在上半年经济运行分析会上的讲话发言4[].docx

在上半年经济运行分析会上的讲话4精选 在全区上半年经济形势分析会上的讲话 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻省、市一系列会议精神和刚刚结束的区委七届九次全会精神，全面回顾总结上半年政府工作，研究分析当前形势，部署安排下半年政府工作，进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，狠抓落实，确保全面完成今年各项目标任务。刚才，各位副区长对各自分管的重点工作作了回顾和总结，对下半年工作重点作了部署，具有较强的针对性，我都同意。下面我再强调三点意见。 一、肯定成绩，进一步坚定发展信心 今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，全区各级各部门紧紧围绕年初工作部署，全力推进转型升级，全面建设“服务强区”，全区经济社会继续保持平稳健康发展的良好势头，基本实现了时间过半、任务过半的目标，政府各项工作都取得了新的进展。上半年全区实现生产总值150.8亿元，增长12.5%；完成财政一般预算收入27亿元，增长36.9%，居全市第一，其中地方财政收入18.9亿元，增长40.5%；完成固定资产投资55.4亿元，增长30.2%，居全市第二；实现社会消费品零售总额69.7亿元，增长16.4%;完成外贸进出口总额26亿美元，增长52.4%，其中进口8.1亿美元，增长101%。回顾上半年的政府工作，可以概括为以下四个方面： （一）突出转型升级，服务强区建设取得新进展。坚持把结构调整作为转型升级的主攻方向来抓，不失时机加快产 -1 用”被评为省科技进步一等奖。三是外贸外经外包再创佳绩。外贸进出口实现恢复性增长，增幅比2008年同期高出了29个百分点，单月进口额连续5个月超亿美元，值得肯定的是，在快速增长的同时，外贸结构也在持续优化，对俄罗斯、巴西、泰国等新兴市场的出口增幅都在100%以上，进口比重提高到了31.2%。企业“走出去”步伐明显加快，韵升集团、达升物流等6家企业在境外开设了分公司，神化化学收购加拿大镍矿，向阳渔港开创了xx餐饮境外投资的先河。服务外包发展迅速，离岸外包业务额位居全市第二。四是楼宇经济进一步提升。以楼宇整规和“二次招商”为突破，新消化楼宇面积近20万平方米，楼宇企业实现税收14亿元，同比增长45%，占区财政一般预算收入比重过半，重点楼宇单位面积产出每天每平方超过3元，税收千万楼宇达到24幢，接近上年全年水平。重视并加强对楼宇经济发展的规划、政策引导，全区上下竞相培育打造特色楼宇的格局进一步形成，新涌现了能士智能港、xx泰富广场等一批特色楼宇。 （二）突出会战攻坚，城市功能开发取得新成效。坚持把平台打造和招商选资作为转型升级的重要支撑来抓，集中力量、集中精力、集中资源强力推进征地拆迁、项目建设和招商选资，取得了良好的成效。一是拆迁攻坚取得重大突破。从三月份开始为期三个月的拆迁攻坚集中行动，力度、势头和成效空前，22个进场拆迁项目累计完成拆迁987户，完成81.4%。特别是在轨道交通江厦桥东站配套项目拆迁中，我 -3 一批大企业大机构。进一步深化联合招商机制，实行xx书城、国际航运服务中心等招商资源全区共享，全区上下合心合力合拍推进招商引资的氛围进一步强化。 （三）突出以民为先，社会建设取得新进步。把利民惠民作为转型升级的落脚点和出发点来抓，进一步加大了民生、社会事业投入和为民办实事力度，人民生活品质稳步提升。一是着力化解民忧。进一步健全了实事工程的推进、督查和落实机制，年初确定的安居工程、老小区及零星地块的综合整治、内河整治和缓解出行难工程等10项实事项目进展顺利，老小区准物业管理扩面工作提前完成，惠及21个老小区3万余名群众，安臵房、经济适用房等多层次住房保障体系加快构建，惊驾、戎家、福明家园三期和东部新城二期安臵房即将交付投用，陆家经济适用房、宁丰安臵房完成土建工程。创业带动就业和再就业工作深入推进，全区总体就业率达99.6%，我区以第一名的成绩顺利通过市充分就业XX县区考核验收。“五大保险”扩面工作扎实推进，基本实现了居民医疗、养老保险的制度全覆盖。在全市率先启动了养老助残“家院互融”服务中心建设试点工作，居家养老服务群众满意度位居市六区第一。我区荣获全省实施残疾人共享小康工程优秀单位。结合“迎世博、讲文明、树新风”活动，深入开展市容环境整治提升、文明宣传教育实践等六大专项行动，不断探索创新文明创建思路和举措，XX县区环境和文明程度进一步优化，在全市首次公共文明指数测评中排名第 -5 品药品安全态势保持平稳。 （四）突出服务创新，政府自身建设得到新提升。把创新优化政府服务作为转型升级的重要保障来抓，在服务基层、服务群众、服务企业中，不断提高行政管理能力和水平。一是完善优化政策。在宏观形势复杂多变、政策面临“两难”的形势下，高度重视政策的统筹性，着眼于加快转型升级，及时制定出台了拓市场调结构促消费增优势惠民生的“25条”政策意见，同时按照扶大扶优扶强的导向，修订完善了服务业、工业等相关配套产业政策，制定了和丰创意广场、xx书城等专项扶持性政策，累计兑现各类扶持专项资金9200余万元，有力地促进了企业发展。二是改进政府服务。不断深化“三服务”活动，完善领导联系服务制度，启动8718企业服务平台，竭力帮助企业、项目提供高效服务、协调解决问题。积极搭建银企合作交流平台，鼓励金融机构向企业提供多层次的融资服务，和丰创意广场获建行xx分行等四家银行的银团融资，韵升小额贷款公司为我区企业发放贷款1.5亿元，有力地缓解了中小企业融资难的问题。多渠道破解企业用工荒难题，搭建省内外劳务合作基地8个，与79个职业技术学院和培训机构建立了劳务合作关系。三是推进管理创新。深入推进行政审批制度改革，制订实施了行政审批一审一核暂行办法，全区一审一核事项比例达到76.1%。进一步加强了区行政服务分中心建设管理工作，明确了分中心的职能和运行管理机制，提高了全区行政服务规范化水 -7 高，改造提升任重道远。与此同时，受制于拆迁难度增加、融资筹资压力加大等因素，区块开发、项目建设、功能培育推进不尽如人意，完成市里新下达的全年固定资产投资目标任务有一定压力。二是在民生改善和社会建设方面，公共服务体系离人民群众的要求还有差距，特别是改善居住条件、缓解出行难、停车难等群众关注的热点难点问题还有待进一步破解。影响社会和谐的因素依然不少，安全生产的基础还需要进一步稳固。三是在政府工作方面，个别领导干部的思想认识与科学发展、争先创优的要求还有一定的差距，创新意识还不够强，一些政府工作人员的服务水平和效率还有待提高。这些都有待我们在下一步发展中努力予以破解。 二、突出重点，全力完成全年各项工作任务 当前，我们正处于经济回升向好向稳定增长转变的关键时期，面临的形势依然十分复杂，经济运行中的不确定因素还很多。世界经济复苏的基础还十分脆弱，发达国家消费增长缺乏后劲，世界经济仍面临较大下行风险，贸易保护主义抬头，人民币升值预期仍然存在，这些都给外需市场的拓展带来了诸多变数。同时，企业运行的综合成本在不断攀升，原材料价格、劳动力成本、实际融资成本的上升大大削减了企业的盈利空间。节能减排形势十分严峻，我区服务业为主的产业结构节能空间较小，全面完成全年节能减排目标任务可能需要适当放缓经济增长速度。此外，下阶段国家宏观政策面临较多“两难”困境，政策的叠加效应也有可能影响经 -9 部发展的功能定位、空间布局和产业选择，推动新城总部集聚平台打造。要创新总部经济用地开发机制，积极鼓励支持龙头企业、高新技术企业与股份经济合作社共同开发留用地，在集约开发中放大效益。要聚焦新兴制造业、进出口、建筑、商贸物流、服务外包等重点领域，按照“引进集聚一批、巩固发展一批、提升优化一批、分离整合一批”的思路，进一步壮大总部企业队伍。三是特色经济要抓深化。要主动对接上海“两个中心”建设，放大金融、航运物流等特色产业的优势，着力推动外资银行、期货、信托、融资租赁等金融机构和航运融资、航运交易、船舶管理等中高端航运产业的集聚发展。扎实推进国际航运中心船舶交易市场、镍金属交易平台等特色平台打造，尽快形成功能。无论是楼宇经济提升、总部经济培育，还是特色经济发展，都离不开招商选资这一有效手段，必须紧紧抓住招商引资这一“生命线工程”和“一把手工程”不动摇，坚定不移强化招大引强选优。要增强敏锐性，善于捕捉机遇，充分利用各种条件和资源推进招商引资。特别是要发扬“蚂蝗”精神，认准目标不放松，不达目的誓不罢休，打好招商引资持久战，为明年乃至今后更长一段时间的发展打牢基础。要巩固好前期招商活动的成果，梳理充实重点客商库，推进签约成果的跟踪服务和转化落地。加强对重点区块项目、出让地块、楼宇等资源的整合包装推介，重点要依托甬港经济合作论坛、“日本oxx周”、“武汉oxx周”等经贸平台积极“走出去”招商， -11 笼换业步伐。要强化统筹理念，全力破解资金、拆迁等瓶颈制约，超前谋划产业集聚，扎实推进余隘、南余、桑家等城中村改造，努力实现形态开发和功能开发同步谋划，环境改善和产业培育同步推进。 （三）更加注重深化内涵，着力推进生态文明建设。要牢固树立抓生态文明建设就是抓发展方式转变、抓综合竞争力和抓民生福祉的观念，创新举措，拓展领域，把生态文明建设上升到战略高度，融入经济社会发展全局。一要以更大的力度推进节能减排。节能减排是硬任务，必须下铁的决心、用铁的手腕、以铁的纪律，全力以赴打赢节能减排攻坚战。区政府已经发文明确了完成“十一五”节能减排任务的具体措施，各街道、各部门务必要引起足够重视，立即行动起来，主要领导要切实负起责任，果断采取强有力、见效快的措施，确保将节能减排任务落实到具体的区域、行业和企业，落实到具体的管理措施、技术措施，落实到具体的每一个责任主体和责任人。二要以更优的机制狠抓文明创建。要完善文明城市创建的科学化、常态化机制，探索建立一套动态自查自纠的创建模式，确保在第二次全国城市公共文明指数测评迎检工作中走在前列，为xx夺取“三连冠”多作贡献。针对城乡结合部、小街小巷、流动摊贩和跨门经营等测评中可能出现问题的薄弱环节，要把解决问题和建立长效机制结合起来，从根本上提高常态化、精细化管理水平。由于全国公共文明指数测评恰逢高温时期，各项工作任务也非常繁重，要 -13 选、确定、跟踪、督查、评估等机制，确保为民办实事项目化落实、系统化解决、长效化推进。二是进一步深化完善就业和社会保障工作。要围绕xx创建首批国家级创业型城市，以前期调研成果为依托，开展完善创业扶持体系的试点工作，着力从降低准入门槛、打造创业“孵化”基地、提供小额担保贷款等方面入手促进市民创业。要重视就业困难人群的帮扶，努力动态消除零就业家庭和连续失业一年以上的家庭。要围绕老年人、残疾人、因病致贫群体等弱势群体的需求，创新服务体制、充实服务项目、优化服务方式，进一步完善政府主导、社会力量广泛参与的服务网络。要针对薄弱环节，强化整改，力争创建成为省首批扶残助残爱心XX县区。三是加快发展社会事业。要注重从软硬件两方面入手来优化教育资源配臵，加快推进宁穿路地块小学（幼儿园）、东海中学和“两校两中心”项目建设，积极打造师训中心，建成教师专业成长管理机构，努力打造xx名师梯队。要以争创全国社区教育示范区为抓手，精心举办第四届社区教育节，进一步完善终身教育体系。扎实稳妥做好医药卫生体制改革，分步推进实施基本药物制度，探索推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革。巩固中医药特色示范区成果，推进区中医药技术指导中心、中医特色站点建设，引进省级中医药适宜技术，全面启动“治未病工作室”建设。要以“文化品牌建设年”为抓手，做深整合提升文章，努力把邻里文化、书香文化、企业文化、一社一品等特色品牌做得 -15 民声、察民意的重要渠道，切实发挥好“社区网络发言人”、“网上警务室”在疏导舆论、化解问题等方面的作用。四是要在维护公共安全上再下功夫。要全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产隐患的整治，坚决遏制重特大事故发生。进一步健全社会安全、公共卫生等突发事件的应急处理机制。高度关注并抓好供电、防汛防台等阶段性重点工作。 下半年，还有一项十分重要的工作任务，就是精心编制“十二五”规划，谋划好“十二五”发展思路。要按照区委全委会提出的科学前瞻的要求，加强对xx发展环境、比较优势、发展战略、重点领域、薄弱环节等事关全局的重点问题的研究，切实提高规划的指导性、统筹性、创新性和可操作性。 三、进一步改进作风，狠抓落实 落实好区委、区政府决策部署，全面完成年初确定的各项目标任务，为“十一五”发展画上圆满句号，为“十二五”发展打实基础，必须优化改进作风、强力抓好落实。 （一）抓落实必须始终保持一种高昂的斗志、奋发的精神。成事在人，人贵在精神，精神状态如何，决定着抓落实的气势，关系着抓落实的力度，影响着抓落实的成效。上半年，全区上下集中精力打了世博论坛保障和拆迁集中攻坚两场硬仗，打得很好，打得很漂亮，这两场硬仗的经验告诉我们，无论干什么工作，只要有一种精神、一种斗志在，就能给人以信心和力量，就能克服一个个困难。精神斗志应该体 -17 同心同德抓落实。领导干部尤其要胸怀一盘大局之棋，自觉把本部门担负的工作放在全区工作大局中来认识、来把握、来部署、来落实，把大局贴得更紧、抓得更实、服务得更好。特别是对征地拆迁、项目建设、招商引资等区委、区政府的中心工作和重点工作，一定要密切配合，协同推进，绝不能铁路警察、各管一段，决不能分工分家，推诿扯皮。要建立完善区、街道、部门各级合力推进的工作机制和格局，注重资源和力量的统筹整合，减少工作的内耗，形成对外的强大优势。要善于在全局中把握工作重点，分清轻重缓急，突出重点抓落实，准确把握长远目标、阶段重点以及工作的突破口、着力点，做到心中有数，胸有成竹，推进有力。 -19-第11页 共11页