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吕健同志在全区“工作规范年”主题教育实践活动动员大会上的讲话
（2012年2月9日）
同志们：
刚才，福林同志宣读了《区委、区政府关于在全区开展“工作规范年”活动的决定》，兆为同志宣读了活动实施方案，四个单位的领导和同志结合各自职责作了很好的表态发言，今天这个会议开得很紧凑、很有序、也很成功，体现了良好的会风和精神状态，为在全区深入开展“工作规范年”活动开了一个好头。下面，我讲三个问题：
第一个问题是：
为什么要开展“工作规范年”活动。总的来讲，开展“工作规范年”活动，是认真贯彻落实市党代会和区党代会、人代会、政协会精神的有力举措，是区委、区政府坚持每年开展一次作风建设主题教育实践活动的再延续、再深入，对于进一步锤炼党性、改进作风、强化效能，提升工作制度化、规范化、科学化水平，为实施追赶战略、谋求跨越发展、加快建设具有历史文化特色的国际化大都市新型XX县区提供坚实的作
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不足，需要我们在今后的工作中引起足够重视，认真研究和解决，也就是说，我们不仅要立足实践，善于总结成绩，而且更要面向未来，善于发现问题，才能真正锤炼出一支更加为民善谋事、更加务实敢干事、更加清廉能成事的党员干部队伍，否则，思路再好、目标再明、措施再实，都是一句空话。
其次，这是我们保持头脑清醒，在正视存在问题和不足的思考中明确的工作部署。做出了决策，就必须有的放矢，认真查摆作风建设中存在的问题和不足，结合全区工作实际，特别是广大党员干部群众反响和反应，当前作风建设中存在的突出问题主要有九点：一是骄傲自满，自以为是。个别领导和党员干部，自身能力不强、本事不佳、群众反响平平，在本职工作中没干多少事情，没出多少成绩，但总以为自己很能干事、能干成大事，放着手头的工作不好好干，应该尽到的责任不尽，自视甚高，目空一切。二是心浮气躁，无所事事。个别领导和党员干部不相信组织、不相信群众、不愿意踏踏实实干工作；一到干部调整，一见风吹草动就东奔西跑，寻上寻下，把找门子、拉关系当成正事；刚坐上板凳就想上桌子，刚当了副处就想当正处，占着岗位不干事、享
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为成绩贡献很大，组织亏了自己，满腹牢骚，怨天尤人。七是效率低下，标准不高。个别领导和党员干部工作拖拖拉拉，迟三慢五；嘴上说得好，落实起来常常慢半拍、一推六二五；干工作只求过得去、不求过得硬；遇见大事、难事、紧事包括自己分内的事，常常踢皮球、推诿扯皮。八是漠视群众，吃拿卡要。个别领导和党员干部特别是一些掌握人、财、物审批权的科（所）长没有真正把群众放在心中最高位臵，门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至给了好处也不办事。九是权力寻租，谋求私利。这种现象很少，目前也没出现大的问题，但绝不是一点苗头都没有，比如个别领导利用职务之便插手工程招投标和重点项目建设，这方面群众和客商的反映强烈。这九个方面的问题值得我们深思并引起高度重视。
第三，这是我们面向未来发展，在深刻剖析问题存在根源的基础上制定的目标任务。有问题并不可怕，可怕的是找不准问题的根源，不知道怎么去整改。前边查找的九个方面问题，主观和客观原因都有，我们面临的客观情况，不外乎三个方面：一是长安从传统农业大县到城市发展XX县区的深刻转变，特别是由城市发展XX县区到
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全区716名区管中层干部中，研究生占8.4%，大学占51.7%，大专占32.1%，高中及以下占7.8%；395名科级干部中，研究生占2.5%，大学占56.5%，大专占32.4%，高中及以下占8.6%，这和我们建设西安国际化大都市新型XX县区的实际情况很不匹配，远远不能适应实施追赶战略、谋求跨越发展的工作需要。主观方面的原因更加现实：一是思想境界滑坡。不想学习，认为学习是虚事情，学不学一个样，抓不抓一个样，抓松抓紧、抓好抓坏无所谓；不真学习，常常把工作忙、事情多、没时间挂在嘴上，把学习当摆设、做样子、装门面；不会学习，工作和学习两张皮，理论和实践空对空，不善于接受新事物、掌握新方法、拓展新途径。其结果必然影响到综合素质的提高、自身能力的增强、工作作风的改进。二是宗旨意识淡化。放松对主观世界的改造，身为共产党员和国家干部，不能从思想深处牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，特别是正确的政绩观、事业观、群众观。因此，在日常工作中就不能摆正个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，一切从个人利益、局部利益、眼前利益出发，把集体利益、整体利益和长远利益臵之脑后。三是自由主义泛滥。
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一，就是因为我们始终不渝地加强工作规范，进一步改进作风、提升效能，这是一个重要抓手。各级领导和广大党员干部必须把开展“工作规范年”活动作为讲党性、重品行、作表率的自觉实践，高度重视、精心组织、积极参与，在全区形成学规范、守纪律、重程序、抓落实、树形象、促发展的良好局面。
第二个问题是。搞清楚开展“工作规范年”活动的关键环节有哪些。
问题和原因搞清楚了，具体整改怎么办。关键在于以下几个重要环节：
一是要注重学习，在拓宽视野、增强本领上求实效。学然后知不足，学习不仅是进德修身、增长才干的基本前提，也是改进作风、提高效率的重要途径。关于学习，要从两个方面入手：一方面，要勤读有字之书。按照“缺什么补什么，干什么精什么”的要求，正确处理工学关系，充分发扬钉子精神，有效改进学习方法，深入学习党的路线、方针、政策和中央、省、市、区各项决策部署，认真学习各项廉政规定和纪律规定，广泛涉猎经济、规划、科技、法律、礼仪等方面的知识和业务知识，努力做到学以修身、学以立德、学以增智。另一方面，要
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剖析原因时要实事求是、全面深刻，不能避重就轻，不能蜻蜓点水，要多在主观上找差距、少在客观上找借口，多在自身上找原因、少在他人身上找问题，通过找准作风建设中的突出问题和深层次根源，为下一步整改提高打下坚实基础。
三是要建章立制，在有规可依、守规必严上作表率。邓小平同志指出，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”实践也充分证明，抓作风建设，建章立制是治本之策，但光有制度却不严格遵守，再好的制度也形同虚设。一方面，要抓建章立制。按照建设学习型、创新型、落实型、法治型、服务型机关的要求，根据党纪国法和有关规定，结合形势发展和群众期盼，紧紧围绕工作制度、工作流程、工作标准、政务行为、工作行为、协调机制、监督机制、办公程序、文明服务等方面，及时废除一批规章制度，及时完善一批规章制度，及时制定一批规章制度，真正形成一批体系完备、职责清晰、层级分明、运转高效、便民利民的规章制度，进一步增强制度的针对性、科学性、操作性。要引进先进管理模式，合理定岗定责，
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坚决杜绝时间到任务完、扎扎实实走过场的消极思想，确保整改工作取得实效，真正达到提升新效能、树立新形象、推动新发展、谋求新跨越的目的。
五是要积极进取，在务实创新、奋发有为上创一流。十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，这充分说明我们党对解放思想的高度重视，充分说明当前继续解放思想的重要性和紧迫性。也许有些同志认为，解放思想和遵守工作规范风马牛不相及。其实不然，作为大法宝的解放思想和遵守工作规范两者相辅相成、相互促进。在开展“工作规范年”活动中要特别注意克服两种不良倾向：一是以执行方针政策、纪律规定和工作规范为借口，循规蹈矩，墨守成规，畏首畏尾，坐等靠要，不敢大胆地试，不愿大胆地闯，其结果必然会贻误工作、贻误事业、贻误发展；二是抛开法律、政策和规定不管，抛开实际情况不管，抛开群众期盼不管，头脑发热，空想蛮干，借着创新的名义，打政策和法律的擦边球，钻政策和法律的空子，闯政策和法律的红灯，其结果必然会犯官僚主义和形式主义的错误，必然会违法乱纪、贪污腐败，给党和人民的事业造成损失。各级领导和党员干部要坚持不唯书、不唯上、只唯
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开展“工作规范年”活动难在规范，重在落实，贵在坚持。真正把这项活动搞好、搞实、搞出成效，需要全区各级各部门的共同努力。
一是加强组织领导。区委、区政府成立“工作规范年”活动领导小组，由我和建强同志担任组长，相关区级领导担任副组长。各街道和部门党政一把手要严格履行第一责任、亲自安排落实，分管领导要具体抓，相关干部要跟进抓，在全区形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二是发挥表率作用。各级领导和广大党员干部要以身作则，令行禁止，积极参与“工作规范年”活动，带头学习，带头查摆问题，带头扎实整改，带头遵规守纪，带头提高标准，带头规范程序，带头创新工作，带头抓好落实，为全区各级各部门作出表率。
三是注重真督实查。采取随机督查与定期督查相结合、单项督查与联合督查相结合、定性分析与定量考评相结合的办法，进一步加大对各部门和街道各个阶段、各个过程活动的督促检查力度，及时发现问题、通报情况、强化措施、推动工作，确保活动有序有力推进。
四是及时总结经验。认真总结学习实践“三个代表”
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召开。
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