副县长在全县水利扶贫工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县水利扶贫工作会议上的讲话
同志们：
今xx县水利扶贫工作会议，是经县委常委扩大会议研究决定召开的，会议的主要任务是传达学习全区水利扶贫工作三级干部大会精神，回顾总结全县去冬今春水利工作，安排部署今冬明春水利建设任务，动员全县上下进一步统一思想，明确目标，迅速掀起冬春水利建设高潮，打好我县水利建设翻身仗。刚才，县委常委、县人民政府副县长宾放同志传达学习了全区水利扶贫工作三级干部大会精神和水利部矫部长、地委廖书记的讲话精神，等会，县委肖洪书记、县人民政府维权县长还将作重要讲话。下面，我就今冬明春水利扶贫工作讲三点意见：
一、20**—20**年度水利扶贫工作回顾
去冬今春的农田水利工作，全县各级各部门发扬了团结协作、奋力拼搏的精神，较好地完成了各项水利建设任务，水利基础设施得到进一步夯实，为我县社会主义新农村建设做出了积极贡献。全县共完成各类水利建设总投资7130万元，投入劳动力26万个工日。完成农村饮水安全项目建设49处，解决了4.83万人的饮水安全问题。木黄坪洞口洼地排涝工程，新建排涝渠5000m；新业文昌防洪堤工程新建防洪堤1300m；除险加固了湄坨、消水坑、朝阳、水田坝和陈家沟五座病险水库；雨水集蓄“三小”工程新建蓄水池155口13666m3，改造山塘4口2.7万m3，铺设管道9.8km；中央小型农田水利建设完成张家村排灌工程落水洞疏通47m，防渗改造排灌渠2000m，新建小水池92口9200m3，整治山塘2口5.5万m3；完成烟水配套工程11处，以工代赈水利项目7处，财政扶贫资金水利项目28处；通过农业综合开发等项目，新增、改善、恢复灌溉面积0.88万亩，新增除涝面积0.24万亩，新增旱地补充灌溉1.41万亩，新增节水灌溉面积0.12万亩；开工建设了县城二级翻板坝工程项目；完成清淤补漏297km，提水站检修390kw，水毁修复18处；完成30个农民用水户协会的组建工作以及湄坨水管所、板溪镇水利站2个基层站所规范化建设。
回顾一年来的水利项目建设，虽然取得了一定成绩，但也存在几个突出问题：一是规划与群众的要求脱节。二是工程建设进度不平衡，工程质量不高。三是群众发动工作做得差，群众参与投工投劳积极性不高。四是部分乡镇积极性不高，存在畏难情绪，协调解决工程建设过程中的矛盾和问题的力度不够。针对我县水利建设存在的突出问题，我们要深入分析、找准问题根源，切实加以解决，推进我县水利扶贫事业健康发展。
二、今冬明春水利建设主要任务
今冬明春水利建设总体要求是。以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习和实践科学发展观，紧紧围绕水利扶贫试点总体要求，统一思想，振奋精神，充分调动广大干部群众参与积极性，把解决人饮安全放在水利工作首位，把人均0.5亩基本口粮田建设、印江河流域综合整治作为水利工作重点，立足当前，突出工程进度和质量，搞好工程建设和管理，创新工作机制，努力改变我县水利建设工作长期被动局面，打好水利建设翻身仗。
今冬明春水利建设总的任务目标是：完成农村饮水安全工程15处，除险加固肖家沟水库、漆树沟水库、何家沟水库三个小
（二）型水库，洼地排涝完成田坝防洪堤工程，阳坝、木黄芙蓉坝工程，完成小型农田水利建设省级雨水集蓄利用工程1个，省级冬修项目4个，水毁修复项目17处，中小河流综合治理项目2处，行业资金烟水配套项目8处，“三小”工程730处，完成以工代赈水利项目、农业综合开发水利项目、财政扶贫水利项目等建设任务，渠道清淤补漏235公里，河道疏浚0.9公里，提水站检修316千瓦，累计群众投工投劳25万个工日。解决1.64万人的饮水安全问题，新增农田灌溉0.06万亩，新增旱地补充灌溉1.71万亩，改善、恢复灌溉面积0.43万亩，新增除涝面积0.18万亩，新增节水灌溉面积0.12万亩，治理水土流失面积7平方公里。计划完成投资4040.65万元，其中中央补助投资2758.06万元，省级补助投资664.5万元，地级补助投资216.**万元，县级补助和群众投劳折资402万元。
围绕上述任务目标，当前要重点抓好水源点工程建设、项目前期工作和工程管理改革三项工作。切实做到工程建设与争取项目前期工作并举，工程建设与管理改革并重。
（一）明确任务目标，确保工程进度和质量。
1、农村饮水安全。计划投资824.34万元，续建完成杉树集镇饮水安全工程，新建沙子坡集镇、新业集镇、天堂坳口片区等15处1.64万人的饮水安全工程。
2、病险水库除险加固。计划投资465万元，除险加固朗溪肖家沟水库、杉树漆树沟水库和洋溪何家沟水库3座小
（二）型水库。
3、小型农田水利建设。计划投资885.43万元，完成三小工程小水池72口6750m3，新建拦山沟5.2km，新建沉沙池80口，渠道建设5.2km，整修山塘1口，维修渠道2处，引水工程1处。
4、中小河流治理项目。计划投资425.74万元，新建甲山堤防工程，洋溪堤防工程，综合治理河段4公里。
5、防洪综合整治洼地排涝工程。计划投资738.1万元，完成阳坝洼地排涝工程、田坝防洪堤工程，木黄到芙蓉坝洼地排涝工程，新建堤防5**0m，河道清障900m。
6、行业烟水配套项目。计划投资739.67万元，新建木黄地茶村，沙子坡邱家村、石坪村和杨柳乡凯坪村等8处，新建水池75口256550m3，沟渠23条17.36km，铺设管网123.30km。新增烟地灌溉面积9490亩。
7、防汛水毁修复。计划投资60万元，新建水源工程1处，修复防洪堤工程2处。
8、农办、发改、扶贫水利项目。计划投资765.7万元，农业综合开发完成新业乡中低产田土改造和新寨乡土地治理与产业化经营结合试点，新建引水渠5条8.46km，田间灌溉带路7条1.805km，防洪堤0.7km。以工代赈水利项目渠道整治1000m，防洪堤200m，新增、改善、恢复灌溉面积2900亩。财政扶贫资金水利项目新建小水池580口。
9、完成今冬明春全县清淤补漏297km，提水站检修390kw，水毁修复17处。
10、新组建农民用水户协会50个，完成好沙子坡镇消水坑水管所、朝阳水管所、陈家沟水管所、天堂镇水利站4个基层站所规范化建设，完成微型水利工程改制5处，完成典型灌区农灌水费征收2处，按照3万亩灌溉面积及水费征收标准完成水费征收任务。
（二）搞好项目储备，积极争取项目投资。
抓好前期工作是做好一切水利工作的基础，前期工作不到位，谈项目争取则是一句空话。为此，今冬明春主要围绕“人均0.5亩口粮田，人人喝上安全水”目标，重点抓好栗子园水利工程，印江中小河流域综合治理规划、小型农田水利等项目前期工作，搞好项目储备，建立健全项目上报会审制度，充分整合资金，集中精力办大事，抓好骨干水利项目的申报和争取。当前，要完成好以下前期工作任务：一是完成好栗子园水库初步设计、清渡河水库项目建议书；二是乌中灌区落水洞渠道改造工程实施方案；三是全县4.1万人的农村饮水安全工程单项设计；四是小型农田水利建设年度项目申请书，可研报告及实施方案；五是城堡岩、漆树沟、七百渡水库除险加固初步设计；六是中小河流治理项目洋溪三阳堤防工程的初步设计。七是珠江委员会大力支持的自治县水利发展规划；八是水资源综合规划；九是农村电气化“十二五”规划报告；十是协助地区完成好“一江四河”水资源综合规划审查批复等。
三、强化责任，细化措施，确保今冬明春水利建设全面完成
（一）加强领导，落实责任。
今冬明春农田水利建设时间紧，任务重，各乡镇、各相关部门要把抓好农田水利建设列入重要议事日程，把水利建设任务和工程修复任务具体落实到施工单位，落实到具体责任人身上，搞好技术指导，确保全面完成。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。
（二）认真履行职责，搞好协调配合。
各乡镇要认真协调解决好工程建设过程中的矛盾和问题，搞好宣传发动，做深做透群众的思想工作，解决好工程占地和工程建设中的矛盾纠纷。水利、烟草、发改、农办等部门要搞好协调配合，及时组织项目开工，严格工程进度和工程质量监督。财政、审计、监察、反贪等部门要加强对水利建设资金的检查、监督，把住“关口”，守牢“底线”，严格自律，始终保持务实廉政，保障水利建设资金有效投入。
（三）加强工程维修养护，全面推进水利管理体制改革。
按照“谁建设、谁拥有、谁受益”原则，建立健全各类水利设施的管护制度，全面推进水利管理体制改革。依法征收水资源费、水能资源转让费、水土保持补偿费、农业灌溉水费，落实水利建设基金。各乡镇要认真研究和探索农田水利建设新机制，最广泛地调动农民参与农田水利建设与管理的积极性，充分发挥农民自身的力量，推动水利建设事业健康顺利发展。
（四）加大宣传力度，全面掀起冬春水利建设高潮。
各乡镇、各有关部门要抓住冬春农闲季节，特别是春节前后外出务工人员返乡的有利时机，加大工作力度、动员和组织群众在“三小”工程、饮水安全、骨干水利、沟渠清淤等工程建设上投资投劳。要充分发挥电视、广播、报刊等媒体宣传作用，大力开展宣传报道，大势营造农田水利建设氛围，有效解决施工力量薄弱等问题，迅速把群众性水利建设推向高潮。
同志们，做好今冬明春水利建设工作，解决工程性缺水问题，事关我县经济社会的可持续发展，我们一定要以贯彻落实党的十七大精神和十七届四中全会精神为动力，按照科学发展观的要求，以强烈的责任感和紧迫感抓好这项工作，充分发挥水利工程在社会主义新农村建设中的基础保障作用，为实现十年治旱目标和印江经济社会发展历史性跨越而努力奋斗。
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同志们：
这次全县交通工作会议，是经县委常委会议研究决定召开的，目的是为了认真总结20**年交通工作，全面贯彻落实20**年省、地交通工作会议精神，安排部署我县交通工作建设任务。刚才，建国同志代表交通局作了全面、具体的工作报告，客观地总结了20**年交通工作，对今年的交通工作目标任务进行了明确，作出了具体安排。希望各乡镇、有关部门和交通系统的同志按照这次会议的部署和要求，狠抓落实，全面完成今年交通工作的各项任务目标。等一会，肖县长还将作重要讲话，希望同志们认真领会。下面，我就做好今年的交通工作讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，增强做好工作的紧迫感和责任感20**年，全县交通系统干部职工坚定不移地贯彻落实县委、县政府的工作部署，以科学发展观总揽工作全局，抢抓机遇，加快发展，知难而进，踏实苦干，努力克服国家调整公路养护体制改革和金融危机带来的影响，保持了交通基础设施建设高投入、高质量、高速度的良好态势，建、管、养、运协调发展，相互推进，较好地完成了各项工作任务。全年完成交通固定资产投资4000万元，其中，完成通村公路建设47条358.9公里，投资2153.4万元；建成“整村推进”试点区公路10条98公里，投资1200万元；争取国补资金350万元，实施印沿线大修工程10公里;建设渡口码头安全设施7处，投资59.5万元；省道303线、304线中修安保工程完成投资203.6万元；灾后重建完成投资33.62万元；圆满完成交通规费征收任务；初步建立起县、乡、村公路三级养护体制，辖内省、县、乡、村道路管养明显好转，公共交通条件明显改善；规范了客运市场秩序，营造了安全稳定的客运环境。
当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。一是路网结构不尽合理，没有形成环状网状，不能适应经济社会快速发展需要。二是受资金制约，重建轻管、晴通雨阻现象严重。三是农村客运班线问题还没有得到有效解决。目前全县只开通了三条客运班线，离人民群众的需求还有很大差距。四是交通队伍专业人才匮乏，制约了交通工作的发展。为了有效解决这些问题，今年，县委、县政府明确提出了下一步交通工作的发展思路，即围绕旅游经济抓交通、围绕农业产业抓交通、围绕工业发展抓交通、围绕民生问题抓交通，提出了“一横一纵一环十联线”的交通路网规划，提出了推动旅游经济起步发展，实现旅游兴印目标，要在原有基础上实现大发展、实现新跨越。这要求我们抢抓机遇，在发展上变“快走”为“快跑”。必须先修好“跑道”，建设通畅、便捷的交通网络设施，更好地吸引车流、物流、人流和信息流，带动县域经济的快速发展。要把交通建设作为全面提升印江的整体形象、作为事关我县旅游经济加快发展的金字招牌来打造。同时，加快交通事业发展也是推进新农村建设、统筹城乡发展、改善农民生产生活条件的一项重要内容。对此，我们要高度重视，认清形势，充分认识到加快交通建设的紧迫性、必要性和重要性，进一步增强紧迫感和责任感，紧紧抓住当前中央实施扩大内需政策等重大发展机遇，快上先行，合力攻坚，抓好交通建设，为全县经济社会发展提供更加有力的基础性保障。
二、抢抓机遇，强化措施，实现全县交通事业快速发展
今年，我们要抓住交通运输部提出到2020年实现村村通油路和省委、省政府提出到2012年全面实现村村通公路机遇，抓住国家扩大内需、交通运输部在我区实施农村公路建设示范工程的机遇，充分利用好国家宏观调控政策和省、地对农村公路建设的倾斜扶持政策，将政策吃透、摸透、用好用足，采取灵活的措施，全方位筹资、多渠道引资，最大限度地争取项目资金及时到位，加快路网建设步伐，促进建、管、养、运一体化发展。
根据全县经济社会发展需要和路网建设规划，今年交通建设要围绕构建“一横一纵一环十联线”的交通网络，把罗茂江-幕龙、天堂-刀坝-沙子坡、杉树-中坝-峨岭作为全县路网建设的重点。同时围绕出境通道、乡乡联网、通村路网来建设，着力解决网内断头路、线路不成网的问题，提升农村公路建设质量，夯实通村公路建设基础，充分发挥“小公路、大效益”作用，为大力发展乡村客运班线打下良好的基础。因此，加强农村公路“环线路网”建设是今年交通工作的重中之重，按照省公路局初步批复我县20**年通村公路建设任务是684.8公里，差不多比20**年的计划增长了一倍；梵净山环线公路在我县境内将建设81.6公里，为整个环线建设的四分之三；且今年内还要启动杭瑞高速公路建设，这既将有效解决我县交通发展的瓶颈问题，但也给我们带来了很大的工作、资金的压力。面对今年全县交通建设量多任务重，工作难度空前增加的形势，各乡镇、县直相关部门一定要发扬昂扬向上、奋发有为、攻坚克难、战之必胜的工作作风，切实负起责任，突出重点，主攻难点，强化措施，狠抓落实，全面完成年度目标任务。
（一）科学安排，加快项目建设进度。今年项目计划下达时间偏晚，时间紧，所剩有效施工时间只有7个月了，任务重，项目总量比往年大得多，通村公路建设比20**年多了326公里。希望大家引起高度重视，切实增强紧迫感，把实施好今年的交通建设项目，作为事关全县经济社会发展大局和改善民生问题的一项政治任务来抓，为下步项目争取创造良好条件。要合理摆布工作力量，科学组织项目建设，提高工作效率，全面加快工程建设进度。在通村公路建设项目上，各乡镇必须服从县政府的统一调度安排，必须严格按照与县政府、县交通局签订的工程建设责任状要求，切实抓好项目建设与管理，确保按期保质保量完成建设任务，不得以任何理由和借口推诿责任，更不得讨价还价。此项工作将纳入年终考核的重要内容之一。县直相关部门要搞好协调服务，确保项目的顺利实施，不得有“中梗阻”现象发生，违者将严肃追究相关责任人责任。县交通局等项目部门要积极谋划交通项目，进一步争取项目资金，扎实推进交通重点项目建设。交通及有关部门、乡镇要相互配合，并肩作战，狠抓当前有利时机，努力克服一切困难，扎实做好杭瑞高速公路、梵净山环线路建设的协调、配合等工作。同时，做好20**年通村公路建设“回头看”工作。
（二）强化管理，确保工程建设质量。为保障建设项目的顺利实施，确保工程质量，在这里我要强调一下责任主体问题。今年全县重点通村公路建设项目由交通局组织专业队伍实施，项目责任主体为交通局，有关乡镇负责环境协调、占地拆迁，解决好民事纠纷；通村公路一般建设项目原则上由乡镇组织实施，乡镇为责任主体，交通部门负责技术指导。明确责任主体的目的就是要求全县上下牢固树立“质量第一”观念，始终把质量建设与管理作为工程建设的头等大事来抓。要建立健全工程质量责任制，对工程实行全过程质量监督。要完善施工操作规程，必须按照交通部门的技术要求抓好建设，确保每个环节有人把关，有人负责。要严格财经纪律，加强造价管理和工程质量进度监督，从严落实质量责任追究制。各乡镇要在项目实施的建制村，抽1-2名政治觉悟高、责任心强的村民参与通村公路建设质量管理，严防“豆腐渣”工程，确保建设工程达到质量要求与标准，真正把今年的通村公路修成致富路、民心路、发展路。各乡镇必须做到专款专用，不得截留、挪用工程款，不得有“转包”、“分包”等违法违纪行为发生，一经发现，从重从严处理。
（三）落实责任，加强公路养护管理。我县农村公路等级低，通行能力差，养护管理显得尤为重要。近些年来，我县农村公路处于建设高潮期，随着农村公路网络的不断完善，今后更大更重的工作就是养护管理工作。实施燃油税改革后，公路养护管理体制改革正在深入进行，向上争取专项养护资金难度大，农村公路养护线路长，养护经费相对不足。这就要求我们正视现实，结合实际抓好养护管理。县公路主管部门要结合“公益性岗位”政策，对省道、县、乡公路及已列入养护的重点通村公路，要明确专人负责抓好日常养护管理，做好定期路政巡查，确保公路的通畅。交通部门和各乡镇要制定切实可行的养护措施，实行乡、村“一事一议”和“定人、定时、定路段、定任务、定指标、定考核、定奖惩、包完成”的“一议七定一包”责任制，切实抓好辖区内公路的养护管理，确保正常运行，保障广大人民群众的安全出行，提高农村公路使用寿命。同时，进一步完善和健全养护机制，确保养护工作正常开展，逐步实现公路“畅、洁、绿、美”的目标。
三、加强领导，密切配合，形成加快交通发展的强大合力
交通建设涉及方方面面，是一项艰巨而复杂的系统工程。各乡镇和有关部门一定要树立“大交通、大服务、大发展”的意识，切实加强组织领导，齐抓共管，密切配合，共同促进交通建设的发展。
（一）加强领导。今年我县的交通工作任务重，工作量大，时间紧迫，除已定下来的项目外，还有大量的项目需要我们去跑、去争取。因此，县交通局、县直有关部门和各乡镇要按照县政府的总体部署和要求，切实加强工作领导，齐心协力，各司其职，各负其责，全力做好各自的工作，确保目标任务的按时完成。
（二）协调配合。“大交通促大发展”。我县交通事业要实现科学发展、快速发展，必须依靠各乡镇、各部门的密切配合，共同努力，才能形成全社会抓交通的强大合力。县交通部门要积极主动地加强与各部门的联系、沟通，发改、财政、国土、建设、林业、公安、水利、电力、安监、交警、通讯等部门要以发展大局为重，认真履行职能职责，加强与交通局的协调配合，在政策、资金和计划安排上，全力支持交通基础设施建设，共同谱写交通事业发展的新篇章。
（三）强化管理。实现我县交通事业发展新跨越，就是要在巩固发展成果、总结发展经验的基础上，紧紧依靠现代信息、管理技术，更新发展观念，增强创新能力，提高管理水平。要求我们在交通建设中深入贯彻落实科学发展观，推动交通发展方式的“三个转变”，进一步转变管理职能，提升公共服务能力。一是要以继续深入开展“农村公路建设质量年”活动为载体，进一步解放思想，更新观念，树立“和谐发展”、“可持续发展”、“管理也是发展”的新理念，创新管理手段，完善管理措施，加强队伍建设，配齐配强交通骨干队伍。以作风和效能建设为动力，强化责任意识和奉献精神，扎实进取，营造团结拼搏、勇创一流的良好氛围。二是进一步健全行业工作标准，完善考核机制，从严格兑现奖惩入手，全面提高工程质量、工作质量和执法水平、服务水平，树立良好的交通工作形象。三是进一步抓好信访、稳定、安全生产工作，做到思想意识、组织机构、责任落实、保障措施“四到位”，促进交通事业健康、稳定、快速发展。四是全面贯彻落实党风廉政建设目标责任制，大力推进政务公开，重大事项要民主决策，重大项目要实行招投标，要公开透明，实行阳光操作，各建设项目要加强监管、确保工程质量和工作安全，有力地防范和遏制重大恶性事故和各类违法案件的发生。
同志们，做好今年的交通工作，是推进新一轮交通事业大发展的关键，任务艰巨，意义重大。我们要认真贯彻落实科学发展观，再接再厉，乘势而上，开拓创新，扎实工作，确保全年目标任务的完成，努力打造枢纽印江、网络印江，构建和谐交通，竭力为推进印江经济社会持续快速健康发展作出更大的贡献。
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同志们：
此次全县卫生工作会议是继全区卫生工作会议之后县委、政府决定召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实全区卫生工作会议精神，认真总结20**年全县卫生工作取得的成绩和经验，安排部署20**年全县卫生工作。刚才，维刚同志总结了20**年的卫生工作，全面部署了20**年全县卫生工作，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。
过去的一年，是极不平凡、极不寻常的一年。在县委、县政府的正确领导下，全县卫生系统圆满完成了抗冻救灾等一系列突出事件的卫生应急保障，妥善处置了“问题奶粉”婴幼儿筛查与医疗救治工作；新型农村合作医疗工作全面推进，农村卫生服务体系建设逐步改善，疾病预防控制能力不断提高，各项卫生业务指标全面完成。这些成绩的取得是县委、政府坚强领导xx县人大、政协监督指导的结果，是相关部门支持配合的结果，更是全县卫生系统广大干部职工敬业奉献、团结拼搏的结果。借此机会，我谨代表县人民政府向全县卫生工作者和关心支持卫生事业改革与发展的各界人士表示衷心的感谢。向刚才受到表彰的先进单位表示热烈祝贺。
在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，我县医疗卫生工作还存在着许多突出问题。主要表现在：一是医疗水平总体发展不平衡，卫生技术人员业务素质还不高；二是重大传染病时有发生，结核病、肝炎等传染病仍在威胁着人民的身体健康，伤寒、肠道传染病等仍未得到有效遏制；三是20**年度的行风测评，卫生部门名列倒数第三位，充分说明我们的医疗服务水平较低，医德医风建设亟待加强。
下面，我就做好今年的卫生工作，讲三点意见。
一、统筹兼顾，突出重点，用科学发展观指导卫生事业发展
学习实践科学发展观，是当前我国政治生活中的一件大事。社会事业是实现社会公平、构建社会和谐的重要基础。公平的健康机会，是社会公平的重要体现。贯彻落实科学发展观，重在结合实践、推动工作、解决问题。我们要坚持科学规划、统筹兼顾、创新方法、科学管理，推动卫生事业科学发展。
（一）卫生事业的发展要注重科学规划。我们要以医疗卫生体制改革为契机，科学谋划全县卫生事业发展，努力构建让人民放心、让人民满意的医疗卫生服务体系。
（二）卫生事业的发展要注重统筹兼顾。我们要着重从四个方面抓好统筹工作。一是要统筹城乡发展。在卫生事业建设资金、建设项目安排上，要向农村倾斜，切实缩小城乡公共服务设施差距，改变城乡差距较大的现状。二是要统筹区域发展。基础设施建设项目要向边远乡镇倾斜。三是要统筹人、财、物等资源。要树立全县一盘棋的意识，加强与发改、财政等部门之间的沟通、协调，充分听取相关部门的意见，增强项目和资金使用的针对性、实效性。用职称评定、职务晋升等作为调控手段，引导城市医疗资源到农村、贫困乡村发展卫生事业。四是要统筹兼顾重点工作和一般工作。我们在抓好重点工作的同时，也要统筹考虑一般工作。只有突出重点、兼顾一般，才能推进卫生事业全面发展。
（三）卫生事业的发展要注重创新方法。受资金、人才等条件的制约，卫生事业发展还面临许多难题。我们要转变观念、大胆创新，推动卫生事业向前发展。一是要在排险除患上创新方法。突发公共卫生事件、传染病疫情时有发生，医患纠纷仍然不可避免的存在。我们要把排险除患作为今后工作的重中之重。二是要在加强人才队伍建设上创新方法。要加强继续教育和专业培训，要采取分级负责、逐级承担的办法，为县级医院培养一支医德高尚、业务精湛的医疗卫生骨干队伍，为基层培养一支留得住、用得上、干得好的卫生实用人才队伍。
（四）卫生事业的发展注重科学管理。科学管理是发展社会事业的制胜法宝。我们要增强科学管理意识，提升科学管理水平，完善管理机制，规范管理行为，提高管理效能，促进社会事业的发展质量、发展水平再上新台阶。当前，国家对卫生事业的投入不断增加，我们要在资金使用上下功夫，按照“科学预算、公开透明、严格监管”的原则管好用好经费。要把有限的经费用在刀刃上，要在经费安排上体现水平、彰显公平、促进和谐、产生效益。
二、认清形势，抢抓机遇，努力推进卫生事业全面发展
20**年，是新中国成立60周年，是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的关键一年，做好今年的卫生工作，意义重大。要紧紧围绕《20**年卫生工作实施意见》的总体部署，进一步理清工作思路，突出工作重点，扎实抓好以下工作：
一是着力加强卫生基础设施建设。20**年，国家为有效应对金融危机，保持经济平稳较快增长，相继出台了一系列扩大内需、刺激经济增长的政策措施。卫生基础设施建设是投资重点之一，我们一定要抓住这个千载难逢的机遇，加快农村卫生、城市社区卫生、卫生监督、妇幼保健等基础设施建设。今明两年，中央和省将有更多的资金投向卫生服务能力建设，今年我县将继续实施50个村的卫生室建设。去年，我县村卫生室建设获全区第一，为我县卫生项目争取奠定了良好基础，我们能否抓住机遇，争取更多、更大、更好的项目，以项目建设促发展，以项目建设增强发展后劲，显得尤为重要，尤为紧迫。为此，我们要紧紧围绕公共卫生、农村卫生、社区卫生等重点领域，全力以赴，超前谋划项目、争取项目。同时，要切实加快在建项目施工进度，保证施工安全，确保按时保质完成建设任务。总之，我们要把争取项目的多少、施工进度的快慢、工程质量的优劣作为衡量是否贯彻落实县委、政府决策部署的重要标准。
二是加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设。新型农村合作医疗是广大农民群众基本医疗保障的重要制度，是逐步减轻农民负担的重要举措。今年，新农合制度要以巩固、完善、规范、发展为主线，进一步加强基金管理和安全，提高参合农民保障水平。一是要进一步完善新农合补偿方案。要按照全区卫生工作会议精神，进一步创新和完善新农合补偿方案，在保证资金安全的前提下，积极稳妥地实施二次补偿，不断扩大农民受益面。二是进一步加强对定点医疗机构的管理，严格实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，严格控制新农合基本用药目录，不断完善资金专项审计制度。切实加强药品集中统一采购配送工作，进一步规范招标行为，促进医疗机构合理用药，从源头上纠正和杜绝医药购销领域中的不正之风，切实减轻群众医疗负担。三是进一步加强新型农村合作医疗、城镇职工和城镇居民基本医疗保险之间政策衔接，确保医疗保障体系全面覆盖。
三是着力完善公共卫生服务体系。构筑保护人民健康和生命安全的坚固屏障，是卫生部门的重要职责。我们必须坚持预防为主，全面加强疾病预防控制能力建设。一是强化基本公共卫生服务职能。通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。二要抓好重大传染病防治。认真落实艾滋病、结核病防控措施，有效遏制艾滋病、结核病的流行蔓延。三要继续加强卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。
四是切实提高医疗卫生服务能力。抓住第三军医大学对县人民医院帮扶的大好时机，使我县医疗卫生机构在学科建设、人才培养、特色技术等方面上一个新台阶。完善农村三级医疗卫生服务网络，推进县级医院标准化建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，加快农村卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生服务能力。正确引导乡镇卫生院使用适宜技术、适宜设备和基本药物。切实转变服务方式，在乡村广泛开展巡回医疗。大力发展城市社区卫生服务。坚持以公共卫生服务为主体，强化健康教育、免疫接种、妇幼保健、老年保健等预防保健服务功能。加强社区卫生机构履行公共卫生服务职能绩效评估与考核，建立完善城市社区首珍和双向转诊制度，促进医院与社区卫生服务机构之间形成业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的机制，切实解决老百姓看病就医难和贵的问题。
五是着力抓好医疗卫生安全。一要牢固树立安全意识，时刻绷紧安全稳定这根弦，做到未雨绸缪、防患于未然。二要牢固树立依法行医、依法执业。随着社会的进步，病人运用法律保障自己合法权益的意识越来越强。医院与患者之间的医疗纠纷时有发生，卫生战线上的同志特别是直接面对患者的同志要进一步提高运用法律化解医患矛盾的能力，建立和谐医患关系。卫生行政部门要建立患者投诉处理机制，积极做好第三方医患纠纷调解工作，引导和鼓励医疗机构参与医疗责任保险，妥善化解医疗纠纷，切实保障医疗安全。三是加大对医院公共设施安全隐患的排查力度。医院是人群聚集场所，一旦发生安全事故，后果不堪设想。要定期对医院公共设施进行检查和维修，做到早发现、早处理。要坚持以预防为主，健全突发事件处置工作预警体系，确保事故发生后能够及时得到妥善处理。
六是加强医德医风建设，塑造行业形象。医德医风代表医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。多年来，我县广大卫生工作者坚持为人民服务的根本宗旨，辛勤工作，救死扶伤，为保护和增强人民群众的身体健康发挥了应有作用。但是，我们应该看到，有少数医务人员的服务态度、医疗救治能力不能让老百姓满意，表现为重经济效益，轻社会效益，不按规章制度办事，缺乏责任心等。这些问题损害了医疗卫生机构和医务人员的形象，在社会上造成了不良影响。因此，加强医德医风建设，内强素质，外树形象，是当前一项重要而紧迫的任务。一是要加强教育，增强为人民服务的意识；二是要健全各种规章制度，规范管理，牢记医德。三是要严肃查处红包、回扣、开单提成、开大处方、乱收费等违规违纪行为。继续开展医药购销领域商业贿赂治理工作，进一步树立医疗机构和医务人员的良好形象，使卫生工作做到让人民满意、让社会满意、让党和政府满意。
三、加强领导，强化责任，促进卫生事业健康发展
一是要加强组织领导，健全目标管理责任机制。要把卫生工作作为各乡镇党委、政府的一项重要工作来抓，党政主要领导要主动关心过问题卫生工作，对工作中的重大问题要及时研究解决；分管领导要切实履行职责，认真抓好各项工作的落实，努力营造重卫生、抓卫生、兴卫生的良好氛围。要健全和完善目标管理责任制，把发展卫生事业作为对民办实事的重要内容，纳入目标管理，落实责任，严格考核，严明奖惩，推进工作。
二是履行职责，形成齐抓共管的工作格局。卫生工作是一项社会系统工程，需要各级各部门和全社会的共同参与、大力支持。卫生行政部门要履行好卫生规划、准入、监管、发布医疗卫生有关信息，促进多样化和竞争等基本职能；各相关部门要树立大卫生观念，认真履行公共卫生职能；发改部门要协助搞好卫生规划和向上争取项目，加大对卫生事业基础设施建设的投入；财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业经费到位；教育部门要协助做好学生预防接种、学校食品卫生和学生常见病防治工作；农业部门要协同做好农村改水改厕工作；民政、文广、妇联、共青团等部门要协助做好医疗救助、卫生科普知识宣传和健康教育工作。通过我们各部门的积极努力，共同推进全县卫生事业健康、和谐地向前发展。
同志们，发展卫生事业，保障人民身体健康，意义重大，任务艰巨。希望大家进一步解放思想，抢抓机遇，抓实工作，努力开创卫生工作的新局面，为印江经济社会跨越式发展作出新的贡献。12
同志们：
今天，县人民政府召开全县电子政务建设工作会议，主要任务是进一步统一思想，提高认识，推进政务公开，强化公共服务，加大对外宣传力度，加快信息化建设步伐。刚才，延高同志通报了县政府网站规划及前期工作开展情况，并对网站资料收集整理工作作了具体安排，我完全同意。下面，我再讲三个方面的意见。
一、充分认识做好电子政务建设工作的重要性和紧迫性
当今时代，信息化水平的高低是衡量一个国家、一个地区综合实力的重要标志之一，信息和网络技术已渗透到经济社会生活的各个领域，对经济社会的发展和人民群众的生产生活产生了极其深远的影响，加强电子政务建设，已成为时代发展的必然要求。在去年十届全国人大五次会议上，温家宝总理在政府工作报告中强调，要“大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”去年国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确要求，政府信息公开内容必须在政府网站上予以公布。加强电子政务建设，是各级人民政府的责任所在，今年5月，全区“两网一库”已成功运行。
目前，我县电子政务建设还处于较低的水平，至今仍有少部分单位尚未连接外网，一些已连接外网的单位也未能真正地利用好网络资源，全县内网平台也未能正常运行，数据库还是一片空白，可以说，全县“两网一库”建设仍处于起步阶段。县人民政府网站自2005年5月正式开通以来，历经两次改版，已逐步成为全县对外宣传的主要窗口，听取社情民意的电子平台。随着经济的快速发展，互联网技术日新月异，政府网站建设突飞猛进，现有政府门户网站没有服务器，版式落后，管理难度大，不能互联互通，条块分割制约资源共享，已不能适应经济社会发展的需要。全县大多数乡镇、部门没有自己的门户网站，有的部门虽然建了网站，没有专人管理，内容更新缓慢，网络安全意识不强，信息系统安全和保密措施不到位，存在极大的安全隐患，重复建设和资源浪费较大，加之部门网站与政府门户网站处于脱轨状态，不能互联互通，无法实现资源共享和信息互动，不能为企业和人民群众提供较好的服务。因此，加强电子政务建设已刻不容缓。
推进电子政务建设，就是通过对县政府网站进行改版升级，建立宣传印江、服务印江的核心平台，通过推行办公业务资源网，实现无纸化办公，推进行政管理体制改革的深化，促进政府管理创新，全面提高工作效率，提升行政能力，建立更加廉洁、开放透明和更加负责任的政府，提高公众对政府的认同感和信任度，促进社会更加和谐。为此，各相关部门一定要把思想认识统一到县人民政府的决策和部署上来，深刻认识推进电子政务的重要意义，切实增强责任感，为加快全县电子政务普及速度，提升整体应用水平，打造阳光政府，宣传推介印江，更好地为民服务作出应有的努力。
二、扎实推进全县电子政务建设工作
全县电子政务建设的总体思路是：以县人民政府门户网站为龙头，以办公业务资源网为依托，坚持“统一规划、统一建设、分层管理、逐步实施”的原则，加大对外宣传力度，切实做到为民服务，降低行政成本，实现办公自动化，提高政府工作效率，促进经济社会快速发展。具体要求是：在今年内完xx县政府门户网站和30个子站建设，完成政府门户网站的硬件软件升级，建立政府网站群，构建政务外网的核心平台；完成与各乡镇政府业务资源网络连接，初步实现县乡公文流转目标。到2009年底，利用政府门户网站，大力推进为民办事、电子商务等应用系统建设，实现资源整合、信息共享、为民服务目标；完成与县直部门业务资源网络连接，实现政府系统内部公文有序流转，实现办公无纸化。当前，我们要切实做好以下几个方面的工作：
（一）统筹规划，加快网站建设。各乡镇、各部门已建成