县委书记在县委政法、信访稳定工作会议上的讲话发言.docx

县委书记在县委政法、信访稳定工作会议上的讲话 刚才，更文、建权同志分别就2013年全县政法及信访稳定工作进行了总结，对当前及今后一个时期各项任务作了详尽的安排；会议同时表彰了2013年全县平安建设、创新社会治理、信访稳定工作先进集体和先进个人，以及人民满意的基层政法单位和政法干警；各镇、社区、政法各部门向县委、县政府递交了政法综治维稳工作责任书。希望大家按照县委、县政府总体部署，恪尽职守，扎实工作，认真抓好贯彻落实。 政法工作直接关系广大人民群众的切身利益，关系党和国家工作大局、长治久安。我们党历来高度重视政法工作，特别是党的十八大以来，中央就做好新形势下政法工作提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求。在中央政法工作会议上，习近平总书记深刻阐述了事关政法工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，明确了全面深化改革背景下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循，是指导当前和今后一个时期政法工作的纲领性文件。省、市委也分别召开了政法工作会议，赵正永书记和姜锋书记分别就事关全省、全市政法事业发展的重大问题作出了科学解答，对下一步工作提出了明确要求，使我们倍感责任重大、使命艰巨，也进一步坚定了我们做好政法各项工作的信心和决心。 推动改革发展各项事业不断进步，实现既定目标和宏伟蓝图，为群众谋求更多的改革发展红利，必须依靠政法部门和政法干警的全力护航、强力保障。全县各级各部门特别是政法机关和广大政法干警，一定要认真学习、深刻领会习近平总书记和省市委关于政法工作的重要指示精神，准确把握当前政法工作的政治方向、政法机关的职责定位、司法体制改革的核心要义、政法队伍建设的总体要求，把维护社会大局稳定作为根本任务，把促进社会公平正义作为价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，竭尽所能把本职工作干实干好、干出成效，全力以赴为推动县域经济社会发展保好驾、护好航。 下面，我强调几个问题。 一、认真履行保驾护航重大职责，必须强化党的领导，确保方向正确、重心不偏 坚持党对政法工作的领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是保持政法工作正确方向的必然要求。全县各级党委要始终坚持党对政法工作的领导，确保“刀把子”永远掌握在党和人民的手中。 一要坚定政治立场。拥有坚定的政治立场，是做好政法工作的前提和保证。要时刻保持头脑清醒，充分认识政法工作在县域经济社会发展各项事业中所处的重要地位和作用，切实增强做好政法工作的使命感和责任感。要学会客观辩证地观察事物、分析问题，灵活稳妥地处理好新形势下影响政法工作的突出问题，用与时俱进的理念和改革创新的精神审视现实，不断提高党管政法工作科学化水平。要不断强化党性观念，始终在思想上、政治上、行动上与中省市各级保持高度一致，坚决贯彻执行各级关于政法工作的部署要求，在任何时候、任何情况下都做到立场问题不含糊、政治方向不偏离，确保政法工作始终沿着正确方向前进。 二要维护法律权威。全县各级领导干部要牢固树立法律权限不能突破、法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的法治观念，带头遵纪守法，带头依法办事，全力支持政法机关严格公正执法，绝不能为他人说情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要严格禁止违反法定程序干预公正司法的行为，一旦发现，必须依纪依规坚决从严查处，切实做到不代替、不包办、不干扰。要始终保持对法律的敬畏之心，不断提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 三要强化工作支持。全县各级党委要高度重视政法工作，坚持把政法工作摆上重要议事日程，定期听取工作汇报，分析维稳形势，及时协调解决各种困难问题，确保党对政法工作的领导责任落到实处。要加强各级政法机关领导班子建设，大力推行述职制度和民意测评，对排名靠后、状态不佳、工作不力的班子坚决予以调整，不断激发队伍整体活力。要进一步加大对政法工作的投入力度，从政治上关心、从工作上爱护、从生活上体恤，切实把从优待警各项政策落到实处，使广大政法干警热情更高、干劲更足。县委政法委要善于议大事、抓大事、谋全局，严格议事程序，完善工作规则，切实担负起对全县政法工作的组织、协调、监督责任，真正发挥党管政法的职能作用。 二、认真履行保驾护航重大职责，必须狠抓重点环节，确保措施得力、管控有效 维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。全县各级各部门和政法机关要以平安创建为抓手，以提高公众安全感和社会治安满意率为重点，从解决影响和谐稳定的突出问题入手，夯实责任，强化举措，全力打造“平安旬邑”。 一要着力化解矛盾纠纷。要注重源头治理，从源头问题入手，紧盯征地拆迁、安置补偿、医患纠纷、劳资纠纷等重点领域，积极预防和妥善处理各种苗头性、倾向性、潜在性问题，防止因利益问题引发矛盾、酿成事端。要进一步完善矛盾排查分析研判机制，综合运用日常排查、定期排查、专项排查等方式，坚持对村组每周一排查，对镇、社区每月一排查，建立工作台账，明确责任主体，为有效调处矛盾做好充分准备。要切实加强基层综治组织建设，继续开展“三官一律”进农村（社区）活动，下沉司法力量，夯实工作基础。要不断加大调处化解工作力度，进一步健全“党政主导、综治协调、各方参与”的大调解工作体系，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，大力推行领导干部下访接访和包抓化解信访积案制度，摸清底子，掌握实情，实现从被动维稳向主动创稳转变，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 二要加强社会治安综合治理。要进一步加大对违法犯罪特点规律和治安突出问题与隐患的分析研究，确定打击整治的重点和突破口，确保打击质量，增强打击实效。要继续保持严打高压态势，加大对重点地区、重点部位、重点场所的管控力度，从严从快从重打击各类违法犯罪活动，做到命案必破、黑恶必除、“两抢”必打。要坚持治安管控社会化、网络化、信息化，不断完善以社会防控为基础、科技防控为重点、警务防控为支撑的大防控网络，继续推行白天见警车、夜间见警灯的“两见警”模式，构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安动态防控体系，真正实现“天网恢恢，疏而不漏”。要严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建设项目、食品药品等领域安全监管，大力开展安全生产大检查活动，坚决防止重特大公共安全事故发生，确保群众生命财产安全。要保持对“法轮功”、“全能神”等邪教的高度警惕，相关职能部门要密切配合，加大对参与、传播邪教人员的教育、管控力度，进一步拓宽反邪教宣传覆盖面，引导群众远离邪教，崇尚科学，崇尚文明。 三要推进社会治理创新。要适应形势发展的新变化，着力构建统一指挥、信息共享、联合作战的应急协同指挥体系，建立健全各类应急预案，做好平时培训演练，确保一旦出现突发事件能够快速反应、成功处置。要逐步完善涉法涉诉事项终结制度，扩大司法救助体系覆盖面，实现维护群众合法权益与维护司法权威相统一。要注重做好网络舆情的监管、引导和处置，提高对公共突发事件的舆论引导能力，确保第一时间回应热点问题、澄清不实信息、传播正面信息。要全力做好刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员以及精神病人等重点人群的管理和服务，帮助其更好地融入社会。要扎实推进未成年人思想道德建设，高度重视闲散青少年教育帮扶和引导，促使他们健康成长。要加强流动人口管理与服务，大力开展对留守儿童、孤寡空巢老人等特殊困难群体的关爱救助活动，使广大群众生活得更加舒心幸福。 三、认真履行保驾护航重大职责，必须坚持公平正义，确保严格执法、公正司法 习近平总书记指出，公平正义是政法工作的生命线。全县各级政法机关和广大政法干警要一以贯之地做到严格执法、公正司法，着力构建权利公平、机会公平、规则公平的社会公平保障体系。 一要营造法治氛围。要通过继续开展“法治村官”宣讲平安创建会、警民恳谈会、法官“说法日”等行之有效的活动，在群众中广泛进行普法宣传教育，加强舆论引导，弘扬法制精神，努力形成全社会学法懂法守法用法的良好氛围。广大政法工作者要牢固树立法治思想，切实增强推崇法治、坚守法治、维护法治的观念，坚决做到铁面无私、秉公执法、不偏不倚、不枉不纵。要严格制度约束，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法权力运行体系，在执法办案各个环节都设置“隔离墙”、通上“高压线”，对违反制度的人要从严处理，确保执法司法权力在制度的笼子里运行。 二要坚持执法为民。要积极回应群众对政法工作的新期待，以执法司法规范化建设为主线，以解决群众反映强烈的问题为重点，进一步创新工作机制，使政法工作更好地服务发展、服务民生。要结合正在开展的群众路线教育实践活动，认真查找并着力解决政法机关在执法理念、执法能力、执法监督、执法作风方面存在的问题，使政法工作更好地贴近群众、服务群众。要大力推行理性执法，更加注重人性化办案，进一步规范执法语言和行为，不断提升文明执法水平。 三要维护司法公正。要以开展“司法工作水平提升年”活动为契机，始终坚持在司法工作中贯穿公正主线，树立公正之心，坚持原则、依法办事，有效防止人为干扰，坚决杜绝有法不依、执法不严、裁判不公的现象，努力提高执法司法公信力，让广大群众感受到公平正义就在身边。要把每一件纠纷的处理、每一起案件的办理都当作维护社会公平正义的具体实践，严格执法标准，规范执法程序，确保办案过程合法、办案结果准确。要切实增强主动公开、接受监督的意识，不断拓展司法公开范围，让暗箱操作没有空间，让权力在阳光下运行。 四、认真履行保驾护航重大职责，必须树好自身形象，确保队伍纯洁、素质精良 全县各级政法机关要按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”总要求，重点在思想政治建设、提高能力水平、改进工作作风上狠下功夫，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法干部队伍。 一要狠抓理想信念教育。要教育引导广大政法干部坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，广泛开展社会主义核心价值观教育、职业道德教育和党性党风教育，使政法干部切实筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。要引导政法干警不断强化宗旨意识，补足精神之“钙”，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉用党纪国法约束自己，不断提高自身“免疫力”。要教育政法干警牢记使命、不负重托，认真履职、扎实工作，充分发挥维护稳定、保障安全的主力军作用，在服务发展的实践中创造新业绩、做出新贡献。 二要狠抓业务能力培养。要以政法队伍专业化、职业化、正规化建设为重点，建立健全政法干警教育培训体系，通过业务培训、岗位练兵、技能竞赛等多种形式，不断提高政法干警执法办案、维稳处突、化解矛盾的能力。要按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，采取多种形式，广泛开展实用知识、实用技能、实用经验教育培训，提升广大政法干警的职业素养和能力水平。要进一步完善业绩考评、轮岗交流、待遇保障等制度，形成奖优罚劣、能上能下的动态管理机制，促进政法系统干部合理有序流动，进一步激发工作积极性和创造性。 三要狠抓干部作风建设。要深入开展党的群众路线教育实践活动，教育引导广大政法干警站稳群众立场，践行群众路线，主动经常走进基层，深入一线为民解难，使政法综治各项工作广接地气、赢得民心。要严格落实中央“八项规定”和各项警规禁令，针对群众反映强烈的政法干警“四风”方面突出问题，查找根源，积极整改，通过日常检查、明察暗访等形式进一步加大监督力度，彻底解决门难进、脸难看、事难办的问题。要教育政法干警严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，顾大局、讲奉献，敢为人先、敢于担当，锤炼令行禁止、雷厉风行的优良作风，树立政法机关良好形象。 同志们，做好政法工作事关重大、意义非凡。全县各级各部门特别是政法部门和广大政法干警，要进一步振奋精神、坚定信心，勇于担当、忠诚履职，为促进县域经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献。 12 刚才，恺宏同志全面总结了2013年全县武装工作，并对今年各项任务进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真学习领会，结合工作实际，切实抓好贯彻落实。 过去的一年，在市委、市政府和市军分区党委的正确领导下，县人武部认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要指示，围绕中心工作，服务发展大局，不断拓展和深化军事训练，扎实推进国防后备力量建设，广大官兵自觉发扬拥政爱民的光荣传统，高举旗帜、听党指挥的立场更加坚定，遂行多样化军事行动能力全面提升，特别是在抢险救灾、处置突发事件、参与平安创建等方面发挥了重要作用，为保障发展做出了积极贡献。借此机会，我谨代表县委、县政府xx县人武部党委，向全县广大专武干部和民兵预备役人员表示衷心的感谢和亲切的问候。 2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。年初召开的县委十六届十六次全会上，我们立足县情实际，着眼长远发展，提出了今年我县经济社会发展的总体要求和预期目标。要把发展蓝图变成现实，需要全县上下的不懈奋斗、合力攻坚，更离不开人民武装工作强有力的支撑和保障。全县各级要深刻认识加强党管武装工作的重要意义，认真落实党的十八大、十八届三中全会关于国防和军队建设的部署，紧紧围绕发展大局和中心工作，振奋精神、扎实作为，全面提高武装工作水平，努力实现经济社会和国防后备力量建设协调发展。 下面，我再讲几点意见。 一、不断巩固军民团结的良好局面 加强军政军民团结，是我们战胜困难、成就事业的政治优势。实现既定的发展目标，维护和谐稳定的经济社会发展大环境，需要全县各级党委、政府和人武部门加强沟通、协调合作，需要发展和巩固军政军民团结的良好局面。 一是各级党委要全力支持人武工作。要始终坚持把党管武装工作摆上党委工作重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，切实履行党委书记“第一责任人”职责，认真研究新形势下党管武装工作的特点和规律，努力做到知武装、管武装、用武装。要不断完善党委议军、双重领导、过军事日、工作述职以及现场办公等基本制度，坚持定期听取人武部门工作汇报，研究解决存在的问题，形成支持人武工作和国防建设的长效机制，使党管武装管出活力、管出水平。要积极为武装工作排忧解难，政策上倾斜，人力物力上保障，每逢重大节日要走访慰问、联络感情，重要工作和重大事项要互相征求意见，互相支持帮助，推动武装工作健康发展。 二是人武部门要全力支持县域经济社会发展。要坚持围绕中心、服务大局，积极投身经济建设主战场，在推动发展、为民造福的全新实践中用兵、练兵、强兵。要发挥专武干部不怕吃苦、稳扎稳打的优良传统，在时间紧、困难多、风险大的任务面前，要敢担当、敢负责，奋勇向前，迎难而上，真正体现高质量、高标准、高效率。要主动参与支持产业结构调整、城乡发展一体化、劳务培训输转等重点工作，广泛组织专武干部在扶贫帮困、送温暖、献爱心、绿化美化、环境整治等活动中勇当排头兵，不断提高服务发展、服务群众的能力和水平。 三是要深入开展双拥共建。全县各级要切实加强与人武部门的联系沟通，广泛开展群众性双拥共建活动，通过召开座谈会、开展联谊活动等形式，共话双拥成果，共叙鱼水深情，共商发展大计。要认真落实各项拥军优抚安置政策，真情关爱人武干部，对在训练演习、战备执勤、后勤保障和转业复退军人安置、家属就业等方面遇到的困难和问题，要高度重视，急事急办、特事特办，想方设法帮助解决。要以新一轮双拥模范创建活动为载体，不断创新活动形式，丰富活动内涵，推动先进文化共建共享，进一步融洽军政军民关系。 二、全面加强专武干部队伍建设 加强基层专武干部队伍建设，是干部履行使命任务的需要，是推进民兵预备役建设的需要，关键在于持之以恒，务求实效。一要坚定政治立场。坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为首要任务，深刻领会“三个牢记”的要求，大力开展党章教育、忠诚教育和革命传统教育，坚定政治立场，增强国防意识，始终在思想上、政治上、行动上与中省市保持高度一致。二要改进工作作风。结合当前正在开展的群众路线教育实践活动，教育引导广大官兵自觉按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找“四风”方面问题，不怕揭短亮丑，敢于自我剖析，深刻查摆，整改提高，努力做到“忠诚当旗手、实干当先锋、建设当标杆、守纪当模范”。三要狠抓教育培训。要组织专武干部加强对现代军事、科技、经济、法律等知识的学习，特别是要学习马栏革命史，深入开展革命传统和革命精神教育活动，进一步开阔视野，提升素质。要借助县委党校等载体，采取以会代训、集中培训、定期轮训等形式，开辟渠道，拓宽途径，积极开展专武干部在岗培训，不断增强胜任工作的本领。四要强化实践锻炼。要配齐配强配优专武干部，按照“用、练、养”相结合的思路，把专武干部纳入党政干部管理范围，实行统一培养教育、统一管理使用，进一步激发队伍活力。要加大专武干部交流力度，培养和选拔一批优秀专武干部到其他重要岗位任职，接受全新锻炼和考验，不断丰富工作经验，增强进取精神，提高应对新情况和驾驭复杂局面的能力。 三、切实提高国防后备力量建设质量 党的十八大提出，要增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。全县各级特别是县人武部党委，要紧紧围绕健全国防动员工作机制、增强民兵预备役应急能力等重点任务，大力推进国防后备力量建设改革，努力实现协调发展、军地共赢。 一要突出抓好战备训练。县人武部党委要把军事训练作为提升队伍战斗力的必修课，广泛、经常开展练兵活动，不断提高民兵预备役部队的快速动员能力和遂行任务能力。要按照组织落实、政治落实、军事落实的要求，加快民兵组织、抢险救灾及专业技术分队建设，在实战中提高军事训练质量。要健全军地联合指挥体制，完善抢险救灾、应急维稳行动预案，确保关键时刻人武力量能够联得上、拉得出、打得赢。要加强国防动员潜力调查和储备，在解决重点、难点问题和薄弱环节上下功夫，确保与经济发展的步伐相协调，与军事发展的要求相适应。 二要切实抓好兵员征集。各镇、社区要发挥好舆论导向作用，充分做好城乡适龄青年的思想发动和教育引导工作，激发广大适龄青年的参军热情。县人武部要严把体检、政审、定兵关口，不断提高兵员质量，为部队输送更多、更好的兵员。各相关部门要认真落实“拥军优属”政策，不断提高义务兵优待金标准，把县委、县政府对现役军人、退役军人、在乡老军人以及优抚对象的关心关怀体现到位，促进军政军民和谐。 三要大力开展国防教育。要把增强国防观念和国防意识宣传教育作为党管武装工作的重要任务，广泛开展国防法、兵役法、军人抚恤优待条例等法律法规宣传教育，为国防后备力量建设营造良好社会氛围。要坚持普及教育和重点教育相结合，把国防教育纳入干部培训计划和学校教学计划，不断提高国防教育覆盖面。要以“国防教育宣传日”、“征兵宣传月”等活动为契机，在县广电台、政府网站开办国防教育专栏和专题节目，展播爱国主义教育影片，营造全社会关心关注国防建设的良好氛围。 四要充分发挥先锋作用。全县各级和人武部门要牢牢把握支前稳后这个根本，积极发动和组织民兵投身到服务发展、保障发展的实践中来。要组织民兵在抗洪抢险、扑火救灾、突发事件等急难险重任务中当先锋、打头阵，确保群众生命财产安全。要教育广大民兵严格遵守党的政治纪律，一切行动听从组织安排，严守规章制度，做到令行禁止，为党员干部树立遵纪守法的表率。要发挥寓兵于民的职能优势，在化解群众矛盾纠纷中做好宣传、协调和疏导工作。要组织民兵广泛参与平安创建，配合公安机关开展护路、护村、人员清查、巡逻执勤等治安联防活动，打击违法犯罪，维护社会稳定。 同志们，加强武装工作和国防后备力量建设，意义重大、任务艰巨。希望大家切实肩负职责、履行使命，以更高的标准、更大的干劲，全力以赴把各项工作做好，努力推动我县武装工作上台阶、上层次、上水平。 12 同志们： 刚才，兴力区长、晓明书记分别对去年的信访稳定和政法工作进行了安排部署。市委政法委张力书记从建设西咸国际化大都市的战略高度出发，对我区去年的平安建设暨政法信访工作给予了充分肯定，并就今年各项工作提出了明确要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。同时，会议对2011年度全区平安建设、政法和信访工作中的先进单位和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我强调三点： 一、正确认识形势，切实增强做好新时期政法和信访工作的责任感和使命感过去的一年，是渭城经济社会快速发展、XX县区建设实现大步跨越的一年，也是平安建设和政法、信访工作取得显著成效的一年。一年来，全区各级政法机关、政法干警和信访战线的同志们，紧紧围绕XX县区建设大局，坚持以创建“省级平安区”为龙头，深入开展“严打”整治斗争，不断完善社会治安防控体系，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，在打击犯罪、维护稳定、共创平安等方面做了大量富有成效的工作，特别在保障重点项目建设、征地拆迁、应对处置突发事件面前，能充分发挥职能，迅速反应，主动打击，为加快推进国际化大都市XX县区建设发挥了重要作用，全区社会公众安全感和政法队伍满意度显著提高，信访工作连续两年获得全省“三无县（区）”称号，为实现“十二五”良好开局营造了良好环境。在此，我代表区委、区政府，对大家的辛勤付出和努力，表示诚挚的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到维护稳定的严峻形势，以及面临的亟待解决的突出矛盾和问题：一是今年特殊时期维稳形势异常严峻，下半年党的十八大将隆重召开，西方各种敌对势力和反华组织将借机，从政治、经济、社会等方面向我们施压发难，对我们分化、渗透破坏活动会愈演愈烈。我区是一个多民族、多宗教的敏感区，区内圆明寺、中五台等宗教场所众多，民族宗教问题错综复杂，社会问题解决不好、处理不当，就有可能因小失大，由局部矛盾演变成为全局问题；加之，一些沉积多年、悬而未解、长期得不到有效处置的信访问题，极有可能在十八大召开期间借机抬头“造势”，维护十八大期间的和谐稳定，成为我们目前的首要政治任务。二是随着西咸XX县区进入实质性开发建设阶段，一大批企业项目将陆续入驻XX县区，因城市旧城改造、农村土地征迁、失地农民保障等引发的各类矛盾纠纷会显著增多，作为占XX县区总分量五分之二的渭城来讲，环境保障的好坏与否，不仅事关渭城发展，很大程度上影响西咸XX县区乃至全省大局，创造一个和谐稳定的环境更显重要。三是一些镇办和部门对平安创建和信访工作重视程度不够，措施不实，处置不力，导致我区的“两率一度”长期止步不前，甚至还有些倒退，等等。对此，必须引起我们的高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2012年是我们建设国际化大都市XX县区的扬帆起航之年。面对新的发展形势，区委审时度势、科学决策，在区委七届三次全会上，提出了建设国际化大都市XX县区的战略目标和“服务新城、建好平台、做强产业、惠及民生、促进和谐”的总体要求，明确了今年的奋斗方向、目标任务和工作重点。圆满完成今年的各项目标任务，不仅需要各级党政组织的共同努力、真抓实干，更要有一个和谐稳定的社会环境做保障。各级党委、政府和政法、信访部门都要从建设国际化大都市XX县区的高度出发，切实增强大局意识、发展意识、责任意识，自觉担负起保稳定、促发展的责任，围绕创安抓“两率”，突出创新抓管理，奋力开创政法和信访工作的新局面，努力为加快推进国际化大都市XX县区建设提供良好的保障。 二、围绕服务XX县区建设大局，全面提升维护社会稳定工作水平面对新形势、新机遇，我们比以往任何时候都迫切需要一个稳定的环境、和谐的氛围。各级政法和信访部门必须围绕XX县区建设大局，以“加强和创新社会管理年”为统揽，突出平安建设、社会管理创新、队伍建设三大主题，努力提升政法和信访工作水平。一要在平安创建工作上有新提升。今年党的十八大将隆重召开，在此特殊敏感时期，决定了今年是平安建设的“大考之年”。各级各部门要继续深化平安创建工作，进一步创新方式方法，加大推进力度，确保做到宣传覆盖、网络建设、制度措施、经费投入、“两率”提升“五个到位”，形成“点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合”的立体化“大治安”格局。要突出提升“两率”抓创建。不断深化平安创建宣传活动，创新载体和手段，充分利用宣传专栏、印发宣传资料以及网络等媒体和平台，经常性、针对性地开展各类宣传活动，真正使平安创建深入人心，确保在年内平安创建知晓率得到大幅提升。要围绕提升群众的安全感和满意率，深入开展“严打”整治活动，依法严厉打击“两抢一盗”及暴力犯罪、黑社会性质犯罪和村霸、乡霸、街霸、市霸等危害群众生命财产安全的其他犯罪，重拳出击，露头就打，力争顺利实现我区在全省公众安全感调查中“争50、保60”的目标。要围绕完善“三防”体系抓创安。在人防建设方面，要不断加强镇（办）综治委（办）力量，加大保安员、巡防员、联防员等群防群治建设力度，积极建立社会志愿者服务工作机构，力争年底对社会公共事务参与面达80%以上。技防建设方面，要在提升“天眼工程”和“警铃入户”建设水平的基础上，大力实施“851工程”，完善治安动态管控机制，推进视频监控系统由XX县区向农村延伸，确保年内各镇、街道机关所在村的视频监控覆盖率达到100%。要树立基层品牌抓创安。以提升平安效能为目标，大力推进平安品牌规范化建设，积极开展平安共建“联创工程”、“亮点辐射”工程，推动平安建设领域拓展、标准提升，年内建设各类高标准的平安示范点20个以上，推动平安建设活动不断向纵深发展。二要在矛盾纠纷排查化解上有新成效。维护社会稳定，关键是要化解矛盾、解决问题。目前，西咸XX县区已经进入实质性开发建设阶段，由此引发的各类信访问题会大幅增加，如果解决不好稳定问题，我们谈渭城发展、谈建设XX县区只能是一句空话。要加大矛盾排查调处力度。以“发现的早、化解得了、处置的好”为目标，结合正在开展的主题实践活动，扎实开展“百日矛盾纠纷大排查大化解”活动，全方位、多层面地摸排各种不稳定因素，综合运用调解、行政、司法等手段进行化解，真正把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，把群众意愿反映好，达到案结事了、罢诉罢访。要全力化解信访积案。深入开展领导干部大接访活动，区级领导要对分管行业的历史遗留问题和重点信访案件，亲自协调，包案督办，促使镇办和部门限期进行解决；各镇办要对各自辖区和职责范围内的信访积案，落实专人负责，做到矛盾不消除不罢休、问题不解决不收兵、群众不满意不撒手，力争在年内把信访积案全部化解。要不断创新信访工作机制。按照“创新社会管理年”的要求，加快推进区级综治信访维稳大厅、镇办综治信访维稳工作中心、村（社区）社会管理服务工作站三级平台建设，进一步完善信访工作一站式办公、一条龙服务、一揽子解决的机制，力争今年继续保持全省信访“三无县（区）”目标。三要在加强和创新社会管理上有新突破。加强和创新社会管理，是推动发展的“加速器”、“安全阀”，特别是在XX县区建设的新形势下，更显得尤为必要和紧迫。年初，我们在全省首家召开了加强和创新社会管理动员大会，对今年和未来一个时期全区社会管理创新工作进行了安排部署。现在已经过去两个多月，成效不是很明显。对此，全区各级各部门都要严格按照区委的部署要求，围绕解决社会管理中存在的“不安宁”、“不和谐”、“不到位”、“不满意”的“四不”问题，把社会管理创新放在更加突出的位置来研究、来谋划，突出社会安全稳定、公共服务、基层组织管理等重点，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，不断提升社会管理水平，努力在全市乃至全省创亮点、树典型。要切实加强各级综治工作机构建设，根据上级文件精神和部署要求，我区目前已经完成了区级综治机构的更名程序，更名后的区综治委工作职能扩大，工作范畴更广、任务更重。各镇办也要加快启动，在3月底前完成镇（街道）一级的综治机构更名工作，充实人员力量，理顺工作关系，健全工作机制，推动社会管理各项工作高效、快捷运转，着力打造良好的维护社会稳定平台。各镇办、各相关部门要按照区委、区政府关于加强和创新社会管理工作实施方案的要求，紧密结合各自承担的目标任务，从抓基层、打基础做起，进一步完善落实措施，量化、细化工作任务，明确每项工作的责任人和完成时限，确保3月底前完成“两中心、两支队伍”建设；6月底前高标准建成区信访综治维稳大厅和社会管理服务大厅；年底前全面完成村（社区）社会管理服务站建设任务，真正把创新社会管理各项工作任务落到实处，在省市检查中取得好成绩。四要在公正廉洁执法上有新举措。公生明，廉生威。只有保持执法的公正廉洁，才能让群众信服，让社会满意。近年来，我区的“两率”水平上不去，一是我们的宣传不到位，电话调查随意性很大；再一个很重要的原因就是各级政法机关和公检法司队伍中存在着各种违规执法问题，导致群众对政法队伍执法很不满意，这已经成为了制约我区“两率”提升的“顽疾”。各级政法机关要以建设符合大都市XX县区要求的政法队伍为目标，出重拳、硬措施，下大气力解决影响公正廉洁执法的突出问题，不断提升执法能力、执法水平和执法公信力，确保实现政法队伍满意度进入全省前60名目标。要加大教育培训力度。把加强政法干警思想政治教育与正在开展的向呼秀珍同志学习活动结合起来，以呼老师“燃烧自己、照亮社会”的无私奉献精神，激发和引导全区广大政法干警进一步增强“爱岗敬业、执法为民”的意识，提高把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。要加大执法监督力度。大力推进“阳光执法”，进一步健全明确、公开、有效的监督制约机制，细化执法标准，公开执法程序、依据、结果，自觉接受群众监督，最大限度的让权利在阳光下运行，坚决杜绝不正之风。特别是对政法队伍中的那些屡教不改、目无法纪、态度恶劣的害群之马，要严肃处理，决不姑息，坚决清理出政法队伍，真正起到警示训诫的作用。要加大制度建设力度。坚持从执法过程中最容易发生问题的薄弱环节入手，明确具体的执法程序和裁量标准，不断完善执法细则，突出实用性和操作性，确保在各项执法活动中，各个执法环节上都有法可依、有章可循，全面提升办案质量。 三、狠抓工作落实，确保今年维稳任务顺利完成建设XX县区、维护稳定是各级党委、政府义不容辞的责任。必须从维护XX县区建设稳定的大局出发，把政法、信访工作摆到更加突出的位置，加强领导，强力推进，确保维护稳定各项工作任务落到实处。一要强化领导抓落实。各级领导干部都要树立“稳定、安全、信访工作没有抓好就不是好领导，安全稳定方面出现问题就是最大失职”的理念，认真履行维护稳定职责，定期研究部署，做到思想上更加重视、责任上更加强化、措施上更加有力。党政“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，真正把维护稳定工作抓在手上、放在心上，经常听取汇报，加强督促检查，及时解决存在问题。分管领导要履行好直接责任人的责任，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。特别是对突发性重大紧急信访事件，有关责任部门和镇办的主要领导必须在第一时间接访，积极稳妥做好稳控处置工作，坚决防止事态扩大。二要建强队伍抓落实。要坚持把思想政治建设放在政法维稳队伍建设的首位，立足XX县区建设大局，引导广大政法干警和维稳干部树立正确的理想信念，保持高尚的道德情操，进一步增强大局意识、法制意识和责任意识，积极参与到建设大都市XX县区的实践中来。要按照“既懂政治、又懂法治”的要求，把业务精通作为公正执法的前提，加强对政法维稳工作人员的业务培训，组织开展经常性的岗位练兵、业务比武活动，积极为广大政法干部学习进修、提高业务技能创造条件，增强政法队伍的工作能力和执法水平。要认真落实从优待警的政策措施，积极从工作、生活等方面关心帮助政法干部，重视解决他们生活中遇到的实际困难，充分调动广大政法干部的积极性、主动性和创造性。三要严格问责抓落实。今年，区委、区政府将加大对平安创建和信访稳定工作的督查考核力度，建立科学清晰、奖罚分明的责任体系，严格责任追究，进行重奖重罚。对处理各类上访事件行动迟缓、措施不力的，将给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全区大局稳定的，将严格追究主要领导和分管领导的责任；对影响“两率”指标或出现进京非正常访、赴省集体访和群体性事件的部门和镇办，要严格实行“一票否决”，年终考核不得评为优秀等次。特别要强调的是，对在今年党的十八大、省第十二次党代会和市“两会”召开期间，发生越级上访、集访的，并造成严重后果或重大事故的，区委、区政府将对其主要领导和相关责任人作出组织处理。同志们，做好新形势下的政法和信访稳定工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要坚持从建设国际化大都市XX县区的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，锐意进取，扎实工作，努力争创“全省先进、西部一流”的政法工作，为迎接党的十八大、为加快推进国际化大都市XX县区建设创造和谐稳定的社会环境。12 同志们： 区委、区政府今天召开这次会议，主要是研究分析当前信访稳定形势，安排部署国庆前后信访稳定和当前工作，动员全区上下进一步提高思想认识，拿出超常规的举措，全力抓好信访稳定及当前各项重点工作，确保信访稳定不出任何问题，确保圆满完成全年目标任务。刚才，刘书记通报了近期的信访稳定工作情况，并就下一步工作进行安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实，下面，我就抓好信访稳定和当前工作再强调三点： 一、以平安创建为目标，全力以赴抓好信访维稳工作稳定压倒一切。随着建国60周年大庆的临近，保持稳定无论是对全国还是对我区来讲，都是压倒一切的头等政治任务。各级领导要切实增强紧迫感和责任感，以高度负责的政治责任心和事业心，尽心尽力抓好当前以信访稳定为核心的平安创建各项工作，确保不出现大规模集访和赴京非正常上访，确保全区大局稳定。一要深入排查化解矛盾。从近期上访情况看，主要集中在涉法涉诉、征地拆迁、利益分配和村级干部作风等方面，企业内部人员上访也呈上升趋势。下一步的工作重点就是要紧紧围绕这几个方面，大范围、细致开展排查化解工作。要广泛调动各方面力量，综合运用各种方法手段，深入村组、社区、单位和企业等各个领域、各个行业、各个群体进行排查，不留缝隙、不留盲点、不留死角，吃透底细，梳理归纳，及时制定应对措施。对排查出来的不稳定因素和隐患，要逐案落实责任单位、包案领导和稳控责任人，有针对性地进行化解。对诉求合理、符合政策的一定要限期解决到位，对一时难以解决的要说明情况，讲清政策，及时进行说服教育，并落实稳控措施。特别是对近年来的信访积案要进行梳理分类，逐案明确包案领导、包案部门和包案单位，下茬立势进行化解，力争在短时间内解决一批“骨头案”和“钉子案”，切实做到“案结事了、息诉罢访”，决不让这些“陈年积案”影响我区的稳定大局。对一些缠访户、上访老户、人地分离的重点上访户，区级分管领导和信访局要积极加强与省市信访部门的衔接，及时汇报有关情况，争取省市信访部门的理解和支持，尽可能使问题得到化解，最大限度地减轻我区信访工作压力。二要切实做好重点信访群体、重点人员的稳控工作。区信访、维稳、公安等部门和涉案责任镇办、涉案单位要及时掌握重点信访群体和重点人的思想动向，分析行为轨迹，采取坚决措施，进行维控。对组织、策划、煽动群众上访的重点人员要摸清底子，建立档案，收集证据，依法依纪予以严肃处理。特别是对一些信访老户、特殊群体，要采取特殊办法，因人而宜，多策并举，看死盯牢，坚决稳控在当地。三要下茬立势抓