XX省XX市常务副市长王胜同志在全市消防和道路交通安全工作会议上的讲话发言.docx

XX省XX市常务副市长王胜同志在全市消防和道路交通安全工作会议上的讲话 XX省XX市常务副市长王胜同志在全市消防和道路交通安全 工作会议上的讲话（2011年4月19日） 同志们： 这次全市消防和道路交通安全工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。两会合一，目的是提高效率。会议的主要任务是传达贯彻3月29日全省消防和道路交通安全工作会议精神，总结去年以来全市消防和道路交通安全工作，分析形势，部署任务。刚才，市公安局消防支队、交警支队主要负责同志讲了很好的工作意见，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感 2010年，全市共发生火灾685起，无人员伤亡、直接财产损失1600余万元。火灾起数、亡人数和直接财产损失都较上年有所下降，火灾形势保持平稳，连续27年未发生重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，消防工作在全省考评中取得较好成绩；发生道路交通事故和伤亡人数较去年同期也同比下降。 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各地各部门的共同努力下，我市消防和道路交通安全工作取得了显著成绩。消防和道路交通基础设施建设和装备建设得到加强，消防安全“防火墙”和平安畅通县区建设全面推进，安全隐患的排查治理不断深入，宣传教育不断深化，灭火救援和应急处置能力不断提升，部队建设不断加强，全市火灾和道路交通安全形势持续平稳，有效遏制了重特大交通事故，没有发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。出色完成了国庆60周年、北京奥运会、上海世博会、广州亚运会和建市10周年庆典以及国家、省在我市举办的体育赛事等重大活动期间道路交通安保任务，道路交通安全形势呈现持续平稳的良好态势。成绩的取得，凝聚着在座各位的辛勤与汗水。在这里，我代表市委、市政府，代表市消防安全委员会和市道路交通安全工作联席会议，向辛勤工作在消防和道路交通安全战线上的同志们，表示崇高的敬意。向大力支持消防和道路交通安全事业发展的社会各界，表示衷心的感谢。 “十二五”期间，是全市科学发展、加速崛起的黄金发展期、机遇期。随着经济社会的快速发展和全面转型，消防和道路交通安全工作面临的形势将更加复杂，面对的挑战将更加严峻。 一是安全需求在人民群众多样化需求中的地位日益凸显。消防和道路交通安全工作，直接关系到广大人民群众生命财产安全，是影响人民群众安全感、幸福感的重要因素。但现实情况是，全市火灾和道路交通事故总量仍在高位运行，特别是道路交通事故造成的死亡人数，每年占全市安全生产事故总数的90%以上；统计调查表明，道路交通事故连续多年成为影响人民群众安全感的第一位因素。因而，满足人民群众对安全发展越来越高的期待，消防和道路交通安全工作任重道远。 二是消防和道路交通安全基础设施建设仍然滞后。消防规划、消防设施建设跟不上城市发展进程，不少地方的消防设施、消防站建设欠帐较多，很多乡镇缺少公共消防设施，城乡抗御火灾的能力仍然薄弱，主要是防火自救意识欠缺，联动机制尚未有效建立。经济社会快速发展与道路交通供需矛盾日益突出，人、车、路的矛盾在一个较长的时期内难以得到根本扭转和改变，降事故、保安全、保畅通的压力越来越大。 三是消防和道路交通安全防范工作体制机制还不健全。市、县政府虽已建立了消防安全委员会和道路交通安全工作联席会议，但普遍存在力量不足、工作研究不够、作用还没有充分发挥的现象；很多基层单位没有建立消防和道路交通安全工作责任制。有的虽然名义上有人管，但实际工作没有落实到人，导致防范监管责任不到位、防范措施不落实。 四是消防和道路交通安全隐患在不断累积。目前，我市正处在工业化、城镇化加速发展时期，也是各类事故高发期。就消防和道路交通安全工作而言，机动车保有量、持证驾驶人数量、道路交通流量猛增，导致道路交通安全事故多发易发。全民消防安全素质跟不上社会发展需要，消防社会防控力量薄弱、装备滞后，专业防控力量分散、管理水平有待提高，这些问题的交织和叠加，使火灾事故和道路交通安全事故的风险居高不下。 今年是“十二五”开局之年、建党90周年、辛亥革命胜利100周年，同时我市还将迎来几项重大体育赛事活动。这对我市消防和道路交通安全工作提出了更多、更高的要求。各地、各部门要深刻认识做好消防和道路交通安全工作的特殊重要性，切实增强责任感和紧迫感，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，在履职尽责上下功夫，在强化预防措施上用气力，最大限度地预防和减少火灾和道路交通事故，以实际行动回应人民群众日益迫切的安全发展需求，确保市委、市政府提出开展的“平安六安”创建目标的实现。 二、突出重点，明确任务，全力做好当前各项消防安全工作 一要扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。去年，公安部在全国范围内安排部署了构筑社会消防安全“防火墙”工程。我市经过一年的努力，市区社会单位“四个能力”建设稳步推进，各县区示范点建设初具成效，社会防控火灾的综合能力明显提高，为促进经济社会和谐稳定发展、人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。各地、各有关部门要继续按照市政府关于构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见的通知要求，认真抓好贯彻落实，紧紧围绕市政府确定的工作目标，以落实政府部门消防工作“四项责任”为切入点，在提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”上下功夫，促进全市消防工作社会化水平明显提升，城乡消防安全环境明显改善，灭火和应急救援能力明显提高，火灾形势持续稳定。 二要全面落实各级消防工作责任制。市政府与各县区签订的2011年度消防工作目标责任书，是今年全市消防工作的重中之重，各地要切实加强督促检查和指导，加大消防执法力度，指导、督促社会单位履行消防工作法定责任。各级建设、安监、工商、教育、卫生等部门要依法落实消防安全监管责任，将消防安全工作与各项业务工作同部署、同检查、同落实、同考评，确保本地区本系统本行业的消防安全。 三要全力抓好政府挂牌督办重大火灾隐患的整改。去年，我市省级挂牌督办的3处重大火灾隐患全部整改销案，今年，全省又排摸挂牌了重大火灾隐患50处，其中涉及到我市的有3处。所在县区政府要依照消防法、安全生产法和XX省消防条例等法律法规规定，明确整改火灾隐患领导责任、监管责任和直接责任，建立重大火灾隐患公示制度。 四要进一步加快消防宣传工作社会化。要结合深入宣传、贯彻实施消防法和XX省消防条例，进一步扩大消防安全宣传教育覆盖面，充分发挥主流媒体的舆论引导作用，不断创新宣传形式，丰富宣传内容，加大宣传力度，不断推进消防工作社会化。要加大构筑社会消防安全“防火墙”工程的宣传，积极引导社会公众遵守消防法律法规，履行消防安全义务，形成各级政府、各级领导更加重视消防工作，广大群众人人遵守消防法规、人人关注消防安全、人人参与消防工作、人人了解消防知识的良好氛围。要进一步加大消防安全教育培训，着力提高各级各类人员的消防安全意识，切实掌握防火、灭火和逃生自救常识，最大限度地避免人员伤亡和财产损失。 三、加强领导，密切协作，确保今年交通安全管理目标的实现 今后一个时期，全市道路交通安全工作要继续围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标，坚持防范在先，源头管控，综合治理，强化措施，落实责任，坚决遏制特大事故、控制重大事故、减少一般事故，为全市经济社会又好又快发展营造一个安全、畅通的交通环境。在这里，我提五个方面要求： 一要切实加强组织领导。道路交通安全属于公共产品范畴，是各级政府必须提供的基本服务，也是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。各级政府要将道路交通安全工作作为关系民生、关系发展的大事来抓，切实加强领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导合力抓，形成齐心协力、齐抓共管的工作机制。各县、区分管领导要切实负起责任，定期组织召开道路交通安全联席会议，分析形势、查找问题，制定对策、落实责任，并亲自帮助协调解决有关重大问题，督促相关部门落实工作措施和整改措施。市政府将适时组织有关成员单位，深入各地进行明察暗访，检查各地、各部门履行职能情况，促进各项道路交通安全措施落到实处。 二要切实落实主体责任。联席会议成员单位要认真抓好道路运输企业安全生产大检查，深入运输企业开展车辆安全检验和驾驶人安全教育，真正把道路交通安全责任制落实到运输企业，落实到每一个岗位和每一位从业人员。交通部门要结合贯彻落实道路运输条例，加大督促检查力度，落实道路交通运输安全生产的主体责任，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。同时，对发生的道路交通事故，各级政府要严格按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”四不放过的原则，严格追究有关人员的责任。对影响大、危害严重的重特大交通事故，还要追究领导者和管理者的责任。 三要切实强化隐患整治。各级安全生产监督部门要对生产经营单位以及交通运输从业人员执行道路交通法律法规情况进行监督检查。公安交警、交通（公路）和农机部门要严格执行相关法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员和农机手培训关、考试关和发证关。各级政府要对事故多发和危险路段要加大资金投入，要有针对性地抓好交通事故多发点段交通安全隐患的排查整改工作，对新建道路要同步完善安全设施，避免产生新的危险路段。 四要切实整治违法交通。各地要在抓应急处置，维护群众利益，抓宣传教育，倡导文明交通的同时，公安交警部门要重点加强重点道路和隐患路段的巡逻管控，坚决依法查处机动车超速、超载、超员、强行超车会车、酒后及无证驾车、违章停车、拖拉机和农用运输车违规载人等违章行为；交通部门要加大对超限运输的执法力度，对超限、超载的货运车辆，要积极协助公安交警部门落实对驾驶员的相关处罚；农机监理部门要加强与公安交警部门的协作，对上路行驶的拖拉机开展专项整治行动，重点整治无牌无证行驶，违章载客，超速行驶等违章行为。各县、区政府要按照有关要求，探索农村道路交通安全管理新举措，努力减少县、乡道路交通事故的发生。 五要切实抓好应急处置工作。各地、各有关部门要本着对人民群众高度负责的态度，有力、有序、有效做好道路交通事故的应急处置工作。要切实建立起多方联动的体制机制，做到“信息要灵、处置要快、效果要好”，尽快恢复正常交通秩序和生产生活秩序。尽最大努力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低事故危害和社会影响。要引导事故相关人以理性合法方式表达利益诉求，妥善化解利益矛盾，防止事态激化和扩大，决不能出现因事故应急处置不当而引发群体性事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。 最后，我要强调一下。 消防和道路交通安全工作涉及各行各业和社会各阶层，单靠公安消防和交通管理部门是不够的。各级公安消防和交通管理部门在不断提升执法监管水平的同时，各地、各有关部门也要认真履行工作职责，严格落实安全监管责任，健全工作机制，进一步提升部门安全监管水平和联合执法能力，切实从源头上预防和控制安全隐患的滋生。对因消防和道路交通安全工作组织领导不力、工作不负责、责任不落实、督促整改不到位，导致亡人火灾和道路交通事故的，都要按照“四不放过”的原则，实施责任倒查，严肃追究领导责任、监管责任和具体责任人的责任。对消防责任书完成不力、道路交通重点管XX县区区和路段整改不到位的地方，要向市政府写出书面报告，说明原因；对消防安全和道路交通安全屡屡出现问题的，市政府将通报批评，限期整改。 同志们，做好消防和道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要保持清醒的头脑，进一步增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，团结协作，扎实工作，为实现今年和今后一个时期全市消防和道路交通安全管理的各项目标任务，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。第9页 共9页