XX县深化乡镇机构改革工作会议讲话发言.docx

XX县深化乡镇机构改革工作会议讲话 精心组织扎实推进 确保深化乡镇机构改革任务的顺利完成 在全县深化乡镇机构改革工作会议上的讲话 县委副书记、县长xxx（2011年10月日） 同志们： 按照省、州深化乡镇机构改革工作的总体安排部署，我县深化乡镇机构改革工作从现在起正式启动。今天召开的全县深化乡镇机构改革工作会议的主要任务是：认真贯彻落实省、州深化乡镇机构改革工作的有关精神，进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，积极稳妥地推进我县深化乡镇机构改革工作，确保今年11月底前完成深化乡镇机构改革任务。 下面，我就做好此次深化乡镇机构改革工作讲三点意见。 一、统一思想，充分认识推进深化乡镇机构改革的重要性和紧迫性 深化乡镇机构改革是行政管理体制改革的重要组成部分，90年后，乡镇先后进行了四次改革，包括1997年事业单位人权、事权、财权“三权”下放，2002年的县乡机构改革，2006年的乡镇机构改革，2008年的农业基层推广体系改革等改革工作。而今年推进乡镇机构改革，是党中央、国务院统筹城乡发展，加强基层政权建设的重要举措，是中央、省、州的统一部署要求，我们要把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前工作的重中之重，认真抓实抓好，确保我县深化乡镇机构改革任务圆满完成。 （一）深化乡镇机构改革，是贯彻落实上级机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。乡镇机构改革直接面对广大农村和农民，在整个党组织结构和行政管理体系中处于基础位置。乡镇机构是否廉洁高效、运转协调、行为规范，不仅关系到农村经济发展和社会进步，而且关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到党和政府的执政地位。我们一定要站在全局的高度，真正把思想认识统一到上级关于推进深化乡镇机构改革工作的决策部署上来，切实按照中央、省、州关于深化乡镇机构改革工作的总体要求，不折不扣地完成各项改革任务。 （二）深化乡镇机构改革，是有效解决基层突出问题，保证乡镇工作正常运转的现实选择。近年来，按照上级部 署要求，我县扎实推进机构改革工作，取得了明显成效。但是我们也要清醒地看到，我县乡镇机构还存在着职能关系不清、机构设置不够优化，有些乡镇领导职数偏多、编制管理混乱、事业单位人员超编、人员混岗严重等诸多问题。为此，各乡镇、各相关部门一定要抓住此次机构改革的机遇，进一步整合机构，规范政府职能，合理划分职责权限，精简人员编制，强化服务功能，推动乡镇工作高效、规范、有序运行。 （三）深化乡镇机构改革，务必抓紧抓实，确保按期完成改革任务。省、州对做好此次乡镇机构改革工作，提出了明确的时间要求，对照上级的部署要求，我县乡镇机构改革工作，必须在11月底前完成。为此，各乡镇、各相 关部门要切实增强工作责任感，加强组织领导，全面扎实做好全县深化乡镇机构改革工作，确保按时实施到位。 二、突出重点，抓住关键，扎实做好深化乡镇机构改革工作关于这次深化乡镇机构改革的主要任务和具体要求，县委、县政府按照省、州关于深化乡镇机构改革的有关要求和意见精神，印发了xx县关于深化乡镇机构改革的实施方案，各乡镇、各部门要准确把握、深入贯彻，扎扎实实地做好深化乡镇机构改革工作。 （一）进一步推进职能转变。各乡镇在改革过程中，要结合乡镇实际，进一步明确不同类型乡镇转变职能的重点，力争在政府职能转变上取得新突破。一是围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促 进农村和谐四个方面全面履行职能，认真贯彻落实好上级在农村的各项方针政策和法律法规，做好“三农”工作。二是突出经济工作的重点。各乡镇要把经济工作的着力点放在营造良好发展环境、扶持典型示范引导上来，进一步提高经济发展的质量和水平；认真搞好乡村发展规划，切实推动产业结构调整；进一步加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，切实抓好村镇规划建设工作；认真落实各项强农惠农政策，着力解决群众生产生活中遇到的困难和问题，切实维护广大农民群众的合法权益；进一步尊重农民的生产经营自主权，不干预企业和农民的具体生产经营活动。三是着力强化社会管理和公共服务职能。进一步拓宽乡镇政府服务渠道，改进服务方式，通过“一站 式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。严格依法履行职责，为广大群众提供更多更好的公共服务，更好地促进农村社会事业的发展；注重综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会和谐稳定；加强对村民自治工作的指导，积极推动农村社区建设工作，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。四是各乡镇要结合实际，各自针对经济发达、城镇化程度高、工矿企业多、以农业为主、地处边境和少数民族聚居以及扶贫工作任务较重等不同类型的特点，进一步明确转变职能的重点，切忌搞“一刀切”。五是努力为乡镇职能转变创造条件。进一步增加对乡镇的财政投入，切 实保障工作经费，增强乡镇履行职责的能力；依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇更多的行政管理权和自主决策权；严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，坚决清理和规范各种评比达标表彰活动。对乡镇的考核由县委、政府统一组织，不属于乡镇职能的事项，不列入考核范围。 （二）进一步理顺责权关系。通过这次改革，进一步理顺关系，努力实现以责定权和权责对等。一是进一步理顺县乡村的责权关系。县政府承担的责任，不转嫁给乡镇政府，应该由县级政府部门完成的行政事务，实行以县为主、乡镇协助的体制，确需乡镇协助或委托乡镇完成的工作，赋予乡镇相应的事权和财权。乡镇要进一步加强对村 （居）民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管，确保广大农民群众民主权利的合法行使。二是进一步理顺乡镇事业单位的管理体制。近年来，随着乡镇事业站所的逐步上收，各乡镇、各部门对乡镇事业单位的管理体制问题一直争议不断，反映也较多。在这次改革中，省委、省政府作出了“坚持条块结合、以块为主的原则，除教育、卫生外，乡镇事业单位实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制”的决定。各有关主管部门一定要统一思想，提高认识，从巩固基层政权、确保乡镇高效运转的高度出发，不折不扣抓好落实。在这里需要特别强调的是，在乡镇事业机构的下放和整合上，任何部门和单位都不得以任何理由强调自身的特 殊性，必须确保上级的决策部署得到全面贯彻落实。三是规范派驻机构人员管理。县级派出（驻）乡镇的法庭、派出所、司法所、国土所、中小学、卫生院等机构是乡镇工作的重要组成部分，对这些单位和人员管理的好坏，直接关系到服务“三农”的质量和水平。抓好派出（驻）机构的人员管理也是乡镇党委、政府义不容辞的职责。县级派出（驻）乡镇的机构，其人员、经费、资产等仍由县级主管部门统一管理，同时接受乡镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求乡镇的意见。 （三）进一步规范乡镇党政机构设置。在县委、县政府下发的XX县区关于深化乡镇机构改革的实施方第6页 共6页