在全县政府系统办公室工作会议上的讲话发言(杨应全).docx

在全县政府系统办公室工作会议上的讲话(杨应全) 在全县政府系统办公室工作会议上的讲话 XX县区人民政府办公室主任 杨应全 2009年1月28日 同志们： 为进一步加强全县政府系统办公室工作，更好地服务于江安经济社会发展，县政府决定召开这次全县政府系统办公室工作会议，总结表彰2009年工作，安排部署2010年工作。政府系统办公室处于政府工作运转的中枢，责任重大，工作辛苦，在此，我代表县政府办公室向全县政府系统办公室各位同志一年来的辛勤工作表示衷心感谢。县政府对这次会议非常重视，县政府常务副县长左江同志将亲自出席会议，并将作重要讲话。请大家会后一定要认真领会，特别是县政府常务副县长左江同志的重要讲话精神，切实抓好工作落实。下面，我讲三个方面意见。 一、县政府办公室2009年工作取得新成绩 （一）强化政务服务。 一是强化文会服务。严格按国家行政机关公文处理办法，认真做好文件接收和处理工作，文会处理进一步规范，精文简会效果明显，公文办理效率和质量不断提高，会议管理进一步规范，切实改进了文风和会风。 二是强化参谋服务。针对全县经济社会发展中的热点、难点、重点以及敏感问题，深入基层，了解工业强县、新农村建设、城市建设等情况，坚持做到勤于调查，善于研究，为政府领导决策提供了重要依据。 1 三是强化信息服务。加强对县政府门户网站、政府法制网以及办公业务资源网的维护和管理，督促各乡镇、县级各部门做好网站（网页）内容更新，确保了网站的正常运行，准确及时地报道全县经济社会发展情况。在网上公开政府信息6119条，发布图片新闻361条，江安快讯1653条，重要通知公告246条、江安图片信息150余条，编辑江安政务24期，形成调研报告23篇，被市上采用14篇，被宜宾日报刊载2篇，被省委调查与决策刊载1篇。上报信息1902条，市上采用信息得分404分，省上现已采用6条重要信息，完成目标任务的286%，居全市第一名。 四是强化督查督办。加大督查督办力度，拓宽督查范围，创新督查方式，增强工作实效性，提高工作权威性。抓重点，建机制，动真格，对市上XX县区委、县政府及县领导交办的事项，认真组织，精心办理，全部按时按要求办理落实，办结率100%。对219件人大代表、建议、批评、意见和政协委员提案由县政府分管领导牵头全部分解落实到职能部门，办复率100%。对重点工作、重大项目进行跟踪督办和限时督办，确保了全县各项工作目标的圆满完成。 五是强化协调服务。对领导交办的任务、政府决策和中心工作，立即组织动员，全力协调，充分调动各级各部门的积极性和创造性。对部门提出的问题，对政府工作开展过程中出现的问题，尽可能地把情况摸深摸透，主动思考并提出解决问题的办法，大力推动落实。对群众反映的诉求和涉及群众利益的问题，满腔热情地办好办实，对一时解决不了的问题，加强政策宣传，做好思想工作，让群众理解接受。 （二）推进依法行政。2009年，在全市率先成立了行政复议委员会，收到行政复议申请13件，受理行政调解争议案件203件。 2 审查重大行政处罚案件56件、重大行政强制措施44件次。对117个政府投资重点工程项目招标、投标进行合法性和风险性审查。审核各类合同200余份，派出政府投资项目监管专家组40余批次。 （三）实现工作创新。 一是加强行政效能建设。推进行政审批“两集中、两到位”工作，优化行政审批程序，全面提高行政审批效率。狠抓市民热线办理督办、行政执法不当问题督办，收到了较好效果。“五治”活动深入开展，细化和落实了首问负责制、限时办结制、责任追究制，全县行政效能建设的氛围越来越浓。 二是推行网上办公平台。实行网上办公是我们政务工作的一大创新。目前，政府系统实行公文无纸化办理及传输，县政府领导带头在办公平台上处理公文，极大地提高了工作效率，在科学快速决策、节约办公成本、提供优质服务、强化效能监察等方面作用明显。目前，全县所有乡镇、政府系统县级部门、部分县属事业单位1445人使用公文无纸化办理和传输平台处理公文。 三是加强县长信箱和市民热线办理工作。认真办理“县长信箱”、“12345市民热线”来信，及时了解群众诉求，健全了政府信息公开网络系统，加强了政府信息公开网页建设，及时规范梳理、填报、审查、发布政府信息。 （四）应急水平提升。政府应急工作能力和管理水平明显提高，及时、妥善处置“8.29”洪灾和红桥镇“11.25”较大瓦斯事故等各类突发公共事件。面对突发事件，办公室的同志们沉着应对，按规定启动应急预案，充分发挥综合协调职能，保持和发扬昂扬向上的精神状态和敢打敢拼的工作作风，积极有效应对处置。 （五）加强自身建设。以制度建设为载体，根据新的省、市 3 政府工作规则修订了县政府工作规则及配套工作规范，进一步简化了工作程序，规范了县政府党组及政府常务会议议定事项和资金请示类文件的办理程序，行政效能得到较大提高。 同时，我办的法制建设、群众信访、政府采购、行政审批、人防保密、外事侨务、机关事务及办公室党建、精神文明建设等工作也取得了较好的成绩，这是县政府加强领导，各乡镇党委、政府XX县区级各部门齐心协力的结果，也是全县政府系统办公室全体干部职工辛勤工作、默默奉献的结果。 二、政府办公室系统存在的困难和问题 在工作中，我们发现包括县政府办公室在内的政府系统办公室或多或少存在以下问题：一是与形势的发展、领导的要求、基层群众的期望相比还有不少差距，主要体现在有的工作还比较被动，疲于应付，超前服务明显不足，政策敏感性、工作预见性不够强。二是制度还不够完善，制度执行上有时打折扣，工作不规范、服务不到位的问题仍然存在，有的还比较明显。三是办公室系统整体效率还需要继续够高，一些工作从布置到落实反馈的周期偏长，催办、督办不及时的情况时有发生。四是工作方式、运转机制还有待进一步改进，电子政务、无纸化办公等现代行政管理方式需要加快推进。 三、做好下阶段工作的要求 （一）提高服务质量和水平。 1.进一步规范公文办理工作。 一是加强审核把关。要严格执行国家行政机关公文处理办法和省、市、县有关公文处理的规定，认真审核，严把政策关、文字关、格式关和程序关，提高公文质量，坚决防止文件签发手续不全，甚至内容与国家法律法规和上级政策措施相冲突的文件 4 出台。 二是坚持精文减会。要严格按规定控制文件和会议数量，努力改进文风和会风。 三是严格办文程序。要认真执行公文处理规定，不能将文件越过县政府办公室直接送县领导，对不按规定程上报的文件，县政府办公室将按规定予以退文。 四是加快网上办公。要高度重视，加强管理，坚持无纸化办公平台处理公文。 五是加强保密管理。要认真落实机关公文保密规则，不能复印的文件坚决不复印，不能横传的文件坚决不横传，该销毁的要坚决销毁。对敏感问题、涉密文件，不能从网上运行。 2.进一步推进政务信息公开。政府信息公开是各级政府的职责和任务，是落实人民群众知情权、参与权、监督权的具体行动。要在进一步提高政府网站质量和效率的同时，重点抓好政府网站建设，使政府网站成为政府信息公开的第一平台。目前，有一些乡镇和部门报送信息不及时，部分信息套话废话多，没有采用价值。我们要加快电子政务建设，及时将政府公共信息向社会公布，为人民群众提供全面、准确、及时的信息服务。凡不涉及国家秘密和安全以及不宜公开的政府事务，都要向社会公开。 3.进一步加强信息报送工作。要充分认识做好新形势下信息工作的重要意义，把信息报送工作摆在重要位置，确保通过高质量的信息工作为领导决策提供参谋，争取上级对江安发展更多的支持。要紧紧围绕县委、县政府的工作思路和决策需求，主动捕捉信息，努力为政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供优质服务。 4.进一步加强督查调研和目标管理工作。 5 一要突出重点抓督办。要紧紧围绕政府重点工作和领导安排，抓好重大决策部署贯彻落实情况的督查，对督查中发现的问题，要及时整改落实到位。 二要突出难点抓督办。对一些难点、热点、敏感问题，要不畏阻力，敢于督查，善于督查，要能办大事，会办小事，善办难事。 三要突出时效抓督办。要改进工作作风和督查方法，克服“以文件落实文件，以会议落实会议”现象，及时总结和推广经验，把督查过程转变为发现问题、解决问题的过程，转变为统一思想、协调合作的过程，转变为加快实施、促进落实的过程。 四要突出目标抓督办。要对照县委、县政府和乡镇、部门年初目标，早安排，早布置，确保全年目标任务顺利完成，注重常规性的催办督办与重点督查督办相结合，及时处理和解决执行中的肠梗阻问题。同时，各乡镇政府XX县区级各部门要认真办理人大代表建议、意见和和政协委员提案。 5.进一步做好应急处突工作。 一要认真落实值班制度。进一步建立健全值班制度，严格执行领导带班制度，严格执行24小时值班制度。二要加强值班硬件建设。努力实现通过计算机网络处理和传输紧急重大情况信息，确保报告及时，渠道畅通。三要提高处突快速反应能力。要在第一时间迅速报送事件的发生情况，还要密切跟踪事态的发展，及时报送处置的措施、后果、善后处理等情况，确保信息全面、准确。四要完善突发事件应急预案。要根据各自工作范围和工作职责，根据全县总体预案，制定完善本系统、本区域的突发事件应急预案，并做好各项预案的宣传、演练，特别要组织值班人员认真学习，做到人人熟悉，个个会用。 6.进一步加强后勤保障工作。既要注重传统有效的后勤管理经 6 验，又要结合新形势下政府工作的特点和规律，增强后勤服务工作的主动性和前瞻性，在设备维修、水电供应、通讯保障、能源管理，以及政务接待、财务管理、绿化卫生、车辆管理等方面，严格按照有关规定进行，进一步强化服务意识，在管理上下工夫，力求管出水平，管出成效，努力做到让领导满意、干部职工满意、基层群众满意。 （二）加强队伍建设。 1.努力建设学习型队伍。一要善于学习政治理论和方针政策，切实把握工作的方向和脉搏，做到忙而不乱。二要善于学习各种新知识，成为多面手，适应新时期做好“三个服务”的需要。三要在工作实践中勤于思考，善于总结，把理论与实践相结合，在实践中加强锻炼，不断提高。 2、努力建设实干型队伍。要强化实干精神，在繁杂的事务工作中，兢兢业业、任劳任怨做好每一项具体工作。要针对办公室工作的特点，树立一种反向价值观，对大多数办公室工作来讲，表面上看我们都是在幕后，而且做的都是似乎不起眼的具体工作。但是，就是这些不起眼的具体工作，只要哪个环节出一点点差错，就可能造成无法估量的损失。所谓反向价值观，就是用假设否定可能带来的严重后果去认识办公室事务性工作的价值，从而进一步增强做好工作的使命感和责任感。 3、努力建设高素质队伍。由于政府系统办公室工作的性质决定，人员必须是高素质的人群，队伍必须是高素质队伍，要倡导三种精神，提升三种素养，锤炼三种作风。 要倡导三种精神。一是一丝不苟的精神。在办公室工作，必须要有一丝不苟的精神。办公室工作无小事，政策性和政治性很强，草拟文件要字斟句酌，组织会议要合乎规范。一个数字多加 7 一个“0”，问题就放大了10倍；一段表述多加一个“不”字，决策的性质就颠倒了。二是甘于奉献的精神。办公室的同志很辛苦，加班加点是常事，还要甘当无名英雄，办公室的作品多以政府、政府办公室或领导的名义出现，办公室的工作只能在幕后，一定要保持良好心态，耐得住寂寞，守得住清贫，任劳任怨，知足常乐，否则就不要在办公室工作。三是创新创造的精神。时代在发展，社会在进步，办公室工作的内容也在变化，不能够墨守成规，固步自封，要与时俱进，善于总结，不断提高。办公室工作永远是只有更好，没有最好，办公室工作做好了，领导一般不会表扬，一旦没有做好，领导马上就会感觉，受批评就在所难免。 要提升三种素养。一是提升战略思维。办公室的同志一定要有战略思维，“不谋全局者，不足以谋一域”。巨峰省长说过：要“关起门来当领导，模仿领导想问题”。这就是办公室应有的思维方式。只有研究县委、县政府的决策部署，善于从宏观和整体上思考和把握问题，才能发挥参谋助手和运转枢纽作用。二是提升政策水平。办公室的同志一定要熟悉相关政策法规，善于利用政策法规设计解决疑难问题。比如依申请公开政府信息，政府信息公开条例规定，要与你自己的生产、生活、科学研究的特殊需要相关，政府才应受理。三是提升文字表达。文字表达能力是办公室同志的看家本领，口头表达相对容易，文字表达则要难得多，必须勤于练习、善于总结，日积月累、逐步提高。 要锤炼三种作风。一是严谨精细的作风。所谓严谨精细，就是按制度、规范和程序办事。细节决定成败，细节体现水平，讲的也是这个道理，人与人的差距有时就体现在细节上。二是敢于负责的作风。公文运转过程中在许多环节要有敢于负责的精神，内容不当、流程不对、不该发文等，都要打开情面，不能把问题 8 推给领导去解决。有一些问题拿不准，也应提出解决建议。三是昂扬正气的作风。在办公室工作一定要秉公办事，坚持原则，不徇私情，行得端、走得正，光明磊落、公道正派，具有鲜明的是非观念。当然，在对办公室工作严格要求的同时，应该对在办公室工作的同志给予更多的关心和爱护，倡导积极健康的办公室文化，改善工作和生活条件，在政策和纪律允许的范围内尽可能搞得好一些，以增强办公室的凝聚力和向心力。 同志们，政府系统办公室工作责任重大，使命光荣，任务繁重。2010年的目标已经明确，新形势催人奋进，新任务更加艰巨，我们一定要保持积极向上的精神状态，恪尽职守，求真务实，开拓创新，进一步增强历史责任感和时代紧迫感，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，扎实工作，以提高行政效能为抓手，不断开创办公室工作新局面，奋力拓展，放手发展，为打造沿江经济特色区，建设四川工业先进县作出新的更大的贡献。 9第12页 共12页