县委书记在全县组织、宣传、统战会议上的讲话发言_1.docx

县委书记在全县组织、宣传、统战会议上的讲话 同志们： 根据县委常委会研究的意见，今天我们在这里召开全县组织、宣传、统战工作会议，对这些县委中心职能部门工作进行总结部署。县委决定三会合一，既是贯彻落实转变作风、精简会议规定的具体体现，也有利于各系统、各单位相互沟通、形成合力、整体推进。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市相关会议精神xx县委十二届五次全会暨经济工作会提出的各项目标任务，进一步动员全县各级党组织和广大党员干部，统一思想、振奋精神、凝心聚力，全面加强党的建设，为推动临猗转型跨越发展提供强有力的政治保证。 过去的一年，全县各级党组织和广大党务工作者在县委的领导下，围绕中心、服务大局，积极履行职责，充分发挥作用，圆满完成了目标任务，各项工作有成效、有亮点、有突破，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。对大家的工作，县委是满意的，群众是认可的。借此机会，我代表县委向全县党务工作者一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。 刚才，政协副主席、统战部长王启安，县委常委、宣传部长张猛，县委常委、组织部长王功成，分别对全县的统战、宣传、组织工作做了全面的安排部署，我都同意。希望大家认真领会、抓好落实。下面，就做好县委中心职能工作，再讲三点意见： 一、认清形势、深化认识，切实增强抓好县委各项中心职能工作的责任感和使命感 县委各项中心职能工作是全县总体工作的重要组成部分，是促进县域经济社会发展的重要保障，我们要深刻认识加强县委中心职能工作的重要性，切实增强责任感和使命感。 1、抓好县委各项中心职能工作，是适应新形势、与时俱进的需要。我们党是执政党，办好各方面事情，关键在党。而党执政兴国的第一要务就是发展，这是党的执政能力的根本体现。我们要敏锐地认识到，当前临猗最核心的任务就是加快发展，离开发展谈工作，一切都成为空谈，县委中心工作也会变成无水之源、无本之木。因此，县委职能部门和广大党务工作者，必须积极投身于推动转型跨越发展的具体实践中，集中精力多研究、多参与、多服务经济发展。只有这样，才能不断提升党的执政能力，巩固执政基础。 2、抓好县委各项中心职能工作，是推进临猗转型跨越、再创辉煌的需要。我们xx县是农业大县、林果大县，工业小县、财政弱县，无论在经济结构、产业调整，还是发展速度、质量和效益上，离转型跨越、再创辉煌的目标要求还有很大差距。发展耽搁不得、工作贻误不得。在县委十二届五次全会暨全县经济工作会上，县委明确提出了发展目标，就是要把项目建设作为工作的重中之重来谋划实施，确定56项重点项目，总投资399亿元，当年投资73亿元，为转型跨越发展提供强有力支撑。在这里我要说的是，只要我们齐心协力，每年有73亿元的投入，那么xx县是一年一个样，三年大变样。要全面完成这一目标，任务艰巨，需要县委中心职能部门切实担负起责任，切实做好人才培养、舆论宣传、凝聚合力等工作，真正让一切发展的要素活力迸发，推动转型跨越发展。 3、抓好县委各项中心职能工作，是适应市委执政理念的需要。新一任市委、市政府主要领导到位后，提出了“五大战略”、三个强化，“四位一体、同步推进”，建设“美丽河东、大美运城”等一系列新的执政理念，描绘了全市发展的宏伟蓝图，体现了战略性、指导性和前瞻性的有机结合，对指导临猗工作具有十分重要的意义。我们要落实市委的决策方针、适应市委的执政理念、完成市委的工作部署，离不开素质过硬的干部队伍，离不开对决策部署的深入解读，离不开全县上下的共同努力。所以，在座的县委职能部门和党务工作者一定要立说立行，全力以赴投入到落实市委战略部署工作中。 4、抓好县委各项中心职能工作，是推动临猗在新一轮竞争中脱颖而出的需要。目前，全省上下正掀起新一轮加快转型、竞相发展的热潮，我县经过创新理念、完善思路，发展迈上了快车道，但同时也面临思想观念、价值观念深刻变化和深刻转换的现状，这无疑给县委工作增加了新的难度，为加快发展增加了新的阻力。实践证明，越是改革的攻坚阶段，越要充满信心、鼓舞斗志，迎难而上、克难攻坚。如果一味局限于经验、拘泥于传统、满足于现状，工作就会陷入被动，争先进位、争创一流将成为一句空话。因此，要适应不断变化的新形势，进一步拓宽视野，努力改进和创新方法，切实加强和改进县委中心职能工作。 5、抓好县委各项中心职能工作，是提振干部队伍精气神的需要。精神状态、精神力量对干部干事创业至关重要。通过近年来不断完善“有胆、有识、有责、有为”的干部队伍培养思路，我县干部的精神状态总体上是好的，但还有个别干部存在着眼界窄、品位低，缺乏大境界、大胸怀的问题，影响了党在群众中的形象。当前，市委、市政府提出了“点燃激情，奋勇争先，竞相发展，自加压力，超常发展”，对干部的精神状态提出了新的要求。对此，我们必须振奋精神、充满激情，特别是党务工作者一定要率先垂范，通过示范带动，在全县培养奋发有为、敢闯敢试、勇挑重担、争创一流的精神状态，激发干部队伍“见红旗就扛，见第一就争，见荣誉就取”的活力激情，为临猗转型跨越发展提供强大的精神动力。下一步，我们要结合市委抓精神状态整治，从干部着装做起，参加县委会议都要着正装，党委系统各部门要作出表率，展现出良好的形象。 二、突出重点、把握关键，努力开创县委各项中心职能工作新局面 抓工作要善于抓重点、抓主要矛盾和矛盾的主要方面，这是我们做好工作的重要方法。组织、宣传、统战工作涉及面广、任务复杂，大家既要胸怀全局，还要突出重点；既要善于“弹钢琴”，还要善牵“牛鼻子”。 （一）组织工作要立足选贤任能，为推动转型跨越提供坚强的组织保证。要坚持以发展论英雄。什么是英雄。放眼xx县，谁在招商引资上干出实绩，谁在项目建设上取得成果，谁在加快发展上建功立业，谁就是xx县的英雄。当前，建设美丽临猗，需要一大批德才兼备的英雄站出来。组织部门要坚持“重德、业绩、一线、清廉”的干部选拔任用“四个导向”机制，加大干部选拔力度，真正把那些顾大局、讲团结、干实事、重廉洁的优秀干部推上重要领导岗位。县委选拔干部严格对照“三五考核机制”，激励干部干事创业的激情。关于选拔干部，我们要重点倾斜项目，重点倾斜一线。要坚持为发展育人才。要不断创新干部教育培训，紧密结合全县转型跨越需求和党员干部思想工作实际，采取多种形式、多种途径，分类组织开展好各级干部的培训，大力培养转型跨越发展所需的各类人才。通过培训，进一步增强党员干部遵章守纪、贯彻党章的自觉性和依法行政、依法办事意识，提高干部宏观驾驭能力和改革创新能力，增强服务大局的自觉性和坚定性，为全县经济社会发展提供人才保障。要坚持为发展强基础。切实加强基层党建工作，在巩固“六大工程”成果的基础上，扎实开展集中走访、包村增收、为民务实清廉教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强基层党组织在群众中的号召力、凝聚力和战斗力。 （二）宣传工作要立足提神鼓劲，为推动转型跨越提供强大的精神动力。宣传思想工作是党的“喉舌”，要对内鼓干劲、树信心，对外树形象、扬名声，为临猗转型跨越发展提供精神动力。要突出理论教育。今年，省、市宣传工作会议都把学习宣传贯彻党的十八大精神作为主线，宣传部门要围绕这一主线，明确重点、创新方法、加大力度，在学习理解上深化、在宣传阐述上深化、在贯彻落实上深化，教育引导全县党员领导干部争做深入学习宣传十八大精神的表率。同时充分发挥中心组学习的带头作用，认真抓好领导班子、党员干部的政治理论学习和党性党风教育，提高学以致用、学用相长的本领，推动全县上下更加扎实有效地做好各项工作，完成好各项目标任务。要壮大主流宣传。当前全县上下风正气顺劲足，干事创业热情高涨，加快发展愿望强烈，这是临猗转型跨越发展最难得、最宝贵的精神财富。气可鼓而不可泄，志可长而不可消。宣传部门一定要提高新闻嗅觉和敏锐性，紧贴发展要务，深化主题宣传，加大外宣力度。特别是要全面深入、细致地挖掘我县在项目建设、城镇化推进、创优环境等方面做得独一无二的、卓有成效的工作，真正地把县委的工作宣传出去，真正为全县经济社会发展造势，提高临猗的知名度和影响力。要推进文明创建。紧紧抓住全县“园林、卫生、文明和谐”三城同创的机遇，引深“5317”战役和街景整治工作，动员全社会力量参与到文明创建活动中来，努力在全社会形成与转型跨越发展相适应的精神文明新风尚。要加强舆情引导。不断提高网络舆情应对处置能力，提升同网络媒体打交道的本领，牢牢掌握网络话语权，引领正确的舆论导向，使重点论坛、主流网站成为临猗展示发展成果、展现对外形象的新平台、新载体、新“窗口”。 （三）统战工作要立足凝心聚力，为推动转型跨越提供广泛的推动力量。坚持和发展最广泛的爱国统一战线，是我们党重要法宝和政治优势。要服务发展、竭诚纳智。统战部门要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，找准服务全县大局的着力点，积极参与县委决策的大事，多建科学发展之言，多尽富民惠民之力。要民主团结、真诚合作。积极发挥桥梁和纽带作用，广泛开展各种联谊活动，宣传临猗、推介临猗，及时向社会各界通报县委的决策部署，认真搜集和反馈社情民意。特别是通过构建平台，引导非公有制企业人士积极投身创业富民实践，在推动临猗转型跨越发展中建功立业。要协调关系、促进和谐。认真落实党的民族政策，加强宗教事务管理，加强新社会阶层人士统战工作，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，筑牢和谐稳定的社会基础。 三、改进作风、狠抓落实，确保各项工作取得新成效 工作作风直接决定落实成效。党委工作服务大局能否取得实效，关键看党委中心职能部门工作是否过硬，看在座各位作风是否优良。因此，我们必须进一步加强自身建设，切实改进工作作风，不断提高工作水平。 一是尽职尽责、争创一流。要忠诚履职，敬业、勤业、精业，认真把份内事情做好，把本职工作干出彩，争做标兵和模范。一定要“快”，对县委布置的工作和自己负责的重点工作、重大项目，必须不讲条件、不摆困难，雷厉风行、立说立行，决不能推诿扯皮、磨磨蹭蹭；一定要“硬”，大胆负责、敢抓敢管、迎难而上、动真碰硬、放开手脚大干，决不能瞻前顾后、缩手缩脚；一定要“实”，强化任务概念、责任概念、质量概念、时效概念，说实话、办实事、求实效、创实绩，言行一致，表里如一，说到做到，决不能摆花架子、做表面文章。全县上下要以争一流的豪气和勇气，一个难题一个难题地解决，一个环节一个环节地突破，争创一流业绩，开创各项工作新局面。 二是强化领导、落实责任。做好县委各项中心职能工作是全党的任务，各级党组织必须大力关心和支持党委中心职能工作，充分发挥“总揽全局，协调各方”的领导核心作用，不断加强对党委中心职能工作的领导，科学谋划，精心组织，把握好工作原则和方向，及时研究解决存在的困难和问题，推动各项工作顺利开展。要进一步细化、量化目标和责任，明确责任主体、工作标准、完成时限，责任到单位、责任到领导、责任到人员，确保各项工作落到实处。 三是团结协作、凝心聚力。当前我们正处在加快发展的关键时期，每一位领导、每一个党员、每一名干部都要以对组织、对人民、对自己高度负责的精神，维护好、巩固好、推动好我县来之不易的发展局面、发展态势和发展成果。要准确把握中央、省委、市委提出的新意图、新要求，把思想和行动统一到县委的安排部署上来，把智慧和力量凝聚到我们确定的各项目标任务上来，互相理解、互相尊重、互相配合，切实做到难题共同解、难关共同闯、责任共同担、工作共同干。各级各部门要加强沟通、增强协作，既各司其责，又密切配合，齐抓共管，形成合力，不推诿、不扯皮，确保全县各项工作顺利推进。 同志们，做好今年组织、宣传、统战等中心职能工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的精神状态、更加有力的工作措施、更加务实的工作作风，奋力推进各项工作，为实现临猗转型跨越、再创辉煌而努力奋斗。 谢谢大家。 12 同志们： 全市“两会”的召开，是在全市上下深入学习贯彻党的十八大精神、全面建成小康社会的关键时期召开的一次非常重要的会议，全市上下高度关注，干部群众热切期盼。今天，我们专门召开会议传达贯彻市“两会”精神，目的就是要把全县上下的思想和行动统一到市委、市政府的各项决策部署上来，把目标和追求聚焦到抓好“五大战略重点”、坚持“三个强化”上来，把智慧和力量集聚到推动工作落实、实现转型跨越发展上来，进一步点燃激情、奋勇争先，乘势而为、借势而上，赶超发展、勇创一流，开创各项工作新局面。 刚才，3位领导分别传达了市政府工作报告、市人代会、市政协会情况。现在，我向大家传达一下市委王书记在市人代会闭幕式上的重要讲话精神。 在昨天召开的市人代会闭幕式上，市委书记王茂设在讲话中响亮地提出：要突出抓好工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和文化旅游产业“五大战略重点”，始终坚持强化改革开放、强化社会管理、强化党的建设“三个强化”，大力推行“核心在转型、重点在项目、关键在领导、根本在落实”的工作机制，努力建设“美丽河东、大美运城”。可以说，这就是市委王书记的工作理念和思想精髓，也是全市上下的共同意志和统一行动，更是指引我们临猗发展的鲜明旗帜和前进方向。我们一定要牢牢记住，深刻领会，准确把握。王书记指出，建设美丽河东、大美运城，是“中国梦”在运城的具体体现和生动实践，是全市人民共同期待的“运城梦”。美丽河东、大美运城的宏伟蓝图，体现了市委、市政府贯彻落实十八大精神、推动建设“美丽中国”的政治担当，体现了转变发展方式的路径选择，体现了大力改善民生、让人民群众过上更加幸福美好新生活的民本情怀。建设美丽河东，充分展示的是1.4万平方公里河东大地的经济繁荣之美、政治安定之美、文化自强之美、社会和谐之美、生态文明之美；建设大美运城，突出彰显的是中心城市现代生态宜居文化的鲜明特色，体现的是开放包容大气之美、文明诚信大爱之美、心想事成大运之美。 就贯彻落实“两会”精神、抓好全局工作，王书记向全市提出了四点要求，内涵丰富、思想深刻、重点突出，对我县当前以及今后一段时期的工作具有重要的指导意义。下面，我主要从信心问题、“五大战略重点”、“三个强化”三方面，向大家作以传达。 关于信心问题。王书记强调，必须充分认识发展优势，在坚定信心、聚合发展正能量上达到新境界。面对复杂多变的经济形势和日趋激烈的竞争态势，我们必须要有加快发展的坚定信念和信心。我们的信心来自于历史的积淀和传承，来自于现实的条件和机遇，来自于对市情特征的科学认知和判断，来自于我们运XX县区位优越、人文富集、市场广阔、环境美好、基础条件良好的发展优势。我们要的是敢于胜利、志在必胜的信心，一定要切实增强发展的使命感、责任感和紧迫感，进一步强化大局意识、忧患意识、机遇意识、发展意识、赶超意识，坚定信心、加压奋进，点燃激情、放飞梦想，奋力完成2013年既定目标任务，努力取得全面贯彻落实党的十八大精神开局之年的新进展、新跨越、新成就。 关于“五大战略重点”问题。王书记强调，必须突出抓好“五大战略重点”，在提升发展质量和效益上实现新突破。一要以毫不动摇的意志加快推进工业新型化。就是要推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，重点发展高新技术产业、现代服务业、文化旅游产业，充分发挥园区在工业发展中的主阵地作用。二要以与时俱进的思维加快推进农业现代化。就是要以现代农业示范区建设为载体，主攻“一村一品、一县一业”，不断提高农业产业化、高端化、设施化、标准化水平，确保农民收入持续较快增长，确保实现“十二五”翻番目标。三要以坚定不移的信念加快推进市域城镇化。突出“城市让人民生活更美好，文明让城市更美丽”的主题，大力推进中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体”协调发展，着力发挥大县城的辐射带动作用，着力提升小城镇产业集聚功能，着力增强新农村自我发展能力。围绕“四个一百”（百万人口、百平方公里建成区面积、百平方公里湿地、百平方公里绿色屏障）目标，加快“八区”联动，用心打造现代、生态、宜居、文化的幸福新城。四要以持之以恒的精神加快推进城乡生态化。大力开展“四城联创”活动，全力抓好造林绿化、环境整治和节能减排工作，共同建设让外地人羡慕、投资者向往、运城人自豪的幸福家园。五要以高度的文化自信加快推进文化旅游产业发展。要把资源优势转变为产业优势，在整合资源、挖掘内涵，加强保护、深度开发，宣传推介、打造品牌上下功夫，实现文化旅游产业跨越式发展。 关于“三个强化”问题。王书记强调，强化改革开放、强化社会管理、强化党的建设，是推进“五大战略重点”、加快转型跨越发展的根本保障和有力支撑，必须始终坚持“三个强化”，在增强动力活力、营造良好环境、提供坚强保证上展示新作为。一要强化改革开放，不断增强发展的动力和活力。要深入推进体制机制改革，全面扩大对外开放，全力创优发展环境，在优化产业发展格局、优化资源配置方式、促进城乡一体化发展等方面大胆实践，敢闯敢试，先行先试、快行快试，要主动走出去对接，在招商引资、招才引智上实现重大突破。二要强化社会管理，努力营造和谐稳定的社会环境。要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，形成社会管理工作的强大合力。全力抓好信访矛盾化解、安全生产监管和平安运城建设，努力维护和谐稳定的工作大局。三要强化党的建设，全面提升党建工作科学化水平。要加强党对经济工作的领导，各级党委要坚持谋全局、把方向、管大事，科学谋划经济发展战略和重大决策，着眼于提高发展质量和效益，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，确保中央各项方针政策和工作部署的贯彻落实。各级政府要紧紧围绕党委的总体工作部署，进一步完善发展思路，细化工作任务，强化工作举措，突出抓好以项目建设为重点的各项工作落实。各级职能部门要认真履行工作职责，充分发挥职能作用，主动作为，敢于作为，创新作为，全力服务和保障转型跨越发展。要注重强化政治理论修养，带头学习政治理论，严明政治纪律，提升党员干部的良好形象。要加强领导班子和干部队伍建设，着力提高发现问题、分析问题、研究问题和解决问题的实际工作能力，切实增强敏锐的洞察力、快速的反应力和有效的执行力，不断提高领导水平和执政能力。要加强基层党组织建设，不断拓展党建阵地、夯实基层基础、强化堡垒功能，着力增强各级基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要加强党风廉政建设，坚持党要管党、从严治党，严格落实中央“八项规定”，加快构建教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系，保持党的纯洁性、增强核心凝聚力。 最后，王书记强调，必须大力推行“核心在转型，重点在项目，关键在领导，根本在落实”的工作机制，以舍我其谁的胆识魄力、敢为人先的创新精神、志在必胜的坚定信念，善于谋划、勇于担当、敢于负责，把完成挑战性工作和艰巨性任务，作为获得成就感的一种崇高境界，率先垂范、以身作则，雷厉风行、苦干实干，全力推进运城转型跨越发展。 以上，就是我对市委王书记在市人代会闭幕式上讲话精神的传达。接下来，就如何贯彻落实全市“两会”精神，加快临猗转型跨越发展，我向在座的各位提三点要求： 一要强化认识。强化认识，就是要认清当前的形势不同于以往。王茂设书记、王清宪市长到运城一个多月的时间，从召开的几次会议和开展的几次调研看，给人一个强烈的感觉，就是新一任市委、市政府主要领导要求很严，作风很硬，性格很急，抓工作力度很大。从几个细节可以看出来，对于会议，王书记强调所有参会人员必须着正装，这一点县委已经做出了表率；对于环境，王书记在盐湖调研时特别指出了环境卫生问题，xx区目前正在全面整治，在临猗代表团的讨论会上，王书记、王市长明确表示近期很快要安排来临猗调研，各级各部门要高度重视起来，高度紧张起来；对于工作，市委、市政府力度大、措施硬，比如全市重点项目汇报会，各县所报的重点项目以及包项目领导，全部在媒体公开，置于全社会监督之下，完不成任务，怎么向社会交账。所以，我们一定要充分认清当前的形势，切实增强压力感、紧迫感、危机感，以良好的精神状态投入工作，决不能再懒懒散散、拖拖拉拉、马马虎虎、敷衍了事。否则，你摊上了事，谁也帮不了你。 二要强化效果。强化效果，就是要把市委、市政府实施“五大战略”，建设“美丽河东、大美运城”的宏伟蓝图贯彻落实到临猗各项工作中去。在贯彻落实“五大战略”上，我们就是要充分发挥临猗区位优势明显、人口相对密集、交通快捷便利、商贸繁荣活跃、农业基础扎实、工业势头强劲、文化底蕴深厚的发展优势，围绕“一带、一圈、一岸、15个点”的经济社会发展空间和载体，同步推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化”，用“三化同步”带动“五化发展”。这就要求全县上下一定要扭住项目建设这个“牛鼻子”，不论是包项目领导，还是项目责任单位，都要把项目牢牢抓在手上，想方设法去推进。全县56个重点项目，进展到什么程度，遇到了什么困难，存在着什么问题，怎么去克服，去解决，各相关责任单位一定要拿出具体操作方案，做到未雨绸缪；各乡镇招商引资情况怎么样，到什么程度，还需要怎么去跑、去争取，也要及早拿出操作方案，你不要等到年终考核的时候才着急，你必须时刻做到心中有数、成竹在胸。大家一定要按照县委“有胆有识、有责有为”的要求，扎实苦干，有效作为，实现突破。 三要强化监督。强化监督，就是要加强对工作的监督，狠抓任务落实。市、县“两会”已经召开，目标已经制定，任务已经明确，责任已经分解，关键就是要强化监督，狠抓落实。县委办、政府办、纪检委、考核办要不断加大督查考核力度，做到重点项目进展到哪里，效能督查、目标考核就跟进到哪里，要通过全方位、立体式、扎实有效的监督，推动56个重点项目一天一个变化。要严格奖惩兑现，对于领导不到位、工作推进不力，或者有令不行、有禁不止、推诿扯皮、应付了事的单位和个人，要严格追究责任；对于组织领导得力、措施扎实有效、工作完成好的单位和个人，要按照有关规定，给予表彰奖励。 同志们，全面贯彻落实市“两会”精神，扎实推进临猗经济社会转型跨越发展，是一项紧迫而艰巨的任务。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，登高望远、解放思想，点燃激情、自加压力，迎着困难上、顶着风雨走，以敢为人先的豪迈和激情，以勇于超越的胆识和气魄，以踏石留印、抓铁有痕的坚韧和毅力，为建设美丽临猗作出新的更大的贡献。 12 同志们： 县委、县政府决定，在全县开展效能风暴行动，既是贯彻省市重大决策、切实改进工作作风、全面提升办事效率、努力推动提速发展的一次重要部署，也是年初干部作风集中整顿活动之后，县上解决作风问题开展的又一次十分重要的行动。县委、县政府对开展这项行动十分重视，专题进行了讨论，研究制定了实施方案，成立了领导小组。刚才，县委常委、县委组织部赵部长宣读了县委、县政府关于开展效能风暴行动的实施方案，汝县长最后还要讲贯彻意见，希望大家认真学习、深刻领会、迅速行动、扎实工作，确保效能风暴行动取得实际效果。下面，讲三个方面的问题： 一、从全局和战略的高度，充分认识开展效能风暴行动的重要性和紧迫性 在全省开展效能风暴行动，是省十二次党代会立足我省经济社会发展现状，为切实转变机关和干部作风、提升服务质量、优化发展环境、密切党群干群关系作出的一项重大决策，事关基础，关乎民心，作用重大、意义深远。全县上下特别是各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，统一思想，形成共识，切实增强开展效能风暴行动的责任感和紧迫感。 第一，开展效能风暴行动是加强党风廉政建设、从源头上预防和治理腐败的客观要求。机关效能建设是党风廉政建设的重要内容，是预防和治理腐败的重要抓手。近年来，虽然我们采取各种措施，不断加强全县各级领导班子和干部队伍建设，但对照立党为公、执政为民的要求仍有一定差距。表现在宗旨意识上，有的党员干部为人民服务的宗旨不牢，脱离群众，遇到事情不是首先考虑群众利益、集体利益和国家利益，而是个人主义严重，甚至与组织抵触、与民争利。表现在理论学习上，有的党员干部不认真学习理论，不深入思考问题，满足于一知半解；不抓班子和职工队伍的学习，单位学风不浓，职工教育管理缺位。表现在具体工作中，个别领导班子和领导干部执行民主集中制原则不够规范，对基层和群众的需求不掌握、不熟悉，解决实际问题的能力不够，服务发展的本领不强。开展效能风暴行动，就是要进一步简政放权，优化办事程序，加强权力制约监督；就是要让权力在阳光下运行，从源头上预防和制止腐败；就是贯彻党要管党、从严治党要求，通过有效整合机关管理要素，提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益。 第二，开展效能风暴行动是紧扣全县发展主题，推动转型跨越的现实需要。效能是实现既定目标任务的第一要素。当前，我县正处于加快转型跨越、促进科学发展的关键阶段，既面临着高幅增加的目标任务和省市要求的巨大压力、又在宏观政策、区域发展和产业转移等方面面临许多难得的机遇。县十六次党代会提出了总的发展思路和目标，描绘了建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川的宏伟蓝图。为了把党代会精神不折不扣地落到实处，年初的县委十六届二次全委（扩大）会暨全县经济工作会议提出，要围绕“着力强化四项支撑、深度开发五大产业、加快构建三大格局”的发展思路，好中求快促发展，实干攻坚求突破，发挥优势创品牌，高点定位争一流，在“六个方面”实干攻坚、聚焦发力，这些重点任务涉及经济社会发展的各个方面，落实起来还面临着许多困难和挑战。能否抓住发展机遇、有效克服压力、从容应对挑战、实现转型跨越，关键看我们能否因势利导、主动作为。这次开展效能风暴行动，以各级机关、具有行政管理和公共服务职能的部门单位及其工作人员为重点对象，具有很强的导向性和针对性。各乡镇、各部门要通过这次效能风暴行动，切实激发内在动力和工作热情，努力形成廉洁勤政、务实高效的发展氛围，以环境优势赢得竞争优势，以竞争优势赢得发展优势，更好地保证县委、县政府重大决策部署的有效贯彻执行和重点工作任务的全面落实。 第三，开展效能风暴行动是优化经济发展环境，实现转型跨越的有效举措。环境是生产力，环境也是竞争力，优化发展环境能够解放和发展生产力，更能增强和提升竞争力。目前，全国各地的发展竞争十分激烈，我县周边地区的发展也日新月异。从这些地区的发展来看，区域经济对软环境的依存度越来越高。我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现转型跨越，就必须下大力气改善和优化发展环境。就泾川而言，要缩小发展差距，实现转型跨越，就必须始终把项目建设、文化旅游产业、特色产业开发、资源开发、招商引资摆在全县经济工作的重要位置。做好这些工作，不仅需要简便快捷的行政服务，诚实守信、合作共赢的政策环境，“亲商、安商、富商”的投资环境，更需要坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治不作为、乱作为的问题。近年来，我们采取了一系列措施，经济发展环境在不断改善，尤其是连续四年开展干部作风建设集中整顿活动，促进了机关作风、干部作风的明显好转。但是，影响和损害我县经济发展环境的人和事仍然屡禁不止。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至不了了之；有些机关干部（包括有些事业单位干部）对来办事的群众，总是爱理不理，甚至故意刁难，搞吃拿卡要。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了泾川的发展环境，阻碍了泾川经济的发展。这次开展效能风暴行动，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。 二、坚持“四个结合”，强力推进效能风暴行动深入开展 今天会上印发的关于在全县各级机关开展效能风暴行动的实施方案，明确了开展效能风暴行动的总体要求、范围步骤、重点任务和保障措施，是做好这项工作的指导性文件。各乡镇、各部门、各单位一定要紧扣目标，突出重点，抓住关键，周密部署，从各自实际出发，扎实推动行动开展。 一要把落实总体要求与紧贴各自实际相结合。开展效能风暴行动，重点是要解决机关和干部作风上存在的中梗阻、慵懒散慢等突出问题，目的是要推动经济社会科学发展。县上制定的实施方案，是在贯彻市上实施方案精神、认真调查研究、针对我县现实存在的一些共性问题的基础上提出的。各乡镇、各部门、各单位在具体落实过程中还需要紧密结合各自实际，进一步明确改革创新、完善机制，整风肃纪、转变作风，强化服务、提升效能的重点任务，有针对性地研究制定实施“五大攻坚战”的具体措施和办法，把县上实施方案的总体要求细化实化到具体工作中，科学合理地确定工作目标、重点任务和方法步骤，切实增强效能风暴行动的针对性和有效性。 二要把重点任务突破与统筹整体推进相结合。开展效能风暴行动，涉及行政管理和市场主体的方方面面，工作头绪多、任务重。各乡镇、各部门、各单位既要突出重点、抓住关键，又要系统谋划、统筹兼顾，以重点任务和关键环节的突破带动整体工作全面推进。要以省委部署的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”为突破口，系统谋划、整体落实好县上安排的“评议促效、搞好三项评议，放权增效、开展六项工作，革新提效、搭建四个平台，亮剑问效、采取三项措施，制度保效、构建四大机制”的20项重点任务。同时，把落实这20项重点任务与全县中心工作特别是实施“十大项目”、办理“十件实事”、推动“六个集中突破”有机结合起来，同谋划、同部署、同推进，确保两同步、两不误、两提高。 12 三要把解决突出问题与建立长效机制相结合。开展效能风暴行动既是当前的一项重要而紧迫的任务，也是一项重在建设、事关长远的工作。一方面，要通过集中开展风暴式行动，加大专项整治力度，严格实施责任追究，出重拳、下猛药，迅速解决机关效能方面存在的庸懒散慢、中梗阻、不作为乱作为等突出问题，尽快转变工作作风、提升工作效率、优化发展环境。另一方面，要通过深入查找和分析影响效能的深层次体制机制制度问题和原因，加大改革创新力度，从根本上消除体制障碍和制度漏洞，建立长效机制，推动效能建设工作规范化、常态化。各乡镇、各部门、各单位既要把解决当前突出问题作为衡量和检验效能风暴行动是否取得成效的重要标准，着力解决一批突出问题，更要认真总结实践经验，及时上升到制度层面，充分发挥效能风暴行动推动机关效能建设的基础性和长期性效应。 四要把借鉴外地经验与总结当地做法相结合。他山之石、可以攻玉。近年来，一些地方在效能建设方面进行了大胆实践、创造性地开展了工作，探索出了许多好的做法，比如聘请社会监督员、开展暗察暗访，等等。这些好的做法和经验，各乡镇、各部门、各单位都要学习和借鉴、为我所用。同样，我县连续四年开展作风集中整顿活动，在加强作风建设、提高机关效能建设方面也进行了积极探索，积累了一定经验，值得推广和运用。在这次效能风暴行动中，各级都要把借鉴外地经验与总结本地好的做法有机结合起来，边总结、边实践，边完善、边提高，不断深化对加强作风建设和效能建设规律性的认识，努力实现在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高。 三、强化工作措施，务求效能风暴行动取得实际成效 开展效能风暴行动是政治性、政策性很强的工作，时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各部门、各单位要加强组织领导，采取有力措施，狠抓任务落实，确保取得实效。 一要靠实责任抓落实。各乡镇、各部门、各单位要成立专门的领导机构和工作机构，按照县上的安排部署、总体要求和任务分解，结合各自实际，制定详细具体、切实可行的实施方案，迅速付诸实施。各级党政主要领导要认真履行第一责任人的责任，建立主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子成员配合抓的领导机制，切实做到重要工作亲自协调、重点环节亲自参与、重大问题亲自过问。要建立工作责任体系，牵头单位和协作单位，要明确职责分工，把任务落到实处，把责任靠到人头，细化分解到具体科室和人员，切实做到统一领导、分级负责、协调配合、齐抓共管。 二要强化宣传快落实。各级协调推进领导小组及其办公室要在迅速抓好组织发动和思想动员的基础上，充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展效能风暴行动的重大意义、目标任务、主要措施，及时报道工作动态和典型经验，积极引导社会舆论，推动形成人人关心、支持和参与的良好局面。要设立举报信箱，开通投诉电话，开辟互动专栏，不断拓宽社会公众关注效能、评议效能、监督效能的渠道，及时反映群众关心的热点难点问题，严肃查处和公开曝光典型案件，积极回应社会关切，努力营造良好的社会氛围。 三要动真碰硬严落实。开展效能风暴行动的根本目的，就是要转变政府职能，优化发展环境，规范执法行为，提升行政效率，维护群众利益。这既是对传统执政理念的创新突破，更是对从政行为的自我革命，必须动真碰硬，掀起一次狠抓机关效能建设的风暴行动，真正以工作的实际成效对县委、县政府负责，真正以工作实效取信于民。比如，深化行政审批制度改革、建设统一规范的公共资源交易市场和推进政务服务中心、电子政务和电子监察系统建设等工作，就是要一些部门减政放权、削权让利、压缩权力空间，就是要让广大公职人员阳光用权、优质服务、高效办事，广泛接受社会监督，就是要不断加大经费投入、提高科技含量，积极运用现代化手段加强效能监督，这必定会涉及到一些部门和单位的职权划转、利益调整，也会牵扯和影响到一些人的切身利益。各乡镇、各部门、各单位一定要从政治的、全局的、长远的高度，深刻领会开展这项行动的决策意图，该放的权必须放，该让的利必须让，该花的钱必须花，该管的人必须管，既算经济账，又算政治账，积极主动、求真务实地开展好这次行动。 四要加强督导促落实。各级协调推进领导小组及其办公室、县直机关工委都要按照县委、县政府的总体要求，严格落实目标责任制，充分发挥牵头抓总作用，认真履行领导及工作职责，及时研究解决工作中存在的问题，切实加强对开展效能风暴行动的组织协调、督促检查和指导考核，强力推动重点任务落实。各级纪检监察组织要履职尽责、及时跟进，强化监督、严明纪律，对行动迟缓、措施不力、整改不到位，特别是搞形式、走过场、消极应付，明改实不改、明减实不减、明快实不快的，在责令限期“补课”、重点约谈警示、公开通报批评的基础上，要严肃追究有关领导的责任。各级党委（党组）、政府要把开展效能风暴行动的情况纳入党风廉政建设和领导班子领导干部绩效管理范畴，同督促、同检查、同考评，确保机关效能建设领导重视、保障有力、制度完备。 同志们，开展效能风暴行动，事关全县经济社会发展全局，意义重大、任务艰巨、影响深远。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，以高度负责的态度、扎实有力的工作、求真务实的作风，认真抓好各项任务落实，全力推动开展效能风暴行动取得明显实在的成效，为加快转型跨越、促进科学发展，建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川提供有力保证。 12第27页 共27页