副县长在全县商务工作会上的讲话发言(摘要).docx

副县长在全县商务工作会上的讲话(摘要) 副县长在全县商务工作会上的讲话（摘要） （前略） 一、回眸2009年，成绩可喜，商贸发展保持良好势头 过去的一年，是商务经济形势严峻、工作繁重、任务艰巨、发展关键的一年。在县委、县政府的坚强领导下，全县商贸流通工作以城乡商贸统筹为主线，以扩消费、促发展为重点，实现了商贸经济繁荣活跃，发展再上新台阶。2009年商务工作可以归纳为“四个增长，五大亮点”。“四个增长”：一是社零总额快速增长：全县社会消费品零售总额34.77亿元，增长19%。二是规模企业较快增长：企业数由48家增加到62家，增长29.2%；销售收入14亿元，增长33.3%。三是外经外贸稳定增长：全县外贸自营出口额2541万美元，增长11.2%，完成市政府计划的105.9%；新增外派劳务318人，增长6%，完成市政府计划的106%。四是商贸贡献大幅增长：商业服务业上缴增值税营业税5473万元，增长32.7%，超社零增幅13.6个百分点；全行业新增就业2500人以上。“五大亮点”：一是平台建设进展良好。西欧花园地下商场及露天会展工程完工投用，桂西农贸市场竣工，温州商贸城快速推进，渝东商业城二期工程建设顺利，全县新增商业设施10万平方米，投资额1.5亿元。二是商圈培育初具规模。永辉超市、重客隆超市、苏宁电器开业，重百、新世纪、国美引领发展，华都美食街新增餐店30多家，跻身市级美食街，县城核心商圈进一步形成。三是消费促进效果明显。政策撬动消费，家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新销售产品41548台11870万元，兑付补贴1434.9万元。会展带动消费，举办牡丹文化节及美食节、旅游商品展销会、婚庆消费推广会、团购联盟推广会等，聚集了人气。促销拉动消费，各大商场力度空前，购销两旺。四是商贸统筹顺利推进。全力建设“万村千乡市场工程”，累计建成日用消费品和农资配送中心2个、镇级连锁店49个、村级便民店581个，实现了镇村全覆盖，农村流通网络日益完善。积极开展农商对接、农超对接，各大超市在垫江直接采购果蔬、粮油、肉类等30多个农产品8000多吨1000多万元，双向流通格局逐步构建。五是粮食购销态势良好。全县共收购粮食116040吨，销售粮食141399吨，完成任务的120%，供应充足，价格平稳。这些成绩的取得，表明我们在国际金融危机面前，没有退却，积极应对，有所作为，守住了阵地、保住了市场。 二、突出重点，强化措施，认真做好2010年各项工作 2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是打牢可持续发展基础、谋划“十二五”发展的关键之年。商务经济在拉动经济增长的三驾马车中占有两驾，责任重大，任务艰巨，要在关键年取得突破，就商务工作而言，必须认真分析新形势，明确任务目标。下面，我强调五项重点工作： 第一，推进市场体系建设，促进城乡商贸协调发展 大力提升商贸聚集与扩散功能是促进服务业发展的内在要求，也是发挥现代商贸流通链接整合作用、实现区域规模扩张的紧迫任务，必须在优化商贸布局、完善流通体系、培育龙头企业上下功夫。一是着力优化城市商贸布局。紧紧围绕城市建设总体规划和xx县城镇商业网点规划（20072020年），结合“十二五”商贸规划的编制，稳步推进县城中心商圈、专业市场与物流商圈、休闲消费商圈建设，逐步构建区域性商贸物流中心。要实施“市场建设年”活动，做好渝东商贸城、桂西农贸市场、澄溪木材市场的跟踪服务，确保年内按期投入使用。要加快启动家居市场的前期工作，策划包装农产品批发市场项目，掀起基础设施建设高潮。要增强城镇商业服务功能，推动超市进社区活动，加快社区商贸服务中心建设，不断增强社区服务功能。二是抓好新农村建设的商务工程。各乡镇要继续实施乡镇商贸“五个一”工程，年内必须完成农贸市场的建设或改造任务，新民、澄溪等七个中心镇还要启动中心商业区建设。要积极巩固提高“万村千乡市场工程”建设成果，加强对农家店的后续管理，拓展村级店的功能，更好地适应农村消费需求，有效改变农村消费不安全、消费不方便、消费不实惠的现状。要大力推进“农村综合信息服务网络”建设，促进商贸网点的“一网多用”，完成村级信息终端的安装任务，确保明年底前实现全覆盖面。要加快再生资源回收体系规范建设，按照“七统一、一规范”打造村级回收站点，不断扩大覆盖率。三是壮大流通企业主体。力争培育出主业突出、核心竞争力强、年销售额达到亿元以上的大型商贸流通企业35家。采取多种措施，引导规模小、实力弱的中小商贸企业做大做强，提高竞争力。在抓发展的同时，还要充分运用商务发展促进政策。今年，中央财政支持流通业发展专项资金规模大幅增加，而政策支持是有针对性的，商务部门、各乡镇要密切关注政策走向，确保政令畅通，做好项目准备、申报和组织实施，敦促有关企业及时跟进。各乡镇、各企业要抓紧组织实施一批重点流通项目，争取并落实好中央财政政策的支持，做强做大市场主体。 第二，努力扩大消费需求，提高内需对经济增长的贡献 今年，国家围绕搞活流通扩大消费，又出台了一系列政策措施。大家要抢抓这一机遇，认真落实国家搞活流通的各项措施，努力扩大消费。一是大力推进家电（汽摩）下乡、汽车以旧换新工作。相关部门和各乡镇政府要进一步加大政策宣传力度，特别是要宣传今年产品限价提高的变化，让广大群众知晓政策。要做好补贴资金的审核、兑付，杜绝因失职引起的投诉。县家电办要组织相关部门加强产品及服务质量监管，严把产品质量关和流通关，切实把这件惠农利民、拉动农村消费的大事办好。二是培育新的消费热点。进入新一轮发展周期，居民消费结构由生存型消费升级为发展和享受型消费，商务局要认真研究消费规律，挖掘消费潜力，积极培育新的消费热点和新型消费方式。各商贸物流企业要大力培育汽车、通讯、文化娱乐等新的消费热点，营造有利于释放居民消费力的购物环境，适度放大消费的热效应，拉动汽车、电子信息等产业的发展。三是抓好节庆刺激消费。各商贸企业要运用文化娱乐等手段渲染商业氛围，适时开展更加有效的促销活动，激励和促进消费。要通过以旧换新等形式，促进消费升级换代。四是着力发展餐饮业、快餐市场，打造新华酒店、盛世华都美食街等垫江的餐饮名片，吸引周边消费；开展农家乐达标评定和服务质量等级评定，提升农家乐水平，促进休闲消费。五是抓好会展活动。商务局要结合实际，组织开展商贸活动，举办各类展会，相关部门要给予大力支持，基本的要求是场地优先使用，税费免收，治安秩序维护好。各乡镇要积极动员组织企业、专业合作社参加。 第三，实施商贸五大行动，助推农户万元增收工程 实施“两翼”农户万元增收工程，是两翼地区农业生产方式、经营方式的一场革命。这项工程成败的关键在于林下种植养殖的产品能否转化为商品，让农民换回现金，实现增收。组织农林产品卖出去，是各乡镇、各商贸流通企业、农产品加工企业的应尽之责，这也是一个商机。围绕农产品“卖得出、卖得远、卖得久、卖个好价钱”，将重点实施农产品农超对接行动、农产品市场建设行动、农产品基地建设行动、农产品展会推介行动、农村商务网络促销行动“商贸五大行动”，利用市场这只巨手拉动农业发展，实现以销定产、以销促产，助农增收，进一步调动广大农民的积极性，确保农户万元增收目标顺利实现。3月27日，xx市两翼农户万元增收工程农商对接行动启动仪式暨xx县农产品交易洽谈会在xx县新华酒店举行。洽谈会上，共签约40个合同项目，合同金额总计3.9亿元。这有了一个好的开头。xx市桂花岛瓜果专业合作社早在2008年通过xx市商业委员会和原xx县贸易委员会、白家镇政府的组织策划，通过在重庆举办推介会，第一次将蜜本南瓜打入了xx市农贸市场，至今与xx市多家超市保持合作关系，提供了一个很好的经验。希望大家积极投身“商贸五大行动”，商务部门要加强与市内外大型零售超市、餐饮企业、食品加工企业、批发市场的联系，积极推介垫江的农产品，创新“超市+合作社”、“公司+基地+农户”等模式，组织和引导农民搞好农产品生产加工，建立农产品和鲜活商品进入城市的流通快速通道。各乡镇要加强对垫江农产品生产加工企业、专业合作组织及农产品基地、种养大户的指导，培育农产品经纪人，落实专人，收集、整理、上报农产品供求信息，积极组织农产品参加农商对接会、网上交易会等活动，扩大农副产品购销渠道，实现农产品不烂市、不滞销、不积压，使农产品商品率年均提高5个百分点。 第四，着力打造开放经济，实现对外经贸稳定增长 我县外经贸发展不足与发展不够仍是主要矛盾。2010年，对外贸易的重点要体现在“保增长、调结构和增后劲”九个字上，这是商务事业自身发展的需要，也是经济社会发展大局的需要。如果我们不能顺应这一潮流，加快结构调整步伐，而只是在原有经济结构上进行量的扩张，不仅难以适应全球经济技术发展的新趋势，难以提升自身竞争实力，甚至连增长也难以持续。如何保、如何调。一是不断扩大产品出口。商务部门要加强对外贸易政策宣传，加大对出口龙头企业的支持力度，帮助解决出口中存在的问题和困难。各出口企业也要积极调整出口产品结构，开展各类国际注册和认证，加强品牌商品的宣传推介，形成出口品牌优势，开拓国际市场，增强国际竞争力，力争实现出口的稳定增长。二是努力壮大外贸队伍。要着力解决外贸发展的盲点、空白点，在引导捷力轮毂、富源化工、恒利食品等企业发展壮大的同时，大力支持百果园、本源等“标准化农产品出口生产示范基地”建设，培育新的增长点。三是积极开展劳务合作。要加强外派劳务基地建设，多途径、多形式的承揽劳务合同，扩大劳务输出，推动对外劳务合作向专业化、技能化、规模化方向发展。各乡镇要配合做好政策宣传，动员组织农民参加各级外派劳务培训，使人力资源优势上升为经济发展优势。四是强化政策支持力度。继续做好开放型经济合作备忘录的政策对接，积极争取和落实各级外经贸促进政策，争取更多的资金投入垫江。 第五，整顿规范市场秩序，扎实推进放心消费工程 建设有序发展的市场环境是构建和谐社会的要求。随着商务领域法制不断完善，商务部门依法监管的职责越来越大，商务部门、县级相关部门、各乡镇政府必须密切联系，协调配合，认真履行职责。一是进一步贯彻实施流通领域领域食品安全管理办法，会同相关部门落实协议准入、经销商管理、索证索票、购销台账和不合格食品退市等五项制度，完善食品安全控制体系，保障消费安全。二是进一步贯彻实施新生猪屠宰管理条例和酒类流通管理办法，加强生猪的定点屠宰，继续开展酒类管理的备案登记工作，推进“放心肉”、“放心酒”工程，深入开展以猪肉、酒类为重点的食品安全专项整治，确保群众放心消费。三是要开展商贸综合执法，严厉打击流通领域各种商业欺诈行为，维护公平交易秩序；严厉打击囤积居奇、误导市场、加剧市场恐慌等各种扰乱市场秩序的行为，打击各种制售假冒伪劣产品的违法行为，规范市场秩序。四是要做好特殊行业、特种商品经营的日常监督管理，严厉查处违法违章经营行为，确保安全生产经营。五是要引导商贸流通企业和经营者诚信经商、依法经营，大力倡导商业职业道德，弘扬优秀传统商业文化，提高市场主体的守信意识和自我维权意识，自觉抵制和杜绝各种商业欺诈行为，提升商贸服务质量，营造良好消费环境。 三、提高认识，增强责任，全力开创商务工作新局面 拉动一个国家或地区经济增长的“三驾马车”，即投资，出口，消费。在过去相当长的时间里，我国经济保持了8%以上的高速增长，但起到主要拉动作用的是政府投资和外贸出口，国内消费对经济增长的拉动作用不大。而实践证明：过于依赖投资拉动的增长是不可持续的，过于依赖出口拉动的增长是不可靠的。去年的情况就充分说明了这一点。2009年，由于国际金融危机的影响，对外贸易严重受阻，净出口对gdp的贡献率为-44.8，拉动gdp增长-3.9。东部沿海外向度较高的地区，经济出现负增长。因此宏观经济学的理论证明，健康可持续的经济增长方式，应该是以消费为主、投资和出口为辅的三驾马车并驾齐驱的拉动方式。胡锦涛总书记在十七大报告里明确指出：坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。党中央国务院在今年年初更是明确提出“加快转变经济增长方式”。因此，如何培育和扩大国内消费，将被各级政府提上重要议事日程。而如何抓好落实，则是我们各级政府和商务部门的工作责任。商务工作的重要性和地位不言而喻。商务工作越来越突出，商务部门职责越来重大。做好商务工作、完成商务经济指标，任务艰巨。不仅需要商务系统全体干部职工更加扎实开展各项工作，而且更加需要社会方方面面的关心、配合和支持。 一是要把商务工作摆上更为重要的议事日程。各级各有关部门要从战略和全局的高度，把商务工作提到重要议事日程，把促进商务工作作为保增长、调结构、惠民生的重大任务抓在手上。主要领导要认真研究和明确本地商务发展的思路和目标，研究和解决商务工作的重大问题，带头调研，研究对策，落实政策。分管领导要具体研究部署工作，制定工作措施。要建立和完善考核奖惩制度，县政府将与各乡镇签订2010年度商务工作目标管理责任书，各乡镇要尽快将各项工作目标任务细化、量化，层层落实到具体部门、具体责任人，确保商务工作强势推进。 二是要形成支持商务发展的更大合力。商务工作内容多，涵盖广，需要各部门的支持与配合。商务部门要自觉地立足发展大局，从宏观上加强发展思路、发展规划研究；要主动与相关部门及时沟通，建立起协调交流和互动机制，密切与税务、银行、财政等方面的关系。各相关部门要在项目审批、政策支持、配套服务等方面建立“绿色通道”，提高行政效率。要通过积极努力，切实凝聚商务经济发展的合力，及时研究和协调解决商务工作中带有方向性、全局性的重大问题，为商务经济加快发展创造有利条件。宣传部门和媒体要主动关心商务工作，及时宣传报道重大商务活动及商务经济发展情况，增强其应有的社会影响力，推动商务工作更加顺利和有效地开展。第10页 共10页