卢天锡副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话发言.docx

卢天锡副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话 在全市防震减灾工作会议上的讲话 同志们： 大家好。首先，我谨代表XX市人民政府，对市防震减灾局的正式成立表示热烈祝贺。对省地震局王建荣局长一行应邀出席我市2011年度防震减灾工作会议，表示热烈欢迎，并对刚才给大家做精彩讲课的二位省地震局专家表示感谢。 今天召开这次全市防震减灾工作会议，既是部署全市今年和今后一段时期防震减灾工作任务的重要会议，也是正式拉开我市开展我省首个“防震减灾宣传教育活动周”系列宣传教育活动的序幕。会议的重点主要是贯彻落实全省防震减灾工作会议精神，宣传解析我省新修订的防震减灾条例，总结回顾近年来我市防震减灾工作情况，根据省地震工作主管部门对我省以及我市震情形势分析，研究部署2011年及“十二五”时期防震减灾工作任务。刚才，王建荣局长在讲话中对我市的防震减灾工作提出了明确的工作目标和具体要求，希望大家认真抓好贯彻落实；市防震减灾局万辉同志具体部署了下一阶段工作安排，XX县区、XX县区防震减灾局负责同志作了很好的经验交流发言，我都赞 1 同。下面，就做好我市防震减灾工作，我再强调几点意见。 一、深刻认识新阶段防震减灾工作的重要意义 温家宝总理在全国防震减灾工作会议上特别强调指出。“防震减灾不是一项单纯的业务工作，而是一项涉及经济社会发展全局，涉及人民生命财产安全和社会稳定的重大政治任务”。在我们九江，做好防震减灾工作有着更为重要的意义。 第一、九江是全省防震减灾工作的重点地区，防震减灾工作疏忽不得，防震减灾工作事关重大。我市是我省地震监测和抗震设防的重点地区，具备发生5.0级以上地震的构造背景，地震活动具有震源浅、成灾率高的特点。九江全境均属抗震设防烈度六度以上地区，正在编制的新一代地震区划图，我市部分地区的设防水准还将提高。所辖13个县（市）、区、山（庐山管理局）均被列入省人民政府确定的全省37个地震重点监视防御区，防震减灾的工作任务艰巨而繁重。 5.12汶川大地震给每个人敲响了警钟，最近的日本大地震和云南盈江地震所带来的灾难，又一次引发了人们对防震减灾工作的思考。2005年九江-瑞昌11.26地震，就发生在我们身边，亲身感受，认识应该更为深刻，教训告诉我们，防与不防的结果大不一样。灾难就可能在我们不经 2 意间发生，这一点希望同志们保持清醒的头脑，时时要绷紧防震减灾这根弦。 第二、九江正处于社会经济快速发展的阶段。做好防震减灾工作是保证我市可持续发展的重要条件之一。近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，深入推进的两区互动，强攻兴城的发展战略，使我市的社会经济迈入了快速发展的道路。工业增速强劲，招商引资大项目接踵而至，基础设施建设、工业项目数量正以前所未有的裂变速度激增，这更需要我们切实做好防震减灾各项工作。确保我市经济安全持续发展，工作在防震减灾战线上的同志们责任重大、使命光荣。 第三、当今世界灾难频发，尤以地震活动进入全球多发期为甚，人民群众也日益关注地震事件以及地震所引发的灾害。防震减灾工作的好坏不仅是衡量一个社会文明程度的重要标志，也是保障和改善民生，提高人民幸福指数的重要组成部分，是顺乎民意、关乎民生的大事，是人民政府代表最广大人民利益的体现。因此，搞好防震减灾工作同时也是保障和改善民生，提高人民幸福指数的重要组成部分，是顺乎民意、关乎民生的大事，是人民政府代表最广大人民利益的体现。各级政府在发展社会经济 3 的同时要注重防震减灾事业的发展，要一手抓发展促赶超、一手托民生促和谐。 二、依法行政，进一步推进防震减灾法制建设 近年来，全国人大和省人大、省政府相继出台、修订了中华人民共和国防震减灾法、XX省防震减灾条例、XX省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见等法律法规和文件，频率之高、密度之大是前所未有的，这充分体现了党和政府对防震减灾工作的高度重视，也使我们的防震减灾工作有法可依。各县、区人民政府要结合本地工作实际，出台相应的进一步加强防震减灾工作的实施意见文件，要全面贯彻落实全省、全市防震减灾会议精神，大力推进我市防震减灾各项事业的发展。我市编制的XX市“十二五”防震减灾事业发展规划已经市人大讨论通过，现正在统一印发中；大部分县区也都制定了本级防震减灾专项规划，下步工作，各县区要开展“十二五”防震减灾规划的细化和落实工作；各县区政府要严格按照国家法律、法规及省市政府的有关规定，进一步落实地震部门的职责，确保各级防震减灾机构具备独立的行政执法主体资格。结合当地实际情况，出台建设工程抗震设防要求管理办法，依法切实 4 把抗震设防管理作为行政审批工作的前置条件，纳入基本建设行政并联审批程序，做好建设工程的抗震设防要求管理工作，使抗震设防这项防震减灾工作的重要内容落到实处。同时，要组织开展震害预测和对部分已建重大、生命线、可能发生严重次生灾害建设工程（建设时没有进行地震安全性评价的建设工程）的抗震性能鉴定工作；要加强对农村居民自建房屋抗震设防要求的指导，加大民房抗震技术的推广使用。尤其是中小学校舍、医院等人员密集的公共设施要采取必要的强制措施，使其达到抗震设防要求。各防震减灾领导小组成员单位进一步明确各自管理职责，加强协调联动机制，发改委、建设规划、房管、土管等部门要密切配合，齐抓共管，源头把关，依法落实建设工程的抗震设防要求的监管，提升我市抗御中强地震灾害的整体实力。 三、要健全防震减灾工作机构和队伍的建设 做好防震减灾工作，既是民生工程，也是各级政府的法定职责，责无旁贷。各县区人民政府要贯落实省编办和省政府文件要求，进一步加强和规范防震减灾机构建设。按照省编办文件精神，我市所辖13个县（市）、区、山（庐山管理局）都应成立独立的防震减灾工作机构。各县区政府要加强防震减灾工作部门的 5 领导班子建设和队伍建设，确保各级防震减灾机构具备独立的行政执法主体资格，保证必要的人员编制和工作条件，培养和锻炼一支思想过硬、业务精通、纪律严明、精干高效的专业工作队伍；完善“三网一员”（灾情速报网、宏观观测网、科普宣传网和防震减灾助理员）地震监测预报工作体系，健全地震监测、震害防御、应急救援三大工作体系等职能的落实。目前，我市尚无地震机构的九江经济技术开发区、云居山柘林湖风景名胜区管委会、共青城市等地要依法开展防震减灾工作，同时明确防震减灾工作机构和指定专人负责，彻底消除我市防震减灾工作盲区和薄弱地区。 四、强化应急管理，加大宣传教育力度 各级政府要全面提高地震应急处置和救援能力，加强对防震减灾工作的领导。要按照省政府的文件要求，把防震减灾工作队伍建设、防震减灾规划的编制实施、防震减灾经费投入和使用、地震应急准备和防震减灾科普宣传教育等工作纳入政府年度目标考核体系，建立和完善目标管理责任制。积极落实各项地震应急救灾措施；强化地震应急指挥技术系统、灾情速报系统和应急救灾基础数据库系统建设；加强地震应急志愿者队伍建设；抓 6 好地震应急基础装备建设，制定落实各级应急救灾物资储备制度；城建规划部门要继续推进城市地震应急避难场所建设工作，编制城市紧急疏散通道和避险场所规划建设方案，并纳入城市建设发展总体规划分步实施。 在宣传活动中，要注重提高民众对地震知识的了解，以灵活多样的方式开展防震减灾宣传教育活动。地震部门要组织开展地震科普知识和应急知识的宣传普及活动，组织指导各机关、企事业单位和中小学校每年开展1-2次地震应急演练活动，提高民众在地震灾害中避险自救能力；教育部门要把防震减灾知识教育纳入到学校公共安全教育内容之中，对学校开展地震应急知识教育工作进行指导和监督；要充分发挥新闻媒体的作用，新闻媒体要无偿的安排一定时段和版面，做好防震减灾的公益宣传。 同志们，九江正处于政通人和、快速发展的阶段。赶超进位，目标所指；和谐安宁，民心所向。在“十二五”的开局之年，我们各级政府要高度重视防震减灾工作，各级政府要从讲稳定、顾大局的角度全力做好防震减灾工作，以对人民高度负责的态度，充分认识做好防震减灾工作的重要性，切实增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感，要居安思危，未雨绸缪，防患于未 7 然。我衷心希望奋战在我市防震减灾战线上的同志们立足新起点，开启新征程，继续攻坚克难，积极作为，为我市防震减灾工作再上新台阶而努力奋斗。 8第7页 共7页