20XX年0131在全县三级干部大会上的讲话发言(4).docx

20XX年0131在全县三级干部大会上的讲话 只争朝夕乘势加力以项目建设大提速大突破推动滨江港城大变快变 在全区三级干部大会上的讲话 XX市XX县区委 王建 （2011年4月8日） 同志们： 这次大会的主要任务是，认真贯彻落实全市三级干部大会和区第三次党代会第四次年会精神，紧紧围绕“稳增长、抓转型、快推进、惠民生”工作主题，全面部署“项目推进年”活动，广泛动员全区上下齐心协力，乘势而上，快速掀 起项目推进新高潮，为实现滨江港城大变快变而努力奋斗。根据区委常委会研究的精神，我讲三点意见。 一、成绩令人鼓舞，形势催人奋进，为“十二五”开好局、起好步，必须切实增强紧迫意识、责任意识 2010年，全区上下深入贯彻落实科学发展观，以发展为第一要务，以项目为第一抓手，扎实开展“项目建设年”活动，大力推行“工作项目化、项目责任化”机制，千方百计抓引进，争分夺秒抓建设，整合力量抓运筹，项目建设成效显著。一是一批产业项目的实施，有力促进了产业集聚。实施亿元以上工业技改项目26个，工业技改财务发生数78亿元、工业投资82.1亿元，分别增长30%和50.1%。总投资9亿元的扬子江中药生产及研发基地、1亿美元的统一食品一期、5亿元的万向精工汽车轮毂一期、3.5亿元的华夏重工、2.2亿元的伟业拆船、1.2亿元的益海棕榈油精炼等项目竣工投产。总投资4.3亿元的益海粮油大米深加工、2亿元的正大饲料等项目快速推进，即将投产。总投资20亿元的科冕木业城、2亿美元的益海食品工业园、1.5亿美元的益海生物食品科技园、4000万美元的华润啤酒等项目成功落户。高港农业生态园（许庄）、高港现代农业园（胡庄）等7个农业园区加快建设，都市农业、生态农业特色初步显现。二是一批城建项目的实施，有力推进了城市建设。全 年实施重点城建项目38个，总投入60亿元，增长30.4%。高港大道、环港大道、柴墟路东延、春港路东延、迎江路、通港路等城市主干道加快建设，“五纵九横”道路框架迅速拉开。柴墟水景街区、蔡滩社区、王营社区建设有序推进，建设品位不断提高。红星美凯龙、金港国际商业广场和时代商业广场等项目进展顺利，总投资5亿美元的台湾国际新城和80亿元的明发城市综合体等重大项目相继落户。与中建八局开展全面战略合作，3年投入60亿元整体开发滨江新城。三是一批民生项目的实施，有力改进了公共服务。区财政用于教育文化体育、医疗卫生、三农、社会保障等民生事业方面的支出增长32%。创成省教育现代化先进区，镇街宣传文化中心、政法综治中心、农贸市场、东部乡镇长江水入户工程、社区卫生服务中心改造建设等进展顺利，孔泗路拓宽改造工程建成通车，群众生产生活条件不断改善。市公安训考基地、高港中医院、世代服务中心、老年养护院、残疾人康复中心、思源公墓等加快建设，公共服务水平不断提升。 “项目建设年”活动的扎实推进，既圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，又使高港的发展跃上了一个新的平台。在2010年度全市“四个文明”建设综合考评中，我区首次荣获一等奖。条线工作亮点纷呈，工业、服务业、财 政、科技、市区农业、统计、安全生产、信访维稳、卫生、人口计生等多项工作获得全市一等奖，开放型经济、民营经济、农业农村等工作获得全市二等奖。镇街发展争先进位，永安洲镇被评为全市经济工作“十强乡镇”，且连续三年进位，排名第五。胡庄镇连续两年被评为全市高效农业“十强乡镇”，排名第二。白马镇、口岸街道、许庄街道被评为全市争创经济工作“十强乡镇”活动先进单位。许庄街道乔杨村继马厂村之后，荣获全省新农村建设先进村、全市全面小康建设“十强村”称号。部门服务务实高效，各职能部门不断深化“三服务、三尊重”活动，创新创优，主动作为，为项目建设提供了良好环境，基层对区级机关部门的满意率和基本满意率达96.2%。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区四套班子向全区广大干部群众，特别是长期奋斗在基层一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。 成绩固然可喜，但形势逼人，催人奋进。从国际看，新一轮产业革命和科技革命加快推进，为引进国外先进装备、先进技术带来新契机。日本强震导致汽车和电子产品核心部件供应中断，一定程度上给我国企业带来了替代机遇；福岛第一核电站核燃料泄漏，对世界能源产业发展走向产生重大 影响，太阳能、风能等新能源产业将迎来新的发展。世界主要发达经济体继续推行宽松货币政策，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，贸易保护主义继续升温，国际市场竞争更为激烈。中东、北非局势动荡，导致国际原油价格持续大幅攀升，倒逼我国加快转变经济发展方式。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，消费结构、产业结构升级蕴含巨大市场需求和发展空间。财政、信贷、汇率、房地产调控等政策在“两难”局面下随时都有可能作出新调整。今年以来，央行三次上调存款准备金率，并在4月6日第二次上调存贷款基准利率，管理通胀预期的力度更大。从区域看，江苏沿海大开发、长三角发展一体化两大国家级战略加快实施，中国医药城产业化、资本化、人才化加快推进，为我区在更高平台上推进开放开发带来了机遇。周边地区你追我赶、竞相发展，对资金、人才、技术等资源要素的争夺更加激烈，给我区项目推进带来了巨大压力。从项目建设实际看，通过近几年的成功实践，全区上下围绕产业抓项目信心更加坚定、健全机制抓项目措施更加务实、改善民生抓项目成效更加显著，但还不同程度存在着一些签而不落的“纸上项目”、圈而不建的“围墙项目”、建而不产的“空巢项目”，也面临着规划控制更严、用地指标更紧、环保要求更高等刚性约束。今年，市委、市政府对全市“四个文明”建设综合 考评办法进行了重大调整，更突出了重大项目的加分。我们要在全市继续保持领先地位，就必须切实增强时不我待、只争朝夕、快马加鞭的紧迫意识和勇于负责、敢于担责、严于问责的责任意识，努力以项目建设大提速大突破，推动滨江港城大变快变。 2011年是“十二五”开局之年，区委将“稳增长、抓转型、快推进、惠民生”作为全年工作主题，“稳增长”是基本任务，“惠民生”是根本目的，“抓转型、快推进”是工作重点，“抓”体现工作力度，“快”体现工作速度。全区上下必须准确领会，在巩固去年“项目建设年”成果的基础上，把项目推进作为今年全区工作的主旋律、经济发展的主抓手、建功立业的主战场，快抓上手、抢抓主动、狠抓落实，努力以项目推进的率先突破，带动全面工作的强势开局，实现“十二五”的首战告捷。 1.深入开展“项目推进年”活动，是抢抓大桥机遇，加快融入苏南的迫切需要。明年上半年，泰州长江大桥将建成通车，从高港到XX市中心仅需半小时车程，高港将全面融入苏锡常一小时都市圈，成为承南启北、联东接西，江海洋联运、水陆空互通的现代枢纽城市。大桥通车是把“双刃剑”，抓得住机遇，就能充分借助上海、苏南等地区先进的产业优势、发达的人才优势、雄厚的资本优势，实现借力 发展、跨越赶超；抓不住机遇，高港的购买力、资源要素等就有可能外流，“集聚产业、集聚人气”将更加困难，高港与苏南地区的发展差距将会进一步拉大。因此，要以大桥建成通车为倒逼机制，对外深化观念对接、产业对接、园区对接，对内加快园区现代化、XX县区同城化、城乡一体化步伐，抓紧推进一批提升园区承载功能的基础配套项目，实施一批完善城市功能的城市建设项目，落实一批跨江联动合作的重大产业项目，努力把高港建设成为苏中综合环境最优、集聚能力最强的地区。 2.深入开展“项目推进年”活动，是推进富民强区，建设美好高港的迫切需要。推进富民强区是目标，建设美好高港是方向，加快项目推进是抓手。我们追求的“富民”，是广大人民群众物质上的富裕、精神上的富有、心理上的富足。实现这样的目标，必须紧贴群众需求，加快推进一批能够带动群众就业、促进群众增收的产业项目；加快推进一批完善城市服务功能、提升群众生活质量的民生项目。我们所追求的“强区”，是港口通畅兴旺有影响、港区产业集聚有实力、港城内涵丰富有特色，既有经济硬实力，也有文化软实力；既要不断扩大在市区经济中的比重和份额，也要不断扩大城市对外影响力和竞争力。实现这样的目标，必须加快推进一批港口基础设施项目，不断完善集疏运体系；加快推 进一批重大产业项目，致力打造千亿级沿江产业带；加快推进一批城市综合体项目，努力形成滨江港城的鲜明特色。 3.深入开展“项目推进年”活动，是深化开放创新，谋求转型跨越的迫切需要。开放创新“双轮驱动”既是高港经济社会发展的主导动力，也是高港加快转型升级的主要抓手。无论是发展开放型经济，还是发展创新型经济，都要落实到具体项目上。“十一五”期间，我们持续大力度推进项目建设，为新一轮发展打下了较好的基础，但我区经济总量还不大、产业层次还不高、企业规模还偏小。进入“十二五”，必须以更大的力度、更务实的态度、更开放的胸怀和包容的心态，充分发挥园区的主载体作用、企业的主力军作用，大力发展开放型经济、创新型经济，招引落户一批新兴产业项目，加快实施一批技术改造项目，不断推动传统产业升级、新兴产业壮大、现代服务业提升。 二、任务更加艰巨，要求更加严格，把项目推进落到实处、抓出成效，必须切实做到突出重点、狠抓关键 今年的“项目推进年”活动，绝不是一般的、现有水平上的惯性推进，而是要在投资总量、项目体量、运行质量上都有大提升、大突破。经过前期认真研究筛选，全区确定了115个重点项目，总投资362.4亿元，增长140%；当年计划投资129.6亿元，增长80%。这些项目涵盖了港口开发建设、 培育特色产业、完善交通网络、提升城市功能、改善民计民生等诸多方面。全区上下要按照责任化、节点化、精细化的要求，集中力量，强势推进，务求必成。 1.主攻重大项目，增强跨越发展新动力。坚持以大项目、好项目推动结构调整、促进产业升级，筑牢跨越发展的战略支撑。 要深入推进产业招商。培育特色产业，关键是要“产业集聚、产品集合、企业集群”。产业集聚的路径是产品集合，产品集合的载体是企业集群。要以龙头企业为依托、以优势产品为抓手，围绕产品的关联性和先进性，积极向产业链上下游延伸，加快产业链上的产品集中；加强企业间配套协作，合理分工、优势互补，加快产业链上的产品合成，使关联产品能够为终端产品配套，进而向终端产品发展。当前，核心港区要围绕重型装备、粮油食品、新医药、新材料、现代物流等主导产业，高XX县区要围绕壁纸、汽摩配件、电子信息、生命健康等特色产业，临港经济园要围绕新能源、物联网、智能电网等新兴产业，着力提高产业研究、信息对接、招商洽谈的专业化水平，将产业特色宣传和各类招商活动有机地结合起来，围绕纵向配套和横向延伸进行深度招商，加快引进一批产业链长、带动力强、辐射面广的龙头项目。各园区要进一步配强专业招商队伍，完善招商考核激励机制，对引 资有功人员，经济上要重奖、政治上要重用。确保全年协议注册外资4亿美元、实际利用外资1.8亿美元，引进区外民资20亿元。必须强调的是，一季度利用外资不够理想，完成全年目标形势严峻，各责任单位要加大工作力度，做到从早从快，确保上半年完成80%，三季度全面完成年度目标。 要加快推进在建项目。强化“抓投入就是抓发展”的意识，千方百计扩大有效投入，全力推进在建重大项目。工业项目上，对中国国药科技城、益海食品工业园、益海生物食品科技园、科冕木业城一期等4个投资超1亿美元或10亿元项目，要全力做好项目报批、供地等前期服务，确保6月底前开工建设；对统一食品二期、华润啤酒一期、益海粮油大米深加工、正大饲料、万向精工二期、创新电子等超亿元项目，要科学编排进度计划，倒排工期，全力推进，确保年内建成投产。服务业项目上，对红星美凯龙一期、金港国际商业广场、时代商业广场、联江物流等项目，要主动加强协调服务，确保年内主体工程建成并对外营业。农业项目上，加强大桥北接线以XX县区域的规划修编和资源整合，筹建农业开发区，推进7个农业园区扩面增量、提质增效，加快启动江苏牧院医药产业科教园、供销产业园等特色产业基地建设。力争全年实施亿元以上项目68个，新开工10亿元以上项目6个，完成规模以上固定资产投资115.6亿元，工业技改投入115亿元以上。 要提升园区承载功能。按照现代化经济开发区的标准，在完善各类专项规划的同时，以基础设施建设为重点，不断提升承载功能。核心港区要按照千亿级沿江产业带的战略目标，全面加快建设步伐。新建的1座5万吨级集装箱码头确保年内投入运营，采取bt模式改造的2座集装箱码头确保6月份完成规划设计，并启动建设；6月底前建成疏港二路，8月底前建成永新路、创业路，年内启动纬二路建设；加快完善污水、供热、供气管网设施，力争实现全覆盖。高XX县区要按照“高XX县区、XX县区、先行区”的发展定位，进一步完善园区总体规划，实现刁铺、许庄优势互补、错位发展；加快创业大道改造及燃气、供热管网覆盖，继续推进标准厂房二期、职工公寓建设；全面提升园区环境，实施绿化、亮化工程，改善重点区域、重点路段环境形象。临港经济园要按照“一年拉框架、二年打基础、三年见成效”的建设要求，创新园区开发模式，引进战略投资者实施合作共建，同步推进道路、管网等基础设施建设，确保远东大道、东风南路年内竣工；积极开展跨江联动，全力打造现代科技新城，启动能源科技产业园、工业智能园、企业加速器、孵化器等8个项目建设，力争3幢10层以上高层建筑群主体封顶。 2.致力转型升级，集聚创新发展新优势。以“品牌化、标准化，资本化、上市化，信息化、高端化”为主攻方向，创新理念，创新体制，创新管理，推动经济发展步入创新驱 动的轨道。 要在“品牌化、标准化”上见实效。品牌是企业的名片，标准意味着行业话语权、发展主导权。工商、质监、发改、经信、财政等部门要联合制定品牌战略长期规划和近期目标，出台优惠政策，加强对企业的引导和扶持，突出培育优势行业、特色产品，提升品牌优势。高XX县区要引导骨干壁纸企业开发功能性壁纸、复合材料壁纸，年内争创省级产业集群标准化试点，建设国家级壁纸研发、检测、交易中心；苏中天线、华强照明等企业要加快国家级、省级检测中心的建设进度，不断提升行业影响力。力争全年新增省名牌产品2个、市名牌产品8个，争创国家驰名商标1件、省著名商标2件、市知名商标10件以上，专利申请量突破1100件，建成省级行业检测中心3个。引导鼓励农业经营主体从规范生产流程、实施标准化生产入手，积极开展无公害、绿色、有机等农产品申报认证，争创国家和省级品牌。确保全年培育省级农产品品牌1个、新增市级以上农业龙头企业3家。 要在“资本化、上市化”上快突破。资本运作是企业加速扩张的必由之路。引导企业强化现代经营理念，加速“家族式”、“作坊式”管理向现代企业管理转变。鼓励企业积极向上下游渗透，与行业知名企业开展高位嫁接，结成利益共同体，提升企业竞争力。认真实施好鼓励企业上市的政策意见，经信委要从加强政策解读、完善工作协同机制、挖 掘培育优质上市资源等方面入手，全力做好企业上市工作。三福船舶、富彤化工、高伟化工、康贝食品等企业要抓紧运作，尽早上市。暂不具备上市条件的企业，要通过“模拟上市”，加快股份制改造，建立现代企业制度，为上市做好准备。 要在“信息化、高端化”上下真功。加快工业物联网、传感技术、电子商务等信息技术的普及应用，突破传统产业发展中的瓶颈制约，提高传统产业科技含量和信息化水平。认真实施好关于加快培育和发展战略性新兴产业的政策意见，着力引进一批高端产业项目和高层次人才，加快培育生物医药、新能源、新材料、智能电网、节能环保等新兴产业，积极抢占产业发展制高点，力争高新技术产业产值占规模以上工业的比重达33%。深化“蓝火计划”活动，充分发挥中国高校技术转移中心泰州中心的平台优势，不断加强产学研合作；依托骨干企业，大力推进科技创新平台建设，高起点高标准建设科技创业孵化中心。确保全年新认定市级以上工程技术研究中心3家、院士工作站1家、外资研发机构1家，新增产学研项目40个。不断优化人才发展环境，完善安居、保障、创业扶持等政策措施，用好1000万元人才发展专项资金，力争全年引进高层次创新创业人才（团队）35个以上。 3.加快功能提升，构建统筹发展新格局。以XX县区同城 化、城乡一体化为目标，加快城市“南进东扩”步伐，优化城市形态，提升城市功能，努力建设绿色生态、宜居宜业的现代化港城。 要全力加快中心XX县区建设。滨江新城是今年城市建设的主战场。按照“拉开框架、完善功能、塑造形象”的要求，全面深化与中建八局的战略合作，整体推进规划范围内的道路、管网等市政公用基础设施建设，锦江路、临江路（江堤景观公路）、海军舰艇码头等一期工程确保本月开工、年内建成；围绕构建“枕水而依、环湖成核”的空间结构，抓紧启动龙湖片区整治，确保年内形成湖面雏形；全面完成海军舰艇主题文化公园和春江花月夜景观区的单体设计方案，确保年内启动、两年建好。京沪高速立交功能区，全面启动建设明发城市综合体一期、台湾国际新城一期、红星美凯龙二期；依托市公安训考中心，规划建设汽车4s城和二手车交易市场，培育汽车文化产业园，努力形成联动效应。柴墟水景街区，一期6月底基本建成，加快推进二期建设，抓紧启动三期拆迁。凤湖XX县区，水利局要加强项目包装和上争，全面启动湖形整理及周边环境设计。高港大道、环港大道、通港路、迎江路、柴墟路东延、春港路东延等道路工程要在8月底前竣工；启动建设环港大道西延、环溪路东延，不断完善XX县区道路框架。 要大力推进东部乡镇发展。白马、大泗、胡庄是统筹 城乡发展的重要板块，也是项目推进的广阔舞台。随着市区一体化进程的加快推进以及高港大道、231省道、大桥北接线等重点工程的加快建设，东部乡镇土地资源丰富、生态环境优良、发展潜力巨大的优势将充分显现。区委、区政府将进一步加大对重点镇的投入力度，促进重点镇投资环境和人居环境不断提升。今年开工建设高胡公路（刁孔线拓宽改造延伸至胡庄镇，全长13.8公里），促进东部乡镇与中心XX县区的衔接融合。各重点镇要按照“十个一”（一个独具魅力的特色镇口、一条风光优美的景观大道、一个绿树成荫的休闲公园、一个设施齐全的健身广场、一个功能完善的文化中心、一个繁华兴旺的时尚街区、一个便民惠民的农贸市场、一个现代宜居的高档小区、一个彰显品位的宾馆、一个产业先进的工业集中区）的建设要求，进一步完善镇区总体规划，充分发挥各自的资源禀赋，不断提升工业集中区的运行质态，加快培育特色产业；抓住国家加快水利改革发展的契机，全面加强以水务为重点的生产生活基础设施建设；坚持规划引领，选择试点村，有序推进农民集中居住，建设一批功能配套完善、生态环境优美的精品社区。各重点村要按照新农村建设要求，大力发展村级集体经济和农村合作组织，加大生态环境综合整治力度，全面提升档次和品位。 要着力完善城乡公共服务。以实施好政府实事项目为重点，更加关注民生，不断扩大民享，把好事办到老百姓的 心坎上。围绕“学有优教”，坚持教育优先发展，推动学前教育规范化、义务教育均衡化、职业教育特色化；进一步优化教育资源布局，加快新高港中学建设；积极开展教师素质提升工程和学生素质培养工程，着力培育一批名校、名师、名校长，不断提高教育教学质量；继续实施好“校舍安全工程”，抓好学校食堂建设。围绕“病有良医”，加强和完善三级医疗卫生服务网络，年内建成高港中医院、世代服务中心和残疾人康复中心；深化医疗卫生体制改革，全面落实基本药物制度，真正让群众看得起病、看得好病；加强食品药品安全工作，注重从源头和流通环节加大整顿监管力度，确保老百姓吃上“放心食品”、用上“放心药品”。围绕“老有乐养”，全面提升社区养老服务中心的文化、保健、医疗等服务水平，加快建好老年养护院、全民健身中心；高度重视城乡无固定收入老年人的养老保障问题，向80岁以上老年人发放“尊老金”，并随政府财力增长逐步扩大发放范围；积极探索失地农民保障向城镇职工养老保障过渡的实施办法，不断提高失地农民基本生活保障水平。围绕“劳有多得”，进一步扩大工资集体协商覆盖面，促进劳动者报酬与企业经营效益同步提升；坚持把推进全民创业作为扩大就业的根本之策，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、小额贷款、税费减免等服务，确保全年新增创业培训基地5家，创业孵化基地6家，新增创业人员4500人，带动就业1.4万 人。围绕“住有宜居”，坚持“道理讲在前、疏导做在前、安臵放在前”的原则，有序做好征地拆迁工作；按照“好地段、高标准、全配套”的原则，加快蔡滩、王营、城东、城南、田河、新城、兴洲和永安洲新街区等安臵房建设，确保全年建成集中居住新社区100万平方米、经济适用房等保障性住房2万平方米，真正做到“城市快发展、群众得实惠”。 4.破解要素瓶颈，拓展持续发展新空间。项目推进的成效，很大程度上取决于我们破解要素制约的能力和水平。 要开源节流保障用地。进一步加强规划引导，科学合理安排用地指标，优先保障重点项目。切实加强节约集约用地，严把新上项目投资强度、建筑容积率规定、建设速度关口，指导项目节约用地，对照协议有序供地。积极策划包装项目，加大上争力度，争取更多项目列入国家、省市计划的总盘子。鼓励企业拓展空间利用，建设多层标准厂房，新开工轻工类厂房必须达到三层以上。重视抓好现有企业的节地挖潜工作，各园区、镇街要按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”的思路，将闲散的土地资源统一管理、统一安排，推行公司化、资本化运作，实现综合有效利用；鼓励企业通过收购、合并、转让和出租等各种方式盘活现有闲臵厂房和低效厂房，实现土地效益最大化。 要拓宽渠道筹措资金。牢固树立经营城市理念，采取市场化运作方式做好土地收储，通过土地一级开发和转让市 政公用设施冠名权、广告经营权等，多渠道筹集城市建设资金。城投中心等投融资平台要有效整合资源，创新运作模式，开辟融资途径，为重点项目、重大工程提供资金支持。通过项目融资、股权投资、bt、bot、发行企业债券等形式，广泛吸引民资、外资参与建设。夯实政银企合作平台，大力引进区外金融机构，不断完善金融服务体系。鼓励扶持设立金融担保机构，现有4家担保机构要完善运作机制，积极为项目推进、全民创业提供融资服务。各职能部门要用足用好上级政策，全力争项目、争资金。 要多措并举确保用工。人社局要尽快在甘肃、陕西、湖南等省建立劳务合作基地，切实帮助企业解决用工难题。区职教中心要提供个性化的职工培训服务，为企业发展输送实用型技能人才。各园区及相关职能部门要研究出台鼓励政策，通过代建、共建等模式，加快建设职工公寓、创业公寓，帮助企业留住人才、留住员工。要将社会事业工作站的服务功能延伸到园区和骨干企业，在园区成立社会事业工作局，在骨干企业组建社会事业工作部，努力为外来务工人员提供优质服务。 三、思路决定出路，作风决定作为，在项目推进中锤炼干部、打造队伍，必须切实加大组织力度、工作力度 加快项目推进，既是对各级干部能力水平的考验，也是对各级干部工作作风的检验。必须围绕“想干事、会干事、 干成事、能共事、不出事”的要求，自我加压、主动作为，争创业绩、多作贡献。 1.深入解放思想，激发加快项目推进的精神动力。千项目万项目，思想解放是一项永不竣工的项目。要有胆有识。“有胆”就是要敢创第 一、善创唯一，充满干事创业的激情。“有识”就是要开阔视野、开阔思路，增强干事创业的本领。当前，各地抓发展、争进位的手段虽然不同，但以项目为抓手、以项目促发展的思路是一致的。要以发展为己任，视事业为最爱，紧扣“年年进位、项项争先”的工作要求，园区、镇街在项目推进上争第一，机关部门在项目服务上创一流。要加强学习、加强研究，尤其要认真研究借鉴先进发达地区的发展经验、成功举措，主动嫁接转移，科学转化运用，不断提高统筹力、执行力、影响力。要有勇有谋。“有勇”就是要知难而进、迎难而上，始终保持一往无前的闯劲和一抓到底的拼劲。“有谋”就是要善于化解难题、善于攻克难关，不断改进工作方法、练就工作艺术。在项目推进的过程中，既要直面矛盾、正视问题，又要创新思维、创新思路，巧妙化解矛盾，妥善处理问题；既要善于谋划、仔细策划，又要紧扣序时节点、抓住关键环节，一步一个脚印、扎扎实实做好各项工作；既要身先士卒、亲力亲为，又要用足各种资源、凝聚各方力量，借力发展、合力推进。要有破有立。“有破”就是要敢于否定自我，自觉抛弃、革除那些 不合时宜的陈规陋习。“有立”就是要不断完善自我，积极探索、建立实践需要的规章制度。要在继续坚持“领导挂钩联系、部门服务包干”制度的基础上，建立健全对话协调机制、定期调度机制、奖励问责机制，为项目建设提供有力保障。 2.加强组织领导，提供加快项目推进的坚强保证。要集中领导精力。为加强对项目推进工作的领导，区委、区政府决定成立加快项目推进工作领导小组，负责重大项目的集成推进和协同管理。领导小组下设办公室，与区重大项目办合署办公，具体承担计划安排、情况汇总、日常督查等工作。对区定115个重点项目，都明确了挂钩区领导和服务包干部门，大家要深入一线、扎根一线，协调要素、解决难题、督促进度。各园区、镇街和相关责任部门也要成立相应的工作班子，制定项目具体实施方案，建立有效的工作责任和奖惩制度，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实。要强化责任分解。各园区、镇街和相关部门要按照“一个项目、一名负责人、一套工作班子”的要求，将工作责任迅速分解到具体的分管领导和工作人员，并制定好每个项目的实施进度，具体名单和工作计划会后7个工作日内报领导小组办公室汇编成册。要加强督查考核。区督查考核办要牵头制定重点项目推进工作考核办法，纳入全区绩效考核的总体框架。要会同相关部门采取重点督查、定期检查、随时抽查等 多种方式，及时掌握项目建设进展情况，对推进重点项目建设力度大、进展快、效果佳的单位和个人给予表彰奖励；对工作落实不力或未完成投资任务和形象进度的，要进行通报批评；对在服务重点项目过程中不支持、不配合并严重影响项目建设的，要严格追究责任。 3.坚持群策群力，凝聚加快项目推进的强大合力。深入实施“项目推进年”活动，必须充分发挥方方面面的能动性、创造性，形成万众一心谋发展、群策群力抓项目的生动局面。要真心关注基层。广大基层干部处在各种矛盾的最前沿，职务不大、担子不轻，待遇不高、责任不小，不怕苦、不畏难，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。要认真落实好“1%强基工程”，进一步提高基层组织为民办事的能力，提高基层干部的工资待遇，让基层干部扎根基层有荣誉感、干事创业有成就感。去年，我区一般预算收入达11.58亿元，今年将拿出1158万元用于村居组织建设，村均超过13万，加上村均8万元的三项补助资金，每村财政转移支付资金将达21万元。组织部门、各镇街要加大对村干部的绩效考核力度，实行收入报酬与考核结果相挂钩；审计部门要对各镇街“1%强基工程”的落实情况进行审计，确保好事办好、实事办实。要充分发挥村干部协会的作用，进一步加大对村干部的培训培养力度，让村干部更加熟悉经济工作、城建工作，更会做群众工作、维稳工作，加快由农村干部向城市干部转 21 型。要进一步加大专项事业编制用于优秀村支书转变身份、优秀村支书“提级不挪位”等工作的推进力度，让广大村干部政治上有盼头、经济上有甜头、工作上有奔头。要继续做好大学生村官的充实培养工作，健全大学生村官后备干部选拔培养机制，让一批学习型、务实型、创业型的大学生村官尽快成长起来。广大基层干部要学习高寿祥同志扎根基层、奋战基层的奉献精神，把全部精力用于工作、把个人资源用于事业的无私精神，既要敢闯善拼，又要依法办事；既要积极参与项目招引，又要全力服务项目推进；既要当好经济发展的带头人，又要当好广大群众的贴心人，真正做到工作上有激情、发展上有本事、维稳上有招数。要真情关爱群众。坚持问政于民、问计于民、问需于民，广泛发动群众为党委政府中心工作和项目推进建言献策，让群众踊跃成为“建言者”；全面推行党务、政务、村务公开等民主管理制度，积极鼓励群众参与重大事项的决策，主动把群众的智慧才识融入到项目推进的各个环节，让群众乐于成为“评判者”；千方百计把群众最关心、最迫切的民生工程建好、管好、用好，让群众真正成为“共享者”。区委、区政府决定，今后政府新增财力原则上要有70%左右用于民生工程和为民办实事项目。要真诚关心企业。企业是经济发展的主体，企业家是项目推进的重要力量。各级党政组织要致力于改善发展环境，大力宣传企业家对经济社会发展的重要贡献，积极倡导 22 勇于创新、敢于竞争、善于合作的企业家精神。广大党员干部要切实为企业和客商做好全方位服务，真正做到无事不插手、难事伸援手。广大企业家也要主动适应当前不断发展的形势要求和瞬息万变的市场环境，争做创业创新创优的引领者、守法诚信经营的示范者、先进管理制度的践行者、勇担社会责任的奉献者。 4.切实创优环境，营造加快项目推进的浓厚氛围。要强化舆论引导。宣传部门要立足“反映生活、提炼生活、丰富生活”，大力组织宣传“项目推进年”活动的重大意义、具体内容和推进措施，把区委、区政府的决策迅速转化为广大干群的一致行动，做到上下一条心、拧成一股绳。要在新闻媒体开辟专栏，全方位、多角度、深层次跟踪报道项目进展情况，让群众知晓、让社会监督。要大张旗鼓宣传“项目推进年”活动中涌现出的先进典型，推广好的经验做法，营造人人学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。要强化协调联动。党委、政府要全力以赴，聚精会神，切实抓好重大项目的规划、推进和服务；人大、政协要围绕项目推进，经常开展视察、督查和评议，提升部门工作质量；纪检监察机关要加大监督检查力度，确保政令畅通，转变工作作风；经济综合部门要充分发挥职能作用，加强协调和调度，全面准确地为项目推进提供信息服务和有效指导；金融部门要积极主动地为大项目、好项目提供信贷支持，为重点项目拓宽融资 23 渠道；组织人事部门要继续选派机关优秀后备干部到招商引资、城市建设、信访维稳、项目推进一线工作；其他部门也要按照区委、区政府的要求，协同作战，多作贡献。要强化社会管理。扎实抓好全国文明城市创建工作，不断提升市民文明程度，为项目推进营造开放包容的人文环境。巩固平安高港、法治高港创建成果，建立健全发布引导机制、风险评估机制、应急管理机制，为项目推进营造和谐稳定的法治环境。规范执法行为，整顿经济秩序，对强买强卖、阻碍项目正常施工等行为，要依法从重从快打击，为项目推进营造公平公正的社会环境。从今年开始，设立社会管理专项资金，每年拿出上年度财政一般预算收入的1%，用于全区的政法综治、平安创建和维稳工作，实行封闭管理、专款专用。 同志们，推进富民强区、建设美好高港使命崇高，加快项目推进、实现滨江港城大变快变责任重大。让我们万众一心、团结拼搏，振奋精神、攻坚克难，奋力实现“十二五”精彩开局，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼。 24第23页 共23页