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刘昆副省长在全省政府系统值班工作会议上的讲话发言.docx

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1、刘昆副省长在全省政府系统值班工作会议上的讲话 在全省政府系统值班工作会议上的讲话 广东副省长、省应急委副主任刘昆 (2012年8月23日) 同志们: 这次会议是省政府首次召开的值班工作会议,意义重大。会议主要目的是总结交流我省政府系统值班工作经验,深入分析存在问题,共同研究进一步提高值班工作水平的具体措施。刚才,广州、深圳、汕尾、XX市,省公安厅、水利厅,省气象局、广铁集团公司等单位介绍了值班工作的好经验、好做法,讲得很具体、很深入、很有启发性,值得各地、各有关单位认真学习和借鉴。国务院办公厅对我省召开这次会议高度重视,专门委派国务院总值班室主任刘维刚到会指导并作了讲话,对我省提升值班工作水平

2、必将发挥重要作用。下面,受省委常委、常务副省长徐少华同志委托,我讲3点意见。 一、开拓创新,全省政府系统值班工作成绩突出 值班工作是各级政府正常、有效运转的重要保障,是各级政府及部门之间沟通协调、高效运转的重要环节,是服务基层、服务部门、服务领导的重要枢纽,发挥着上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外的重要作用。省委、省政府一直高度重视值班工作。中共中央政治局委员、省委书记汪 1洋上任伊始,走访省政府机关的第一站就是省政府总值班室。每年春节假期上班的第一天,历任省长、副省长首先要到省政府总值班室看望慰问值班人员,指导值班工作。今年春节后上班第一天,省委副书记、省长、省应急委主任朱小丹专门到省政

3、府总值班室看望慰问全体值班人员,充分肯定值班人员昼夜坚守岗位、乐于奉献、甘当“无名英雄”,为保障政府工作正常、有效运转和维护社会稳定所作出的努力;勉励大家再接再厉,为维护公共安全、建设幸福广东作出新贡献。各级政府主要负责同志、分管负责同志经常亲自督查值班工作,共同确保了全省政府系统值班工作不断取得新成绩。国务院总值班室多次在我省召开全国部分省(区、市)政府系统值班工作座谈会,专门要求我省作主题发言,充分肯定我省政府系统值班工作所取得的成绩。特别要指出的是,自国务院办公厅实行突发事件信息报送年度通报表扬制度以来,我省年年受到通报表扬,省府领导同志对此给予充分肯定。突出表现在: (一)强化领导,值

4、班机构不断加强。近几年来,省政府多次发文要求各地、各有关单位要加强值班工作。省府办公厅2009年专门下发了关于进一步加强值班工作的意见(粤府办200945号),特别是2010年XX省突发事件应对条例颁布实施后,各地值班机构建设得到进一步加强。目前,各地级以上市人民政府、65%以上的县(市、区)人民政府均设臵了专门的值班室,配备了专职值班人员24小 2时值班;未设立值班室的县(市、区)人民政府均指定专人电话值班,乡镇政府值班工作也日益加强。XX市市、县、镇三级人民政府均设立了专门的值班室,配备了专职值班人员。XX县区的各镇(街)、村(居委会)均设立了值班室,全市形成了市、镇(街)、村(居委会)三

5、级联动的值班体系。省教育厅、卫生厅坚持厅领导带班、机关干部24小时轮流值班制度,确保紧急事务和突发事件得到及时处理。省民政厅、国土资源厅、水利厅等单位加强汛期值班工作,密切关注雨情、水情和灾情,及时做好信息收集和上报,全力组织抢险救灾工作。海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局、广铁集团公司等单位高度重视值班机构建设,在全系统形成了“横向到边、纵向到底”的值班网络。南方电监局实行“双人在岗24小时轮流值班”制度,密切监控电力系统运行情况和涉电舆情动态。 (二)强化规范,值班制度不断完善。值班工作涉及面广,时效性强,规范化运作显得十分重要。近几年来,全省各级政府狠抓制度建设,提高值班工作规范化水

6、平。省府办公厅今年6月出台了XX省政府系统值班工作规范(粤府办201255号),对提高值班工作的规范化水平提出了更高的要求。省政府总值班室定期修订值班制度汇编,设立了值班记录本 (一)(专门用于日常值班记录)、值班记录本 (二)(专门用于记录较大以上突发事件信息)、交班记录本、交班会记录本、突发事件信息报告约谈登记本等,确 3保事事有记录、件件有落实。XX市去年制订了各区、街道和专业应急机构值班室建设参考标准,有力推进了各级值班室的标准化和规范化建设。XX市狠抓“四个规范”和“四个三”制度(“四个规范”即值班室设臵规范、登记本规范、值班文明用语规范、值班快报编辑规范;“四个三”即“三个计划”月

7、有工作计划、周有工作安排、日有工作部署;“三个简报”月有工作简报、周有值班综述、日有值班快报;“三个会议”月有办公会、周有例会、日有交班会;“三个一”每人每天写一篇工作日记、记一篇学习笔记、剪辑一篇报刊资料),确保值班工作高效运转。省公安厅建立整套值班工作规范,不断完善值班工作机制。省安全厅建立健全值班工作制度,并制订了相关工作流程、工作指引、工作程序,确保值班工作规范、高效。省安全监管局制订了全省安全监管系统生产安全工作规范,提高了全系统值班工作水平。 (三)强化培训,值班人员素质不断提高。提高值班工作水平,值班人员是关键。近几年来,全省按照“创新形式,分级培训”的原则,强化值班人员培训工作

8、,队伍素质明显提高。省一级每两年举行一次全省政府系统值班员(信息员)业务培训班,对各地、各有关单位发挥了示范作用。各地、各有关单位因地制宜、形式多样,定期、不定期相结合抓好培训工作。XX市建立大值班工作机制,每年分两批从区(市)人民政府、市应急委成员单位选派业务骨干到市政府 4总值班室参与大值班,有效提高了区(市)人民政府、市应急委成员单位值班工作水平。XX市加强“单兵作战”综合训练,不断提高值班人员的综合素质,努力做到“我值班请放心”。XX市今年采取分期分批安排全市各乡镇(街道)党政办(应急办)骨干到市委值班室、市政府值班室轮训的办法,全面轮训基层值守应急骨干。省农业厅坚持把加强政治理论和业

9、务学习作为值班人员的必修课,采取集中学习和自学相结合的方式,不断提高值班人员素质。省气象局定期开展值班业务培训,不定期对值班人员进行业务考核。广东海事局定期举办下属支局值班人员培训班,共同提升全系统值班人员业务素质。 (四)强化交流,信息报送水平不断提升。省政府一直高度重视信息报送工作,多次强调其重要作用。我省一直在建章立制、提速扩源、格式规范、督办考核等环节上下功夫,全力做好值班室的主营业务突发事件信息报送工作,取得了喜人成绩。特别是2011年召开了全省政府系统突发事件信息报送工作现场会后,各地、各有关单位相互学习借鉴,查漏补缺,共同推动全省政府系统突发事件信息报送工作再上新台阶。各级领导对

10、突发事件信息的批示率明显提高,突发事件信息迟报率明显下降、漏报率稳保为零。 (五)强化科技,值班信息化水平不断升级。近几年来,省政府在不断完善传统值班设备的基础上,强化科技支撑,不断提升值班信息化水平,特别是以“全国一流、亚洲先进” 5为目标,按照“标准一致、规划一致、进度一致”的要求,全力推进全省应急平台体系建设。目前,全省已有20个地级以上市、32个省有关单位应急平台与省应急平台实现互联互通,大幅度提升了值守、突发事件信息采集、突发事件处臵的能力。各地、各有关单位加大投入,充分利用信息化手段提升值班工作水平。XX市去年投入1400万元对应急值班平台进行升级改造,进一步提高了值班工作质量和效

11、率。省公安厅强化现代科技手段在值班工作的应用,开发了要情信息处理、有线通信调度、无线通信调度、视频调度和短信平台等系统,有力提高了值守指挥调度和信息处理效率。 (六)强化督办,值班制度不断落实。值班制度能否落到实处,督办工作至关重要。近几年来,我省按照“一级督办一级”的原则,抽查值班人员在岗情况、处理值班业务的能力和水平等,确保各项值班制度落到实处。梅州、XX市采取实地检查与电话抽查、明查与暗访相结合的方式,定期或不定期逐级对值班工作进行检查。省公安厅采取每日视频点名通报、不定期突击检查的办法,加强对下级公安机关和各警种值班备勤工作的检查督导。省质监局由局领导和办公室负责人组成值班工作管理小组

12、,采取定期或不定期的方式对值班情况进行检查,对值班人员擅自脱岗、离岗的,给予通报批评。 二、认真剖析,切实提高对值班工作重要性的认识 看到成绩的同时,要清醒地认识到我省政府系统值班工 6作中存在的突出问题,认真剖析深层次原因。目前,全省政府系统值班工作存在以下突出问题: 权威性有待进一步提高。政府值班室的权威性主要在于能否第一时间掌握信息,能否第一时间收集领导批示回报。各级政府值班室向值班台要权威的意识仍需进一步提高,值班室电话“逢来必接”的氛围仍需进一步营造。如个别同志看到值班室打来的电话长时间不接或不回复,个别市、省有关单位未按要求及时反馈领导同志批示(指示)落实情况等不同程度存在。 协调

13、性有待进一步提高。落实领导同志交办的事项,往往需要具备一定的协调能力。目前,政府系统值班室有的人员业务能力不高,表达能力不强,理解能力较低等情况普遍存在,不同程度影响了值班室的协调性。特别是发生重大以上突发事件时,不少政府系统值班室协调能力不强,信息催报不上来,现场情况未能及时掌握,落实领导同志交办的紧急事项缺乏协调性。 时效性有待进一步提高。时效性是值班工作的生命。突发事件信息处理不及时,领导批示(指示)落实情况反馈不及时,情况核实、回报不及时等现象不同程度存在,严重影响了时效性,导致“应急”变成“应慢”,值守功能退化的情况值得关注。如今年上半年,省政府总值班室要求一个地级市政府值班室核实一

14、条苗头性信息,该值班室足足用了12小时,与目前工作需求差距太大。 7 多面性有待进一步提高。值班人员要履行好职责,综合素质是决定因素。目前,全省政府系统有的值班人员离“一脑多用”、“既当侦察兵,又当哨兵”、“盯得住,把得好”、“接得快,传得准”等要求仍有较大的差距。思维简单、工作方法单一等情况不同程度存在。一些值班人员没有学会“弹钢琴”,误事、办错事等情况时有发生。 以上问题的产生,暴露了我省政府系统值班室在不同程度上存在机构不健全、人员素质不够高、通报督办机制不完善等问题。解决问题的关键是要统一思想,提高认识,切实增强做好值班工作的使命感和责任感,充分发挥值班室作为政府运转枢纽的作用。当前,

15、受全球气候变化、生态环境变化和人为活动等因素影响,自然灾害进入多发频发期,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性加重、加大。安全生产领域长期积累的深层次、结构性和区域性问题仍很突出,安全生产基础依然薄弱,事故灾难防控形势严峻。公共卫生事件日益呈现频次高、传播快、防控难、影响广、损失大等特点,公共卫生事件防控难度增大。随着我省经济社会结构深刻变化,诱发群体性事件因素增加,一些群体性事件的关联性、敏感性、对抗性增强,涉及领域广泛,参与主体多元,行为方式趋向激烈,社会安全面临新的挑战。特别是党的“十八大”即将召开,各级人民政府及有关单位要更加重视值班工作,丝毫不能有麻痹思想,要守好阵地,

16、共同维护社会稳定。 8 三、超越自我,全面推进值班工作再上新水平 值班工作的好与差,关系到政府工作有效运转,关系到突发事件有效预防和及时处臵。各地、各有关单位要高度重视,严格按照国务院、省人民政府的有关要求,把值班工作摆上重要议事日程,采取有效措施,进一步提高值班工作水平。 一是进一步加强值班组织体系建设。组织体系是做好值班工作的保障。各地、各有关单位要严格按照省府办公厅有关文件要求,设立专门的值班室,健全值班制度,选派政治可靠、责任心强、业务熟悉、有较强综合分析能力和协调能力的干部充实到值班工作岗位。近阶段的工作重点是要着力推进县(市、区)人民政府值班组织体系建设。目前暂时未能设立专门值班室

17、的,要安排专人专职24小时值班,特殊敏感时期,实行双人专职24小时值班。特别要强调的是,领导同志要以身作则,按照国家、省的有关要求,节假日轮流带班,确保政府工作有效运作和突发事件处臵及时有效。 二是进一步加强信息报送体系建设。突发事件信息报送是值班工作的重中之重。要在拓宽信息源、壮大信息员队伍、提高信息质量上下功夫,进一步建立和完善突发事件定时会商制度、定时通报制度、定时约谈制度、定时考核制度,采取有效措施,全面提升信息报送工作的及时性、准确性、全面性、效用性。特别是要探索建设基层信息综合服务站,培养一支“一专多能”的基层信息员队伍。 9 三是进一步加强科技支撑体系建设。科技支撑是提高值班信息

18、化水平的关键。要转变“一部电话、一支笔”的传统值班方式,加快应急平台体系建设,保障与有关方面通信和网络的实时联通,利用应急平台完成查看现场图像、进行异地会商、调用和共享相关数据资料,对事态发展进行动态分析、整理,掌握第一手信息。 四是进一步加强值班保障体系建设。保障体系是做好值班工作的基础。要高度重视值班室人、财、物的保障,盘活存量、用好增量,不断优化值班人员,提高值班人员素质,特别是要提升值班人员快速反应能力;要建立值班人员轮岗机制,关心值班人员的工作和生活,保障值班工作所需的设施,不断改善值班人员的工作环境和休息条件,切实帮助解决值班人员的实际困难,为值班人员轻装上阵,全身心投入工作创造良好的环境。要加强值班文化建设,营造情绪高昂、奋发进取的工作氛围。 同志们,值班工作平凡而重要,责任重于泰山。要树立“值班工作无小事”的思想,发扬“忠诚为要、卓越为先、创新为源、拼搏为荣、奉献为上、自律为基”的精神,牢固树立“三服务”思想,确保值班工作到位、不越位,为加快转型升级、建设幸福广东作出新的更大的贡献。 谢谢大家。 10第11页 共11页

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