在全市开展创建劳动关系和谐企业活动工作会议上的讲话发言(王必恒).docx

在全市开展创建劳动关系和谐企业活动工作会议上的讲话(王必恒) 在全市开展创建劳动关系和谐企业活动工作会议上的讲话 （2006年8月18日） 王必恒 同志们： 市委、市政府对开展创建劳动关系和谐企业活动十分重视。省政府办公厅关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见（浙政办发200670号）下发后，市委副书记郁义康和市政府常务副市长王勇分别作出批示、提出要求。根据市委、市政府领导的意见，市委办公厅、市政府办公厅及时批转了市总工会、市劳动和社会保障局、市工商联、市企业家协会关于开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见（甬党办发200624号），对开展创建劳动关系和谐企业活动的总体要求、应遵循的原则、创建活动的基本内容、方法步骤和组织领导提出了明确要求，为在全市范围扎实有序开展创建劳动关系和谐企业活动提供了有力的工作支持和组织保证。 下面，我根据市协调劳动关系三方会议和创建活动领导小组办公室研究的意见，就如何贯彻市委办公厅、市政府办公厅批转市总工会、市劳动和社会保障局、市工商联、市企业家协会关于开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见（甬党办发200624号），在全市开展创建劳动关系和谐企业活动讲几点意见： 一、深刻认识开展创建劳动关系和谐企业活动的重要意义党的十六届四中全会，根据党的十六大关于社会更加和谐的目标要求，提出了构建社会主义和谐社会这一重大战略思想。上个月召开的党中央政治局会议，决定今年10月召开十六届六中全会，专题研究构建社会主义和谐社会问题。这充分说明，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视和谐社会建设，把构建社会主义和谐社会摆到中国特色社会主义伟大事业更加突出的地位，作为中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的一项重大战略任务。最近各级党委和上级工会都在进行构建和谐社会问题的调研，为贯彻党的十六届六中全会精神作准备。在这一大背景下，开展创建劳动关系和谐企业活动，对于逐步建立起具有我市特点的社会主义新型劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，推动我市经济又快又好发展，具有十分重要的意义。 （一）创建劳动关系和谐企业，是构建社会主义和谐社会的重要内容。劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础，创建劳动关系和谐企业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。没有和谐稳定的劳动关系，企业的发展、社会的稳定和现代化建设的目标都将难以实现。改革开放以来，我市经济快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平显著提高，企业劳动关系总体上讲是和谐稳定的。但我们要清醒认识到，我市是市场化改革起步较早的城市，随着产业结构调整和经济增长方式的转变，利益主体的日趋多元化，劳动关系呈现出市场化、企业化、契约化的特征，企业劳动关系矛盾日益突出。一些企业劳动用工不规范、职工劳动安全卫生条件 2较差、企业经营者与劳动者之间收入差距过大、部分职工缺乏社会保障、侵犯职工权益的现象时有发生、劳动争议案件呈上升趋势，这些都是直接影响我市经济健康发展和社会和谐稳定的不利因素。开展创建劳动关系和谐企业活动，有利于把劳动关系矛盾消除在萌芽状态、解决在企业和基层，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，促进和谐社会建设。 （二）创建劳动关系和谐企业，是促进我市经济又快又好发展的必然要求。当前我市经济社会发展正处于转换发展模式的重要历史关头，进入了“爬坡”的关键阶段。如何推动经济社会真正转入科学发展轨道，牢牢把握发展主动权，在上个月市委举办的读书会上，市委书记巴音朝鲁提出了七个坚持、七个做到的要求：坚持快与好相统一，做到速度与质量两个轮子一起转；坚持城乡发展相统筹，做到城市与农村两幅蓝图一起绘；坚持经济建设与环境保护相同步，做到金山银山与绿水青山两座山一起要；坚持强市与富民相一致，做到政府钱袋与百姓口袋两个袋子一起富；坚持内力与外力相融合，做到深化改革与扩大开放两着棋子一起下；坚持经济社会发展相协调，做到经济与社会两条腿一起走；坚持服务与管理相结合，做到发展服务网与社会安全网两张网一起织。贯彻落实市委提出的发展要求，一个很重要的方面，就是要把职工群众的积极性调动好、发挥好，把职工群众的合法权益维护好、实现好。开展创建劳动关系和谐企业活动，有利于调动和发挥广大职工的主动性、积极性和创造性，凝聚广大职工的力量，促进我市经济社会又快又好发展。 （三）开展创建劳动关系和谐企业活动，是协调劳动关系三 3方组织推动企业建立新型劳动关系的有效载体。劳动关系和谐稳定是企业持续健康发展的基本条件，是建立现代企业制度的应有之义。创建劳动关系和谐企业，既要有企业经营者和职工群众的内在动力，又要有外部力量的推动。开展创建劳动关系和谐企业活动，是协调劳动关系三方组织加强协调劳动关系工作的一个有效载体，有利于协调劳动关系三方组织实现工作重心下移，推动企业落实以人为本的科学发展观，逐步建立起规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定和新型劳动关系，发挥协调劳动关系三方组织在建立社会主义新型劳动关系、构建社会主义和谐社会中的重要作用。 二、牢牢把握开展创建劳动关系和谐企业活动的基本要求开展创建劳动关系和谐企业活动，是协调劳动关系三方组织今后一个时期的重点工作。各县（市）区协调劳动关系三方组织和市有关单位，要按照市委办公厅、市政府办公厅批转市总工会、市劳动和社会保障局、市工商联、市企业家协会关于开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见（甬党办发200624号），结合各自实际，认真研究具体实施方案，扎实有序地把创建劳动关系和谐企业活动开展起来。 （一）把握开展创建活动的基本原则。一是坚持因地制宜、逐步推进的原则。要从各地企业类型、企业规模的实际出发，组织企业积极参加创建活动，先易后难，逐步扩大创建企业覆盖面，逐步完善创建内容，不断提高创建水平。二是坚持实事求是，公正公平的原则。开展创建活动不能搞花架子，必须从实际出发，真实反映企业劳动关系的现状，使创建活动过程和结果公开，接 4受社会和群众监督。三是坚持注重实效、促进发展的原则。我国的市场体制还不完善，劳动关系中存在的矛盾和问题还比较多，不可能一下子全部解决。开展创建活动，必须突出重点，讲求实效。当前，要把保障职工群众的劳动经济权益、解决广大职工关注的安全生产等突出问题、推进职工民主管理作为创建活动的重点，让职工和企业从中得到实惠，推动创建活动的深入开展。 （二）明确开展创建活动的目标任务。开展创建劳动关系和谐企业活动，是一项长期的工作任务。开展创建活动，既要着眼于解决当前劳动关系中存在的突出问题，又要有长远目标。通过开展创建活动，推动企业自觉执行劳动法律法规和各项政策规定，规范企业用工行为，健全完善企业内部管理制度，切实保障职工合法权益。力争用三年时间，在全市大多数企业建立起规范有序、公正合理、互利共嬴、和谐稳定的新型劳动关系，使广大职工的劳动经济权益得到有效保障，积极性和创造性得以充分发挥，促进企业经营管理水平不断提高和生产经营持续稳定发展。 （三）紧扣开展创建活动的基本内容。开展创建劳动关系和谐企业活动，涉及企业生产经营、安全卫生、收入分配、劳动保障、民主管理等多个方面。实施意见提出了10个方面的创建内容，各地、各单位应结合各自实际，予以具体化。当前，特别要推动企业保障农民工的合法权益，促进农民工问题的解决；要认真组织实施“推动劳动合同工作三年行动计划”，推行以工资集体协商为重点的集体合同制度，帮助企业建立正常的工资分配调整机制；要强化劳动保障法律监察和工会劳动保障法律监督力度，做好劳动争议调解和劳动保护工作；要在公司制企业推行职 5代会制度，积极探索适应新型劳动关系特点的职工民主管理有效形式和途径，调动广大职工的生产经营积极性。 （四）制定开展创建活动的考核办法。创建活动能否得到企业和职工的响应，顺利开展起来，取得预想的效果，与创建考核办法是否科学合理有直接关系。在这次会议上，市创建活动领导小组办公室印发了XX市劳动关系和谐企业考核实施办法（征求意见稿），征求各县（市）区和市有关部门的意见。会议之后，请各县（市）区和市产业创建活动领导小组办公室汇总大家提出的修改补充意见，及时上报市创建活动领导小组办公室。各县（市）区和市有关部门，要根据市里的考核办法，总结以往的做法经验，制定相应的考核实施办法。考核实施办法既要具体明确，按照程序进行，又要便于操作，尽量减轻企业的负担。劳动关系和谐企业实行动态管理，不搞终身制。要建立定期检查复核制度，对弄虚作假和发生一票否决情况的企业由原授予单位（组织）取消其荣誉称号。 三、扎实推进创建劳动关系和谐企业活动的有序开展创建劳动关系和谐企业，主体在企业，在于企业经营者和职工群众。协调劳动关系三方组织重在做好组织实施和促进、推动工作，扎实推进创建劳动关系和谐企业活动的有序开展。 （一）建立健全开展创建活动的组织体系。为了加强对创建活动的组织领导，市里成立了由市委党群副书记任组长，市政府副市长任副组长，市有关部门负责同志参加的创建活动领导小组（市创建活动领导小组与市工会维权工作领导小组两块牌子、一套班子）。创建活动的具体组织实施由市协调劳动关系三方成员 6单位负责，办公室设在市总工会。各县（市）区，市科技园区、东钱湖旅游度假区、保税区、大榭岛开发区和有条件的市属产业工会要建立相应的领导组织和工作机构。积极争取党委、政府的重视支持，把这项工作列入党委、政府的议事日程，确保创建活动有领导抓、有部门牵头、有人管。 （二）注重把好创建活动的几个环节。实施意见明确提出了开展创建活动的方法步骤，并明确了明年首次评选表彰的时间，对省部属和市属企业参加创建活动的办法，对今后市级劳动关系和谐企业表彰命名的年限，对市级劳动关系和谐企业表彰命名的权限，以及对市级劳动关系和谐企业考核办法的制订都作了具体规定，在实施过程中，各地、各单位要注意把握好组织发动、自评申报、检查考核、社会公示、通报命名等各个环节，确保创建活动的顺利开展。 （三）努力加大开展创建活动的宣传力度。开展创建劳动关系和谐企业活动是一项新的工作，社会各方面对此了解还不多，要使各类企业、广大职工、社会各界了解开展创建活动的目的要求，提高对开展创建活动的关注度和参与度，必须加大舆论宣传力度。市XX县区（市）区协调劳动关系三方组织、企业工会要高度重视宣传工作。在充分发挥劳动部门、工会和工商联、企业家协会组织自身宣传工具、宣传阵地作用的同时，要主动与新闻宣传单位协调沟通，精心策划新闻宣传方案，大力宣传创建活动的实施意见、进展情况、经验做法、先进典型和工作成效，不断扩大创建活动的社会影响面，为开展创建活动营造良好的舆论氛围。 （四）着力做好开展创建活动的推动工作。开展创建劳动关 7系和谐企业活动，是协调企业劳动关系、检验企业劳动关系协调程度的手段和载体。作为创建活动的组织实施者，要在做好开展创建活动具体工作的同时，着力抓好创建劳动关系和谐企业的促进和推动工作。也就是说，要结合各地、各单位实际，每年组织开展几项专项行动、系列活动。比如在高温期间、台风季节组织开展以劳动保护、安全生产为主要内容的关爱职工行动。在元旦、春节期间组织开展以解决拖欠职工工资、为困难职工排忧解难为主要内容的送温暖活动。结合实施“推进劳动合同工作三年行动计划”和推行企业工资集体协商制度，组织开展抓好劳动合同、集体合同专项行动等。并把创建劳动关系和谐企业活动，与开展“双爱双评”活动有机结合起来。与树立企业形象，提高企业品牌效应，扩大产品出口结合起来，达到企业、职工、社会共赢的效果。 （五）不断总结开展创建活动的做法经验。开展创建劳动关系和谐企业活动，目前尚处于起步阶段，可借鉴的成功经验不多。我们制定的实施办法、考核标准、工作程序是否科学有效，还需要经过实践的检验。各地、各单位在开展创建活动的过程中，要加强分类指导，不断研究新情况，总结新经验，推出新典型。根据形势的发展和任务的要求，逐步完善开展创建活动的方式和内容，逐步扩大创建活动在社会上的影响。 （六）充分发挥工会在开展创建活动中的重要作用。工会是劳动关系矛盾的产物。推动建立和谐稳定的劳动关系，是市场经济条件下党赋予工会组织的一项重要任务，是工会推进构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。市委领导曾多次指出，工会要 8把和谐企业建设作为重点来抓，充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中的重要作用。各级工会组织要在党委领导下，依靠政府和企业的支持，依托协调劳动关系三方机制，切实承担起组织实施创建活动的日常工作。通过组织开展创建活动，推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，增强企业经营者以人为本理念，依靠职工办好企业；督促企业自觉遵守劳动保护法律法规，增强企业经营者社会责任感，逐步实现工会维权从地方向企业转变；促进企业完善经营管理，建立起劳动关系自主协调机制，保护、调动、发挥职工和企业经营者两个积极性，做到共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果，激发企业建立和谐劳动关系的内在动力。 同志们，开展创建劳动关系和谐企业活动，逐步建立起具有我市特点的社会主义新型劳动关系，是市委、市政府赋予我们的一项光荣而艰巨的任务。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，脚踏实地，扎实工作，努力推动劳动关系和谐企业的创建，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。第10页 共10页