副县长在全县防汛工作会上的讲话发言_1.docx

副县长在全县防汛工作会上的讲话 今天召开这次防汛工作紧急电视电话会议，是继全区5月30日防汛紧急工作电视电话会议之后召开的一次重要会议，也是我县今年入汛以来在不到一个月的时间里连续召开的第二次防汛工作会议，可以看出县委、县政府对此项工作的高度重视。会议的主要任务是进一步贯彻落实好全区防汛工作电视电话会议精神，安排部署下步的防汛工作。请各乡镇，各部门紧急行动起来，全力做好防大汛、抗大灾的各项准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利。下面，我就如何做好当前的防汛工作强调以下几点意见： 一、充分认清形式切实加强领导今年入汛以来，全区出现了大范围的风雹灾害和持续降雨天气，造成了全区7个县市46个乡镇186469人受灾，已引发了死亡6人，失踪1人，伤病1人和大量农作物受灾和绝收的恶果，给全区经济社会的发展带来了极大的影响。其中与我县毗邻的xx县就是全省三个重灾县之一。在上述灾害发生期间，我县幸免于难，主要原因是得益于上苍的庇佑，近期以来的风雹灾害和强降雨天气未光临我县所致。当然，这也并不是完全否定我们前期的工作，据我了解，自我县5月4日召开第一次防汛抗旱工作电视电话会议以来，各乡镇、各有关部门按照职责在物资准备、汛前巡查、预案编制等方面做了大量的工作，对构建我县防汛抗灾的坚强体系奠定了一定的基础。但从人类抗御自然灾害的历程来看，任何努力都是有效的，同时又都是永远不够的，我们只有尽最大努力做得更好，却无法做到最好。况且近年来天气灾害不稳定因素增加，极端灾害天气异常明显，破坏性特别严重。所以，各乡镇、各部门在认识上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震灾难血的教训，努力克服将防汛抗灾工作作为常规工作来抓的麻痹大意心理，切实加强领导，积极做好防御，全力夺取防汛抗灾的全面胜利，确保人民群众的生命财产安全。 二、明确职责落实责任防汛职责我们在以前的文件和会议中已经提到过，但今天我还得再一次强调。实际上从某种意义上讲，强调责任的过程就是强调纪律的过程，也就是说如果同志们不按职责做，就是失职或渎职，就要受到责任追究。防汛抗灾是一个庞大的系统工程，各部门各乡镇尽职尽责、密切配合至关重要。所以，希望各乡镇、各部门在防汛抗灾工作中，既要做到各司其职，又要做到密切配合，坚决杜绝各自为阵、互相推诿扯皮等不良现象发生，为防汛救灾工作提供组织保障。对因领导不力，玩忽职守，临阵逃脱、推诿扯皮及处置失误而造成严重后果的，要按照有关法律法规、规定从严追究责任。一是水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用，完善应急预案，要求县、乡、村三级必须有防汛预案，加强抗灾救灾物资储备，加强水利安全检查，特别是要加强列为重点防汛的七个水库（红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝）和危险河流巡查工作。二是气象部门要加强气象预报，特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，努力延长预见期，提高预报精确度，为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。三是民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。四是公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用，确保灾害能在第一时间得到有效处置。五是县应急办要充分发挥重大灾情应急中枢机构的作用，加强信息的收集上报，当灾情发生时，及时调度整合各类救灾资源，提高应急处置能力，保证救灾工作有序进行。六是各乡镇要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人，任务到岗，工作到位。 三、加强值班调度保障信息畅通防汛期间，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要严格实行汛期24小时执班制度，坚持专人值班和领导带班制度，所有防汛责责人要随时保持通讯畅通。要坚持灾情及时上报制度，特别是要加强突发性灾情的上报工作，当重大突发性灾情发生后，各部门在报上级部门的同时必须报县委xx县政府，对于这一点，大分乡镇和部门现在都做得很好，但有极个别部门和乡镇还未扭转先报部门为主的观念，今后，对于不按要求上报灾情，导致上级知道而县委政府还不知情的现象发生，将由监察机关追究有关人员的失职责任。同时，针对当前互联网信息传递较快的情况，县应急办要充分利用互联网，注意浏览搜索有关纳雍的灾情信息，利于我们第一时间掌控灾害信息，防止信息传递被动情形发生。 四、加强督促检查巡查确保工作到位各牵头单位从今天会后开始，要组织对责任点各项措施的落实情况进行一次专项检查，重点检查责任书的签订、预案的编制、值班的情况、制度的落实、物资准备等情况，以后要开展不定期检查，对检查出的问题，立即要求整改，确保各项防范措施落到实处。同时，要针对防控重点的防御设施开展一次大巡查，及时消除安全隐患，确保防控重点安全。 五、突出防控重点积极加强防范确立重点，有利于有的放失，做好防范。我县目前有针对性地将水库、山塘、河流、小水电、地质灾害点、学校、城镇、煤矿和非煤矿山列为防控重点。请各有关部门和乡镇要层层签定责任书，落实责任到人头，坚决做到人不漏点，点不离人。要制定完善防汛预案，开展预演练习活动，提高防控能力。 （一）抓好水库、山塘安全度汛。水库、山塘安全度汛是我县防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱环节。我县列为防控重点的水库共有七个（红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝），山塘一个（维新朝阳水库）。有关部门要针对各个水库、山塘的具体实际，加强汛期水库防汛值班和巡查。要逐一不漏地签定责任状，进一步明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员的责任。要做好病险水库的安全管理，加强日常管理和巡查工作，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立即组织抢险。 （二）抓好河流防汛安全工作。要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险河段进行重点布控。各有关乡镇要积极配合水利部门，对境内河段进行分段落实责任到人，密切注视汛期动态，要采取切实可行的措施，确保河流安全渡汛。有关部门和乡镇要吸取5.29乐治镇化启河翻船事故的教训，加强汛期河流航运管理，坚决打击无牌无照船只运输行为，完善汛期禁航规定，要加大航运知识宣传，增强群众安全防范意识，杜绝安全事故发生。 （三）抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任，要明确一位副经理分管小水电安全工作，确保小水电安全度汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责，对小水电的安全防范要盯死看紧，不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。小水电站负责人要履行好直接责任人的职责，切实按照相关部门要求，积极落实各项防范措施，带头值班值守，确保小水电安全。 （四）抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组，要高度重视山洪地质灾害防治工作，要按照xx县汛期地质灾害防灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作，统一思想，提高认识，加强领导，严密组织，采取有效措施，认真做好防范预测工作，加大防御力度，做到最大限度减少人员伤亡。有条件的乡镇，要采取综合治理、防治并举的措施，逐步从根本上治理隐患。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质灾害监测和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。 （五）抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作，千方百计杜绝学校及学生汛期安全事故的发生，为今年我县两基迎国检做出应有的贡献。一是要加强防汛安全知识教育，提高学生防汛和自我保护意识；二是认真开展一次大巡查，及时发现排除学校安全隐患，对不能立即排除的，要及时完善防洪预案，同时有针对性开展疏导演练，确保一旦发生险情，全体师生能有序避让；三是对一些存在洪涝、泥石流、山体滑坡重大隐患的学校，要根据灾情预报，紧急情况下可以采取停课等方式规避险情。 （六）抓好城镇安全度汛工作。我县雍熙镇XX县区易受洪灾影响的地段主要是沿河小区一带，去年5月份发生的洪涝灾害，造成了巨大损失。因此，各有关部门一定要引以重视，积极配合做好防洪工作。县水利部门要做好汛前防范各项工作，提升防汛抗洪整体水平，保障汛期XX县区防洪安全。雍熙镇要加强对抢险救灾队伍的预演练习，确保一旦发生灾情，能及时有效处置，将损失降到最低点。县城管局要及时做好XX县区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，同时，对堵塞防洪通道的建筑要坚决予以拆除，充分保障河道畅通，减少灾害发生。县建设局要从长计议，认真制定XX县区防洪规划，加强防洪基础设施建设，增强XX县区抗洪能力。寨乐、阳长、董地等三个乡镇也要高度重视，积极抓好集镇防洪工作。 （七）做好煤矿和非煤矿山的安全度汛工作。煤矿和非煤矿山的安全度汛，在以前的防汛文件和会议中均未提到过，今天我在此提出，希望引起国土、安监等部门的重视，认真抓好落实。在此之前，由于受去年11.8事故影响，我县财政税收大幅下滑，并一直低位徘徊，使我县饱受矿难之苦。当前，进入汛期，降雨增多，极易诱发矿井透水等安全事故的发生。因此，国土、安监等部门务必高度重视汛期煤矿和非煤矿山安全防汛工作，落实各项防汛安全措施，杜绝安全事故发生，保障我县以煤矿为主导的工业生产的正常运行。按照地区曹国江专员5月30日的讲话精神，遇紧急情况，如连续遭遇持续强降水天气，可采取短时间放假休息等措施进行避让。同志们，天灾是属毁灭性灾害，其损害后果之严重，让人触目惊心。这一点，从汶川地震灾害中我们已深有感触。但天灾虽然不可免，却可以防，通过人力的作用，是可以有效避免和降低灾害损失的。所以，面对难以预料的可防不可免的天气灾害，让我们携起手来，尽我们最大的努力，把工作做深、做实、做细，构筑坚强的防洪抗灾体系，力拒灾难于家门之外，全力保护我们共同的家园。12 县委、县政府决定召开这次会议，目的是贯彻传达地区有关会议精神，对全县安全生产百日督查专项行动工作进行动员和部署，再次安排隐患排查和煤炭生产工作，通过全面总结前一阶段全县安全生产工作，查找不足，对下步安全生产工作进行全面安排。刚才，传国同志传达了地区有关会议精神，从晖同志对隐患排查有关问题作了讲解，丰林同志通报了全县安全生产的情况，文忠副主席传达了xx县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案，训荣副主任宣读了xx县安全生产百日督查专项行动工作方案，华青副县长对各项工作进行了安排，我完全同意，会后，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、充分认识安全生产工作对全县经济社会发展的重要意义安全生产责任重于泰山。对我们县来说，抓好安全生产是保障人民生命财产安全，促进社会和谐发展的需要，也是保证整个国民经济和社会正常、持续、健康发展的需要。作为一个以煤炭工业为主导的矿业经济大县，能否抓好安全生产，直接关系到全县经济社会发展目标的实现。通过去年群力煤矿特别重大事故对煤炭生产带来的影响，广大干部职工对全县经济依赖于安全生产的说法有了更直观、更感性的认识。在产业结构没有得到大的改变的情况下，煤炭经济仍然是我们的支柱，煤矿安全仍然是我们的软肋，安全发展仍然是我们发展的需要。今年是北京举办奥运会之年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是纪念改革开放30周年和毕节试验区成立20周年之年。从小的方面说，是我们遭受雪凝灾害的考验之年，是安全生产“隐患治理年”和“本质安全年”，也是我县面临困难较多、矿业产业结构逐步调整的关键一年。在这样的关键时期，西方反华势力以安全事故等为借口诋毁中国的人权，妄图阻挠奥运会的成功举办，妄图遏制中国的崛起，因此抓好今年的安全生产工作更具有现实的政治意义。这就要求我们要从讲政治的高度切实抓好安全生产工作，保证不发生重特大事故，保证不出大事。各乡镇、各有关部门，特别是各生产经营单位，必须充分认识抓好当前安全生产工作的重要意义，必须把安全生产工作作为全县工作的重点切实抓紧抓好，必须把煤矿安全生产作为全县安全生产的重点和难点，必须继续深入开展道路交通、非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹等专项整治，全力促进安全与经济的协调发展。 二、采取有力措施，切实抓好当前安全生产的重点工作今年以来，我县安全生产形势逐步好转，说明我们安全生产的措施是得力的，重点是突出的，必须坚持抓紧抓好，要通过隐患排查治理、百日安全督查、宣传教育三个手段，推进落实煤矿、道路交通、消防三个重点，达到企业本质安全、政府监管安全、社会促进安全。 （一）通过隐患排查治理的长期化和经常化开展，不断推进企业企业本质安全的实现。隐患排查治理是抓好安全生产工作的一个主要手段。今年是“隐患排查治理年”，各乡镇、各部门要督查企业按照xx县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案，认真开展隐患排查排除和治理工作，把隐患消灭在萌芽状态。要清醒认识到“不是企业消灭隐患，就是隐患消灭企业”，立足于排查治理大隐患，防范遏制大事故，并致力于建立隐患排查长效机制，形成安全生产隐患排查治理的常态化。要将企业是否认真开展隐患排查作为企业是否履行好安全生产主体责任的标准，对不按要求开展隐患排查治理，或者没有能力治理隐患而危及人民群众生命财产安全的企业，必须严格按照规定停产停业，直至关闭。要通过企业隐患排查治理工作的有效开展，到达企业本质安全的目的，推动企业安全生产隐患自查、危险自除、责任自负。 （二）通过百日安全生产督查专项行动，不断推进政府监管责任的落实。国务院决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，这是在奥运之年国务院出台的关于安全生产的一项重要举措。县政府已制定具体的工作方案，并成立了指挥部，今天又召开此次大会进行动员和部署。各乡镇、各部门、各生产经营单位也要尽快成立相应的领导机构，制订具体实施方案，在县指挥部的统一领导下，切实开展综合督查和专项督查工作。这次百日安全生产督查专项行动安排在七月底结束，也就是在北京奥运会开幕之前结束，是具有特殊重要意义的，我们必须切实抓好此项工作。一是要高度重视并切实加强对专项督查的组织领导，县指挥部要周密谋划，指挥部各成员单位主要领导要亲自安排落实，确保我县综合督查和各项专项督查取得实效。二是要建立健全工作机制，按要求确定本乡镇、本部门的重点区域、重点行业和重点企业，并确保全部督查到位，对发现的问题要及时整改，一时不能整改而又危及人民群众生命财产安全的，要立即责令停产停业，划出警戒范围，制定措施切实加以整改，整改结束后才允许恢复生产或营运。三是要以生产经营单位为主体落实督查责任，企业必须制定具体实施方案并按时上报，要全面开展自我排查、治理和消除隐患。四是要加大舆论宣传力度，积极宣传百日安全生产督查专项行动的重要意义，广泛发动群众支持督查、参与督查、落实督查。五是做好信息报送和反馈工作，县指挥部办公室要按时收集和上报信息，各生产经营单位和各部门要及时报送工作总结。争取通过100天左右的专项行动，促进国家安全生产法律法规和省、地、县有关制度、文件、会议的落实，进而推动各级政府及其安全监管部门敢管安全、会管安全、管好安全。 （三）通过宣传教育和培训，不断推进社会对安全生产的促进和带动作用。事故就是人的不安全行为导致物的不安全因素的发生，我们对事故的预防是通过人的安全行为去消除物的安全行为的过程，因此安全生产必须依赖于人。从业人员本身的素质和安全生产意识直接决定着安全生产水平，直接决定着一个企业的安全生产状况。我县大量从事煤矿、非煤矿山、道路运输等行业的从业人员大多数来自农民工，他们中许多人知识文化水平不高，受到的安全教育和培训不足，对安全事故可能心存侥幸和麻痹松懈。通过对过去一些事故的分析，包括对群力煤矿“11.8”事故的分析，充分说明我县高危行业从业人员的素质还比较低，这也是从根本上制约我县安全生产水平上一个新台阶的因素。因此，我们必须下大力气加强安全生产的宣传教育和培训，要改变抓安全就是投入设备，管安全就是严厉罚款的思路。各生产经营单位要舍得在培训上加大投入，通过企业自身培训、岗前培训、脱产培训等方式，不断改善从业人员的安全意识，解决好人的不安全因素的问题。同时，各乡镇和各部门要结合“六月安全月”，认真开展安全生产宣传教育活动，宣传文化部门要将此项工作当作一件重要任务抓好。通过宣传改变人们不良的生产习惯，提高全民安全生产的意识，在全社会形成重视安全、需要安全、发展安全的良好氛围。 （四）紧紧抓住煤矿、道路交通、消防、打击非法采矿等全县安全生产重点工作，不断提高安全生产的水平。去年我县安全生产控制指标几乎被煤矿、道路交通和消防这“三大杀手”全部占尽，而且三大领域都发生了较大以上事故，而打击非法采矿特别是非法采煤窝行为尽管我们做了大量工作，但形势仍然不容乐观。以上三个领域的安全生产状况及打击非法采矿行为直接决定着全县安全生产的形势，也是我县安全生产的重点和难点，一定要认真抓紧抓好。一是要将煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重，县安监局等部门按照县人民政府关于加强煤矿安全生产的意见及近期地区xx县下发的一系列规范性文件和现场管理规定抓紧抓好，坚决遏制煤矿重特大事故发生。二是要将道路交通安全作为全县安全生产的难点，交通、公安交警、公路等部门要加大路检路查力度，坚决杜绝黑车非驾、酒后驾车、超员超载等违法违章行为，要对危险路段、事故易发路段进行排查和处理，合理安排好纳水公路改造工程，避免因施工引发安全事故，并积极争取资金落实县境内危险路段的防护整治。三是要切实加强对火灾事故的防范，近年来农村火灾、森林火灾呈高发态势，要加强农村50户以上村寨的消防安全工作，加强对农村留守儿童和留守老人的安全教育，尽量落实监护人员，同时加强森林防火工作和城镇人员密集场所的消防安全。四是要强力打击非法采矿行为，今年以来，邻县的赫章连续发生了4起非法采煤窝点事故，引起了省委、省政府和地委、行署的高度重视，我们必须引以为戒。加大打击和取缔力度，按照“打两头卡中间”的要求，采取“三铁”手段，加大司法打击力度，坚决遏制非法采煤的势头。要按照地区秦如培专员要求，在四月底前全面建立“打非”工作有奖举报制度，逐渐探索出打击非法盗采矿产资源的长效机制。 三、在确保安全的前提下，努力推动煤炭生产的发展煤炭和电力是我县的支柱产业，切实保障电煤和农民生产生活用煤供应，是保障电力安全运行xx县域经济发展的需要，是解决民生问题、构建和谐社会的需要。去年全县生产原煤617万吨，今年地区给我县下达的任务是650万吨。为完成省地安排给我县煤炭生产和电煤供应的任务，尽快完成煤矿灾后重建工作，县委、县政府采取了一系列措施。一是成立我任组长的县煤矿灾后复产验收工作领导小组，加强对节后灾后煤矿复产复建工作的领导。二是在充分调研的基础上，以县煤炭局、经贸局文件将生产任务分解到各煤矿，将煤炭生产任务和安全生产控制指标分解到煤炭、安监部门和有关乡镇，并建立煤炭生产和安全生产激励机制。三是在煤矿灾后重建资金紧张情况下，帮助煤矿解决资金1900万元，缓解煤矿重建资金紧张状况。四是加强安全生产工作，对煤矿进行分级分类管理，加强巡查和督查，并成立煤矿安全生产技术指导服务小组，千方百计保证煤矿安全生产。五是加强电煤运输保畅工作，协调纳水路施工单位科学施工，并从每吨电煤中提出0.5元作为矿山公路的维护经费，确保道路通畅。各乡镇、各有关部门一定要将煤炭生产作为全县国民经济发展的中心工作来抓，在确保安全生产的前提下，采取有效措施促进煤炭生产的发展。县安监局要加强安全监管，做好复产验收等协调服务工作；县煤炭局要加强技术指导和服务，切实帮助煤矿解决生产中的技术难题；县公安局要保障煤矿正常生产所需火工产品的供应，并加强管理；县电力公司要尽快恢复受灾煤矿的双回路供电，加强对煤矿用电的管理，防止随意停送电；县国土、工商等部门要加强与煤矿的沟通和协调，帮助煤矿解决证照办理、手续完善等方面的实际困难；我们鼓励金融部门依法对煤矿企业放贷，积极支持煤矿灾后重建工作；各有关乡镇要切实承担起煤矿安全生产任务，切实加强检查和服务，积极协调好辖区内煤矿的土地征用、移民搬迁、受灾赔偿等问题，推进和谐XX县区建设。具体工作中要注意以下几点：一是要积极协调煤矿企业和电厂关系，充分发挥煤炭集团公司、电煤运销公司和煤炭协会的作用，引导煤电双方在互利、共赢的情况下展开合作，尽快落实电煤供应协议，解决好抽样化验、资金支付等问题。二是要加快大中型煤矿建设步伐，坚决反对占着资源不进行实质性开发或者囤积国家资源的行为，推动大中型煤矿开工建设，尽快推进“大煤保大电”的形成。三是加快煤炭资源整合进度，坚决打好整顿关闭攻坚战，整合矿井要彻底消除等待和观望心理，不能对国家雪灾后允许保留生产系统证照延期等临时性政策抱有希望，必须认清加快新井建设步伐才是企业生存和发展的出路。四是超前构思交通布局和延长煤炭产业链工作，目前我县108对（含生产、在建和新设矿权矿井）煤矿设计生产能力可达2500吨/年左右，预计三年后我县每年原煤生产将到达1000万吨，在满足电厂所需情况下仍有大量剩余，必须超前规划县级铁路、高速公路、矿山公路等交通运输状况，逐步引进煤炭下游产品加工，壮大煤炭经济总量，做强做大煤炭经济。同志们，抓好安全生产工作意义重大，任务艰巨，我们要按照科学发展观要求，在党的十七大精神的指引下，加强隐患排查治理，强化安全督查，狠抓各项措施落实，逐渐扭转我县安全生产的严峻形势，为巩固煤电经济的基础地位，促进全县经济社会的又好又快发展而不断奋斗。12 县政府召开这次全县消防工作会议，主要任务是贯彻落实全区20*年消防工作会议精神，对20*年度消防工作进行总结，进一步分析研究新形势下我县消防工作面临的新情况、新问题，全面安排部署20*年全县消防工作。刚才，会议通报了20*年全县消防安全目标责任考评情况，对目标责任书完成较好的乡（镇）政府、行业单位、派出所和先进个人进行了表彰，县政府与、各乡（镇）、行业系统、消防安全重点单位分别签订了20*年社会消防工作目标管理责任书，地区消防支队黄必开主任亲临会议指导并作了重要讲话，对20*年度xx县消防工作提出了宝贵的指导意见。在此，我谨代表县政府向长期以来关心支持我县消防工作的单位和个人表示衷心的感谢，向全县消防官兵和广大消防工作者致以诚挚的问候，向受表彰的单位表示热烈的祝贺。下面，我就抓好当前和今后一个时期消防工作讲几点意见。 一、认真分析研判当前社会消防安全形势，紧扣责任目标，全力推进20*年消防工作又好又快发展20*年，全县社会消防工作在县委、政府的正确领导下，在社会各界的共同努力和广大人民群众的积极参与下，消防工作责任目标任务有效落实，城乡公共消防基础设施建设明显增强，消防业务经费得到有效保障，多种形式消防力量日益壮大，火灾隐患排查整治和消防专项行动扎实有效，人民群众消防安全意识不断增强，社会防控火灾能力和公共消防安全水平显著增强，全县火灾形势稳定。尤其是消防部队视驻地为故乡、待人民如父母，在圆满完成“两节两会”和奥运安保、改革开放三十周年、毕节实验区成立二十周年纳雍系列活动等重大消防安全保卫任务的同时，积极参加各种抢险救灾行动，在去年的“抗雪凝、保民生”工作中发挥了十分重要的作用，在应急抢险等行动中听从指挥，冲锋在前，竭力为党委政府分忧，为人民群众解难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县消防工作面临的形势依然严峻。当前，受国际金融危机的影响，一些企业经营困难甚至停产破产，就业形势日趋严重，返乡农民工增多，各种不安定因素增多，加上今年60周年国庆、西藏实行民主改革50周年、平息“六四”风波20年等敏感节点，使消防工作面临的形势更加严峻。同时，我县消防工作中仍然存在不少薄弱环节，一些制约消防工作发展的深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，突出体现在：消防安全责任制在乡（镇）、村（社区）和一些单位流于形式，落实不到位；个别乡（镇）和单位对部分重点工作缺乏行之有效的措施，经费落实不到位，消防规划建设步伐缓慢，农村消防基础设施薄弱；社会单位消防安全责任主体意识不强，单位法人不主动作为现象普遍存在；社会应急救援体系建制、联动机制不完善，消防部队重任在肩又势单力薄。近年来，我县将消防安全责任细化到乡镇政府、村，落实到各职能部门和各社会单位，并通过检查、督促、考核等一系列的措施，推动全县各乡镇政府、各部门、各单位建立层次清晰、职责明确的消防工作责任体系，有效解决了一些制约全县消防基础设施建设、消防装备配置、多种形式消防力量建设的重大问题。今年，我们将继续按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，进一步健全完善消防安全责任制，建立健全社会化消防工作网络。刚才签订的目标责任书，是政府按照地区行署的统一部署，结合纳雍“十一五”消防发展规划研究制定的，各乡（镇）政府、各行业系统一定要从学习好、实践好科学发展观的高度，牢固树立以人为本、安全第一的思想，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，紧紧围绕签订的责任目标，狠抓落实，形成工作上的强大声势和合力，有效预防和减少火灾事故，实现无重特大火灾事故的目标。 二、加强领导，落实责任，着力构建全社会齐抓共管的良好局面做好消防工作，是全社会的共同义务和责任。各单位要按照新修订的中华人民共和国消防法、国务院关于进一步加强消防工作的意见、中央社会治安综合治理委员会办公室和公安部联合制定的消防工作检查考核标准的要求，切实加强对消防工作的组织领导，深入落实消防工作责任制，依法认真严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。一要落实政府的领导责任。各乡（镇）人民政府要切实把公共消防安全纳入经济社会发展的战略全局来谋划，切实把消防工作作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，加大消防业务经费和公共消防基础设施建设经费的投入力度。要进一步完善消防工作联席会议制度，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题。要层层落实消防安全责任制，乡（镇）、村、村民组、农户，办事处、社区、居民户要逐级签订消防安全责任书，明确消防责任人，并将消防工作纳入基层政府领导干部任期目标考核内容，严格实施。真正做到思想上高度重视，领导上坚强有力，职责上更加明确，措施上扎实有效，落实上成效明显。二要落实部门依法监管的责任。各乡（镇）政府要按照中央社会治安综合治理委员会办公室20*88号文件要求，将公共消防安全纳入社会治安综合治理考评内容，进一步健全社会联动、联合执法、综合治理机制，推动各部门、各单位加强信息沟通和协调配合，认真履行消防监管职责，共同维护公共消防安全。要为消防部门创造良好的行政执法环境，按照消防法和行政许可法的要求，切实把消防安全工作作为行政审批的一项重要内容来落实。消防部门要充分发挥职能作用，大力加强日常消防安全监管工作，强化消防安全许可制度；各相关职能部门，特别是建设、规划、卫生、教育、房管和工商等部门要按照行业消防工作目标管理责任书的要求，在公共消防设施建设、消防装备建设、消防宣传培训、消防专项治理、项目立项论证、消防设计、消防规划、项目审批、资质办理、行政许可、年检换证等各个环节严把消防安全关，将公安消防部门对生产、经营单位的建筑工程消防审核意见书、建筑工程消防验收意见书或消防安全检查意见书作为办理审批手续或年审换证的前置条件。三要落实督查指导和责任倒查。各乡（镇）政府要加强对消防工作的检查督办，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理；对因工作不力、失职、渎职导致发生火灾事故的，要坚决追究有关人员的责任。要认真研究和着力解决消防安全责任制在基层一些单位不到位的问题，加强督查督办，建立完善乡镇村（居）民委员会检查考核、绩效考评机制，层层分解和落实责任，构建完备的消防安全防控体系。凡因责任落实不到位，发生亡人火灾或发生较大以上火灾的乡（镇）政府主要领导要向县政府作检查；发生重大火灾事故的乡（镇），县政府对乡（镇）政府主要负责人进行问责，坚决落实层层倒查制。 三、突出重点，强化措施，切实加强公共消防安全体系建设各乡镇、县直各部门要突出重点，强化措施，着力解决全县带有根本性、全局性的重大消防安全问题，不断提高全县抗御火灾事故的能力，促进消防工作与经济社会的协调发展。 （一）重点推进公共消防基础设施建设，切实提高公共消防安全水平各乡镇要把公共消防设施建设置于基础性、战略性、长期性的重要位置来抓，大力加强城镇公共消防设施建设，提高公共消防安全水平。一要突出抓好消防规划的编制和实施工作。年内，有总规未完成消防规划的建制镇必须完成消防规划编制工作；已编制消防规划的乡（镇），公共消防设施建设要与城镇建设同步施行；建设（规划）局要完成10个新农村消防规划，已完成规划的，其公共消防设施要同步实施。二要着力加强消防装备建设。按照行署责任书的要求，今年县政府将购置2辆消防摩托车，配齐特勤装备和个人防护装备，在原有基础上配齐消防车载台、指挥员和战斗班手持无线对讲机。 （二）重点加强农村消防工作，切实夯实农村消防基层基础建设从全县近年来的火灾形势分析，绝大部分“小火亡人”火灾发生在农村，对农民群众生命和财产安全产生了很大影响，对农村经济社会发展造成了不可估量的损失。各单位要充分认识做好农村消防工作，对于顺利推进全县社会主义新农村建设，实现农村经济繁荣、安全稳定目标的重要作用。一要切实加强农村消防工作的领导，实行任期责任制。明确村民委员会和村民组的消防安全管理职责，落实驻村干部“包保责任制”。二要建立完善农村消防工作经费保障机制。结合社会主义新农村建设的战略部署，把农村消防安全纳入支农项目规划，捆绑项目和投资经费，多管齐下，推进农村消防“六改”工程建设。同时，要将消防工作纳入社会主义新农村建设，同步规划、同步建设。三要充分发挥公安派出所、村民委员会等基层组织的主动性和创造性，推进自防自救、村民自治、村规民约、农户联防、宣传教育、消防检查等措施的落实，积极推广“两分钟防火法”户门警示牌和“十户联勤”、“五户联管”等村民自主管理模式，深化“老弱病残酒”重点人员入户检查机制，不断夯实农村消防基层基础工作，有效预防和减少农村火灾尤其是亡人火灾事故。 （三）大力开展火灾隐患排查整治工作，坚决遏制恶性火灾事故发生各单位要本着对国家、对人民群众生命财产安全高度负责的态度，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的思想，有效推进火灾隐患的整改。一要严格落实政府督查、部门联动、单位负责等整治火灾隐患责任机制，综合运用法律、行政、经济、宣传、技术等手段，形成整治火灾隐患的强大合力。各单位和各级组织开展自查整改和监督检查，始终保持整治火灾隐患的高压态势。公安派出所及社区、农村警务力量要积极开展对辖区单位、场所和社区、农村的消防安全检查，强化社会面的控制。二要切实抓好消防安全专项治理，大力排查危害公共安全的火灾隐患。重点是漏审漏验工程、商住楼、在建工程、建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑、农村50户以上自然村寨等的专项整治。三要严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办制度，对严重影响公共消防安全的重大火灾隐患，县人民政府实行挂牌督办，不能按期整改的，将支持公安消防部门和派出所采取坚决措施，该停工的坚决停工、该停产停业的坚决停产停业、该停止使用的坚决停止使用，决不能姑息迁就，确保在本年度9月20日前将所有重大火灾隐患全部整改销案。四要大力推广运用消防安全远程监控系统和重点单位巡检系统，着力深化人员密集场所消防安全标准化管理达标活动，确保本县XX县区消防安全远程监控系统的入网率达到100%，具有一定规模的人员密集场所消防安全标准化管理全部达标。同时，要加大执法力度，严格工作标准，对查出的火灾隐患，要依法责令单位整改，对单位和个人的消防违法行为，要依法严肃查处。真正做到火灾隐患整改措施不落实不放过、整改责任人不落实不放过、逾期不改未处罚不放过。 （四）重点抓好消防法的宣传贯彻，全面提升人民群众消防素质今年5月1日，新修订的消防法就要正式施行。各有关部门要以宣传贯彻新修订的消防法为重点，以消防宣传“七进”活动为载体，以提高国民消防安全素质为目标，努力构建“政府主导、媒体联动、教育推进、全民参与”的社会消防宣传动员体系，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。各单位要按照政府的统一部署，通过召开联席会议、重点单位法人代表会议、上街宣传等形式，将消防法宣传贯彻工作抓到实处，努力提高社会消防安全意识。要建立健全消防教育培训的长效机制，把消防宣传知识和消防法规纳入学校义务教育，国民素质教育，劳动和社会保障部门职业培训，司法、科技部门普法和科普工作体系；将消防安全知识纳入农村劳动力转移培训工程和乡镇企业管理培训的内容，提高农民的消防安全意识。要依托党校加强对乡镇领导干部的消防法律法规知识培训。要对单位消防安全责任人、管理人及消防设计、施工人员、消防设施操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集营业性场所工作人员和导游、保安人员等重点工种人员集中进行消防安全培训，提高消防管理能力。要根据不同季节的火灾规律和特点，运用火灾案例开展警示教育，大力普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识；要督促人员密集场所、易燃易爆单位单位在重大节日前对员工集中开展消防安全教育培训，提升本单位自救和组织人员疏散逃生的能力。特别要加大对农村村民、进城务工人员、中小学生、老幼妇残等重点对象的宣传教育，切实提高防范能力。同志们，消防工作任重而道远，使命光荣、责任重大。让我们以对党、对人民高度负责的精神，以昂扬的斗志、饱满的工作热情和更高的工作标准，恪尽职守，积极进取，扎实工作，切实做到消防事业与经济社会同步协调发展，不断开创我县消防事业新局面，努力为构建和谐纳雍作出更大的贡献。12 今天是阳长镇群力煤矿“118矿难”的警示日，是纳雍煤矿安全史上最为沉痛的日子。前事不忘，后事之师。时值“118矿难”三周年之际，县人民政府决定在此召开全县煤矿防突工作现场会议，目的是让大家吸取教训，总结经验，查找不足，加强交流，互相学习，强化措施，确保煤矿安全生产。刚才，乡镇的同志和永贵公司的领导发了言，煤矿的同志介绍了煤矿安全管理（防突）方面的做法和经验，讲得很好，请大家认真学习借鉴。县安监局xx县工业经济贸易能源局的同志对当前煤矿安全工作进行了安排部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、吸取教训，增强做好安全工作的主动性和责任感20*年11月8日14时10分左右，我县阳长镇聂家寨群力煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。当班下井86人，52人被救出，35人遇难，7人受伤，直接经济损失1261万元。群力煤矿“118”特别重大煤与瓦斯突出事故的发生，给人民群众的生命财产造成了巨大的损失，给全县经济社会健康发展造成了恶劣的影响，给党和人民的事业造成了难以弥补的损失，36名事故相关责任人被处理。群力煤矿也因事故被停产近三年，直至2010年10月15日才得到省安全生产监督管理局和贵州煤矿安全监察局批准保留并复工整改。在20*年“11.8”事故后的三年中，我县又发生了4起同类事故：2007年11月29日，中岭矿业公司12采区1103工作面发生煤与瓦斯突出事故，死亡1人，受伤3人；2008年8月24日，幺公营煤矿1609运输巷掘进头放炮诱发煤与瓦斯突出，死亡3人，受伤5人；2010年3月12日，董地乡高硐煤矿1111运输平巷石门掘进发生煤与瓦斯突出事故，死亡7人；2010年6月9日，大坝田煤矿1400岩巷发生煤与瓦斯突出事故，死亡2人。今天，我们旧事重提，自揭伤疤，不仅是一种反思，更是一种面对。因为每一起事故的发生，对我们监管部门而言都是一次惨痛的教训，对于那些承受事故的家庭而言，更是一