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在纪律作风整顿暨事故公处会上的讲话
同志们：
在全市人大、政协“两会”召开之际，我们特别安排出时间，召开全市党政机关纪律作风整顿暨煤矿事故公开处理大会，主要目的，就是通过对22名严重违纪、失职渎职涉案公务人员的公开处理，促使全市党员干部引以为戒，警钟常鸣，推动机关纪律作风明显好转，为加快科学发展、构建和谐晋城提供坚强的组织保证。
“3X8226;18”特大瓦斯事故是晋城建市以来最大的一起恶性事故，严重破坏了全市改革发展稳定大局。事故发生以来，在国务院和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府直接指挥，各级各有关部门和广大群众共同努力，特别是市、区两级公、检、法机关，发扬特别能战斗的精神，精诚团结，密切配合，夜以继日，奋勇作战，仅用了短短十多天时间，就将犯罪嫌疑人悉数抓获，核准了犯罪事实，提起了公开诉讼。市纪委、监委用最快的速度，完成了对XX县区、陵川两起煤矿事故和22名涉案工作人员违纪事实和处理建议的提出，为今天的公处大会做好了准备。其他相关责任人将根据省“3X8226;18”事故调查组的调查结果，再行处理。可以说，截止目前，这次事故的处理进展顺利，富有成效。今天召开的大会，主要是公布对22名涉案工作人员的处理结果，并以此为反面教材，给全市广大干部群众上一堂极具震撼力的法制教育课。希望大家真正从中吸取教训、引以为戒，按照市委对这次纪律作风整顿的具体部署，联系自己的思想和工作实际，认真反思，积极整改，不断提高。
刚才，振贵同志已就有关责任人的公开处理作了很好的讲话。下面，我主要就全市党政机关纪律作风整顿工作，讲三点意见：
一、要从全局和战略的高度，吸取“3X8226;18”特大瓦斯事故的惨痛教训，充分认识在全市党政机关开展纪律作风整顿的重要性和必要性
历史的经验证明：一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。我们党历来重视作风建设。党的十五届六中全会、十六届四中全会都作出了专门部署。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，又提出要在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的新要求。省委、省政府也进行了安排，把今年确定为“作风建设年、狠抓落实年”。省委还作出了《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》，并从今天开始启动了全省媒体大型宣传报道活动。中央和省委的部署，为我们开展这次纪律作风整顿指明了方向，提出了要求。今天的会议，就是对省委、省政府精神的再贯彻、再落实。就我市的情况来看，总体上是好的。特别是通过这几年持续不断的“三讲”、“三个代表”和保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部尤其是机关干部的精神面貌发生了明显变化。各部门各单位都能以高度的政治责任感和饱满的工作热情，围绕全市工作大局，积极主动和富有创造性地开展工作。但必须清醒地看到，面对科学发展与和谐构建的大背景，面对改革发展稳定的新形势，面对人民群众的新要求，一些党员干部特别是少数干部身上，确实还存在着诸多不适应、不符合、不合格的问题。比较突出的有四种表现：一是工作不负责。推一推动一动，不推就不动；“遇到困难踢皮球，见到矛盾绕着走”；有利可图争着干，无利可图拖着干等。二是政令不畅通。占着位置不干事，当着和尚不撞钟，画地为牢、各自为政，甚至弄虚作假、欺上瞒下，以“个人交情”代替政令，以“谋取私利”支配政令，以“个人好恶”改变政令，导致落实不下去，严格不起来，很多制度形同虚设。三是行政不作为。心浮气躁、作风漂浮、办事拖拉，甚至违规行政、越权执法、滥用职权，使“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”，严重破坏了发展环境。四是观念不创新。因循守旧，墨守成规，不思进取，满足于当“太平官”、做“太平事”；不围绕发展出主意，不结合实际想办法，照搬条条框框，提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面等等。这些问题虽然发生在某些机关和少数干部身上，但如果不坚决纠正，任其蔓延，不仅会损害党和政府在人民群众中的形象，更会破坏发展、影响和谐，更有甚者则会酿成大祸，付出惨痛代价。“3X8226;18”特大瓦斯事故的发生，看似偶然事件，其实是必然结果。不法矿主丧尽天良、漠视生命，少数干部责任缺失、措施缺失、工作缺失，有监无管，极不负责。为此，各级各部门党员干部，一定要站在全局和战略的高度，认真吸取“3X8226;18”特大瓦斯事故的惨痛教训，举一反三，引以为戒，充分认识这次在全市党政机关中开展纪律作风整顿的重要性和必要性，切实把思想认识和具体行动统一到坚持科学发展、促进社会和谐的高度上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来，统一到立党为公、执政为民的要求上来，切实增强身体力行的责任感和紧迫感。
要充分认识到，这是贯彻科学发展观，推动经济社会又好又快发展的根本保证。我市当前的发展，正处在实施“十一X8226;五”规划的关键时期，处在转型跨越崛起的关键阶段。如何围绕“1165”发展战略，下功夫解决好优化产业结构，转变增长方式，打牢发展基础，增强发展后劲问题；解决好节能降耗、环境保护和科技创新“三块短板”问题；解决好统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设问题；解决好深化改革开放、优化发展环境问题；解决好加快各项事业建设，提高人民生活水平，实现又好又快发展问题等等，关键是建设一支素质高、能力强、作风硬、纪律严的干部队伍。为此，市委决定从现在开始，在全市各级党政机关开展为期一个月纪律作风大整顿，是非常适时的，非常必要的。希望各级党委、政府高度重视，周密安排，解决实际问题，务求整改实效。
要充分认识到，这是促进和谐晋城建设的具体行动。党风正则干群和，干群和则社会安。而群众看我们的党风政风好不好，首先要看党政机关干部的形象好不好。因此，从党政机关抓起，从领导干部做起，引导广大党员干部转变作风，深入基层，正视矛盾，靠前指挥，真正做到感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上着眼群众，用实事、实干和实绩造福群众，我们才能赢得群众的信任，得到群众的支持，从而以良好的党风、政风凝聚党心民心，形成促进和谐社会建设的强大合力。
要充分认识到，这是加强党的执政能力和先进性建设，关心和爱护干部的实际需要。这两起煤矿事故，我们严惩了不法矿主，也处理了一些基层干部，有的同志感到委屈。作为党委、政府来讲，也确实非常惋惜。但是，如果不严肃处理，党纪国法不允许，人民群众不答应，也无法向遇难者及其亲属交代。前不久，我们召开公捕大会，今天召开公处大会，下一步还要进行公开宣判，一方面是要大造声势，营造氛围，持续保持对极少数不法分子的高压态势；另一方面是要警示教育广大干部群众，忠于职守、依法行政，尊纪守法、合法致富。由此可见，市委作出在全市党政机关开展纪律作风集中整顿的决定，不仅是落实中央和省委精神的需要，也是推进各项工作的需要，更是为了从思想深处警醒广大党员干部，严守纪律、转变作风、明确责任、狠抓落实，坚决杜绝此类事故的再次发生，确保每一位干部健康成长。
二、明确目标，突出重点，确保整顿工作深入开展，扎实推进
按照市委的统一部署，这次整顿从现在开始，为期一个月时间。主要任务是，对照胡锦涛总书记八个方面良好风气的要求，联系我市机关干部的思想作风实际，重点解决好工作中存在的突出问题，努力达到“四个明显”，即政治纪律有明显增强，工作作风有明显改进，精神面貌有明显改观，服务水平有明显提高。
一是要围绕勤奋敬业加强整顿，着力解决工作不负责、遇事推诿扯皮的问题。这实质上是公仆意识淡漠、对群众缺乏感情的问题。因此，要结合这次整顿，进一步强化宗旨意识教育，强化执政为民理念教育，真正让我们的干部从思想深处解决好“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”的问题；进一步加强党性党风教育，特别要围绕胡锦涛总书记最近提出要增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，引导大家提升思想境界，树立公仆情怀，培树敬业精神，锐意奋发进取。全市党员干部特别是各级领导干部，一定要带头深入基层，同群众打成一片，体察百姓疾苦，感受群众艰难，成为群众的贴心人；要坚持以人民满意为根本出发点和归宿，切实作出顺应民意、维护民利、赢得民心的正确决策并付诸实践；要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断为群众带来实实在在的利益。
二是要围绕政令畅通加强整顿，着力解决“落实不下去、严格不起来”的问题。应该说，我们现在的方针政策、制度规章是比较完善、比较科学的。但在一些地方，群众却感受不到，享受不到。为什么。关键就是我们某些中间环节出了问题，政令不畅通，落实走了样。比如安全生产，中央、省、市都出台了一套比较系统的政策措施，作出了周密的安排部署，但各类事故仍在不断发生，给人民群众的生命财产造成了重大损失，就是这个原因。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”这次整顿，一定要动真碰硬，解决问题。各级领导特别是市、县两级党委、政府班子成员，一定要率先垂范，认真分析存在的突出问题，着力解决实际工作中的主要矛盾，确保党的方针政策和省、市委的决策部署不折不扣落到实处。要继续实施严格的目标责任制和责任追究制，对年初制定的规划、部署、决策，要分解到部门，落实到单位，责任到人头，确定时间、确定进度、确定标准，“一竿子插到底”。各级各部门要顾全大局，令行禁止，尽心尽力，恪尽职守，全力以赴抓好落实。纪检监察和组织部门要坚决抓住不落实的事，处理不落实的人，以儆效尤。
三是要围绕优化环境加强整顿，着力解决“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。这是群众反映强烈的问题，也是影响我市发展环境的突出问题。特别是在行政审批方面，虽然我们进行了许多探索，做了很大努力，但程序繁多、效率低下的问题依然存在。尤其是少数中层干部和具体办事人员，利用权力吃拿卡要，把一些很简单的事情搞得非常复杂。这次整顿，就是要注重针对性和实效性，从这些问题进行突破。一要立足教育，促进整改；二要创新机制，靠制度管人；三要严格追究，严肃查处。整顿案件审理组要敢于抓典型，对那些群众反映强烈的干部，对那些屡教不改的干部，一经查实，严肃处理。
四是要围绕提升素质加强整顿，着力解决思想不解放、工作不创新的问题。创新观念，提升素质，增强能力，不仅是这次纪律作风整顿中的一个重点问题，也是今后加强干部教育和管理中一项长期的任务。各级干部一定要加强学习，特别要认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重要理论观点，自觉用先进理论武装头脑、指导实践，不断提高推动科学发展、协调利益关系、开展群众工作、化解社会矛盾的能力。要坚持理论联系实际，向实践学习，向群众学习，研究新情况、寻找新对策，创造新业绩。各县（市、区）、市直各部门，要通过实施整顿，提出各自的创新方向、目标和任务，真正在创新中推动科学发展，促进社会和谐。
三、加强领导、精心组织，确保这次整顿不走过程，取得实效
要强化领导，明确责任。各级各部门要把开展纪律作风整顿作为当前机关建设的头等任务，列入重要议事日程，周密安排、认真检查、严格考核。市委已成立了整顿领导组，由正民等几位领导具体负责。全市整顿办公室设在市纪委。市直机关整顿办公室设在市直工委，要切实抓好市级各单位的整顿工作，为全市带好头。各县（市、区）也要成立相应的工作机构，主要领导要身体力行亲自抓，分管领导和主管部门要具体抓。市委常委和四大班子领导要建立整顿工作联系点制度，深入到自己分管的单位或部门，倾听意见和呼声，发现问题和不足，以点带面，搞好示范，切实提高整顿的针对性和实效性。
要统筹安排，注重实效。检验纪律作风整顿是否收到实效，一条重要标准就是要让群众评判。为此，要坚持敞开大门搞整顿，及时把这次整顿的主要内容、进展情况和整顿结果向社会公布，把整顿的全过程置于社会监督之下，让广大群众支持整顿、参与整顿、监督整顿。要坚持公开评议。整顿结束后，要开展“万人大评议”，让群众对党政机关整顿后的服务意识、办事效率、工作作风等方面，作一综合评价，让群众评议我们的整顿效果，看群众满意不满意。特别是对排位靠后的职能部门，要对其主要领导进行戒免谈话等，直至追究党纪政纪处分。各部门各单位一定要引起高度重视，通过制定行之有效的整改措施，切实在转变机关作风、提高办事效率上见成效；要通过建立完善激励机制、监督机制和惩处机制，切实在创优发展环境、扩大改革开放上见成效；要通过调查研究，理清思路，切实在推进科学发展、构建和谐晋城上见成效，真正把纪律作风整顿与做好各项工作融为一体，努力做到两手抓、两不误、两促进。
要强化督查，狠抓落实。整顿期间，市委将采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，进行督促检查。好的宣传表扬，差的曝光通报。集中整顿虽然仅安排了一个月时间，但作风建设是一项常抓常新的工作，一定要做好一以贯之、持之以恒的思想准备，一定要通过健全完善长效机制，不断探索新途径，思考新办法，确保纪律作风建设常抓不懈，取得实效。
同志们，加强党政机关纪律作风整顿意义重大，任务艰巨。我们一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认清使命，牢记宗旨，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，全面推进整顿活动的深入开展，努力开创我市经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。
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