县委经济工作会议讲话发言_1.docx

县委经济工作会议讲话 同志们： 刚才，县委蒙书记全面总结了2013年经济工作，深刻分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的目标任务和要求。大家务必要按照蒙书记的讲话精神，坚定信心，团结奋斗，真抓实干，认真落实各项措施，圆满完成全年的目标任务。下面，我就贯彻落实蒙书记重要讲话，做好今年经济工作，讲七个方面的意见。 一、要紧扣发展中心，实现项目建设大突破 2014年，全县中心工作是推进三年行动，中心任务是实现两个加快。必须按照市委提出“发展为上，项目为王”的要求，抓紧抓牢项目这一第一抓手，全力推进项目建设，确保各项工作落到实处，各项目标圆满实现。 1.项目前期要有突破。做好项目前期是开展招商引资的前提条件，是争取资金投入的基础工作，必须做细做实，实现“三个一批”。要尽快成熟一批。对已经纳入项目库的项目，特别是县委、县政府确定的33个重点前期项目，要按照“可签约、可开发”的要求，扎实做好规划选址、咨询评估、用地审查等各项前期工作。要抓紧储备一批。要围绕“两个加快”三年行动，立足xxxx区位交通、资源能源、产业发展实际，抓紧包装、开发、储备一批具有地方特色、拥有品牌优势的重大项目，不断充实重点项目库。要及时谋划一批。发改、统计等综合部门，经信、商务、农口等职能部门，要认真研究上级政策，密切关注市场动向，把准政策要点，看准投资重点，提前谋划一批发展前景好、带动能力强的产业项目和基础项目，确保项目建设不掉链、不断档，实现滚动开发，永续发展。 2.项目落地要有突破。今年，县委、县政府决定实施重点项目55个，完成社会固定资产投资96.8亿元。各级各部门务必高度重视，全力以赴，狠抓项目招商，促进项目落地。要千方百计引项目。要将招商引资作为推进项目、加快发展的第一菜单，围绕全年投资目标，立足县内优势资源，以最大的诚意、最优的政策，引进一批有实力、讲诚信的战略投资伙伴，实施一批投资大、效益好的大项目好项目。要全心全意扶项目。项目引进后，关键在于尽快办妥手续，尽快开工建设。要在不违背政策法规的前提下，进一步简化审批程序，提高工作效能，坚决杜绝“长把伞”、“马拉松”；要在不损害群众权益的前提下，进一步加快征收安置进度，优化建设环境，真正使项目引得进、建得快、效果好。 3.项目推进要有突破。今年，全市将开展三次项目建设督查，大家务必要按照节点要求，算好三笔帐，做到心中有数，有条不紊，确保项目顺利推进。要算好时间帐。项目责任单位和业主单位，要牢固树立时间观念，效率观念，根据全年目标任务，将工作安排到每天、每周，把进度具体到每旬、每月，科学调度建设资金，合理安排建设队伍，全力推进项目建设，确保项目建设达到序时进度。要算好效益帐。要在确保项目质量的基础上，科学制定项目预算，切实加强资金管理，力争用最少的钱办最多的事。要在确保施工安全的前提下，调动一切资源，加快建设进度，力争在最短的时间内发挥最大的效益。要算好责任帐。要继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，及时解决各类矛盾和问题。要进一步加大项目督查力度，强化目标考核，对建设进度快、施工质量好的要予以表彰奖励；对工作不力、进度滞后的，要坚决查处问责，决不迁就手软。 二、要夯实发展基础，实现产业水平大提升 市委自银书记强调。“发展不足是怀化最大的市情，加快发展是怀化最大的政治。”对于xxxx而言，尤为如此。各级各部门一定要把产业建设作为加快发展的重中之重，确保以产业大提升，推动经济大发展。 1.要全力振兴新型工业。要整合一切要素，利用一切资源，调动一切力量，全力振兴xxxx工业，确保新增规模企业3家，完成规模工业增加值23.96亿元，增长12.5%。要筑平台，强基础。要以工业集中区为重点，全力推进江口工业园、红花园工业园建设，确保年内完成园区整体规划及控制性详规，拉通园区大道，加快基础建设，建成10万平方米标准厂房，力争10家新入园企业开工建设。要切实抓好低庄硅砂产业基地、龙潭石材产业基地建设，确保规范化、标准化开发生产。同时，积极抓好紫荆山风电及专用线路建设；完成鑫源20万立方米商品混凝土搅拌站、低庄葛竹坪110kv变电站、观音阁220kv变电站及两条配套110kv输变电线路等基础项目建设，确保按期竣工投产。要抓投入，调结构。要加大技改力度，争取年内投入技改资金29亿元。重点抓好湘维石煤供热发电、雪峰果蔬饮料生产线、乐园竹业年产1万立方米重组竹综合利用、顶端年产1000万件日用陶瓷、奥晶年产20xx吨碳粉等扩能技改项目。要继续抓好高能耗企业技改验收工作，力争规模工业增加值能耗降低5%以上。要扶企业，扩规模。重点支持建国硅业年产50万吨硅砂及4万吨硅酸钠、福耀硅砂矿山资源整合和规范管理、益能环保污泥干化处理设备等在建项目，力争尽快投产达效县委经济工作会议讲话第2页 。要着力抓好兰岗山风电场、七一0矿、辰州矿业、青山实业、东新矿业等新建项目，力争尽快开工建设。 2.要奋力提升现代农业。要重点围绕“7+1”发展模式，以市场为导向、效益为中心，进一步转方式、调结构，不断促进农业增效、农民增收。要抓好基地建设。要整合资源、加大投入，做大农业基地，确保粮食播面稳定在95万亩以上，实现粮食总产38万吨以上，推广超级稻25万亩，杂交水稻制种3.5万亩。要重点建好卢峰镇生猪养殖小区，加快桐木溪10万头生猪基地建设，力争生猪出栏突破110万头。要加快xxxx鹅养殖基地建设，新建种鹅扩繁场4个，培育养殖大户600户。要切实抓好柑橘、油茶、蔬菜、竹木等产业化基地建设，完成各类种植基地13.8万亩。要突出龙头带动。要按照“一个产业，一个龙头”的要求，充分发挥龙头企业带动作用。加快推进雪峰公司、春和木耳、鸿羽鹅业、乐园竹业、绿丰种业、君健中药材、万木春油茶等龙头企业的加工项目建设，力争每个产业至少发展1家上规模、上档次的精深加工企业，提升农业产业化水平。要健全服务体系。要进一步加强农机作业、农技推广、疫病防控、信息咨询等农业服务体系建设，不断提高农业生产集约化、标准化、机械化、商品化水平。要积极实施“气象防灾减灾”、“信息进村入户”工程，落实防汛抗旱措施，进一步增强农业防灾减灾能力。 3.要加快发展第三产业。要积极抢抓“两高时代”即将到来的有利机遇，进一步加快市场体系建设，提升服务水平，推动三产持续繁荣。要完善市场体系。要切实抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划建设；全面启动城中市场、观音阁等乡镇农贸市场标准化升级改造；继续实施“万村千乡市场工程”；加快城南商业综合体项目前期工作；抓好宏大物流商贸城建设，力争完成三通一平及部分主体工程。要全力推进县物流园区建设，积极引进国内外知名品牌和现代商贸物流企业。要扩大城乡消费。要立足消费发展趋势，加快家政服务体系建设，扩大住宿、餐饮、教育、健康、养老、保健等消费市场。积极筹办汽车、房产、家居、建材等商品展销会，繁荣节会经济，力争实现社会消费品零售总额43.7亿元，增长15%以上。要加快旅游开发。要完成屈原文化城规划编制，做好项目前期工作，尽快启动项目建设。要加快山背花瑶梯田景区建设进度，力争年内完成景区基础设施建设。要抓紧统溪河川岩山省级森林公园、岗东龙泉寺生态旅游等重点项目申报，争取进入全省旅游发展规划笼子。积极举办“印象xxxx”摄影大赛、xxxx龙舟节庆等系列活动，进一步推介“屈原文化发祥地”、“抗战决胜地”、“新潇湘八景”等特色品牌，提高xxxx旅游的知名度和美誉度。 三、要做强发展载体，实现城乡面貌大变样 城乡建设既是地方发展的重要载体，也是地方进步的重要体现。各级各相关部门要抢抓中央加快推进城镇化的大好机遇，全面提升建管水平，不断完善城镇功能，努力实现城乡建设大提速，城乡面貌大变样。 1.要加快县城扩容提质。要坚持多措并举，加快县城变化，建好“大客厅”，打造“核心极”。要完善县城规划。抓紧编制好县城20平方公里控制性详细规划，精心编制好县城管道燃气和排水防涝两个专项规划。要加快县城改造。要全力推进卢峰镇夏家溪片区棚户区改造，年内完成征收安置和基础设施建设。继续实施“百小工程”，积极推进断头路、丁字路改造，以及背街小巷硬化、绿化、亮化、美化工程。要推进县城建设。要加快屈原大道、内环线城东段、污水管网配套二期及县城西北片区连片开发等基础设施建设。尽快完成溆水风雨桥、数字电影城等项目前期工作。要坚持大手笔、高标准，积极抓好长乐坊生态新城、溆水外滩、大汉新城、大盛家园等房地产开发项目，提高居住档次，彰显城市品位，促进房地产市场持续健康发展。要强化县城管理。要铁腕整治“两违”行为，切实规范建设秩序。要深入推进县城环境集中整治，健全长效机制，巩固整治成效，维护“城靓、路畅、貌洁”的县城形象。 2.要推动乡镇特色发展。要坚持以人为本，城乡统筹，加快提升集镇的承载力和带动力。要抓好基础工作。要立足地方实际，高标准编制好江口、低庄两镇各4平方公里的控制性详细规划以及谭家湾、祖市殿等10个乡镇总体规划，致力形成“特色各异、功能互补、协同发展”的城镇体系。要积极探索村民集中连片建房新模式，在总结试点经验的基础上，不断争取政策，扩大试点面，促进村民建房土地集约节约利用。要全力推进低庄省级示范镇、江口富美新城等重点项目建设，高标准建设好卢峰镇万水、低庄镇牌子田等5个新农村试点村，切实增强示范带动能力。要促进经济发展。要以江口、低庄、桥江、两丫坪、龙潭和黄茅园、北斗溪等乡镇为重点，依托地方优势，培育特色产业，打造“一乡一品，品品突出”的产业格局。要坚持经济发展与生态保护并重，抓好统溪河至县城现代休闲农业示范走廊建设，既富裕广大群众，又留住青山绿水。要推进整洁行动。要深入开展城乡环境卫生整洁行动，进一步完善环卫设施，加大清扫力度，确保公路沿线、河道两岸没有垃圾，房前屋后、池塘沟渠干净整洁，争取全市排名“保三进二”。 3.要完善城乡基础建设。要抢抓政策机遇，争取各级支持，加快推进重大基础设施项目。交通方面，要积极配合，大力支持，争取年内新溆高速、沪昆高铁xxxx段竣工通车。要加快xxxx南站站前广场及小北公路建设，确保年内建成竣工。要全面启动s332中方至龙庄湾段、s308大江口大桥改造等工程；切实做好s243县城至桥江、县城至思蒙段公路改造项目前期工作。要加大农村路网建设力度，完成通畅、连通工程各150公里、危桥改造10座。加快推进xxxx中心汽车站主体工程、4个乡镇客运车站、100个乡村道路招呼站建设。规划好高铁xxxx汽车南站、XX县区公交站台；推进出租车公司改制工作，新增出租车120辆。农田水利方面，要抓好银珍中型水库和谭家湾余粮等13座小型水库除险加固、溆水灌区配套改造、双井和两丫坪防洪堤、桥江座荷垅6000亩坡改梯等项目建设；全面实施5.1万人农村安全饮水工程；深入开展岩家垅溪山洪沟治理；积极实施桥江、观音阁等4个乡镇连片推进整治项目，整治土地6.8万亩。 四、要优化发展环境，实现瓶颈制约大解决 发展思路已经明确，发展目标已经确定。关键在于利用各种有利因素，克服各种瓶颈制约，全力抓好贯彻落实，确保圆满实现既定目标。 1.要着力解决资金瓶颈。当前，资金短缺是我县加快发展的第一瓶颈。各级各部门必须想方设法，多措并举，破解资金瓶颈，实现提速发展。要筑强融资平台。要加强城建投、交建投、工建投等融资平台建设，进一步充实注册资本金，加强融资人才队伍建设，提升融资和项目管理能力，做优做强各类融资平台。要拓展融资渠道。要积极争取上级支持，力争再建1家小额贷款担保公司，实现银行授信3亿元以上；要协调各方关系，加强衔接沟通，确保华融湘江银行进驻我县，争取尽快成立xxxx村镇银行；要加强向上对接，争取各类政策性资金投入比例大幅提高；要灵活运用各种融资方式，激发社会融资活力，力争年内完成融资11亿元。要化解金融风险。要加快推进农村金融服务中心建设，在43个乡镇设立金融服务中心，创优金融生态环境；要深入开展打击非法集资宣传和不良贷款清收工作，全力防范金融风险。 2.要着力解决土地瓶颈。2013年，全县共完成用地报批3000亩，实现历史上批地、征地、供地“三个第一”。今年，各级各部门特别是国土部门要主动服务，强化措施，再立新功。要重点把好土地报批、征收、利用三个关口。要加强土地报批。用地单位和职能部门要积极配合、紧密协调，共同做好用地报批工作。在报批过程中，职能部门要做到联合勘察、现场会审、快速申报、即时反馈、高效服务、限时办结，努力争取省市政策倾斜，确保多争指标、多批用地。要抓好土地征收安置。各级各部门要加大力度、统筹协调，积极稳妥依法地推进征收安置工作，既要充分保障被征收安置群众合法权益，又要确保已批准土地及时腾地、供地，使项目尽早开工建设。要集约节约利用土地。积极引导项目和企业科学合理、集约节约利用土地；依法开展闲置土地清理工作，加强国有存量土地的盘活利用，缓解土地供应压力。 3.要着力解决机制瓶颈。实现“两个加快”，任务重、时间紧、要求高，各级各部门一定要创新方式，提高效能，增强实效。要深化改革，理顺机制。要根据相关政策，按照上级部署，全面深化水利系统、医疗卫生体制、财政体制、农村综合体制等方面改革，进一步理顺工作机制。要优化环境，提高效能。要大力推行一站式、全程式、跟踪式、“保姆式”服务，严格实行首问责任制、项目代办制、限时办结制等制度，认真执行各项规定，公开各项服务承诺，兑现各项优惠政策，着力营造优质、高效的政务环境和服务环境。 五、要共享发展红利，实现民生保障大增强 以人为本，民生至上。各级各部门务必把加强社会保障，改善人民生活摆在更加突出的位置，持之以恒为广大群众办实事谋福祉，确保人民群众安居乐业，生活幸福。 1.社会保障要大增强。要完善保障体系，确保群众生活无忧。要扩大社会就业。加快就业服务平台建设，强化公共就业服务，力争全年新增城镇就业3100人、再就业2900人、农村劳动力转移就业1万人。要加强社会保障。力争各项社会保险参保总人数突破75万人，基金总额达到5.6亿元。要加快完善覆盖城乡的社会救助救济体系，力争城乡低保补助水平和五保供养标准递增10%；要建立城乡低保标准与物价上涨联动机制，确保低收入群体和特殊群体基本生活需求。要加快推进养老服务体系建设，新建、扩建乡镇敬老院6所。要抓好精准扶贫。坚持开发式、精准化扶贫，重点围绕实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，推动水、电、路、气、房和环境整治“六到户”工作目标，落实“一乡一策、一村一策、规划到户、扶持到人”工作机制，力争实现3.7万贫困人口稳定脱贫。 2.惠民保障要大增强。要加大民生投入，竭力满足群众合理需求。要满足群众教育需求。坚持教育优先均衡发展，改善办学条件，提高教育质量，逐步解决城镇大班额、农村学校办学条件落后等问题，年内建设农村合格学校13所、项目幼儿园2所、教师公租房1267套，完成城南学校改扩建工程，确保秋季开学前投入使用，启动城北学校规划建设。要满足群众文体需求。深入实施文化惠民工程，继续推进送戏、送书、送电影下乡，认真做好县图书馆、文化馆、乡镇综合文化馆、行政村农家书屋免费开放工作。要加强公共体育设施建设，开展群众体育活动，营造全民健身氛围。要满足群众健康需求。巩固完善国家基本药物制度，坚持基本药物零差额销售；提升新农合保障能力，参合率巩固在95%以上，补偿封顶线提至15万元；继续实施11项基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务项目。完XX县区人民医院门诊综合大楼、卫生监督和急救中心综合大楼、14个乡镇卫生院和40个村卫生室建设，进一步提升公共卫生服务能力。 3.安全保障要大增强。坚持“安全第一、预防为主”，努力实现“四个零”，坚决遏制重特大事故发生。要严格落实安全生产“一岗双责”和“三个主体责任”，在安全责任落实上努力实现“零空档”。要广泛利用媒体、会议、宣讲、资料和文艺演出等手段，积极营造浓厚的安全生产氛围，在安全意识强化上努力实现“零盲点”。要持续深入开展安全生产隐患大排查，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、食品药品、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和消防等重点领域的安全隐患整治，在隐患排查整改上努力实现“零死角”。要加大安全生产执法力度，严厉打击非法违规生产经营，从严追究相关单位和人员责任，在安全生产问题查处上努力实现“零容忍”。 六、要凝聚发展合力，实现社会事业大进步 人心齐，泰山移。各级各部门要进一步转变作风，创新管理，最大限度减少不和谐，最大限度凝聚正能量，为推进三年行动，实现“两个加快”营造良好的社会环境。 1.综合治理要有大进步。只有社会安定团结，才有人民安居乐业。要提高人民安全感。要创新社会治理方式，全面启动平安创建活动，深入开展严打整治行动，不断强化治安巡逻防控，继续争创全省综治工作先进县、全市模XX县区，确保综治民调保类进位。要夯实基层基础，积极推进政法机关技术业务用房、戒毒所及康复中心建设，确保年内完成主体工程。要提高群众满意度。要继续深入开展大接访活动，建立健全长效机制，积极预防和化解社会矛盾。要推行社会风险评估机制，加大信访责任追究力度，致力形成“谁制造问题，谁承担责任，谁受到追究”的工作导向，最大限度维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要提高社会正义感。要坚持依法行政、司法公正，深入开展法治创建活动，致力用法治精神引领社会治理，用法治方式破解社会难题，积极营造公平正义的社会氛围。 2.生态建设要有大进步。要牢固树立“抓生态就是抓发展、就是抓健康、就是可持续”的理念，加大保护力度，推进生态建设。要狠抓环境治理。要全面落实环保政策，坚决执行“三同时”制度，从严控制新污染源。要继续抓好生态创建，积极开展国家环保模范城市创建工作，全力做好6个国家级生态乡镇创建基础工作与资料申报，力争通过环保部验收。要大力实施污染源治理，扎实推进辰州矿业等一批重金属污染治理项目XX县区锰业总公司淘汰电解锰生产线等一批污染减排项目。要全力开展溆水河流域综合治理、河道采砂专项治理XX县区城环境综合整治，积极打造生态、舒适的人居环境。要狠抓封山育林。要健全管护机制，充实护林队伍，切实抓好封山育林，确保全县持续封山育（护）林200万亩，森林覆盖率保持在62%以上。要大力植树造林，完成“三边”绿化造林1.5万亩、工业原料林基地4万亩。同时，要全力推进思蒙国家湿地公园创建工作，积极争取建设项目，力争6月底通过国家正式批复。 3.计生工作要有大进步。2013年，我县计生工作取得较好成绩，进入省市先进行列。希望各级各部门再接再厉，再创佳绩。要加强组织领导。要严格按照党中央、国务院关于人口计生工作“三不变”、“四到位”要求，继续强化党政“一把手”负总责、亲自抓的责任机制，严格兑现“一票否决”。要抓实基础工作。要以2014年度“冬春集”活动为契机，狠抓计生规定动作落实，着力提高节育手术落实率、综合治理到位率、流动人口管理到位率等关键指标。同时，加大“单独两孩”政策宣传，为政策实施营造良好的舆论氛围。要强化依法管理。要加强社会抚养费征收管理，创新流动人口管理模式，加大流动人口区域协作力度。严厉打击“两非”，深入开展“关爱女孩”行动，努力实现人口均衡发展。要落实政策推动。要在认真落实国家、省市利益导向政策的基础上，完善利益导向机制，使广大计划生育家庭真正优先和更多地分享改革发展成果。要开展村民自治。要以计生协会为主体，在抓好“计生村民自治”、“诚信计生”创建工作的基础上，稳步推进农村“分类管理”、XX县区“网格化管理”，进一步提升人口计生管理服务水平。 七、要抓好当前工作，确保全年目标开门红 一年之计在于春。目前春节已过，各级各部门要迅速调整心态，切实抓好当前工作，努力实现一季度“开门红”，为圆满完成全年目标任务开好局、起好步。一要迅速贯彻会议精神。会后，各级各部门要立即组织广大干群认真学习、深刻领会，全面把握这次会议的精神实质，切实按照会议确定的目标任务，结合本辖区、本单位实际，找准定位，制定措施，全面掀起项目建设的新高潮、发起招商引资的新攻势、营造全民创业的新氛围。二要全面加强经济运行调度。联企领导要深入企业调查研究，帮助企业解决困难和问题。各级各部门要围绕企业复工复产，切实加强煤、电、油、运等生产要素调度，确保企业开足马力、扩大生产。三要积极备战春耕生产。各级各相关部门要早准备，争主动，全力抓好水利冬修，加强春收作物培管，及时制定生产计划，扎实做好农药、种子、化肥、农膜等农业生产资料的调拨、储备和打假行动，确保春耕生产顺利推进。四要继续抓好春运工作。截止目前，我县春运工作形势总体平稳。节后，即将迎来春运第二高峰，外出务工人员和高校学生将在这段时间集中返程返校。各级各有关单位一定要高度重视，再接再厉，严格按照工作方案，继续做好各项工作，确保春运安全有序。五要切实加强森林防火。春节期间，我县天气以晴好为主，最高气温达28度，且随着节后野外用火日益增多，森林防火形势非常严峻。对此，各级各部门要全面落实领导责任、部门责任、岗位责任、包片责任、地块责任和特殊人群监管责任，开展防火宣传，坚持值班值守，加强巡护检查，严防森林火灾发生。六要全力维护社会稳定。当前，全国全省“两会”即将召开，各级各部门要高度重视并切实做好维护稳定工作。要加大信访维稳力度，抓好矛盾排查调处，确保“两会”期间无越级赴省进京上访事件。要强化社会管理综合防控，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年目标任务、全面建成小康xxxx而努力奋斗。第16页 共16页