学校安全整治和民办教育机构清理整顿工作会议上的讲话发言.docx

学校安全整治和民办教育机构清理整顿工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府召开这次学校安全工作会议，主要任务是贯彻落实各级一系列安全工作会议和文件精神，分析当前学校安全面临的形势，安排部署学校安全工作任务，动员全市上下进一步统一思想，明确职责，加强管理，落实责任，切实抓好学校安全事故防范各项工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生，确保广大师生人身财产安全和学校和谐稳定。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想、提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感
学校安全事关青少年学生健康成长，事关千万个家庭幸福安康，事关全市和谐稳定。习近平总书记明确指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要把维护人民群众生命安全放在高于一切的位置上，切实抓牢。多年来，我市高度重视学校安全工作，切实把安全管理摆在重要的议事日程，加强领导，完善机制，深入排查，集中整治，全市各学校幼儿园安全基础设施、人防物防技防、教育培训演练、规章制度完善明显加强，为维护正常教育教学秩序创造了安全稳定的环境。在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，校园内外的各类安全隐患依然不同程度地存在，学校安全管理和周边环境治理面临不少矛盾和问题。
一是思想认识不到位。当前，全国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，影响社会稳定的触点、燃点不断增多，对校园安全工作形成了一定的压力和威胁。部分单位对学校安全的思想认识不够、形势分析不透、措施落实不到位，特别是在涉及多部门联合执法的问题上，存在着重集中整治、轻日常监管，重打击清理、轻服务跟进，重短期成效、轻长效建设的现象，每年部门联合整治的次数较少、力度不大、程度不深、处罚不严、效果不佳。有的单位负责人侥幸心理严重，对上级的安全工作部署敷衍应付，对排查出的安全隐患久拖不改，或整改不到位。二是接送学生车辆亟待规范。随着学校结构布局不断调整，就学服务半径不断扩大，各中小学校普遍存在接送学生车辆不安全的问题。据统计，目前全市共有接送学生车辆481辆，其中注册民办幼儿园自有21辆，未注册幼儿园有29辆，其它为学生家长自行租用的车辆。这些接送学生车辆，存在抢拉生源、普遍超载、强占车道等现象，有的甚至存在脱审、驾驶人资质与事实不符的情况，非法营运车接送学生幼儿现象屡禁不止。在我市农村特别是东部山区部分路段路况差，防护设施少，安全隐患多。三是三防建设急需加强。部分镇街学校安全防范设施不齐备，技防不足、物防不够、人防不严。主要表现为，有的学校安保人员配备不足、年龄偏大。据统计，目前全市学校保安配备缺额108人，占所需总数的23.7%，缺额比较多的镇主要是峄山镇、张庄镇、石墙镇、城前镇、太平镇，缺额都在30%以上。镇政府尚未出资配备保安的镇有：看庄镇、张庄镇、城前镇、太平镇、石墙镇。全市60岁以上的保安占已聘总数的18%以上。有的学校仍没有建起警务室，安保器械短缺，监控设施严重不足；有的学校没有完成天网工程建设任务，没有安装一键报警等设施，校园视频监控没有接入公安机关监控平台。四是校园周边环境有待改善。部分学校周边治安、环境状况依然复杂，周边基建工程、路面仍有安全隐患，有些学校周边违法经营的饮食摊点、娱乐场所、网吧、游戏厅屡禁不止，存在严重的安全隐患。一些社会青年、闲散人员以及部分精神异常患者在学校周边寻衅滋事，扰乱学校教育教学秩序，存在危害学生人身安全的潜在隐患。近年来，外地发生的一些仇视社会的人员报复社会，杀害学生、幼儿的事件，需要引起我们足够重视。此外，市直学校部分学生校外租房，出现管理真空，安全落空。有些农村学校周边建有大型牲畜、家禽养殖场，空气污染严重。五是民办教育机构急需规范。据统计，全市现有未注册幼儿园113所，教育培训机构157所。各类非法民办教育机构园舍狭小，设备简陋，卫生状况差，学生过度集中，食品卫生条件不达标，安全防护措施不到位。这些顽固性问题如果不能很好地解决，将成为埋在我们身边的一颗颗炸弹，一旦出了问题，后果将不堪设想。这些年新闻媒体和社会舆论对学生安全事件倍加关注，只要在孩子身上发生问题，无论程度大小，一旦处置不力，很快就会掀起轩然大波。
安全是一切工作的保障线，保障学生安全始终是各级党委、政府和社会各界关注的焦点。家长把孩子送到学校，既有让孩子接受优质教育的热切期盼，更有对孩子健康安全成长的重大牵挂。各镇街、各有关部门、各学校务必要从实践党的群众路线教育活动的高度，牢固树立安全重于泰山的理念，充分认清做好学校安全工作的重要性、紧迫性，满怀忧患意识，坚持底线思维，坚定决心信心，警钟长鸣，常抓不懈，以严谨务实的作风、扎实有效的工作、锲而不舍的努力，切实承担起保障师生生命安全的法定责任，努力打造平安和谐校园。
二、强化措施，狠抓落实，扎实推进学校安全整治工作深入开展
这次集中活动，要从今天开始，立即展开各项工作。12月10日前，各镇街完成自查，利用10天时间集中开展整改。各级各单位要突出重点，强化措施，全面推进，确保各项工作落实到位。
（一）深入开展校车专项整治。近期，XX省XX县区、XX省XX县区、XX省XX县区、XX市XX县区等地连续发生多起学生群死群伤的交通安全事故，各级接连下发《关于加强中小学幼儿园交通安全工作的紧急通知》。11月8日，我市出台《关于加强校车安全管理工作的通知》。11月20日，市委副书记、市长谢成海同志，就校车安全作出指示，要求各镇街、有关部门加强监管，迅速开展专项整治。11月25日，全市五项整治动员会召开，会议提出，要组织教育、公安、交通运输等有关部门加强校车安全管理，深入各镇街特别是农村地区中小学校、幼儿园，对校车、接送学生车辆开展一次全面排查治理，全面摸清校车和私人提供接送学生车辆的基本情况，逐一建立安全台账，全部纳入车辆户籍化管理。从以上不难看出，市委、市政府对校车安全的高度关注。各镇街、各单位要切实提高认识，强化措施，全面抓好学生交通安全管理工作。一要明确校车安全管理基本政策导向。坚持积极预防、依法管理、部门协作、各负其责的原则，完善政府、部门、校车服务提供者和学校相互配合的管理模式，按照保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务依次优先原则，保障学生上下学交通安全。二要抓好摸底排查强化源头管理。公安、教育、交运等部门要加大对学校幼儿园接送学生车辆及驾驶人、随车照管人员、核载人数、运营时间、行驶路线等基本情况的清查力度，认真登记造册，完善管理档案。对不符合安全标准的车辆，一律不准上路运行；对不具备资质的驾驶人，一律禁止驾驶接送学生车辆。检查中发现有交通安全隐患的，要坚决停运整改。要督促符合条件、正在运行、尚未取得校车使用许可的各类接送学生车辆，按照《校车安全管理条例》，依法申请校车许可。教育、公安、交运部门要严格审核，落实办理手续。三要开展校车安全隐患专项整治。即日起至12月底，市政府将成立联合执法队伍，通过采取专项督查、随机抽查、突击检查等多种形式，对全市中小学幼儿园接送学生车辆开展一次拉网式排查，严查接送学生车辆各类交通违法行为，坚决杜绝不符合安全技术标准的车辆搭载学生。同时，进一步加强道路安全隐患排查治理，完善交通安全设施，努力为学生出行创造安全有序的道路通行环境。在源头严管、路面严查的基础上，要鼓励群众通过各种形式举报，对使用不合格学生接送车辆或发生严重违法、交通事故的，严格追究相关单位和人员的责任。四要加大学生交通安全宣传教育力度。各学校幼儿园要深入推动交通安全知识进校园、进课堂，集中进行一次五个一主题教育活动，教育学生自觉遵守交通安全法律法规，不乘违规车辆上下学，督促家长提高安全意识，落实监护责任，不租用不符合安全规定的车辆接送学生。各单位要通过与各方签订责任书的形式，明确学校、驾驶员、教师、学生、家长、车主等各方责任，切实把各个安全环节落实到位。各镇街要按属地管理原则，全面落实学校交通安全责任追究制，健全联合执法和督促检查工作机制，组织力量对学校周边交通环境进行集中清理整治。
（三）切实净化校园周边环境。各级政府要进一步加大校园安保资金投入，完善人防、物防、技防设施，将公办学校保安工资、安保设施建设经费纳入学校年度经费预算予以保证；校园监控安装率要达到90%，重点部位监控安装率达到100%；要加强校园警务室建设，配备足够防护警械，确保校门、围墙符合安全要求，校园各项封闭管理措施落实到位。公安、教育、综治等部门要深入展护校安园行动，大力提升校园及其周边安全防控能力，严防发生涉校侵害学生人身安全的恶性案件。各镇街、各部门要按照属地管理，谁主管、谁负责的原则，组织开展校园周边环境集中排查和专项整治行动，加大对校园周边高危人员的动态核查力度，严密防范和打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动，落实校园内外各项防范措施，为学生在校学习生活营造平安健康的外部环境。要抓好周边流动人口、出租房屋管理，坚决取缔非法经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点和流动商贩，清理校园周边违章建筑、危险品和污染源。
（四）要全面加强学校内部安全管理。一要强化安全教育。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，全面推进安全知识进校园、进课堂，突出抓好防交通事故、防煤气中毒、防火、防触电、防盗、防踩踏、防灾害天气、防滑冰溺水、防鞭炮炸伤、防管制刀具伤害专题教育活动，全面培养学生的安全意识和自我保护能力。要根据各类突发事件特点，及时修订应急预案，积极开展应急处置演练，不断提高师生在紧急情况下撤离、逃生、自救、互救能力。二要强化治安防范。教育部门要继续坚持学校领导带班、教师值班制度，严格执行24小时值班制度、外来人员进出登记制度，确保学校安全全覆盖。各级各有关部门和学校要着力在强化制度建设上下功夫，完善学校安全规范化、制度化、责任化管理，以实实在在的措施和行动，全面保障学校的安全、稳定和发展。三要强化消防安全。冬季气候干燥，是火灾的多发期。近日，XX市相继下发《关于做好冬季防火工作的通知》》、《关于加强学校消防安全工作的通知》。各学校要按照各级关于加强火灾防控工作总体部署，严格落实学校消防安全主体责任，全面排查整治火灾隐患，切实做好校园消防安全工作。各相关部门要以学校幼儿园的教学楼、图书馆、实验室、体育馆、礼堂、食堂、宿舍等人员密集场所为重点，集中时间组织一次消防隐患集中排查。各级各类学校幼儿园要按照《全民消防安全宣传教育纲要》，认真组织消防安全宣传教育培训。消防部门要主动到各学校开办消防知识讲座，协助学校定期对电线电路、用电设施、燃煤燃油设备等进行安全检查，严格用电安全，严防煤气中毒。四要强化食品安全。要严格执行定点采购、进货查验、台账记录及食品贮存加工制度，健全监管制度，定期对食品卫生、质量、价格和饮用水卫生状况进行检查。教育学生学会辨别食品伪劣，不吃三无食品，不买街头无证商贩出售的食品，增强食品卫生安全意识。要健全学校传染病疫情监控与报告制度，坚持实施晨午检制度，随时了解学生的出勤、健康情况，消除传染病发生和流行的条件。切实以百密无一疏的态度、扎实而有效的举措，确保各项安全工作万无一失。
三、加强领导，严格要求，确保安全整治工作取得实效
落实是能力，实干是水平。安全工作容不得丝毫的虚假和浮漂，一切都要以保证安全为标准，说实话、办实事、求实效，始终以实实在在的行动和成效说话。各镇街、各部门要紧紧围绕安全整治工作的总体要求，按照实施方案的部署安排，切实转变作风，真抓实干，确保圆满完成安全整治工作任务。
（一）要加强组织领导。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，各单位一把手为学校安全工作的第一责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。各镇街、各相关部门要把学校安全作为本单位社会稳定的重要内容，从人力、物力、财力上予以充分保障。各镇教办、街道教育科和各学校要将每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每个环节。各单位都要牢固坚持预防为主、超前防范的原则，积极做好思想准备、预案准备、组织准备等工作，做到始治于未现，防患于未然，有效防控学校安全责任事故发生。要建立学校和公安部门、村居、社区、家长共同参与的学生安全联防制度和群策群治机制，加强沟通，定期交流，统一行动，联合整治，主动争取社会各方面参与和支持。
（二）要发挥整体合力。保障学校安全是一项综合性、系统性的工程，量大面广，需要各部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。各镇街是这次清理整顿活动的主体，要制定行之有效的工作方案，整合辖区各职能部门力量，采取果断措施，切实整治辖区学校安全。综治部门要发挥社会管理和综合治理优势，组织协调各镇街、各部门和社会各方面的力量，形成校园安全工作齐抓共管的合力；要定期召开联席会议，总结工作，分析形势，制定措施，帮助协调解决校园安全工作中存在的问题，确保校园安全工作各项部署落到实处。公安部门要突出抓好接送学生、幼儿车辆安全整治和监管工作，集中力量打击敲诈勒索、两抢一盗、涉黄涉毒、校园暴力等侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，协同配强校园安保力量。交运部门要按照《校车安全管理条例》，对非法营运车辆严肃整治，从严查处，净化客运市场。文化部门要严厉查处网吧违规接纳未成年人上网的行为，依法取缔中小学校园周围200米以内的网吧和娱乐场所。工商、食品药品监督、质检部门要对校园及周边小卖部、饮食摊点严格检查，严禁三无食品进入校园。卫生部门要加强对中小学、幼儿园内部及周边饮食店的监督管理，加强学校食堂卫生监管，确保学校食品卫生安全。建设、安监部门要加强学校在建项目的安全管理力度，确保万无一失。城管部门要加强学校周边流动摊贩的监管，坚决取缔影响学校正常教学秩序的摆摊设点。司法部门要加强指导学校依法治校工作，协助学校开展青少年法制教育活动，提高学生法制意识。教育部门要建立健全校园安全预警和应急处理机制，切实加强学校日常安全管理，落实好学校内部各项防范措施。市政府应急办要在发生突发性事件时，第一时间调动相关单位迅速行动，立即启动应急预案，妥善处理各类事件，最大限度地减少生命财产损失。其它各有关单位要充分发挥各自职能作用，齐抓共管，形成强大工作合力。
（三）要严格责任追究。各有关部门都要抽调专人组成检查组，明确检查人员职责，对各中小学的安全情况进行严格的检查。检查过程中，要从细节入手，严格按照有关规定，坚决查处有可能给学校带来的隐患问题，确保检查工作不流于形式，不走过场。对检查发现的隐患，及时通报情况，建立工作台账，通过下达隐患整改通知书、挂牌督办等措施，落实整改措施和责任人，限期整改，消除隐患，确保不留盲点，不留死角，检查一处、把关一处、放心一处。市委市政府督查室要定期督导调度各单位工作开展情况，对重视程度不够、机构不健全、制度不完善、责任不落实、措施落实不力的予以通报批评，必要时对其单位主要负责人和直接责任人进行约谈；导致发生恶性事故的，实行责任倒查，依法从严追究相关部门和人员的责任。
同志们，学校安全工作只有起点，没有终点。希望大家时刻把学生的安全记在心头，以对党、对人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，把学校安全工作做深、做细、做实。我们相信，有市委、市政府的正确领导，有全市各级相关部门及全体教育工作者的积极参与和共同努力，我市教育工作一定能保持安全、稳定的局面，每位学生都能健康、安全、幸福地成长。
谢谢大家。
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