传达贯彻经济工作会议精神讲话发言.docx

传达贯彻经济工作会议精神讲话 在传达贯彻全市经济工作会议精神大会上的主持讲话 陈勇 2009年12月31日 同志们： 12月21-22日，市委、市政府召开了全市经济工作会议，贯彻落实中央经济工作会议精神。市委书记薄熙来指出，要着力改善民生，扩大开放，振兴两翼，同时，加大城市建设力度，努力营造最佳生活环境和发展环境。市委副书记、代市长黄奇帆对2010年全市经济工作作了全面部署。 县委县政府决定召开这次传达贯彻全市经济工作会议精神大会，其主要目的：就是传达贯彻全市经济工作会议精神，听取各乡镇、六大重点工作指挥部、五个园区及相关部门2009年度工作汇报，安排部署2010年工作。 参加今天会议的有。县四大家在家领导，县人武部部长，县法院院长，县检察院检察长，各乡镇党委书记、乡镇长，各系统党委书记，县直各部门（含在酉中、市直管部门，县工业园区管委会下设局、委、办、中心，森林工程、工业发展、畜牧产业、城市建设、旅游产业、殡葬改革等指挥部，龙江重工业园、板溪轻工业园、小坝全民创业园、渝东南现代物流园、渝东南现代农业科技园、招商引资考核中心、招商引资促进中心）班子成员。 今天会议的议程共有三项，下面逐项进行： 首先，听取各园区、指挥部、乡镇及有关部门的2009年工作汇报。（汇报总需时间313.5分钟，由于时间关系，汇报须严格控制时间，一是各园区、指挥部、部门汇报控制在8分钟内，乡镇汇报控制在4.5分钟内；二是凡涉及到一人汇报两项的，请一次性分别汇报；三是第一位上台汇报时，请第二位到主席台左侧做好汇报准备，按此顺序依次进行。） 同志们，刚才，五个园区管委会、六个重点工作指挥部、各乡镇和相关县直部门分别汇报了2009年度工作；周县长全面回顾总结了2009年全县经济工作情况，安排部署了2010年经济工作，请同志们切实抓好落实。下面，我再强调三点： 一、积极适应市委、市政府对当前经济工作的新要求 市委经济工作会议认为，2010年全球经济初步回暖，世界经济形势好于2009年，国内经济整体向好，在中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的大环境下，314总体部署、统筹城乡综合配套改革试验区和国发3号文件政策效应将进一步发力，重庆将会得到更多政策、项目和资金，总体形势有利。根据这一判断，这次全市经济工作会，把工作的着力点放在加快发展上，围绕建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心和城乡统筹发展直辖市的总体目标，提出2010年发展目标，分析了实现每个指标的可行性、可能性，每项指标都有支撑。推行市县共舞新模式，加大市直相关部门对区县支持，要求每个区县都做发展的小老虎，让40个区县小老虎同台竞技。特别是对两翼振兴有了更新更高要求，针对两翼区县发展实际，出台了一系列加快两翼区县发展的政策措施，明确2010年两翼gdp增幅要超过20%。市级财政转移支付向两翼倾斜，对渝东南等困难区县实行特殊扶持政策；市级财政扶贫资金增加到2亿元，并取消区县资金配套；调高一圈帮扶两翼的考核评价权重，启动国有企业两翼投资新行动，拉动两翼产业发展；明确提出要抓住武陵山经济协作区规划编制机遇，主动对接国家部委，争取配套政策，打通出境大通道，发展山地特色产业，推动建设武陵山区经济高地。可以说，当前市委市政府对两翼区县的指挥棒就是要加快发展，就是要通过大力帮扶促进发展提速，让两翼区县后来居上，实现40个区县同台竞技，再也不是保稳定、打基础的要求。对酉阳来说，发展是当前和今后一个时期压倒一切的任务，我们必须通过发展来解决发展中的一切问题。酉阳交通瓶颈很快打破，园区平台在渝东南、渝东北地区最好，加快发展的条件已经具备，完全有能力和条件吸引大项目、集聚大产业，充当新兴产业和制造业的重要承接地；完全有条件获得市级部门更多更大的支持，各乡镇、各部门一定要深刻领会市委、市政府对经济工作的新要求，超前谋划、主动对接，争做发展的小老虎，最大限度地把市委、市政府的政策转化为酉阳发展的动力；一定要抢抓市委、市政府加大对两翼扶持力度的新机遇，早认识、快行动、抢上手，真正把市委、市政府的政策变成加快发展的真金白银。 二、强力推进工作落实 最近召开的县委十二届七次全委会是推进成效之年各项目标实现的一次动员会，目标明确，思路明晰。能不能按既定思路推进，能不能实现预期目标，关键在于各级干部推进工作的能力、气魄、胆识，关键在于能不能强力推进。 （一）完善制度抓落实。去年以来，我县提出了四个一工作法、八个倒逼推进等抓落实的工作方法，取得了一定成效，但这些方法的执行还很脆弱，领导在与不在两个样，缺乏强有力的约束，更没有成为自觉行为。明年，我们要在继续执行现有工作机制的基础上，建立一套推进工作落实的制度。一是建立四套班子分线包挂责任制。由县委办、政府办牵头，发改委、经贸委、财政局、建委、研究室等相关部门参与，出台四大班子分线包挂责任制方案，落实责任，明确工作时限。二是实行末位淘汰制。由招商引资考核中心牵头，招商局、研究室等部门参与，进一步完善招商引资考核意见，实行招商引资末位淘汰制。按照县直部门、乡镇、驻外招商分局三大块进行分类排名，对年终完不成招商引资任务并在各块排名最后两位的单位主要负责人实行免职处理。县直各部门要根据条线业务工作确定的目标任务，按季度对全县39个乡镇进行综合考核排名和分项工作排名，并在电视台、报社予以公开。三是建立民评官制度。由县纪委牵头，组织部、机关工委、督查巡察办、县委办、政府办等相关部门参与，拟定民评官方案。成立人民评议员办公室，由督查巡察办主任担任办公室主任，同时抽调部分领导干部担任办公室副主任或评议员，专司评议工作，并从市县人大代表、党代表、政协委员中选拔一批评议员，按照汇报、质询、表态、打分的程序，对市管副职领导干部及县直部门主要负责人进行评议，并予以公开。四是制定推进2010年工作落实的实施意见。由督查巡察办牵头，县委办、政府办、纪委、组织部、研究室、电视台、报社等相关单位参与，研究出台抓落实的工作实施意见，作为督查落实的依据。由统计局牵头，发改委、经贸委、调查队、财政局等相关部门参与，按季度对渝东南各区县主要经济指标及市里下达的重点工作进行排序，让各级各部门明确差距、增强动力，造浓争先进位氛围。 （二）推行十项措施抓落实。一是主要领导带头抓落实。坚持一声号令干到底、一把尺子量到底，推行一线工作法，领导和责任单位干部职工吃住在一起，在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。二是四套班子分线抓落实。将全县中心工作分成若干条工作线，分别由四套班子成员包挂负责。实行项目化、责任化管理，以表格的形式，明确每个项目的名称、建设规模及内容、计划总投资、资金来源、开竣工日期、责任单位、责任人，并向社会公示接受广大人民群众监督。三是督查巡察抓落实。将各条线的工作细化为落实方案，具体到每月进度，排出每周、每天工作，督查巡察办跟踪督查，全面督查县委县政府决策和工作部署落实情况，定期向县委、县政府反馈工作进展情况，对推进不力，达不到时序进度要求的，要查明原因，公开曝光，抓住不落实的事，追究不落实的人。四是由组织部、纪委围绕重点项目督查抓落实。重大项目由组织部、纪委专项督查。五是建立县管领导后备干部派驻督办抓落实，将招商引资和其它工作不力免职的领导和后备干部派驻到各项目指挥部、工作一线亲自参与并督办工作。六是围绕目标督查抓落实，按照既定目标责任，定期督查考核。七是新闻媒体监督抓落实，对工作推进不力、效果不好的项目单位及负责人进行曝光。八是表彰激励抓落实，对工作推进有力、工作实绩突出的单位和个人给予表彰激励。九是末位淘汰抓落实，说了算、定了干，完不成任务问责追究，尤其是对招商引资工作要动真碰硬唱黑脸，真正做到无实效就无实职，不进位就换位。十是民评官抓落实，组织人民评议员每两个月对市管副职领导干部XX县区管领导干部进行重点工程工作考核打分，使每位干部的工作都由人民评议，评议结果在电视台、酉阳报上予以公布，以此评出差距、评出动力、评出精神、评出干劲。 （三）破解难题抓落实。能不能破解发展中的难题，是酉阳能不能实现加快发展、跨越发展的关键。这次到江苏考察，邳州奋力破解发展瓶颈，实现洼地崛起的做法对我们很有启示。一是破解行政资源瓶颈。XX县区每年都组织干部到苏南、浙江、大连、新加坡等地学习考察，坚持工业经济学江阴，外向型经济学昆山，城市建设学张家巷，旅游经济学滨湖，干部作风学焦裕禄，引导各级干部集发达地区之长，创邳州发展之新，破除一切制约发展的思想观念和思维模式，营造敢想敢干、敢于争先、比学赶超的浓厚氛围。做到机关无闲人，单位无闲钱，干部无闲时，市直各部门单位几年来承担市重点工程260多项，累计投入资金80多亿元，成功破解了行政资源瓶颈。二是破解资金瓶颈。XX县区在苏北率先成立经济信用担保商会，经营城市盘活城市资产，每年都在长三角、珠三角等地区召开投资说明会，招大引强借力发展，百姓不集资，企业不负担，财政不拿钱，成功破解了资金瓶颈，几年来，投入100多亿元，实施了400多项城建重点工程，实现五年再造一个邳州城的宏伟蓝图。三是破解土地瓶颈。邳州在苏北率先启动土地增减挂钩试点，腾出土地快发展，改善环境惠百姓，项目向园区集中、厂房向多层延伸，节约土地增效益，成功破解了土地瓶颈。当前酉阳发展面临的困难多，需要破解的难题多，我们必须学习邳州人解放思想是解决一切问题的万能钥匙的理念和只为成功想办法，不为落后找理由的精神，学习邳州人有苦不叫苦、攻坚不畏难的干劲，全县干部都要向邳州的执行力看齐，向邳州的发展速度看齐，在破解一个又一个难题中推进工作、实现跨越。 （四）勇争一流抓落实。赶超先进，慢追慢赶不行，按部就班更不行，只有树立高标准的理念，才能实现高水平的发展。这次我们到江苏考察，所到之处，每个市县各项工作都要求争先进位，敢于向周边县市亮剑，让人感受到强烈的竞争氛围。新世纪初，邳州在苏北25个县市中处于落后位置，2003年提出徐州率先、苏北领先、江北争先目标，当年夺取徐州综合目标考核第一名，实现徐州率先，至今已六连冠；2005年实现苏北领先；2008年进入江北十强，实现江北争先。邳州的变化，得益于邳州人不比条件比干劲、不比基础比精神，大力发扬5+2、白加黑拼搏精神，实行部门一职多能，干部一岗多责制，市直机关有500多名干部长期吃住在各类指挥部，大年初一吃完饺子就上阵，连续9年无节假日，在敢干，敢比，强干苦干巧干基础上，一步一个台阶，步步走出精彩。5年前邳州XX县区只有17平方公里，现在XX县区达到60平方公里，可以说是推倒重建一座新城，靠的是邳州人激情奋斗的精神、苦干实干的作风。去年以来，酉阳发展的变化有目共睹，得到了市级相关部门的一致好评，在全市经济工作会部门点评会上，8个发言部门先后14次对酉阳的相关工作进行了表扬，但酉阳的发展才刚刚起步，稍一松劲必将自毁前程，各级各部门必须鼓足气、铆足劲，奋力争先、勇争一流。今年全县经济社会发展的各项指标都是经过认真分析、反复测算提出的，是雷打不动、必须完成的。县直各相关部门要迅速将各项指标进行分解细化，把每个指标任务都明确到乡镇、落实到具体项目，做到经济工作项目化，项目工作具体化，使每个指标都有支撑、有保障。各乡镇都要争做发展小老虎，按照目标定位，抬高标杆，勇争一流，制定工作要求，明确量化标准，实行年初建账、每月查账、按季交账、年终算账，按照四个一工作法的要求，确保每项工作都抓具体、具体抓。每位干部都要做到每天都有新追求，每天都有新激情，每天都有新作为。邳州为推进工作，发明了一个衡量干部能力作风的新方法，在开工建设的重点项目前各摆放一个电子秤，要求负责项目的领导开工前上去称一称，工程竣工后再去称一称，以体重的变化来衡量干部的优劣，被称之为电子秤效应。即工作上去了，体重下来了为了工作，付出心血；工作上去了，体重上去了能力很强，举重若轻；工作下来了，体重上去了作风不实，只说不干；工作下来了，体重下来了有心无力，能力有限。我们的各级干部也要把工作落实情况作为评价干部能力素质的电子秤，必须以掉几斤肉、脱几层皮的干劲推进工作。 三、强力突破四个重点 经济发展是一切工作的中心，必须要善于抓住发展的牛鼻子，十项重点工作都十分重要，对经济工作来讲，特别要重点重抓、重点突破。 （一）强力突破工业经济，增强县域经济实力。这次江苏考察，我们得出一个结论，就是只有重大战略性项目，尤其是工业项目，才能支撑经济发展。明年我县要实现gdp增长目标，靠常规发展肯定不行，必须突破工业经济，只要引进12个战略性工业项目，就能实现这个目标。奇帆市长指出，渝东南地区落后在工业，兴旺的根本在工业。我们必须按照全市大投资、大基地、大支柱战略，集全县之力、凝全民之智狠抓工业。一是强力推进重大工业项目建设。重庆金沿海等纺织、武陵光伏、九鑫干法水泥、重庆光和能源等一批重点企业必须年内投产达效，迅速提升工业经济总量。二是强力推进工业招商引资。熙来书记讲，当今世界不差钱，哪里投资环境好，经济要素就向哪里积聚，就为哪个地方装上大大小小的发动机，随之腾空而起，快速发展。我们必须始终坚持招商引资为第一抓手，一着不让推进招商引资。实施大产业、大项目带动战略，瞄准重点产业、重点企业开展重点招商，重点突破，重点引进投资强度大、财源型、税源型项目，尽快形成新的经济增长点。今后4年，重庆将投入1万亿元以上，重点发展电子信息、机械装备制造、重化工三大板块，培育风电、高压输变电、轨道交通、重型铸锻等9个百亿级产业链。县发改委、经贸委等部门要抢抓市上推进国有企业向两翼区县投资的政策导向，加强与市级部门、市八大投资集团及市国有企业的对接，按照求差、找点、补链的原则，围绕主城重点产业集群，策划包装配套项目，吸引大企业、大集团来酉阳建立生产加工基地，全年要储备投资规模2000万元以上的各类招商引资项目150个，力争一圈规模以上企业落户我县20家以上。要激情亮剑、动真碰硬，动用一切资源抓招商，对招商引资有功、做出突出贡献的人员要重奖重用。三是强力推进园区基础建设。板溪轻工业园年底前完成4平方公里核心区基础设施和配套设施建设。龙江重工业园要确保金沿海大道、堰堤大道、园区大桥及附属设施建成投用，一期基础设施建设任务全面完成；启动二期基础设施建设工程，初步形成四纵四横的道路骨架。小坝全民创业园年底前实现园区建成区面积1.8平方公里。渝东南现代物流园明年6月底前全面完成一期2.32平方公里的基础设施和配套设施建设，年底前完成二期1平方公里的基础设施和配套设施建设。坚定不移推进园区标准厂房建设，确保企业进来就可以生产。 （二）加速推进城市建设，提高城市辐射带动力。当前，我县钟渤快速通道、一区四园有序推进，一城五组团城市大建设、大发展的架势全面拉开。要按照规划出特色，建设出亮点，经营出效益，管理出水平的总体要求，坚持经营城市理念，切实加快城市建设。一是坚持规划引领。要按照50平方公里、50万人口的城市定位，聘请专家高起点做好县城一城五组团的控制性详规和城市形象设计，科学划分城市功能，把握好城市布局，确保不留遗憾、不留缺陷，使酉阳县城成为渝东南地区最具特色的城市。二是加大建设力度。着力破解资金难题，创新城市建设机制，探索按揭建城新模式，以地建城、以地养城，推进城市资产交易法制化、市场化，实现土地等存量资产的价值最大化。大力实施XX县区南扩西进工程，城市建设指挥部要做好城南迎宾大道和城南片区开发项目包装，加大招商力度，确保城南迎宾大道在年内建成，城南片区开发初见成效；要加快县城西进步伐，启动县城钟多组团至小坝组团城市隧道项目论证工作，推进城市向小坝组团扩张。钟渤快速通道要表格管理，完成投资7亿元以上，启动渤海组团路网建设，拉开XX县区构架。明年，市政府每年给主城外31个区县的2500万元增加到3000万元，我们必须用好用活市上支持区县用于城市公共设施建设的配套资金，谋划一批、启动一批城市建设新项目，添置几件大件。倒逼推进新闻中心、城南农贸市场、民族风情街、桃花源广场扩建、环城道路油化、防火隔离通道、土家八千等项目建设，确保按时序进度完成施工任务。有序推进房地产市场，积极推动外资和民间资本进入，加速碧津广场、桂芳街片区、烟厂片区、江宏机械厂片区、赵庄片区等房地产开发。大力发展旅游、流通、金融、服务、商贸等第三产业，切实拉动经济增长。三是提升管理水平。按照精细化的要求，全面提升城市绿化、美化、亮化水平，迅速扩大XX县区绿化面积、亮化范围，提高XX县区绿化、亮化档次，形成特色，增加看点，提升品味。县城香樟园、银杏园、裸露岩石绿化工程、半岛公园、碧津公园、酉洲晓堤公园和酉阳生态公园七大主题公园，春节前要全面建成。确保年内成功申报市级文明城市、市级山水园林城市和市级卫生城市。 （三）优化农业产业结构，促进农民增收致富。一是强力推进设施农业。以渝东南现代农业科技园建设为依托，大力发展设施蔬菜、设施瓜果等高效设施农业。每个乡镇都要高起点、高标准建设一批设施农业基地，形成点上作示范，面上有规模的高效农业发展格局。二是大力培育林畜两大支柱产业。市上提出：通过林权改革和山林经营，力争经过三、五年的努力，使渝东南、渝东北一半左右的农户成为万元户。我县有林业用地446万亩，是全市林业大县、国家森林经营试点县，理所当然要成为林权改革和山林经营的排头兵，我们必须走兴林致富之路，突出速丰林基地建设，着力引进大型林板加工企业，把酉阳建设成为武陵山区林产品加工中心。推进林业多种经营，大力发展林下种植、养殖等复合经济，如果我们有50万亩种植、养殖等林下经济，以每亩1000元计算，农户就能增收5亿元， 三、五年后，全县将有10万户左右农户成为万元户。深入实施畜牧百千万工程，大力引进畜产品加工企业，积极推进畜牧业标准化生产和产业化经营，使畜牧业成为农民增收致富的支柱产业。三是发展壮大特色产业。大力发展药材、烤烟、油茶、花椒特色农业，多渠道增加农民收入。要依托林、畜、药、烟、农特产品等产业优势，加快引进一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工企业，延伸农业链条，提高农产品附加值。 （四）大力发展商贸流通，增强县域经济活力。俗话讲筑土为城，聚物为市。随着酉阳城市的快速发展，人口不断向城市集聚，对商贸流通发展提出了新要求。我们必须在坚持四大战略的基础上，大力推进现代商贸流通业发展，形成商贸流通业与城市化相互支撑、互为推进的良性格局。一是科学制定商贸流通业发展规划。按照按照建设大市场、发展大商贸、搞活大流通，打造成为渝东南物流中心和武陵山区商贸高地的战略定位，由经贸委牵头，发改委、规划局、建委、土房局、商务局等部门配合，编制酉阳自治县城市商业网点发展规划，研究出台加快商贸流通业发展的工作意见，明确目标任务和工作措施。二是加快商贸流通市场建设。高起点、高规格、高标准启动城南综合市场集聚区，着力打造四省、市交界最大的综合市场，建成一批县城商圈、商业特色街、乡镇（社区）商业中心、专业市场和物流设施，将渝东南民俗风情街、桃花源美食街、龚滩旅游商品一条街等3条特色商业街争取为市级商业特色街，新建后溪、大溪、龚滩、苍岭、万木等5个库区移民集镇农贸市场，逐步形成重点突出、体系健全、布局合理的商贸流通网络。三是完善商贸流通网络体系。大力推进万村千乡市场工程，打破传统商业经营模式，积极引进新型商贸业态，建设一批配送中心、连锁超市、便民放心商店、家电下乡销售网点，盘活商贸流通产业，促进全县商贸物流产业上档提速。针对农民消费、农资销售和农产品流通等问题，要加快农村流通市场建设，全面落实家电下乡政策，进一步巩固和完善乡镇级连锁超市、村级放心便民商店建设和运行，使群众能买到便宜商品、放心商品，激发消费活力，繁荣城乡消费市场，使消费成为全县经济新的增长点。 同志们，酉阳已经站在新的历史起点上，只要我们紧紧抓住市委市政府加快区县发展、加大对两翼区县扶持力度的难得机遇，激情奋斗、勇敢亮剑，抓实抓好每一项工作，酉阳就一定能完成成效之年的各项目标任务，就一定能早日实现崛起武陵山、领先渝东南的宏伟目标。第15页 共15页