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XX市委书记张茂才在招商引资和项目建设推进会上的讲话 2011年05月24日 同志们： 今年是“十二五”规划开局之年，又是市县乡三级党委换届之年，做好今年的招商引资和项目建设工作意义重大。我们必须一手抓换届配强班子，一手抓项目推进转型发展，这是全市工作的重中之重。 一是进一步增强紧迫感、责任感和使命感，统筹兼顾，搞好换届和抓好招商引资、项目建设工作，要像去年后半年抓招商引资和项目推进那样，加快推进招商引资和项目建设。项目是经济社会发展的载体，加快项目建设在经济社会发展中具有战略意义。去年全省“729”干部大会以来，全市掀起了项目建设的热潮，招商引资和项目建设工作整体形势很好。在很短时间内，全市签约项目63个，开工23个，亿元以上就有18个。但今年以来，这项工作有所松动，将近半年时间过去了，多数县区一个项目也没引回来。即使去年引来的项目，一些地方推进力度也不大，工程进展也不快。在全市招商引资暨项目推进大会上，我市出台了关于加强招商引资和项目推进工作意见，就是要表明市委市政府的一个态度：哪个地方不进行招商引资、不加快项目建设，哪个地方就没有出路；哪个地方不进行招商引资、不加快项目建设，哪个地方的干部就没有出路。同时希望从方向目标、政策措施、考核奖惩等方面，给全市各级各部门一个明确信号，给各级领导干部一个杠杠，让大家心里有个底，尽快行动起来。市委要求，在现有基础上，每个县（市、区）都要再引回12个亿元以上的大项目、好项目，每个乡镇都要引进落地至少一个1000万元以上的项目，每个领导干部都要有任务有担子。全市上下一定要树立“抓项目就是抓机遇、抓发展，就是抓转型、抓跨越”的思想，处理好项目建设和换届工作的关系，不因换届而影响招商引资，不因换届而贻误大上项目的良机，以一种强烈的政治责任感和干事创业的韧劲，确保项目加快启动、加快建设、早见成效。 二是认真分析招商引资和项目建设中存在问题和不足，千方百计加大力度迎头赶上。当前，我市的最大问题依然是项目储备不足，规模偏小，产业集中度不高。就今年情况，从重点工程安排盘子上看，项目总规模较小。安排的400项省市重点工程，无论是计划完成年度投资额，还是平均每项投资额，都低于全省平均水平；从争取上级资金项目来看，与我市发展速度不对称。争取上级资金规模小、数额少，争取到的上级扶持项目、上级资金达不到全省平均水平；从重点工程结构来看，缺乏大项目支撑。164项市重点工程中二产项目62项，说明我市在二产项目建设上还有很大空间；从项目推进速度来看，开工不足，手续办理和土地审批还比较滞后。前期推进不快，特别是需省和国家核准的难度大，说明我们工作力度不足。要找准存在的问题，找出解决的办法，必须主动走出去，开展针对性招商，通过引进规模更大、预期效益更好的项目，来为转型跨越发展提供支撑和后劲。因此，要继续加大招商力度，抓紧引进一两个世界500强和中国500强大企业、大集团、大项目，并且是高新技术、新兴产业项目，是符合国家产业政策的好项目，发挥大项目的带动引领作用。要继续鼓励支持本地涉煤企业发展旅游文化、农副产品加工和高新技术产业，扶持一批成长性好的中小企业加快上市融资步伐。 三是要围绕国家和省“十二五”规划大盘子，积极争取一些新项目、好项目。国家在宏观层面将山西综合能源基地包括晋北晋中晋东煤炭基地、山西综改试验区等列为“十二五”发展重点， 对煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，对煤层气开发利用、煤矸石综合利用电站等作出部署，同时明确了未来战略性新兴产业的发展重点，这对我市这样的资源型城市实现转型提供了新的机会和路径。我省综改区试验区的确定，赋予我们“先行先试”这个最大的政策平台，这些都为加快转型跨越发展提供了难得的机遇。凡国家、省“十二五”规划纲要涉及晋城的一些重点产业和重大项目，要尽快拿出具体配套方案，细化措施。要主动走出去与省、国家对接，力争这些项目列入年度发展盘子，尽快启动实施。要围绕国家鼓励支持的六大领域，加大招商和投资力度。重点投向有利于转变发展方式和调整经济结构的工程和项目；投向重大基础设施建设的工程和项目；投向社会事业和改善民生的工程和项目；投向自主创新、节能减排、环境保护等经济社会发展的薄弱环节。所有这些项目，都要符合国家产业政策，坚决杜绝“两高一资”和低水平重复建设项目上马。 四是坚持外商与内商一起招，紧盯晋煤、兰花、国投及富士康等承诺的几个大项目，创造条件，加快步伐，力争早日开工。加强与在我市投资发展的各类企业的沟通联系，不能光谈不见效、光承诺不兑现、光叫喊不开工。对以上几家在建、拟建的大项目，有关部门要跟踪、要督查、要落实。特别是盯住晋煤集团承诺的几个大项目，加快晋鼎煤机、晋煤260万吨烯烃、海斯制药、煤层气维修加工基地和晋煤现代化物流园等五个大项目进区入园、开工上马的速度，推动其参与的嘉南铁路、大唐阳电二期、led矿用照明灯具等项目紧锣密鼓运作。要督促兰花集团加快相关项目建设进度，继续加强与国投、富士康等大企业、大集团的联系，使其在条件成熟的时候，能够追加投资，新增项目。可以说，只有全力扶持本土大企业、大集团扩大规模，做大做强，外商内商一起招，才能发挥综合效应。今后无论是外商还是内商，只要符合我们的招商要求，都按照意见规定给予政策优惠；只要你引进资金超过5000万元，我们就兑现奖励。 五是切实解决好资金和土地两大难题，确保续建、再建项目早日投产、发挥效益。围绕“五个一批”，即确保投产一批、加快续建一批、开工建设一批、深化前期一批、计划储备一批，重点解决好资金和土地两个方面的突出问题，统筹推进项目建设，确保签约项目早日投产。在资金方面，开发区和各县（市、区）要开动脑筋，多渠道筹集建设资金。一是要加大力度，争取国家投资；二是要落实国家和我省鼓励民间投资的政策措施，调动民间资金；三是要搞好项目对接，利用好银行信贷资金；四是要发展资本市场，吸纳社会资金；五是要合理调度资金，确保中央和省重点扶持项目配套资金的落实。在土地方面，要积极争取国家和省的支持，能够列入国家、省重点工程占用国家和省建设用地指标的，尽量进入国家和省建设用地的盘子。同时采取多种方式，盘活土地存量，切实保障项目建设用地。今后，对所有在建、续建项目要保证进度、确保质量，全市固定资产投资、重点工程项目、本地大企业承诺落地大项目进展情况，要逐月逐季在新闻媒体公布。 六是严格落实四项工作制度，尽快形成加快推进招商引资和项目建设的良性机制。要健全强有力的推进机制，促进和保障招商引资和项目建设。这在意见中都有具体详细的措施，尤其要把以下四项制度坚持和落实下去。一是实行市县领导包项目制。重大项目必须分到个人头上，按市县领导分工，实行包点制，明确相应责任部门、责任人。主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责，相关领导齐抓共管，全力推进项目建设。二是实行会议协调推进制度。定期、不定期召开重大项目建设协调会议、现场办公会议，研究解决重大项目遇到的实际问题。三是实行严格的项目建设目标考核制度。定期通报各地各家项目建设投资完成情况，对先进的进行表彰奖励，对落后的进行批评，对违法违纪的要严肃处理。要把项目的引进和重点工程建设作为考核各县（市、 区）、市直相关部门的一项重要内容，每月听取一次汇报，每季进行一次排队。四是继续实行重点工程现场观摩制度。每半年进行一次督查，一年进行一次观摩。今年各县（市、区）党代会、人代会之后，市里拟组织一次项目观摩检查活动，以前看过的项目一律不看，重点看新开工的项目、看科技含量高的项目、看对转型跨越发展有示范作用的项目。 七是突出优化服务和环境建设两大重点，积极为项目建设开辟“绿色通道”。坚决按照省委、省政府确定的“四位一体”原则，做好项目储备、签约、落地和建设的各个环节，全力推进项目建设工作健康有序进行。各相关部门要认真履行职责，开辟“绿色通道”，提供优质服务，急事要急办、特事要特办，切实提高办事效率和服务水平。新闻媒体要大力宣传项目建设中的先进单位、先进人物和典型事迹，在全市上下形成关心项目建设、支持项目建设、参与项目建设的浓厚氛围。要加大对项目建设的全过程监督管理工作力度。绝不允许向重点工程建设项目乱摊派、乱收费、乱集资，绝不允许干扰项目建设的行为发生，绝不允许出现劳民伤财的“半拉子”工程、“豆腐渣”工程和不切实际的形象工程、政绩工程。一切重点项目都要经得起实践、人民和历史的检验，建设成民心工程、惠民工程、德政工程。 只要我们坚定信心、抢抓机遇，求真务实、开拓创新，就一定能做好做足招商引资和项目建设这篇大文章，为促进开局之年的经济社会发展，为推动全市转型跨越发展作出新的更大的贡献。第7页 共7页