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在全县上半年重点工作巡查讲评大会上的讲话 在开展创先争优、深入推进“四知四清四掌握”工作机制及近期维稳工作动员大会上的讲话 杜强2010年6月23日 同志们： 根据县委、县人民政府安排以及我乡当前工作需要，今天紧急召集在座的各位召开会议，就在全乡范围内开展“四知四清四掌握”、“创先争优”活动以及近期稳定工作安排布署如下，希望参加会议的人员要认真听，下去后一定要按照所提的要求抓好各项工作的落实，特别是对当前稳定工作，一定要有高度的责任感和使用感，以此来保证全乡各项工作顺利开展。下面我从三个方面做以安排： 一、继续在全乡范围内推行深入推进“四知四清四掌握”工作机制 根据自治区、地委、县委关于选派工作队到农村、社区深入推进“四知四清四掌握”工作机制实施意见的安排部署，我就如何开展好深入推进“四知四清四掌握”工作机制讲几点意见。一是健全完善制度，进一步强化“四知四清四掌握”工作机制推进措施。健全完善分类动态管理台帐。全乡各村要按照“四类管理法”的要求，在对各村所有人员详细登记造册的基础上，进一步健全完善工作台帐，实行动态管理。要实行居民基本情况登记制度，以户为单位健全完善居民档案和工作台账，对居民家庭、政治状况、历史表现，以及辖 1区积极分子、重点人员、流动人口等情况进行详细登记，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，要坚持一村一本，干部人手一册，群众一户一页，做到“静态信息掌握全、动态信息掌握准”。强化宣讲教育，凝聚发展合力。驻村工作队要加大宣传教育工作力度，采取深入田间地头、农户村组等方式，深入开展面对面宣传教育群众工作，在做好深入细致思想政治及宣传引导工作的基础上，教育引导各族群众正确对待当前我乡改革发展中存在的困难和问题，把广大农民群众的思想认识统一到中央、自治区、地委XX县区委的决策部署上来，进一步唱响“共产党好、祖国大家庭好、改革开放好、民族团结好、社会主义好”的主旋律，为加快疏勒发展凝聚合力。同时在开展“四知四清四掌握”工作的过程中，要把创先争优、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、维护社会稳定、加强基层组织建设紧密结合在一起，确保乡驻村工作队到各村深入推进“四知四清四掌握”工作机制活动取得实效。二是认真履行工作队工作职责，扎实推进“四知四清四掌握”工作机制。全乡所有干部要结合创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动的深入开展，把深入学习宣传中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神作为首要任务，认真履行宣传教育工作职责，把各族干部群众的思想凝聚到自治区党委、地委、县委、乡党委的重大决策部署上来，统一到推进全乡跨越式发展和长治久安的具体行动中来。各工作队要认真抓好联系点扶贫帮困工作和党员“手拉手”活动，充分发挥工作队的桥梁和纽带作用，要积极发挥自身优势，同时 2全力配合做好喀交会以及“三夏”支农、扶贫帮困等各项工作，切实把自身职责履行到为民办好事实事、提高基层党组织维护稳定、加快发展能力，实现全乡跨越式发展和长治久安中去，确保选派工作队到村深入推进“四知四清四掌握”工作机制取得实效。 二、积极营造良好氛围，在全乡范围内深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。 为深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，进一步巩固深化学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层党组织和党员干部在推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐、服务人民群众中的先锋模范作用和骨干带头作用，为构建“实力疏勒、活力疏勒、魅力疏勒、和谐疏勒”提供坚强的组织保证。一是要统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义。全乡各村、站所社、学校、卫生院，要认真组织党员干部深入学习自治区、地区XX县区委创先争优活动安排部署，要把学习中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神作为一项重大政治任务，解放思想、统一认识，结合找准以推进巴合齐和谐发展为主题的创先争优活动的结合点，紧紧围绕创先争优活动的主要任务，进行专题调研;要通过广泛的思想发动，建立有效的激励保障机制，激励党员干部建设和谐巴合齐、奋发有为的精神风貌，激发党员干部的工作积极性和创造性，为深入开展好创先争优活动奠定坚实的组 3织保障和思想基础。二是要创新实践载体，丰富活动内容，不断把创先争优活动引向深入。全乡各村、站所社、学校、卫生院要深入结合自身实际和党员的岗位特点，按照“五个好”、“五带头”的要求，选准创先争优活动实践载体，坚持分类指导推进。机关支部：围绕争创“五个好”乡镇，不断深化完善民主化管理长效机制、保障、激励和关爱长效机制等基层组织建设“六个长效机制”，强化乡机关干部绩效考核、“双语”培训和“四知四清四掌握”工作机制的规范运行。村党支部：要以争创“五个好”党支部为总抓手，以深入落实“三个一万元”工程为发展目标，以落实“四知四清四掌握”为稳定保障，扎实抓好长效机制的落实；要认真落实村干部定职责目标、“一定三有”政策，健全工作运转经费保障机制，大力发展村级集体经济。中小学校党支部：以深化完善学校党建“1113”工作机制和“三考三查四制一听”机制为抓手，充分发挥学校党组织在“抵御渗透、巩固阵地、为人师表、教书育人”中的政治核心作用，以“五优、五先”为实践载体，着重围绕党组织素质教育优、校园稳定优、“双语”教学优、教改管理优、队伍建设优；党员教书育人先践行、科学理论先掌握、双语教学先开展、规章制度先遵守、教管改革先推广，着力树立健康向上的校园文化、锻造一流的教学队伍，提升教学质量。卫生院支部：以“三创、三优”为实践载体，卫生系统党委要紧紧围绕党组织创优质卫生单位、创优秀示范窗口、创满意工作岗位；党员综 4合管理优、业务质量优、专业服务优，通过开展争做优秀共产党员、人民满意的白衣天使等活动发挥党员作用，实现“以病人为中心”的服务宗旨，为各族群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。三是要深入学习先进典型，坚持示范引领推进，着力构建基层党组织、党员发挥模范带头作用的长效机制。全乡各党支部要把巩固和扩大学习实践活动成果，与深入开展创先争优活动紧密结合起来，进一步抓好整改落实，切实提高各支部为民服务能力。要在全体党员干部中深入开展学习师延林、买买提江吾买尔、侯贵林、庄仕华、黑牙孜吾守尔、江尔热哈提、邢桂香、黄明、胡曼、姜英等10位自治区先进模范人物事迹的活动，各支部要把认真组织党员学习先进基层党组织和先模人物的事迹，作为推进创先争优活动深入开展的一个重要方法，联系实际开展转变思想观念、实现跨越发展、促进和谐稳定专题讨论，对照先进找差距、学习先进见行动，努力在全乡基层党组织和广大党员中形成比学赶超、争创一流佳绩的浓厚氛围。要充分发挥党员在党内生活中的主体作用，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性，及时总结推广成功经验，推动有效做法制度化、激励措施长效化，实现创先争优活动常抓不懈、与时俱进。 三、提高警惕，进一步做好“7.5”事件一周年等敏感时期社会稳定的各项工作 5乌鲁木齐“7.5”事件一周年即将到来，为了确保我乡在“7.5”事件周年期间社会政治大局高度稳定，按照XX县区确保“7.05”事件周年等敏感节点社会稳定工作的通知要求，就如何做好我乡当前各项稳定工作提几点要求：一是始终保持严打高压态势。乡派出所和稳定办要继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，重拳打击各种反动组织团伙，加大对各类涉恐涉暴案件的侦破打击力度，坚决防止“三股势力”借7月5日前后、喀交会、世博会、亚运会等敏感节点实施各种破坏活动。二是强化情报信息收集研判工作。要健全情报信息网络，落实情报信息奖励制度，深入村组及各类群体中仔细排查，及时发现掌握敌情、社情和各种不稳定因素，特别是“三股势力”进行各种捣乱破坏和插手利用人民内部矛盾，煽动群众进行越级访、群体访的情报信息，坚持“三情”动态一日一研判、一日一报送机制，认真从社情民意收集研判中发现深层次问题，做到预知预防，有针对性地做好防控工作。三是完善维稳预警应急处置机制。要按照规定要求，不断健全完善维稳处突指挥系统和预案，强化以最快速度在第一时间处置好第一现场的意识，坚持“练为战”，从实战出发，于6月24日开始，组织全乡民兵应急分队进行实兵综合演练活动，通过演练不断完善维稳处突指挥系统，不断提高民兵应急分队预防和处置突发事件的能力和水 6平。四是进一步加强安全防范工作。组织、布置好巡逻力量，充分发挥好治安联防队、中心片区责任户长、中心片区警务室等立体式治安防控体系的作用，以繁华路段、人口密集场所、复杂区域和重点部位为主，最大限度地把警力摆在街面上，把车辆巡逻、徒步巡逻、定点守护、设卡盘查等措施有机结合起来，构筑起以重点区域、重点时段和可疑人员为对象，以设卡、守候、巡逻为载体的巡防体系。五是深入开展重点地区排查整治工作。坚持把社会治安重点地区排查整治贯穿于全年工作中，认真落实排查、盘查、清查工作机制，深入开展“大宣传、大走访、大排查”活动。认真排查不稳定区域、不稳定因素，准确了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题，查找社会治安综合治理工作中的薄弱环节。对排查出的重点村（社区）、学校和单位要及时派驻整治工作组开展集中整治。对排查出存在突出治安问题或治安混乱的区域、部位、行业、场所，要根据问题产生的原因，采取“一村一案、一事一策”办法，因情施策、制定方案，明确责任单位和部门，深入开展集中整治活动，在整治中要把排查整治与社会治安综合治理有机结合起来，帮助、指导、督促基层组织进一步健全综合治理常态化管理制度，完善维稳工作长效机制，落实好各项维稳措施，确保留下一支永不走的工作队，做到整治一片、巩固一片、提高一片。六是加强对特殊群体的帮教管控。要对加强危安刑释解教人员、有宗教极 7端思想等重点人员的管控力度，对具有社会危害倾向的高危人群，继续采取每天见面联系措施，纳入管控视线，随时掌握其行踪，决不能漏管失控。继续加大对涉“75”案犯亲属、分流解脱人员及其亲属的教育稳控工作，要继续采取“四级联控”和“三帮一”等有效措施，加大对涉“75”案犯亲属、解脱人员及其亲属的教育稳控工作，严格按照帮教管控责任书要求和“一案一人一方案”的标准，坚决落实帮教管控措施，每周见面一次进行帮教，加大教育转化力度，坚决杜绝工作出现纰漏，确保做到不脱管、不失控，将人员牢牢稳控在当地，坚决防止7月5日前后出现赴乌进京上访闹事和从事串联、煽动、破坏活动。七是深入开展社会矛盾排查化解工作。要加大政策落实力度，坚持依法行政，实行领导干部“一岗双责”目标责任制，对因政策落实不到位或行政违规、违法而引发信访突出问题和群体性事件的，要严格进行责任倒查。要切实抓好各类社会矛盾和突出信访问题的排查工作。要认真对待和缓解上访群众的不满情绪，把各种矛盾化解在基层，把不稳定因素解决在萌芽，限期消化各类信访积案，防止矛盾积累、积压，防止矛盾汇集到“6.26”、“7.5”周年等敏感节点，防止因矛盾激化致使有人在“6.26”、“7.5”敏感期铤而走险。八是依法加强对宗教事务管理。要始终坚持把加强宗教人士的思想建设作为重中之重，加大集中培训和宣传教育的力度，培养爱国爱教的宗教 8人士队伍，使他们成为协助党委和政府依法管理宗教事务、维护社会稳定的一支重要力量。要认真落实“两项制度”，定期召开落实“两项制度”联席会议进行总结、通报。要进一步规范乡、村婚丧活动管理办法，严格落实好乡、村干部参加村民丧葬活动制度和妇女干部联系“布维”制度以及婚丧“散乃孜”周督查统计上报等制度，有效防止因丧葬活动而引发非法宗教活动。九是加强意识形态领域反分裂斗争。严格落实抓意识形态领域反分裂斗争工作责任制，深入开展以马克思主义“五观”、“四个高度认同”、“三个离不开”、“两反三维”为主要内容的民族团结教育，全面做好面对面宣传教育群众工作，引导各族群众深刻认识“7.5”事件的性质和背景，深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，进一步增强维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性，打牢各族干部群众反分裂斗争的思想基础。 同志们，现在正值“三夏”，工作头绪多、任务重，希望大家能够以深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区七届九次全委扩大会议精神为契机，进一步解放思想、开拓进取，以更加务实的工作作风、更加饱满的精神状态，认真履行工作职责，深入抓好各项工作落实，为实现全乡跨越式发展和长治久安贡献力量。 谢谢大家。第10页 共10页