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在全市占补平衡现场会的讲话
1、耕地占补平衡：
《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度”即耕地占补平衡制度。
含义是。非农业建设经批准占用耕地后，占用者应按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦所占耕地的数量与质量相当的耕地，如果没有条件开垦或者开垦的土地不符合要求的，则应当按照当地的规定来缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
2、什么是补充耕地储备制度
补充耕地储备制度，是指县（市）在符合《土地利用总体规划》和《土地开发整理》专项规划的基础上，安排土地开发整理项目先行开发整理耕地，项目经验收合格后，将新增耕地指标划入耕地储备库，当建设项目占用耕地需要补充时，收取耕地开垦费，从耕地储备库中划出耕地指标，作为建设项目占用耕地补偿指标，从而实现先补后占。
3、什么是新增耕地指标储备库
我们将开发整理复垦新增加的耕地，经验收合格后，在储备库中登记管理起来，用于非农业建设占用耕地的补偿，这个储备是在哪里储备，就是将新增加的耕地用指标的形式储备在“新增耕地指标储备库”登记表中，这个表就是我们所说的“储备库”这是一个形象的比喻。
4、什么是“先补后占”
“先补后占”是指在建设项目占用耕地之前，建设单位先履行补充耕地的义务，补充耕地任务完成后建设单位方可占用耕地。为了认真执行这一政策，许多地方建立了耕地储备库，建设单位按规定标准缴纳耕地开垦费后，使用储备的耕地补偿指标，实行“先补后占”。
5、什么是建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度
建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度，是指在建设项目占用耕地需要补充耕地时，从土地开发整理复垦项目库中选取已经过论证并批准立项的项目与建设项目挂钩，拟定补充耕地方案，并利用建设单位所缴纳的耕地开垦费，组织实施土地开发整理项目补充耕地。
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