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1月20日在全市解放思想再跨、转变作风再落实学习实践主题活动动员大会上的讲话 在“解放思想、跨越发展”主题实践活动动 员大会上的讲话 陈启富 2011年2月24日 同志们： 根据区委的统一部署，局党组决定召开这次“解放思想，跨越发展”主题实践活动动员大会，安排部署区人和资源和社会保障系统“解放思想，跨越发展”主题实践活动，动员全体干部职工以积极的姿态投入到活动中来，确保整个活动扎实有效，以促进我区人力资源和社会保障工作健康协调发展。下面我根据局组研究的意见，讲四个方面的问题： 一、统一思想，深刻认识开展“解放思想，跨越发展”活动的重要意义 解放思想是我国改革开放30多年积累的基本经验，站在“十二五”承前启后的重要关口，区委区政府在这一关键时期安排部署“解放思想，跨越发展”主题实践活动，这对于我区站在新起点实现新发展、争当全省“城乡一体化”排头兵，必将产生积极的推动作用。全系统广大干部职工要充分认识开展解放思想活动的重大意义，积极响应区委、区政府的号召，迅速掀起新一轮解放思想的热潮，以思想的大解放、观念的大更新，推动经济社会的大发展、大跨越。 （一）解放思想是全党上下高度重视的一项重要工程。党的十七大指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，充分体现了我们党对解放思想的高度重视，充分说明当前继续解放思想的重要性。胡锦涛总书记在全国人代会上指出，要“进一步弘扬解放思想、实事求是、与时俱进精神，弘扬改革创新、开拓进取、艰苦奋斗意识”。温家宝总理总结过去五年的经验，第一条就是“必须坚持解放思想，一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚，尊重群众首创精神，大胆探索、实践和创造，与时俱进”，王保举书记在全区“解放思想、跨越发展”动员大会上说：“没有解放思想，就没有展翅高飞的荆门开发区；没有解放思想，就没有新起新发的掇刀行政区；没有解放思想，就没有不断改写历史和一路创造辉煌的新掇刀。”由此可见，解放思想对于推动经济社会发展的重要意义。因此，我们一定要认真学习领会区委、区政府的会议精神，不断把解放思想作为“十二五”期间推动我区人力资源和社会保障工作跨越式发展的强大精神动力和保证。 （二）解放思想是实现科学发展的迫切需要。科学发展是当今中国发展的时代最强音。近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持走科学发展之路，实现了人力资源和社会保障工作的可持续发展。但也要清醒地看到，一些同志的思想观念还不适应科学发展的要求，有的习惯于传统的工作观念和思维方式，一下子还转不过来；有的对科学发展的规律研究不够、琢磨不透，思路不宽、办法不多，成为导致服务跟不上，造成工作被动的重要原因。只有解放思想，才能建立起促进科学发展的决策执行、动力推进、才能真正把科学发展贯彻落实在实际工作中。对于我们人力资源和社会保障部门，要通过此次“解放思想，跨越发展”主题实践活动，走出传统发展观的惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的束缚，把人力资源和社会保障事业的发展引导到科学发展上来，促进我区人力资源和社会保障事业跨越式发展。 （三）解放思想是推进人力资源和社会保障工作跨越式发展的重要保障。近年来，在区委区政府的正确领导下，我区人力资源和社会保障各项工作取得了显著成效，基本形成“城乡居民基本就业、社会保障逐步完善、劳动关系日趋和谐”的发展局面，但我们也要清醒地看到，当前，人事制度改革持续深化，不断取得突破，面临的体制机制性障碍和深层次矛盾也正在凸现；对人才的培养、研究整合不够，造成浪费；就业再就业形势依然严峻；完善社会保障体系任务十分艰巨；协调劳动关系和维权任务相当繁重；我局工作人员的法制意识、创新意识和依法行政水平还有待提高，等等。这些问题的存在，既有历史方面的原因，也有客观条件的限制，但最根本在于思想观念上的差距，在于思维方式、工作方法、领导方式、行为方式的落后。因此，我们要通过开展“解放思想，跨越发展”主题实践活动，帮助广大党员干部正确认识人力资源和社会保障工作面临的新形势，牢牢把握有利于我们人力资源和社会保障工作实现跨越式发展的新机遇，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，围绕区委、区政府的各项中心工作，努力完成各项人力资源和社会保障工作，为建设富裕文明和谐的新掇刀提供智力支持和社会保障。 二、破除思想束缚，坚定推进人力资源和社会保障一体化建设的信心 王保举书记在全区“解放思想，跨越发展”“主题实践活动动员大会要强调，要紧扣五种思想倾向，努力破除新一轮解放思想的羁绊束缚，树立争当全省城乡一体化发展排头兵的坚强决心。”这也是我们在推进人力资源和社会保障一体化建设过程中必须在解决的首要问题，思想不解放，工作就会有束缚，干工作畏首畏脚，就会什么工作也做不好。 第一，要破除妄自菲薄的“宿命论”，坚定天生我才、必担大任的豪情壮志。XX县区人社局成立的时间晚、所管辖的也只有二镇二办，与其它省直管县市相比，管理体制机制相对薄弱。各项工作起步较晚，工作经验和制度方面有所欠缺。因此，只要一提到体制问题，部分同志在思想上就感到悲观失望、束手无策，在工作上不敢自我加压、抢前争先，不愿大胆作为、勇争一流，往往是慢人一拍、步人后尘。实事求是地讲，我们的基础比别人差是事实，但决不能甘于“命运”安排。我们要看到我们的长处。在推进人力资源和社会保障一体化发展方面，正是得益于我们拥有优越的地理位置、紧扣区委区政府推进城乡统筹发展的正确决策和发挥了船小好调头的灵活优势，才在推进城乡医疗保险一体化、失地农民养老保险和新型农村社会养老保险制度方面闯出了一条成功之路，走在了全省的前列。这充分表明，我们掇刀人力资源和社会保障事业虽然起步晚，但不一定就意味着落后。我坚信，只要全系统上下干部职工继续坚定贯彻区委区政府城乡一体化发展的信心，从小事做起，不因善小而不为，不因恶小而为之，鼓足志气，拿出后起之秀、后来居上的锐气，靠解放思想来打破“宿命论”的束缚，靠解放思想来取长补短，靠解放思想来创新突破，我们就一定在推进掇刀人力资源和社会保障一体化发展方面创造新的成绩。 第二，要破除一曝十寒的“冷热病”，永葆激情常驻、奋斗不息的精神状态。所谓“冷热病”。就是广大干部职工还没有将争创一流作为普遍的价值追求，不能一以贯之的保持饱满的工作热情，对待事业缺乏持之以恒的信念。一是缺乏持之以恒的韧劲，工作激情忽冷忽热。干工作拼一时、拼一阵子还可以，但拼一年、拼几年，拼长久就不行。二是缺乏始终清醒的头脑，工作标准忽高忽低。认为“十一五”时期，全系统上下团结一心，齐心协力，在推进人力资源和社会保障一体化发展方面，在全省有了一定的影响力。也有人认为，我们已经取得了这样的成绩，是不是可以松口气，歇一歇了。殊不知“逆水行舟，不进则退”。我们今天的先进只不过是领先别人半步之遥，如果自大自满，自我陶醉，不能在百尺秆头更进一步，别人就会在弯道超过我们，先进就会变为后进。因此就要求我们在“十二五”这个开局之年努力解放思想，必须始终保持对工作的热情、对生命的激情，生命不息、奋斗不止、永不松劲、永不懈气，持之以恒地为推进城乡人力资源和社会保障事业发展再作贡献 第三，要破除心神不定的“浮躁病”，保持心无旁骛、踏实干事的工作本色。所谓“浮躁病”，就是指部分同志没有了工作初期一心干工作的恒心与定力、一心干好工作的虎劲与气势，不能将心思放在干事上，将精力放在创新工作方式方法上。整天想着如何“走关系”，找个清闲自在的“安乐窝”。在这里我奉劝这部分人，还是踏踏实实干事好，任何一个领导都不会重用一门心思走关系，不务正业的人。全系统工作人员者必须摈弃这种观念，成绩来源于真抓实干，靠走关系是不能出成绩的。 第四，要破除无所用心的“懒散病”，树立紧张严肃、积极向上的奋斗作风。所谓“懒散病”，就是说我们有部分人，思想松松垮垮，工作懒懒散散，作风飘飘浮浮，整日呈现一种百事不管、浑噩度日的“混沌”状态。在工作中有“做一天和尚撞一天钟”的思想，拈轻怕重，一门心思图安逸，有一种反正工资不少我一分，“干的事多挨的批评多”、“多一事不如少一事”的心态。不能履行首问负责制，对群众缺乏感情，对待前来办事的群众采取“推、拖、挡”的态度，不遵守工作纪律，上班迟到早退，工作不认真经常出差错又不能改正错误，完全将履行本职的工作与责任置身事外。在这里我建议我们各二级单位负责人要管好自己单位的人，要将评先表优和工资福利与工作人员的日常工作表现挂钩，不能搞平均主义，做好人。事业单位人事制度改革即将启动，各单位工作人员的日常表现要作为我们今后单位人员聘用的重要依据。因此，我们必须坚决破除这种懒散无为、得过且过的思想观念和工作作风，通过解放思想拓宽思路，通过勤于学习增长才干，通过善于思考创新举措，通过扎实干事创造业绩。 第五，要破除明哲保身的“油滑病”，强化勇担风险、敢闯敢为的担当意识。所谓“油滑病”，就是有部分同志遇事过于世故，做人十分圆滑，“怕”字当头，不敢担当、不愿担责。遇到任何事情总是“明哲保身，但求无过”的思想。在涉及到政策和原则问题时，放弃原则、将事情推到领导或其它人身上，对于事情能办不能办，符不符合政策和原则，总是说找某某领导，找某某人看看，讨好卖乖。还有一部分人将责任抛于脑后，在工作中，该办的事不办，该抓的事不抓，该管的人不管，不该办的办的还挺积极，不该管的也在管，放弃原则和立场，一心图为自己谋取方便。同志们，我们既然在这个岗位上，有这么好的工作环境，日不晒雨不淋，夏天有冷气，冬天有暖气，我们又有什么理由不把本职工作干好呢，领导把我们放在这个岗位上，就意味着组织的重托和群众的期盼，就意味着使命和责任，在工作中必定会面临各种困难和挫折。面对困难和挫折的过程，就是我们践行为官责任、体现担当本色的过程，就是我们解放思想、推动发展的历程。我们一定要时刻谨记“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”的政训，在其位就要谋其政，以敢闯敢干、勇于担当为荣，遇事不退避躲让，做人不圆滑世故，敢闯敢为、敢为人先，永葆共产党员不畏风险和直面困难的本色。 三、明确要求，精心组织，积极推动解放思想活动顺利实施 根据区委“解放思想，跨越发展”主题实践活动的总体安排，我局整个活动分四个阶段，从现在开始到12月下旬结束。各单位要对照要求，精心组织，扎实开展主题实践活动。 一是搞好学习动员。各二级单位要成立专班，制定详细的实施方案，召开动员大会，认真学习党的十七届五中全会会议精神，学习区委关于“解放思想，跨越发展”的决策和部署、各级领导同志关于解放思想的重要论述，外地在解放思想、推进又好又快发展方面的好经验、好做法，进一步深化对科学发展观的理解，为主题实践活动提供理论基础。 二是广泛征求意见，认真进行整改。各单位要科室要主动上门，广泛征求、认真听取服务对象和人民群众的意见，认真查找单位和个人在思想观念、工作作风、服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的问题和不足，查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节。局党组将在全系统组织开展“我为掇刀发展进一言”和“千人评议职能科室”的民主评议活动，统一印发征求意见表，通过办事窗口发放、设置征求意见箱、组织干部职工到社区专访、召开职工群众座谈会、深入基层调查研究等形式，分别向企业职工、社区居民和失业人员等服务对象征求意见，广泛征求他们对我们人力资源和社会保障部门各单位、各科室，以及工作人员工作情况的意见建议和综合评价，采纳他们的合理化意见和建议。 三是制定完善措施。能否真正解决问题，群众是否满意，是衡量整个活动质量高低、成效大小的一个重要标志。各单位和科室要针对“千人评议职能科室”民主评议活动中查摆出的问题和征集到的意见建议，逐条梳理，逐条分解，逐条反馈给相关责任单位，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最希望办的事情做起，认真制定措施，实施全面整改。各单位要结合各自实际，利用宣传栏、网络、新闻媒体等途径向社会公开整改措施和整改情况，个人的要在单位内部公开。在此基础上，各单位要对原有的全年目标、工作思路做进一步的完善，提出自我加压的奋斗目标，进一步明确改进服务、提高实效的努力方向，围绕“解放思想，跨越发展”展开思考，切实在各自的岗位上争创一流业绩。 四是不断总结提高。年底，局党组将对全系统“解放思想，跨越发展”主题实践活动情况进行总结和验收。把“解放思想，解放思想”活动形成的一些新思想、新观点、新成果，作为引领今后工作的思想动力；把集中群众智慧形成的一系列新目标、新思路，作为指导今后发展的重要依据；把整改过程中形成的一些好措施、好做法，作为提高服务质量的长效制度，要让基层和群众切实感受到“解放思想，跨越发展”主题实践活动带来的变化和进步，使这次活动真正成为新一轮又好又快发展的良好开端。 四、加强领导，加大措施，确保解放思想活动取得成效 为了使这次活动能够达到预期目的，取得实效，我特别强调以下五点： （一）高度重视，摆上日程。解放思想是经济社会发展的“永动机”，无时不需，无事不用，无处不要。要站在全局和时代的高度，切实把解放思想作为新的历史起点上推动工作迈上新台阶的第一资源、第一动力、第一抓手，摆上重要位置，列入议事日程，体现到工作的方方面面，贯穿于事业发展的全过程，形成解放思想的长效机制，常抓不懈，不断推向深入。 （二）认清形势，全员参与。作为领导干部，要带好头，发挥好表率作用。作为普通职工，则需要认识到这次解放思想学习讨论，决不只是领导干部的事。全系统每位干部职工都有责任积极参与，形成全局上下思想大解放，谋求大发展的强大声势和生动局面。 （三）高度重视，精心组织。各单位、各科室要高度重视，精心组织，认真把握好这次活动的每一个环节，组织好每一个阶段的重点。要精心筹划安排，使活动做到时间、内容、人员、效果四落实，切实把这次活动作为一次学习提高、统一思想和增强凝聚力的过程。 （四）紧扣主题，注重实效。在活动中要广开思路，畅所欲言，重在提出建设性意见和建议，要有针对性地对相关主题进行理论联系实际的研讨，注重把这次主题实践活动与当前各科室、各部门的工作紧密结合起来，与已开展的各项活动紧密结合起来；注重实效，不流于形式，不泛泛而谈。 （五）加强督导，搞好宣传。局“解放思想，跨越发展”主题实践活动领导小组及办公室要做好指导和协调、督促和检查工作，做好各阶段情况的汇总和宣传工作。 同志们，解放思想创造历史，改变现实，开辟未来。让我们深入贯彻落实科学发展观，勇于创新，敢于突破，开拓进取，不断开辟思想解放新境界，积极创造跨越发展新业绩，奋力开创人力资源和社会保障工作科学发展新局面，为掇刀争当全省城乡一体化发展排头兵，作出新的更大贡献。第11页 共11页