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0901在政府办离退休干部春节座谈会上的讲话 在县政府办离退休干部春节座谈会上的讲话 李爱玲 （2009年1月19日） 各位老领导、老 同志： 值新春佳节即将来临之际，我们在此欢聚一堂，共话新年，共谋祁阳发展。借此机会，我代表县政府向各位老领导、老同志，并通过你们向你们的家人致以新年的祝贺和亲切的慰问。下面，我就2008年全县经济社会发展基本情况和2009年全县经济社会发展战略目标和工作重点，向各位老领导、老同志作个汇报，敬请你们提出宝贵意见和建议。 一、2008年全县经济社会发展情况 2008年是我县经济社会发展异常艰难的一年。一年来，全县各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，努力克服罕见冰冻灾害、金融危机冲击加大和经济发展制约加重等不利因素影响，大力实施“五大战略”，全县经济发展呈现速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势，社会大局保持稳定。 （一）经济实力进一步增强。全县实现生产总值102.7亿元，增长13.1%，三次产业结构比由2007年的28.3： 32.7：39调整到25.4： 36.9： 37.7。工业在逆境中实现提速增效。规模企业新增20户，总数达到105户，其中年产值过亿元企业8户，完成总产值48.5亿元、增加值15.5亿元，分别增长37.3%和20%。农业在大灾之后恢复发展。完成总产值47.5亿元，增长6.1%。通过制止耕地抛荒、规范油茶收摘秩序、落实生猪生产扶持政策，优质稻、生猪、油茶等传统优势产业进一步发展壮大。新增糯稻、油茶、高淀粉红薯、工业原料林、席草等“万字号”基地5个，订单农业面积达到80余万亩，新发展市级以上龙头企业3个。金浩茶油公司被评为国家级农业产业化龙头企业。第三产业在消费拉动下增势强劲。完成社会消费品零售总额19.7亿元，增长22.5%，创近十年新高。财政金融稳健运行。完成财政总收入3.5亿元、总支出11.6亿元，分别增长16.6%和23.4%；金融机构存贷款余额分别比年初净增13亿元和4.5亿元。第三产业对gdp和财政总收入增长的贡献率分别达到30%和38%。 （二）基础建设进一步推进。完成全社会固定资产投资65.8亿元，增长45.7%。县城自来水管网改造 一、二期工程基本完工，县法院、县检察院和浯溪镇机关整体搬迁，“天宇第一城”、“鑫利政中央”XX县区城防洪堤、沿江路风光带、新浯溪一中建设深入推进，污水处理厂正式开工，XX县区道路和绿化、亮化工程等设施配套有序推进。祁阳工业园XX县区完成投资1.1亿元，征地3000亩，基本完成灯塔路和浯溪南路两条主干道路基建设，中小企业创业园等项目开工。各建制镇“六个一”工程投资1000万元，完成自来水管网改造工程6个，新选址筹建垃圾处理场4个，改造客运站场3个，新改建农贸市场4个，硬化街道17.8公里，修建下水道15.6公里，城镇功能进一步完善。交通完成农村公路建设1133公里，新增280个行政村通水泥路，黎家坪至文明铺、木梓墟至金洞两条公路硬化完工。电力新建110kv变电站1座，改扩建35kv变电站7座；完成62个行政村农网改造。水利完成病险水库处理20座、各类水利工程2.15万处，增加基础蓄水量700万方，新增、恢复、改善灌溉面积4.2万亩。商品粮基地建设取得较好成效。农业综合开发改造中低产田2.4万亩。新农村示范村建设通过加强基础设施建设和“四清四改”，村容村貌得到改善。 （三）改革开放进一步深化。农村综合改革稳步推进，农村土地承包经营权换发证和以四大灌区为主的水管单位体制改革全面完成。财政部门预算、国库集中支付和政府采购等改革取得较好成效，煤炭税费统征得以实施，乡财县管制度进一步完善。房地产、城乡客运、木竹经营加工等市场秩序整治有效开展。行政审批制度改革和政务公开不断完善，取消行政许可项目188项。招商引资和承接沿海产业转移步伐加快，新批外资企业11个，到位资金5500万美元，增长30%；内联引资18亿元，增长31%。湘祁水电站、佳诚电子、凯年达数码等一批项目成功签约，凯迪绿色能源、康源药业、金鑫冶炼、金桥冶炼等项目开工，皓志稀土、振兴纸制品等项目投产。对外贸易完成进出口总额3350万美元，增长23.1%。 （四）人民生活进一步改善。全县上下众志成城抗冰灾，救灾补损促发展，灾害损失被降到了最低程度，人民生产生活安定有序。惠民政策全面落实，打卡发放支农补贴1.3亿元，减轻农民负担4556万元。市定29项为民办实事考核指标圆满完成，县里承诺的“三大民生问题”和为民办十件好事基本兑现。新建经济适用房8000平方米、廉租房7100平方米，解决了300户城镇低收入家庭住房困难和1.9万农村人口安全饮水问题。社会保障体系不断健全，民生质量指标明显提高。新增城镇就业7233人，其中下岗失业人员再就业3231人，转移农村劳动力就业11470人，城镇登记失业率控制在4%以内。解决450户农村倒房户和危房户住房困难，新建了3个镇敬老院。 1.5万城镇和3.2万农村居民享受了最低生活保障， 1.58万人新加入养老、失业、工伤、生育保险。农村新型合作医疗实现扩面提标，城镇居民医疗保险全面推行，参保人数分别达到68.9万和11.1万人。大中型水库移民后扶政策得到落实，移民安居乐业。贫困村脱贫步伐加快，3000名贫困人口实现脱贫致富。 （五）和谐祁阳进一步共建。加强科技创新，成功纳入全国科技富民强县专项行动计划，科技进步贡献率达到49。全面落实教育强县决定，各类教育协调发展，完成15所合格学校建设，高考本科 一、二批上线1477人，省示范性县职教中心通过省级评审。大力发展文化旅游和体育事业，成功举办了陶铸诞辰100周年大型纪念活动，启动了农村电影放映工程，祁剧和祁阳小调分别进入国家和省非物质文化遗产保护名录；浯溪碑林创4a景区通过国家旅游局验收；群众体育活动有效开展，竞技体育取得新成绩。有效防范和处臵了年初冰冻灾害、小儿手足口病和三鹿奶粉等突发公共卫生事件。加快发展广播电视业，成功与湖南电广传媒合资成立祁阳电广网络有限公司。有效控制人口增长，全县人口自然增长率为4.54。加强环境保护和节能减排，单位gdp能耗下降4.5%，主要污染物二氧化硫和化学需氧量的排放量比2005年分别削减1%和5%，达到中期削减考核目标。推进社会治安综合治理，狠抓信访维稳和安全生产，确保了全县社会大局稳定。 （六）党的建设和干部队伍建设进一步加强。认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以执政能力建设为主线，全面加强党的建设。深入开展“解放思想、科学发展、富民强县”大讨论活动，通过一系列大学习、大讨论、大调研，在全县掀起了新一轮解放思想的热潮。认真落实省委“三个不吃亏”的用人原则，坚持以工作实绩论英雄、为科学发展配干部的用人导向，领导班子和干部队伍不断优化。以“三级联创”为抓手，进一步加强改制企业、非公有制企业和城镇社区的党组织建设，党的基层组织的凝聚力和战斗力不断增强。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，及时、从严查处了一批违法违纪案件。 上述成绩的取得，与各位老领导、老同志过去付出的艰苦努力所奠定的良好基础是分不开的，与各位老领导、老同志对我们的大力支持和帮助是分不开的。在此，我代表县委、县政府，向你们表示衷心地感谢。 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大，产业结构不优、聚集度不高，缺乏对行业具有带动效应的骨干财源项目的坚实支撑；农业基础比较薄弱，农民增收后劲不足；财政自我保障能力不强，收支矛盾非常突出；社会建设任务繁重，不和谐因素较多，信访维稳、安全生产形势严峻，弱势群众生活仍很困难；经济发展环境不好，整治和责任追究不够到位；一些干部思想不够解放，工作落实不力。对此，我们将给予高度重视，及时采取有效措施，切实加以解决。 二、2009年全县经济社会发展的基本思路和主要工作2009年是新中国成立60周年，也推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好全年的工作，对于有效应对国际金融危机冲击、维护改革发展稳定大局、保持祁阳又好又快发展至关重要。2009年全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“赶超崛起、富民强县”目标，抢抓国家扩大内需和沿海产业转移机遇，大力实施“环境立县、产业强县、开放活县、科教XX县区、和谐稳县”五大战略，进一步加强党的建设，继续解放思想，推进“一化三基”，努力改善民生，促进社会和谐，为加快建设全省经济强县和全面建设小康祁阳而努力奋斗。主要预期目标是：完成地方生产总值115亿元，增长12%，三次产业结构比23.8： 38.3： 37.9；财政收入3.95亿元（剔除金洞财政收入），同口径增长12.7%；全社会固定资产投资90.8亿元，增长38%；实际利用外资6600万美元、内资22亿元，分别增长20%和22.2%；农民人均纯收入4755元，城镇居民人均可支配收入11800元，分别增长12%和10%。 当前，国际金融危机尚未见底并继续蔓延，对实体经济的影响进一步加深，其严重后果会进一步显现。但必须看到，中央把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，并着力在“保增长、扩内需、调结构”下功夫，果断调整了宏观经济政策，由“稳健的财政政策和从紧的货币政策”转为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，出台了十项促进增长的紧急措施，并将在两年内投资4万亿元扩大内需，大幅下调银行“两率”，实行结构性减税等。可以说，新的一年，挑战与机遇并存，希望与困难同在。我们将清醒认识到当前的严峻形势，学会从变化中认识和把握规律，从危机中寻找出路，从竞争中抢抓机遇，紧扣目标任务，提振发展信心，攻坚克难，破浪前行，掀起县域经济发展的新热潮。为实现上述目标，我们将突出实施“七个强力”： （一）强力抓好项目，切实增强发展后劲。将2009年确定为项目建设年，紧紧抓住国家保增长扩内需调结构的有利时机，举全县之力大抓项目，抓大项目。全年实现投资100万元以上项目“4个100”的目标，即“包装开发100个，洽谈引进100个，开工建设100个，竣工投产100个”。严格执行县委、县政府关于加快推进重点项目建设的决定，坚决落实“五个一”工作措施，明确责任分工，加强调度和督查，加速推进重点项目建设，确保全年固定资产投资拉动gdp增长5个百分点以上。 （二）强力壮大产业，加速提升经济实力。加快推进机电制造、矿产资源深加工、农林产品加工三大产业集群化，拉长产业链条。加大对重点企业的扶持力度，着力抓好科力电机、鑫利冶化、金浩茶油、康源药业、天龙米业、银光粮油、宝达食品、湘妹食品、归羊烟花等27个重点骨干企业，力争年产值过亿元企业10家以上，税收过500万元的企业5家以上。同时，发展中高档优质稻、优质水果、高产油茶等五大农业主导产业，建好油茶、高淀粉红薯等八个农业基地。搞活以旅游为龙头的城乡第三产业。 （三）强力破解难题，充分激活发展动力。紧紧抓住当前国家宏观环境有所松动的有利时机，通过加大跑项争资力度、加快征用地和农用地转用报批速度、落实就业和再就业优惠政策等措施，设法破解资金、土地、用工等难题，以强劲的动力推进经济又好又快发展。始终把招商引资当作经济工作的“生命线”，全面落实我县关于承接产业转移工作的决定，加快建设祁阳工业园XX县区，把祁阳建设成为全市承接产业转移的示范基地和对外开放的排头兵。 （四）强力优化环境，打造最佳投资洼地。坚持“环境立县”，把环境建设作为“一把手”工程，从影响最突出的问题抓起，从群众反映最强烈的问题改起，着力建设“创业最宽松、服务最便捷、发展最安全”的投资环境。一方面，突出人居环境建设，做大做靓县城，发展壮大小城镇，积极建设新农村，加快推进城乡一体化进程。另一方面，突出整治建设环境，从严打击地痞地霸和非法占地、建房及阻工等行为，确保重点项目和工业园区建设顺利推进。深入开展集贸市场、城乡客运交通、房地产市场和矿产资源开发、木竹经营加工等秩序整治。力争通过一年甚至几年的努力，使全县经济秩序步入健康有序的轨道。 （五）强力改善民生，共享改革发展成果。高度关注民生，坚持定决策、办事情始终想着群众，不折不扣地落实惠民政策，突出抓好改善民生的十件实事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （六）强力维护稳定，确保群众安居乐业。健全和完善民主制度，加强社会主义精神文明建设，全力打造“诚信祁阳”。高度重视社会治安综合治理工作，促进社会治安的根本好转，努力建设“平安祁阳”。强化安全生产监管，高度重视群众来信来访，确保社会大局稳定。 （七）强力改进作风，凝聚干事创业合力。把今年作为改进干部作风年，着力查找、解决干部队伍中影响和制约发展的突出问题。大力倡导敢于负责、善于协调、勤于落实的工作作风，把心思集中在敢落实上，把本领体现在善落实上，把作风转变在快落实上，做到接受任务不讲条件、执行任务不出差错、完成任务不打折扣。为抓好这项工作，县委、县政府决定，从今年起将津补贴的40%（工作津贴）拿出来由各用人单位掌握，进行岗位工作目标考核，并出台相关配套措施，力促干部作风大转变。 新的一年任务繁重而艰巨，我们一定会倍加努力，进一步统一思想、振奋精神，凝聚人心，紧密地团结和依靠全县广大干部群众，继续推进各项建设事业，加快祁阳的发展。我们真诚地希望各位老领导、老同志，继续发挥余热，一如既往地对县政府及政府办的工作给予关心、支持和帮助。 最后，诚祝各位老领导、老同志身体健康，阖家欢乐，新年愉快，万事胜意。第11页 共11页