行政行为。我们的政府是人民的政府，政府形象源于每个公务员的一言一行，政府能否依法行政，体现的是政府能否树立一种浩然正气，能否树立一种良好的社会风气。政府各部门要全面推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，接受监督，不断提高执法水平。当前要重点解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题，抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，确保取得让群众和企业看得见的成果。各级政府公务人员特别是领导干部都要学会并善于依法处理经济社会事务，把依法行政贯穿于政府工作全过程，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。要大力推进政务公开和社会监督，特别对项目审批的程序、条件、时限、责任追究等实现全程公开，在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府集中采购等领域大力整治商业贿赂行为，努力提高政府工作的透明度。要坚持从严治政，着力加强反腐倡廉制度建设，形成用制度管人、用制度管事、用制度管钱的长效机制，从源头上解决腐败问题，努力形成“为民、务实、清廉”的良好政风。
三要提高行政效能，进一步增强政府执行力和公信力。提高政府执行力和公信力，就是要正确运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度，就是要有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，提高政府管理经济社会事务的能力。提高执行力和公信力，首要的是提高行政效能，优化工作流程，加快工作节奏，实现办事提速提效、服务创质创优;关键是确保政令畅通，市政府各部门要切实树立全局意识和纪律观念，提高贯彻落实市委、市政府决策部署的自觉性和坚定性，凡对市委、市政府作出的重大决策执行不力，对基层和群众反映问题久拖不办，以至影响工作、延误发展、妨碍稳定的，监察部门要给予行政效能告诫；核心是打造“信用政府”，政府作为“信用宿州”的组织者，要带好头，当好表率，对社会和群众的承诺，答应外来投资者的政策、条件和服务，要掷地有声，言而有信，坚决兑现，树立良好的宿州形象；根本是健全制度体系，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。
三、以贯彻市党代会精神为动力，确保完成全年目标任务
今年以来，全市经济发展呈现了持续增长的良好态势，主要经济指标继续保持两位数以上增长。1～8月份，全市规模以上工业增加值增长19.6%，固定资产投资增长24.5%，财政收入增长18.4%，社会消费品零售总额增长11.7%，城镇居民人均可支配收入增长16.4%，金融机构存、贷款余额分别同比增长17.7%和10.7%。总体看，当前我市经济发展势头是好的，但越是形势好的时候，越要保持清醒头脑，越是发展快的时候，越要看到潜在的困难，尤其要高度重视当前经济运行中面临的一些新问题，一是主要经济指标增速横向比依然缓慢。1～8月份，我市除规模以上工业增加值略高于全省平均水平外，固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入均低于或大大低于全省平均水平，其中固定资产投资增速比全省低23个百分点。二是宏观调控的影响日益显现。今年４月份以来，国家出台了一系列有关信贷、土地、环保和市场准入等方面的调控政策。这些调控政策已给我们项目建设造成了一定的影响，调控政策的继续实施，将使下一步延续性影响将更加突出。这些问题处理不好，将直接影响到全面落实党代会的目标要求和确保“十一五”起步之年开局良好。但是我们必须坚信，在成功召开市第三次党代会的基础上，在1-8月份经济运行平稳的基础上，只要全市上下共同努力，就一定能为“十一五”开局之年画上一个圆满的句号。
目前，距离年终还有三个多月时间，能否持续保持今年以来经济社会发展的良好态势，确保各项工作善始善终，至关重要。市政府各部门一定要以党代会精神为指导，正确估价当前经济发展形势，扬长避短，对当前工作做好梳理，对全年工作按倒计时方针排定任务，认真抓好落实。请市政府办公室将涉及的工作任务进一步细化分解，落实到相关领导和责任单位。就后三个月重点工作，要着力抓好六个方面。
一要大力促进工业提速增效。要紧紧咬住“工业三年倍增”目标，进一步强化工业意识，集中更多的时间和精力，采取有效措施，千方百计巩固和扩大工业加速回升的良好势头。坚持一手抓新上项目扩大增量，加大技改投入，加快在建工业项目进度，重点推进一批重点技改项目尽快建成投产，强化增长后劲。一手抓盘活存量，存量是难得的资产，盘活存量符合国家调控政策，风险最低，见效最快，要积极通过嫁接重组等多种途径，以存量吸引增量，以增量带动存量。要认真开展工业运行的预警和监测，加强对工业经济运行的调度，提高全市工业经济运行的质量和效益。在充分发挥骨干企业支撑作用的同时，把促进中小企业发展放在突出位置，加强对现有中小企业的研究，帮助中小企业解决土地、环保、资金等方面的实际问题，加快做大做强。
二要全力以赴建设开发区，强力主攻招商引资。目前，我市五个县区都已经省政府批准建立开发区，我们一方面要全力推进市经济开发区加快建设，另一方面要指导县区开发区搞好规划，加快建设。开发区要一手抓基础设施建设，一手抓招商引资。招商引资是市委、市政府部署重点工作，全市上下都要充分认识到招商引资工作的重要性和紧迫性，合力完成该项工作。据统计，1～8月份全市实际到位资金35.4亿元，同比增长18%，但只完成市政府年度目标任务的64%，没有达到序时进度，尤其是市直还有一些单位目前还是零进度，这与全市上下的招商态势是极不相称的。希望市直部门尤其是零进度的单位，要切实增强紧迫感和责任感，克服畏难情绪，利用一切资源，主攻招商引资，确保完成目标任务。要及时总结招商引资经验，充分利用第二届中国宿州灵璧石文化节这个平台，真正做好文化搭台，经济唱戏。目前文化节的各项筹备工作已进入倒计时，要力争更多的项目能够在文化节期间顺利洽谈、签约、开工，确保文化节办出影响，形成品牌，取得实效。
三要持续增加有效投资。项目建设关系我市加快发展的大局，各部门必须以对宿州长远发展高度负责的精神，切实抓好项目跟进落实的各项基础工作。要加快在建项目进度，把握当前施工有利时机，认真排查和解决影响工程进度的突出问题，重点落实好环境、土地和资金问题，争取早日投产见效。对于年内计划开工的项目，有关部门要加强衔接，积极配合，创造条件尽快开工。对一批具有牵动性的重大前期项目，要抓紧运作，使其尽快具备开工条件。面对宏观调控的制约，各有关部门要立足市情和资源优势，优化项目投资结构，重点推进符合产业发展导向、技术含量高、经济效益好、具有牵动性和带动力的项目，特别要从项目储备和筛选入手，围绕加工制造、资源综合利用、农产品深加工等重点领域，抓紧谋划和推进一批新项目，促使其尽快开工，尽快建设。
四要加快城市重点工程建设步伐。重点加快以城市路网二期建设为重点的基础设施建设，对在建项目要抓住有效施工期加快施工步伐。尽快启动汴河XX县区建设，加快推进西南片区和道XX县区路网改造的建设，促进三区联动发展。加大城市管理力度，积极推进市区共建共管，以创建省级文明城市和举办灵璧石文化节为契机，深入开展好“脏、乱、差”百日整治活动，确保市容市貌明显改观。
五要确保农业增产增收。今年午季农业获得丰收，但能否实现全年农业增长和农民增收目标，关键还要看秋季。当前秋播秋种已经开始，要在抓农业生产的同时，狠抓农业产业结构调整，着力发展优势特色农业。要大力发展农产品加工业，围绕实施“252”强龙工程，重点扶持一批龙头企业，加速农业产业化进程。大力实施“阳光工程”，有关部门要针对当前用工需求，超前做好劳务培训。今年是新农村建设的起步之年，各地、各有关部门要按照年初既定部署，加快推进“百村十镇”示范工程，启动村庄整治试点。积极实施新农村“四清四改”，完成创建文明示范村镇工作方案。坚持多方筹资，抓好农村公路“村村通”工程，严把质量关、资金关、养护关，力争年底前完成1000公里以上建设规模。
六要切实抓好社会稳定、安全生产等各项工作。继续扎实开展信访老户停诉息访百日活动，全面拉网式排查所有信访问题和不稳定因素，对有合理诉求的信访问题按政策、程序解决，对问题处理到位信访人仍在上访的实施重点稳控，坚决杜绝集体进京赴省上访。进一步加大就业和再就业工作落实力度，强化社会保障扩面征缴，继续巩固“两个确保”，促进社会和谐发展。善始善终抓好计划生育工作，为明年工作打好基础。继续加大安全生产宣传和检查力度，重点抓好国庆节和灵壁石文化节期间安全生产和食品安全大检查工作，相关部门要责任到位，检查、督促到位，切实防范重特大事故的发生。强化预警机制和应急能力建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展社会治安“铁拳行动”，集中整治影响稳定的突出问题。
同志们，让我们在市委的坚强领导下，进一步贯彻落实科学发展观，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加扎实的工作，开拓创新，锐意进取，全力冲刺全年目标任务，为全面实现“两个跃升、一个崛起”的宏伟目标奠定坚实的基础。
第三篇：市长在市政府全体经济会议上的讲话市长在市政府全体会议上的讲话
（2004年8月2日）
同志们：
为深入贯彻落实省委和市委九届七次全会精神，市政府决定召开这次全体会议。这次会议，是进一步认清我市经济形势，认真找出差距和不足，切实增强紧迫感的一次会议；是统一大家思想，形成共识，推动我市经济实现超常规发展的一次会议；是动员全市上下突出重点目标，采取过硬措施，确保完成今年全市经济社会发展任务的一次会议。下面，根据市政府常务会议讨论的意见，我讲四个方面问题。
一、正确认识我市经济发展形势，认真查找差距和不足，切实增强超常规发展的紧迫感
今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上，继续保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃，服务业发展水平进一步提高；民营经济大幅度提升，呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进，开发区及各类园区基础设施建设全面推进；城市基础设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动，经济发展软环境进一步优化；科技、教育工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成绩，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的，是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，如果把阜新发展放在全省经济发展大格局中，与全省各市相比，我们很多地方还不适应，许多方面还存在明显的差距。对此，我们务必保持清醒的头脑，在研究部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确认识我们所面临的形势，认真分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的发展压力，坚定不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年，全省经济发展速度明显加快，各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析：
从三次产业看，上半年
一、
二、三产业增加值分别完成6.6亿元、18.6亿元、20.5亿元，增长37.1%、20.1%、12.4%，增幅分别位居全省第1位、第7位和第11位。从总量上看，一产业增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二产业增加值曾在2002年超过朝阳，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三产业增加值2003年上半年已超过朝阳，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。
从全年任务看，上半年我市生产总值仅完成进度的36.2%，其中，第一产业增加值完成进度24.2%，第二产业增加值完成进度36%，第三产业增加值完成进度42.5%。
第三，从经济发展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由2000年的25.7亿元增加到2003年的47.9亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为60.2亿元，平均增幅为32.3%，我市规模为18.4亿元，增幅为5.4%，规模为全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9个百分点；总量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的XX市和XX市增幅均为75.2%，XX市增幅37%，排在第7位。上半年固定资产投资完成少的原因主要体现在，大项目减少，去年房地产开发和固定资产投资项目超过3000万元的分别是3个和8个，今年是1个和4个；第二产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前20名中，工业项目只有7个，投资额仅占25.4%。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的30.2%，要实现全年61亿元的目标，下半年必须完成42.6亿元。
第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长21.2%，我市完成2.71亿元，增长23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但从总量上看，仍居全省最后一位。全省财政收入平均规模为17.5亿元，辽西北五市平均水平为4.9亿元，我市仅为全省平均水平的15.5%，辽西北五市平均水平的55.5%。与位居第13位的XX市相比，仅为XX市的65.8%。
认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。
从市直看，规模以上工业总产值增幅排在前2位的是轻工行办、建材行办，分别增长152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前2位的是商业局、建材行办，排在后2位的是化工行办和机械行办。全市承担城镇固定资产投资目标的19个部门，绝对值排在前5位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局，后5位的是建材行办、国土资源局、文化局、纺织行办和粮食局；全市承担直接利用外资指令性指标的部门19个，有4个部门直接利用外资到位，建材行办85万美元、信息产业局51万美元、建委40万美元、外经贸局46万美元，分别完成年计划的106%、106%、50%和19.2%，其他15个部门均为零。
通过上述分析，全市上下务必保持清醒头脑，充分认识我市与各市之间的巨大差距，以及产生差距的深层次原因。我们要清醒地看到，无论是总量上，还是增幅上，我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长，面对存在的巨大的差距，我感到压力很大。希望大家都来分担压力，并把压力化为动力。我们必须全面分析所面临的严峻形势，敢于正视差距，勇于面对差距，充分挖掘潜力，按照市委九届七次全会提出的要求，以对党和人民高度负责的精神，齐心协力投入到新一轮超常规、跨越式发展中来，抓住机遇，再鼓干劲，迎头赶上。
二、破除影响阜新加快发展的思想障碍，推进阜新转型发展向更高的目标迈进
思想决定行动，思想解放的程度决定着经济发展的速度。与先进地区相比，我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象，而思想上的差距才是最根本的。当前，加快推进阜新转型复兴，实现新一轮超常规、跨越式发展，首要的就是要坚决破除影响阜新转型发展的四大思想障碍。
第一，破除骄傲自满情绪和松口气思想，坚定超常规发展不动摇，始终保持昂扬向上的精神状态
骄傲自满和松口气思想是当前影响阜新加快发展的最大思想障碍。可以说，转型这几年大家很辛苦，经常加班加点，一年干了两年活，阜新各方面工作都发生了明显的变化。现在回过头来看，如果不是我们各级干部在这几年里开拓创新，埋头苦干，无私奉献，就不可能有阜新今天的转型局面。市委九届七次全会提出了新一轮超常规、跨越式发展的目标，要求我们的各级干部要继续保持前几年的工作作风和工作劲头。但目前，在一定程度上看，我们的工作劲头不如以前了，这种现象在大多数干部身上都不同程度地存在，有的明显，有的不太明显。在这里，我列出几种现象，大家都扪心自问，自己有没有这种现象或倾向。通过几年转型发展，我市经济社会发展情况与2000年之前比，确实有很大变化，经济发展上了一个台阶。在成绩面前，有些干部便自觉不自觉地产生了骄傲自满的情绪和松口气、歇歇脚的思想；工作压力没有以前大了，工作动力没有以前足了，工作积极性不如以前高了；无私奉献的精神和雷厉风行的作风开始淡化，向上跑的次数和劲头不如前两年足了，工作的要求和标准自觉不自觉地降低；本单位、本部门晚上灯光少了，工作开始按部就班；在招商引资和上项目上，缺乏科学精神，缺乏深层次研究问题的态度，存在低层次的满足；贪图享乐的思想开始抬头，业余时间甚至工作时间有的干部吃喝多了，致使很多工作迟迟得不到落实。这些现象、这些问题大家要实事求是，认真对照查找，从内心里去查找。
经济转型是一个长期的过程，需要我们付出长期的艰苦努力。大家都要高标准要求自己，从阜新发展的紧迫感，从我们的经济发展、社会发展所处在关键时期这样一个角度出发，去思考、去查找问题。实现新一轮超常规、跨越式发展，我们必须坚决破除骄傲自满情绪、松口气歇歇脚的思想，坚决反对小成即满、小进即满、小富即满，坚决克服固步自封、墨守成规、夜郎自大的现象。思想上不能松气，工作上不能松劲，要求上不能松懈，在推进经济转型中，要站在全局的高度，用科学的办法，在解决深层次问题上下功夫；要始终保持不骄不躁、开拓进取、雷厉风行的作风；要始终保持昂扬向上的士气，以大无畏的英雄气概，正视差距，埋头苦干，迎头赶上。
第二，破除不负责任和不敢碰硬的思想倾向，坚定开拓创新不动摇，始终保持敢抓敢管的责任意识
目前，我们有些干部责任心不强，对工作不负责任，对问题不敢碰硬、不敢啃硬骨头，遇到矛盾和问题绕着走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韧劲，很多工作不能一抓到底，虎头蛇尾；工作主动性不强，推一推，动一动，甚至推也推不动；在对本地区、本部门的工作管理上，随意性很大，满足于浅层次上的管理水平和效果。
当前，尽管我市的转型发展取得了初步成效，但经济和社会发展中一些深层次的矛盾仍十分突出，社会还有大量不稳定因素。面对这些矛盾和问题，如果我们各级领导干部都绕着走、躲着走，将是一种对历史、对事业、对群众不负责任的表现。推进阜新转型复兴，必须坚决破除不负责任、不敢碰硬的思想倾向，进一步强化责任意识，牢固树立对人民负责和对事业负责的责任心，真正做到勇于负责、敢于负责、能够负责；要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，从实际出发，大胆探索和解决改革与发展中的实际问题，在重点难点工作上实现新突破。
新一轮超常规、跨越式发展，面临的任务更加繁重艰巨，需要解决的矛盾和问题更多。要推动工作的落实，打开工作的局面，更需要有不畏艰险、不怕困难的信心和决心，有敢于破难题、啃硬骨头的勇气，要不回避矛盾、敢于担风险。要把是不是敢抓敢管作为检验领导干部素质和作风的重要标准，把是否善于处理和解决复杂矛盾和问题作为检验各级领导干部能力的重要尺码。
第三，破除懈气思想和懈怠情绪，坚定推进经济转型的信心和决心不动摇，坚持不懈地把经济转型进行到底
党中央、国务院作出东北老工业基地振兴战略以来，标志着整个东北地区新的一轮经济发展时期的到来。各个城市和地区都在积极抢抓难得的历史机遇，大上项目，加快发展步伐。然而，在这种新的形势面前，我们的一些干部却认为东北老工业基地振兴淹没了阜新经济转型，阜新转型试点市不再有独占地位等，产生了懈气思想和懈怠情绪。表现在跑项目的力度不如以前大，争取支持的劲头不如过去足，打破常规、主动工作的意识不如以前强等等。实事求是讲，阜新经济转型启动这几年，确实得到了国家和省的高度重视和亲切关怀，已成为国内外聚焦的地区。但回过头来看，这都是我们这几年打破常规、积极争取的结果。如果我们不用超常规的办法，就不会赢得转型试点市，就不会赢得各方面的政策和支持。在今天东北老工业基地振兴战略开始实施的新形势下，我们以什么样的姿态去面对，以什么样的精神去工作，以什么样的劲头去争取，将直接关系我市在东北老工业基地振兴中的主动地位。在东北老工业基地振兴中，阜新经济转型已正式写入中央文件，这是东北其它地区无可比拟的优势，这就是我们的特殊性。阜新转型的地位将随着东北老工业基地振兴战略的深入实施，将会越来越突出。
在新的形势面前，我们必须以强烈的使命感和责任感，坚决做到转型热情不退、转型士气不懈、转型干劲不减。转型试点市，这是阜新的特殊优势，是阜新的一张扩大对外影响、争取上级支持的特殊“名片”，我们必须高举转型这张牌，把“转型牌”举到底。有关部门要冷静地做一番思考，在国家振兴东北老工业基地的新形势下，我们如何体现出阜新转型的特殊性，如何有针对性地去争取政策支持，如何请更多的上级部门来阜视察指导等等。在东北老工业基地振兴的新形势下，有些部门已经争取到了上级的特殊支持，有些部门还需要抓住新的历史发展机遇，继续向上跑，要发扬一盯到底的精神。要利用这几年转型打下的基础，用好“转型牌”、“感情牌”、“资源牌”，拿出一以贯之的韧劲，一抓到底的狠劲，一切求真的实劲，使经济转型取得更加显著的成效。
第四，破除大环境影响和等待观望思想，坚定项目拉动不动摇，不失时机地提升转型发展水平
去年下半年以来，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，中央及时采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，目前已经取得明显成效，经济开始向“软着陆”迈进。面对中央的宏观调控，有些干部产生了大环境影响和等待观望思想。实事求是地说，国家加强宏观调控确实对我市有些项目产生了“瓶颈”效应，如土地政策等，致使一些项目建设搁浅。但我们绝不能把固定资产投资、直接利用外资等工作的差距都归咎于大环境影响。同样的宏观调控形势，同样的土地、金融政策，上半年全国固定资产投资平均增长28.6%，全省平均增幅达到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，关键还是我们思想解放不够，没有很好地积极主动适应宏观调控的大环境。
加强宏观调控，是中央着眼全局和长远发展作出的重大决策。对我市来讲，当前首先的问题是如何解决好部分干部存在的思想准备不足、认识不到位、工作不能够适应的问题。国家加强宏观调控的根本着眼点，是要真正贯彻科学发展观，将各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，及时清除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。对于我市来讲，如何在宏观调控大环境下，谋求新的发展，是摆在我们各级领导干部面前的重要课题。现在，我们全市上下必须形成这样一个共识，就是把贯彻国家宏观调控政策当作实现经济结构调整，促进经济增长方式转变的一个重要机遇，积极主动适应宏观调控，谋求阜新转型在更高层次上的推进。绝不能埋怨、观望、等待，往往这时就是一个机遇，谁抓住了，谁主动了，谁更快的适应了，谁就会在下一轮的发展中取得主动。积极主动适应宏观调控，要做好四方面文章。一是如何在国家产业政策上适应，在国家鼓励、支持的产业方面去寻找项目、寻找对外合资合作；二是如何在土地政策