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第2讲 工程发承包计价方法
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
第二条 工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
·施工图预算计价与工程量清单计价是工程承发包活动中并存的2种计价方法。施工招标承包需要约定工程如何计价，约定价款如何确定。这是工程施工招标的“实质性要求”之一。
▲工程量由谁提供：施工图预算计价、工程量清单计价
▲工程单价的构成：工料单价、综合单价、全费用单价
▲工程单价的来源(定价权)：政府定价、企业定价
△工程支付的确定性：总价合同 单价合同
△价格水平的确定性：固定价合同 (可调价合同)
2.1 工程造价的形成
2.1.1 计价方法概述
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十六条 当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。……
问：什么是计价方法？什么是计价标准？
▲工程计价方法——从工程造价形成角度确定工程造价，是工程价款的具体计算方式
(1)政府定价与企业定价
(定额计价法vs市场定价法)
( 计划经济 vs 市场经济 )
( 标底 vs 报价 )
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
第三条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
【定价权的归属！】
第六条 招标标底编制的依据为：
(一)国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定；
(二)市场价格信息。
第七条 投标报价应当满足招标文件要求。
投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。
问：依据“计价定额”投标报价，还能称为“套用定额”吗？
问：评标时，如何判断投标报价是否“低于成本”？
例：某工程招标文件投标须知中“计价方式和最高限价”有这样的文字：按工程量清单计价方式报价；最高限价为标底的95%，在投标截止日3个工作日前公布，各投标单位可于公布的次日下午4时前提出质疑。——请思考与点评！
·讨论：“成本＋利润”法；市场比较法
量本利分析法测算成本，适用性如何？
工程成本数据库应当如何建立？
(2)单价法与实物法
·单价法——分部分项工程量的单价由人工、材料、机械的消耗量及其相应价格等确定
工程造价＝∑分项工程量×工料单价×（1＋综合费率）
工料单价＝∑工料机标准消耗量×预算单价
＝人工费＋材料费＋机械使用费
人工费＝∑各等级人工消耗量×各等级工资单价
材料费＝∑材料消耗量×材料预算价格（＋检验试验费）
机械使用费＝∑机械台班消耗量×机械台班单价
·实物法——工程造价由完成工程全部的消耗量所决定
工程造价＝Σ各资源总耗量×各资源预算价格×（1＋综合费率）
资源总消耗量＝Σ分项工程量×工料机标准消耗量
▓ 工程造价＝∑∑分项工程量×工料机标准消耗量×预算单价
×（1＋综合费率）
思考：实物法是工程计价的实用方法吗？
实物法是如何提出来的？
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
第五条 施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：
(一)工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
(二)综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
·各地建设主管部门或其授权的工程造价管理机构在发布地方统一“计价定额”的同时，一般也以省会（或市政府）所在地的工资单价、材料预算价格、机械台班单价来确定工料单价。这种定额的工料单价，也叫定额基价——这就是“量价合一”现象
定额编号
5-13
5-181
项 目
单位
单价
现场混凝土矩形柱
商品混凝土矩形柱
数量
合价
数量
合价
工料单价
元
256.47
338.31
人工费
元
49.92
19.76
材料费
元
200.23
303.61
机械费
元
6.32
14.94
二类工
工日
26.00
1.92
49.92
0.76
19.76
C30现浇砼
m3
192.87
0.985
189.98
C30泵送商品砼
m3
296.00
0.99
293.04
1:2水泥砂浆
m3
212.43
0.031
6.59
0.031
6.59
塑料薄膜
m2
0.86
0.28
0.24
0.28
0.24
水
m3
2.80
1.22
3.42
1.25
3.50
泵管摊销费
元
0.24
插入式砼振动器
台班
12.00
0.112
1.34
0.112
1.34
400L砼搅拌机
台班
83.39
0.056
4.67
200L灰浆拌和机
台班
51.43
0.006
0.31
0.006
0.31
砼输送泵车
台班
1208.41
0.011
13.29
——施工方法及材料对工程造价的影响分析
(3)施工图预算法与工程量清单计价法
·施工图预算法：按“计价定额”规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他费用、利润和税金，加上材料调差和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底——一般称为定额计价法
·工程量清单计价：根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008) 计价
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)条文数量由原《规范》的45条增加到137条，其中强制性条文由6条增加到15条。新《规范》的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程。包括工程量清单的编制，招标控制价和投标价的编制，工程合同价款的约定，工程计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，竣工结算以及工程计价争议的处理。
▲2个基本区别
·清单计价是招标人提供拟建工程的分部分项工程的工程量清单，工程量在招投标中不参与竞争；定额计价是投标人计算拟建工程的分部分项工程量，工程量在招投标中参与竞争
·清单计价实行投标人自主报价，市场形成价格，反映企业个别成本，适应市场经济条件的全面竞争；定额计价是投标人按定额计算造价，反映社会的平均成本，不能完全适应市场经济条件下的全面竞争
2.1.2工程计价依据——计价定额
（预算定额、消耗量定额）
·计算工程造价的依据，一是设计图纸——决定着工程的功能和规模，它的尺寸、图示和文字说明是计算分部分项工程量和结构构件数量的依据；二是计价定额或企业定额——确定一定计量单位分项工程人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础；三是人工工资单价、材料价格、机械台班单价等价格资料
(1)计价定额的性质
·定额是一种规定的数额（额度）
·统一定额——计价定额
——建设主管部门颁发、反映社会平均水平
·企业定额——施工定额
——企业素质的标志、反映个别劳动水平
——企业管理的基础性工作
·定额水平是按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。定额水平反映劳动生产率水平。劳动生产率水平越高，定额水平也越高，而劳动和物质资料消耗数量越低
例：一个工日挖5M3土方（＝0.2工日/M3）
产量： 3 4 5 6 7
① 5 6 7 平均先进 6
② 5 5 5 6 7 平均先进 5.8
——平均先进水平，是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平，低于先进水平，而略高于平均水平
·计价定额是指根据合理的施工组织设计，按照正常的施工条件制定的，生产一个规定计量单位合格的工程产品，即生产单位合格质量的工程构造要素，所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗数量标准。
·计价定额反映完成符合设计标准和施工及验收规范要求的合格质量分项工程所消耗工料机的数量限度。这种限度“决定”了单项工程和单位工程的成本和造价
·计价定额为计算人工、材料、机械耗用量提供了科学、可靠的参数，是建设单位和施工单位之间建立经济关系的重要基础
定额管理体制：（全国）统一领导、（地方）分级管理
·建设部(负责建设行政管理的国务院组成部门)
标准定额司
组织拟定工程建设国家标准、全国统一定额，建设项目评价方法、经济参数和建设标准、建设工期定额、公共服务设施（不含通信设施）建设标准；拟定工程造价管理的规章制度；拟定部管行业工程标准、经济定额和产品标准，指导产品质量认证工作；指导监督各类工程建设标准定额的实施；拟定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行。
(2)计价定额的“定性”分析——规则
·计价定额需区分“定性”、“定量”两部分。
定性——分项工程划分、工作内容、计量单位、工程量计算规则等，是基础性的施工过程消耗的计价规则
定量——具体的工料机消耗标准，反映社会平均消耗水平，是报价可参考的可调整的指标
——分析“定额说明”
·干土与湿土的划分，应以地质勘察资料为准；如无资料时以地下常水位为准，常水位以上为干土，常水位以下为湿土。采用人工降低地下水位时，干、湿土的划分仍以常水位为准。
·运余松土或挖堆积期在一年以内的堆积土，除按运土方定额执行外，另增加挖一类土的定额项目(工程量按实方计算，若为虚方按工程量计算规则的折算方法折算成实方)。取自然土回填时，按土壤类别执行挖土定额。
——有些内容实质上是“计量规则”！
①项目划分(按照工种工程、施工过程划分…)
例：砖墙体
～按材料分：标准砖、多孔砖、空心砖、各种砌块…
～按表面要求分：单面清水、混水…
～按厚度分：1/2砖、1砖、1砖半…
～按结构分：实砌、空斗…
～按位置分：内墙、外墙
～按形状分：直型、弧型…
——分项工程的界定【定额项目的界定】
②工作内容
例：砖墙工作内容—《江苏省建筑与装饰工程计价表》
递砖、调制砂浆、砌砖；
砌砖过梁、砌平拱、模板制作、安装、拆除；
安放预制过梁板、垫块、木砖
——工作内容的规定是分项工程所包含的施工过程及其消耗的一个界定。完成这些工作内容的全部施工过程的各种消耗均需予以计算
——工作内容的界定，有利于分项工程的准确列算，不重复不遗漏
③工程量计量单位
——计量单位主要根据分项工程形体和结构构件特征及其变化确定。当计量单位的规定与工程形体和结构构件特征“有变化”时，存在简化计算的考虑
例：现浇混凝土楼梯——平方米投影面积
④工程量计算规则（工程量计算方法）
例：砖墙按照墙厚以及图示尺寸计算体积
砖墙体积＝(墙长×墙高±应增减面积)×墙厚
±应增减体积
-应增加：附墙砖垛，三皮砖以上的腰线……
-应扣除：门窗洞口，嵌入墙身的钢筋砼柱、梁…
-不增加：突出墙面的窗台砖，三皮砖以下的腰线…
-不扣除：梁头，梁垫，0.3M2以内的空洞……
——如何按照施工图计算工程量（按图示尺寸计算是基本规则）
——分析“工程量计算规则”
·挖土深度一律以设计室外标高为起点，如实际自然地面标高与设计地面标高不同时，其工程量在竣工结算时调整。【→现行规则】
·挖土一律以设计室外地坪标高为起点，深度按图示尺寸计算。如实际自然地面标高与设计地面标高不同时，其工程量在竣工结算时是否调整在合同中约定。【→合理规则】
——工程量计算规则被称为是“法定的”。不仅“预算/估算/估价”需遵循，“计量/签证/结算”等也需遵循
·施工单位在适应市场竞争需要、建立企业定额（施工定额）的时候，应当遵循计价定额的格局
内部：可以比较本企业与社会平均水平的差异，有利于成本核算和分析
外部：履行合同中可以较好地与业主、工程师进行沟通，有一个协商工程价款的共同基础
(3)计价定额的定量分析
·人工消耗指标的确定
①分项工程各工序应包括的基本用工(技术工种用工)
②其他用工
超运距用工：劳动定额中已包括的材料、半成品场内水平搬运距离与计价定额所考虑的堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。
思考：现场施工平面图安排的关键是什么？
（施工平面图设计的步骤？）
现场超运距用工与场内二次搬运的关系
辅助用工：技术工种内不包括而又必须考虑的用工，如机械土方工程配合用工
③人工幅度差：正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失，如质量检查和隐蔽工程验收工作的影响
思考：由于计价定额的综合平均性质，在实际工程使用中是否存在先天性盈亏因素？
·材料消耗指标的确定
例：确定花岗石块料面层（100m2）的定额消耗量
工程做法
1）20mm厚花岗石面层、白水泥擦缝；
2）20mm厚1：2.5水泥砂浆结合层；
3）基层或板底刷素水泥浆一遍（1mm厚）。
花岗石定额项目材料计算表
名称
规格
单位
算量
损耗率
使用量
计算依据
花岗石
20厚
m2
100
1.5%
101.50
取同定额计量单位100m2
水泥砂浆
1:2.5
m3
2.0
1.0%
2.02
100×厚0.02=2.00
素水泥浆
m3
0.10
1.0%
0.10
100×厚0.001=0.10
白水泥
kg
10
取定10kg/100m2
水
m3
2.60
参照原省计价定额取定
棉纱头
kg
1.00
锯木屑
m3
0.60
石料切割锯片
片
0.42
按大理石乘1.2系数
28m÷80(m/片)×1.2
麻袋
m2
22
100×1.10(搭接)
÷5(摊销次数)=22
例：计算屋面二毡三油的主要材料用量。
·卷材用量计算
lOOm2一层卷材净用量＝
100
×每卷卷材面积
(卷材长-顺向搭接宽)×(卷材宽-横向搭接宽)
根据施工规范规定，取定的搭接长度为：长向(顺向)700mm，短向(横向)lOOmm。
定额采用350号石油沥青油毡，规格为21.86m×0.915m，每卷面积为20m2。
每lOOm2屋面卷材净用量为：
100
×20＝112.63m2
(21.86-0.70)×(0.915-0.10)
二毡三油定额需综合包括附加层用量10.30m2，操作损耗率为10％，则定额用量为：
(112.62×2＋10.3)×(1＋1％)＝237.9m2
·玛蹄脂用量计算
玛蹄脂用量＝
铺油总厚度
×
定额卷材用量
×(1＋操作损耗率)
卷材层数
1＋卷材损耗率
根据施工规范要求(1-1.5mm，不大于2mm)，取定贴铺卷材铺油厚度：底层1.4mm，中层1.3mm，顶层2.5mm，因此每lOOm2二毡三油玛碲脂用量为：
0.0014+0.0013+0.0025
×
237.9
×(1+1%)＝0.61m3
2
1+1%
2.1.3基础单价
(1)人工工资标准
——预算工资单价
·一个建筑安装工人(现场生产工人)一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。
·一般采用统一预算工资单价，但目前趋向分等级
举例：江苏省 1997年 22元/工日
2001年 26元/工日
2004.4- 28/26/24元/工日
2006.8- 40/37/34元/工日
2008.4- 47/44/41元/工日
一个重要研讨：设2006年普通多层砖混住宅造价水平为800元/m2，人工消耗指标为4.0工日/m2，则人工费占造价比例情况是：
4.0×26=104元(104÷800×100=13.0%)
可能变化：4.0×37=148元(148÷866×100=17.1%)
4.0×44=176元(176÷908×100=19.4%)？
生产工人的工资单价组成：①基本工资，②工资性补贴，③辅助工资，④职工福利费，⑤劳动保护费，（⑥社会保障费，⑦住房公积金等）
思考：“预算工资”都能发给工人吗？前述标准够吗？
资料：2007.10.1始，江苏省月最低工资标准为：一类地区850元/月，二类地区700元/月，三类地区590元/月。加班加点的工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴，以及法律法规和国家规定的劳动者福利待遇等三类工资待遇，都不包括在最低工资标准口径内
资料：劳动保障部2008年1月3日发布了《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发[2008]3号）规定：职工全年月平均工作天数和工作时间分别为20.92天和167.4小时，职工的日工资和小时工资按此进行折算。具体计算方式如下：
年工作日＝365－104(休息)－11(法定假)＝250(天)
月工作日＝250÷12＝20.83(天)
月工作时间＝20.83×8＝166.6(小时)
（850÷20.83＝40.81）
——目前一般建筑各工种平均工资水平为：高级工110-120元每天，普通工80-100元每天；每天工作时间大约为10小时左右。
工资单价的一些特殊形式
窝工工资、降效工资
“点工”工资（计日工工资）
(2)材料预算价格
·材料(包括构件、成品及半成品等)从其来源地(或交货地点供应者仓库提货地点)到达施工工地仓库(施工地点内存放材料的地点)后出库的综合平均价格。
“甲供”到现场仓库(指定地点) 清点(验收×)
·材料价格有预算价格(或指导价格)和市场价格之分
预算价格是由工程造价主管部门制定发布，供预算、结算参考使用
市场价格是在建筑材料市场反映的价格，是波动的
举例：普通粘土砖，江苏土建定额采用的预算价(百块)：
1997年19.78元，2001年20.06元，2004年21.42元
2007年12月份江苏省材料价格信息则是：无锡39.92，徐州30，常州33，苏州33，南通35，连云港30，淮安32，扬州30，泰州32
●9月10日，国家统计局发布了8月份的PPI指数，同比上涨10.1%。其中，成品油中的汽油、柴油出厂价格分别上涨33.7%、22.1%。黑色金属冶炼及压延加工业出厂价格同比上涨29.9%，其中，线材上涨43.9%。此外，在原材料、燃料、动力购进价格中，燃料动力类、黑色金属材料类购进价格同比分别上涨30.9%、26.6%。
制度规定，由材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费和检验试验费组成。
但是，各地对运输损耗费及检验试验费的计算规定有所不同。最常见的是：材料预算价格由材料原价、运杂费和采购保管费三项基本费用构成。
·采购保管费一般按材料到库价格的比率取定
采购保管费＝(材料原价＋运杂费)×采保费率
材料预算价格
＝(材料原价＋运杂费)×(１＋采购保管费率)
举例：江苏省规定，建筑材料采保费率一般为2%
其中采购、保管费率各为1%
由建设单位供应的材料，施工单位只收取保管费
采购保管费＝(材料预算价格÷1.02)×0.02
＝0.0196材料预算价格≈0.02材料预算价格
(3)施工机械台班单价
·机械每个台班（8小时工作制）所必须消耗的人工、材料、燃料动力和应分摊的费用
施工机械台班单价构成
①折旧费，②大修理费，③经常修理费
④安拆费及场外运费
——不计算安拆费及场外运费的项目
大型施工机械安拆费及场外运费作为“措施费”！
⑤人工费
台班人工费＝机上人工工日×日工资单价
机上人工工日＝机上定员工日×(１＋增加工日系数)
增加工日系数取定为0.25
⑥燃料动力费
⑦其他费用
习惯上，⑴～⑷称为一类费用——采用《全国统一施工机械台班费定额》的数据；⑸～⑺称为二类费用——根据《全国统一施工机械台班费定额》消耗量和地方预算价格计算
举例：《江苏省施工机械台班2007年单价表》
200L砂浆拌和机的台班费为：
⑴折旧费 2.88元
⑵大修理费 0.83元
⑶经常修理费 3.33元
⑷安拆费及场外运费 5.47元
⑸人工费1.25工日×37元/工日 ＝ 46.25元
⑹燃料动力费(电)8.61kwh×0.75元/kwh＝ 6.46元
⑺其他费用 0
合计工作台班费为：65.19元 其中一类费用19.2%
深入分析：
·履带式挖掘机(1m3)台班费(前３项费用)构成
(188.72+74.66+157.53)÷990.41=42.5%
·塔式起重机(60kNm)台班费(前３项费用)构成
(137.91+20.79+81.91)÷373.91=64.3%
·钻孔灌注砼桩-钻土孔(Φ1000以内)工料单价构成
1997(10m3) 2001(1m3) 2004(1m3)
人工费 704.40元 25.22元 22.32元
材料费 236.62元 23.06元 24.94元
机械费1783.55元 124.69元 100.85元
(65.5%) (72.1%) (68.1%)
基 价2724.17元 172.97元 148.11元
思考：从机械台班费的构成分析，是否可以理解有关工程施工投标的“优惠幅度”？
机械台班单价的特殊形式
窝工／停置台班单价
自有：工作台班费×40%
折旧费＋人工费
租赁：租赁台班费（-运转费）
——资料：2006年江苏省
全年共完成建筑业总产值5154.48亿元
全省建筑企业实现利税总额301.73亿元
省内完成建筑业增加值1138.94亿元
全员劳动生产率14.0万元/人
利税占建筑业总产值比例＝301.73÷5154.48×100％＝5.85％
建筑业增加值占总产值比例＝1138.94÷5154.48×100％
＝22.10％
扣去利税＝22.10％-5.85％＝16.25％
思考：
(1)建筑业企业“挣”的钱当中究竟有多少可以用来发放工资、提高福利和劳动待业保险？
(2)机械折旧费和人工费(包括社会保障性的工资部分)的提高对提高建筑业增加值、发展建筑业具有什么重要意义？
2.2 计价程序与方法分析
2.2.1 费用项目及其计价规则
(1)费用项目——工程造价构成
原实务工作
原制度规定
现制度规定
现实务工作
定额直接费
直接费
直接费
直接工程费
分部分项工程费
合间接费
独立费
其他直接费
临时设施费
现场
经费
措施费
措施项目费
现场管理费
企业管理费
间接费
管理费
其他项目费
财务费用
规费
规 费
其他费用
利 润
利 润
利 润
税 金
税 金
税 金
税 金
①措施费
——为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用
·环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费
2005.6《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》将上述4项费用合并，并作为“不可竞争性费用”
江苏：自主报价“现场安全文明施工措施费基本费”，计入其他项目清单的投标人部分；“现场安全文明施工措施费现场考评费、奖励费”计入其他项目清单的招标人部分，考评费按规定计取，奖励费由合同约定
·夜间施工费，二次搬运费，冬雨季施工增加费，大型机械设备进出场及安拆费，施工排水费，施工降水费，地上、地下设施、建筑物的临时保护设施，已完工程及设备保护费【通用】
·混凝土模板及支架费，脚手架费，垂直运输机械费【建筑工程专用】
·江苏增加：检验试验费，赶工措施费，工程按质论价，特殊条件下施工增加费
·江苏指导性算法（请自学）
②管理费
·国际惯例中，管理费分为现场管理费和公司管理费。
·我国过去在工程造价组成中也有现场管理费、企业管理费之分。2003年，财政部、建设部发布《建筑安装工程费用项目组成》将原现场管理费、企业管理费和其他费用予以合并。
·江苏规定管理费包括：企业管理费、现场管理费、冬雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程定位复测点交场地清理费、远地施工增加费、非甲方所为4h以内的临时停水停电费。
·江苏指导性算法：建筑工程以“人工费＋机械费”为计算基础，一类工程为35%，二类工程为30%，三类工程为25%。
③利润
·施工单位完成所承包工程获得的盈利。利润应计入工程造价内。
·无利润→法定利润(2.5%，与此同时计3%技术装备费)
→计划利润(7%)→利润
·江苏指导性算法：“人工费＋机械费”为计算基础，建筑工程为12%
④规费
·规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。
·规费按规定计取，作为不可竞争费用。
·《建筑安装工程费用项目组成》规定的规费：工程排污费，工程定额测定费，社会保障费【“五费”：养老保险费，失业保险费，医疗保险费，生育保险费，工伤保险费】，住房公积金，危险作业意外伤害保险。
·江苏规定规费：安全生产监督费，劳动保险费，工程定额测定费
举例：苏州市建筑企业农民工工伤保险费计取标准
工程项目
计算基础
费率(‰)
房屋建筑工程
分部分项工程费+措施项目费
+其它项目费
1.00
其他工程
0.60
⑤税金
·国家税法规定的应计入工程造价的营业税、城市维护建设税和教育费附加等。
·营业税税率为3%，计征基数为直接费、间接费、利润和税金本身在内的完整工程造价收入。
·城市维护建设税计征基数为营业税额，分别工程所在地，税率为7%、5%、1%。
·教育费附加费率计征基数为营业税额，按工程所在地政府规定执行。
税金＝不含税造价×不含税造价的税金率
⊙长期预算/估价实务中，在图纸工程量乘工料单价得直接工程费之后，其他费用（间接费、利润等）采用在一定费用计算基础上的“取费”算法
(2)工程单价形式与取费方法
·工料单价：分部分项工程量的单价为直接工程费。直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定。其他成本费用、利润、税金按照有关规定另行计算
·综合单价：
《建设工程工程量清单计价规范》
2.0.4综合单价 完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需要的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
——理论计算公式：
综合单价＝工料单价＋管理费＋利润
＝工料单价×(1＋管理费率)×(1＋利润率)
·如果区分现场管理费和企业管理费，综合单价理论计算公式为：
综合单价＝工料单价×(1＋现场管理费率)
×(1＋企业管理费率)
×(1＋利润率)
序号
项目名称
计算方法
①
直接工程费
∑工程量×工料单价
②
措施费
按规定计算
③
直接费
①＋②
④
间接费
③×间接费率
⑤
预算成本
③＋④
⑥
利 润
⑤×利润率
⑦
不含税工程造价
⑤＋⑥
⑧
税 金
⑦×税金率
⑨
含税工程造价
⑦＋⑧
以上算法，可简化表示为：
综合单价＝工料单价×(1＋综合费率)
·造价实务工作中的综合单价的各种计算公式：
综合单价＝工料单价＋管理费＋利润
(a)＝工料单价×(1＋管理费率＋利润率)
(b)＝工料单价＋人工费×(管理费率＋利润率)
(c)＝工料单价
＋(人工费+机械费)×(管理费率＋利润率)
例：《江苏省建筑与装饰工程计价表》(2003)
100t.m以内塔吊基础及与建筑物连接件(22-51)
工作内容：挖土、运土、回填土、垫层、立模、制安钢筋、灌混凝土、预埋铁件
综合单价： 13263.09元/台
其中：人工费 3728.11 机械费 1895.37
材料费 5558.92
管理费(25%) 1405.87 利润(12%) 674.82
·三种费用计算基础的讨论
——以直接费为基础：长期常用，但①材料、构件比重越大，取费就越多；②没有考虑工程资金占用情况；③不利于专业化协作的发展
——以人工费为基础：可反映建筑工业实际劳动情况，但可能不利于提高施工机械化水平，影响整个行业的技术进步
——以人工费和机械费之和为基础：符合技术发展要求，理论上较为合理，更适合建筑材料市场价格变化的情况
思考：在砖混结构、框架结构、钢结构三种结构形式中，哪一种利润空间更大？建筑工程、安装工程、市政工程、绿化工程相比较呢？
(3)费用分摊
·问题：管理费、利润(率)究竟应如何确定？
——传统的观念和习惯做法是：
确定费率→“取费”→管理费/利润总额(×)
——在实行施工项目管理(项目法施工)情况下，应根据企业要求上缴的管理费、预测现场项目经理部发生的管理费、计划的工程承包利润目标等，确定相应的费用总额，新观念应当是：
管理费/利润总额估算→“分摊”→报价费率(√)
★正是该做法导致 单价合同 单价调整的客观存在！
例：大型土方合同
清单工程量10000 m3；计量工程量13000 m3
合同单价30元/m3
其中：直接成本20元/m3，管理费与利润10元/m3（50%）
报价管理费与利润10万；结算管理费与利润13万
——这多出来的3万都得支付给承包人吗？
【条文说明：根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。根据我国目前工程建设的实际情况，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有关规定发布人工成本信息，对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险，材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整，管理费和利润的风险由投标人全部承担。】
·全费用单价：全部的建造费用均包括(分摊)在分项工程单价中
工程造价＝∑分项工程量×全费用单价
全费用单价＝工料单价×(1＋综合费率)
2.2.2 施工图预算计价概念要点
·作为一种计价方法，指投标人根据招标人提供的全套施工图纸和有关技术资料，自行计算工程量(根据定额列项)、单价和合价及各种费用，按图计价
·计价的准确性由投标人负责
例：报价的任何漏项都被视为投标优惠
例：“到目前为止没发生任何设计变更，请按图施工”
·通常采用工料单价(法)
直接费＝Σ分项工程量×分项工程工料单价
工料单价＝∑(工料机消耗量×预算价格)
＝人工费＋材料费＋机械费
工程造价＝直接费×(1＋综合费率）＋独立费
例：10000m2钢结构厂房报价
要求：施工图预算、工料单价法
土建预算600万元＋钢１万m2×500元/m2＝1100万元
土建预算650万元＋钢１万m2×450元/m2＝1100万元
·政府颁布的计价定额“自动”成为计价依据，成为投标文件、合同文件的组成部分，成为工程结算的依据。实质是“政府定价”或“半管制价格”
例：“预算造价”和“投标报价”在投标函中同时存在
—→优惠率＝１－投标报价／预算造价×100%
·如何理解“按施工图预算加签证结算”的实质？
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十九条 当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。
施工图预算加签证结算的实质是“按实结算”
——按定额之实、按图纸之实、按现场之实
例：《江苏省建筑与装饰工程计价表》(2003)规定：
●挖土深度一律以设计室外标高为起点。如实际自然地面标高与设计地面标高发生高低差时，其工程量在竣工结算时调整。
●挖沟槽、基坑、土方需放坡时，以施工组织设计规定计算，施工组织设计无明确规定时，放坡高度、比例按(表)计算。
●本定额自卸汽车运土，对道路的类别及自卸汽车吨位已分别进行综合计算，但未考虑自卸汽车运输中对道路路面清扫的因素。在施工中，应根据实际情况适当增加清扫路面人工。
什么叫“签证”？
《建设工程工程量清单计价规范》
2.0.11 现场签证 发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事项所作的签认证明。
●工程结算常见问题的原因：合同没有约定，约定不清，约定不当，……
问题1：变更事件与索赔事件混淆，因为变更(签证)比索赔(签证)更容易实现：责任与违约
问题2：工程师不负责的“情况属实”签证：合同责任的判断
问题3：现场签证的随意性和不规范性，属于“费用”的有关签证与属于“追加合同价款”的设计变更签证相混淆——追加合同价款与合同价款遵循同一计价方法
《建设工程施工合同》(示范文本)
25.1承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量(以下称计量)，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。
25.3对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。
例：地基强夯工程，由于工程量无法准确确定，合同约定按施工图预算计价，承包人应严格按照施工图及合同约定的工程内容与技术要求施工。施工过程中，为保证图示边缘的夯击质量，扩大了夯击面积。承包人对此扩大面积要求计量支付。如何处理？
《建设工程施工合同》(示范文本)
1.18 图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。
4.3 承包人应在施工现场保留一套完整图纸，供工程师及有关人员进行工程检查时使用。
【法理分析】按照约定将图纸交付给承包人，是发包人的合同义务(约定由承包人提供图纸除外)；
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