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和谐岐山提升年动员会讲话
同志们：
今天，我们召开大会，主要是全面启动、部署安排和谐岐山建设提升年活动，通过开展这一活动，引导促使全县各级在提高认识中统一思想，在解决问题中加强团结协作，更加自觉地干事创业，更加努力地抓好落实，全面完成全年各项目标任务，推动全县经济社会加快发展。下面，我讲三点意见：
一、立足实际，充分认识开展活动的重要性和必要性
和谐是加快发展的基础和保障。把今年确定为“和谐岐山建设提升年”，开展为期一年的“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”主题教育活动，是县委、县政府的重要决策。这对于贯彻科学发展观，实现“十二五”良好开局，对于加强干部作风，优化发展环境，对于实现富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山的奋斗目标，具有重要意义。
一是改变岐山发展现状的现实需要。跳出岐山看岐山，可以看清问题，寻找差距。我县党员干部主流是好的，但是有的同志爱告状，有的单位班子不团结，有的人身为岐山人不爱岐山，一起共事，人不爱人，等等。天时不如地利、地利不如人和。这些问题的存在，有悖于周礼之乡的美誉，有损于岐山的形象，严重影响着岐山的政治生态环境和社会生态环境，影响着岐山的和谐发展、加快发展。我们就是要通过开展这项主题教育活动，在全县上下倡导仁爱之风，培养自尊自信、理性平和的社会心态，逐步从根本上有效改变长期以来存在的
1这种地域发展现状，为岐山发展创造更加和谐的社会环境。
二是推动岐山跨越发展的迫切要求。今后五年，是岐山实现跨越发展的关键时期。在“十二五”期间，岐山能否在新一轮发展中领先，是对全县各级党员干部职工的一次综合考验。我们在实施项目时，一些群众干扰项目建设，封门堵路，恶意阻工，致使这些项目长期不能落地。这严重制约和影响了岐山的发展。我们坚持科学发展，既要“快”，又要“好”；既要实现经济富足、群众幸福，又要统筹城乡、追求和谐；既要塑造良好形象，又要提高干部群众素质。开展主题教育活动，就是创建一个有效的载体，可以使党员干部群众进一步解放思想、创新观念、转变作风，有利于营造良好的发展环境，在全县上下形成风清气正、同心协力、共谋发展的生动局面。
三是服务群众、改善民生的重要举措。对岐山的发展，市委、市政府十分关注，并提出了新的要求，广大群众更是寄予厚望。岐山已经到了加快发展的关键期。不兴则衰、不进则退。开展和谐岐山建设提升年活动，就是要进一步增强党员干部执政为民、服务群众的宗旨意识，强化为群众办实事、谋实利的工作作风，切实推进各项惠民政策和措施的全面落实，有效解决就医难、看病贵、住房难、就业难等关系群众生活和切身利益的民生问题，进一步密切党群、干群关系，使广大党员干部成为一支受群众信赖和欢迎的队伍。
2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调，加强和创新社会管理，要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。近期，省委赵乐际书记指
2出，社会和谐根本是人的和谐，要以包容的心态和开阔的胸襟，用和谐思维化解矛盾，促进共生共存共赢。开展和谐岐山建设提升年活动，符合中央和省委的精神，也切合岐山的实际。因此，全县广大党员干部群众一定要充分认识这项活动的重大意义，把思想统一到县委、县政府的决策上来，迅速掀起开展“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”主题教育活动的热潮。
二、抓住重点，切实解决影响和谐的主要问题
今年，是“十二五”发展的开局之年。面对市委、市政府的殷切希望和全县人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，站在新的起点上，县委提出了建设富裕、人文、生态、和谐新岐山的目标。实现这一目标，有许多工作要做，但最重要、最关键的，首先是解决思想观念、社会心态、干部作风、发展环境等问题。解决了这些问题，我们也就解决了影响和谐发展的根本问题，从而才能实现岐山加快发展、跨越发展。在全县安排为期一年的主题教育活动，就是要动员广大党员干部职工亮短处、戳痛处，找出症结，分析病因，对症下药，解决问题，化解矛盾，促进和谐，推动发展。
县委、县政府制定的活动《实施方案》，明确提出，要通过开展此项活动，着力解决工作敷衍、效率低下，纪律松散、作风漂浮，协作不力、民主意识不强等三方面问题。这里，我再强调四个具体问题：一是为民服务意识不强。温家宝总理曾经讲过这样一句话，只有把人民装在心里，人民才能让你坐在台上。但是，我们的一些同志群众意识不强，宗旨观念淡薄，办事不公、作风粗暴，造成干群失和；个别
3领导干部只考虑工作任务，不顾及群众感受，好事办不好、实事办不实；一些部门人难找、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，存在吃拿卡要现象，群众意见很大。有些领导干部责任心不强，上级安排的事落不实，出现的矛盾和问题推诿扯皮。二是民主作风发挥不够。有的领导干部研究工作作决策，个人主观臆断，不善于听取同志好的意见和建议，只讲绝对服从命令，不善于发扬民主；有的单位领导在班子内部霸气十足，搞一言堂，家长作风严重，有的干部全局意识、大局意识不强，往往“私”字当头，造成单位内部时有矛盾、领导班子长时间内耗，甚至引发越级上访。三是乡镇部门配合不力。有的乡镇、部门在一些工作的配合上，各自定位有偏差，缺乏大局观念，协作意识淡漠，有利益的抢着干，有资金的争着管，遇到问题相互推，遇到矛盾就上交，遇到困难绕着走；有的乡镇、部门甚至在一些具体工作中相互掣肘，这种不良现象导致全县一些重点工作长期进展缓慢、停滞不前，难以取得实效，有些项目长时间没有落到实处、难以开工建设。四是合作共事氛围不浓。有的同志不能正确对待组织和他人，以自我为中心，合作意识淡漠，习惯于各人自扫门前雪，各自为政，各干各的；有的同志说得多、干得少，过分凸显自己，贬低别人；有的同志胸襟不够宽广，斤斤计较个人得失；一些同志坐而论道，各行其是，团队意识不强。爱人者人恒爱之，敬人者人恒敬之。“人”字是一撇一捺组成的，相互支撑，才成其为“人”字，为人处事、干事创业，也是同样的道理。一个人只有与别人和谐相处、合作共事，才能充分实现自己的价值。岐山人民淳朴善良，崇尚传统美德。我们在
4这里工作生活，岐山就是我们的家乡。我们身在岐山，就要热爱岐山。只有人人怀有热爱之心，才能把行动化作干事创业的激情，为岐山的发展给力、添彩。
这次“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”的主题教育活动是全民教育，党员干部职工是主体。坚持面向基层，从县级领导、科级干部，到乡镇、村组、社区，人人都要参与，做到不留盲区，不留空白。无论是县乡机关、职能部门、社会团体，还是双管部门、各类企业、中小学校，都要结合实际，深入开展。要坚持“三个带头”，就是共产党员带头、领导干部带头、各级各部门一把手带头，推动活动深入开展。广大党员带头，就是党员要发挥先锋模范作用，倡导文明新风，反映社情民意，主动化解矛盾，融洽人际关系，维护社会稳定，协调各类利益关系，做到平时能看出来、关键时刻能站出来、利益面前能让出来，真正为社会成员树立榜样。各级领导干部带头，就是要增强责任心，提高执行力，提高能干事的本领，培育能共事的作风，求真务实抓落实、创先争优不争论，只为成功想办法、不为落后找理由，在团结中干事、在干事中团结，用脑、用心、用情、用力做事，以良好的作风和形象推动发展、促进和谐。各级各部门一把手带头，就是要讲民主、讲团结，做到班子成员相互尊重信任，相互理解支持，相互配合补台，大事讲原则，小事讲风格，用真情聚人，用品行服人，用作风带人，促进形成风清气正、团结和谐、相互信任的良好氛围。
这次主题教育活动的目的，就是要大兴人爱人、人助人、人帮人，我为人人、人人为我的良好社会风气，让仁爱引领风尚，让社会充满
5和谐，形成团结友爱、热爱家乡、干事创业的局面。全县上下要做到“五个提升”，即提升党性讲政治，维护权威、政令畅通；提升修养讲纪律，严以律己、干净干事；提升境界讲协作，加强团结、和谐共事；提升能力讲奉献，不计名利、埋头苦干；提升效能讲实效，勇立排头、争创一流。
提升党性讲政治，就是始终保持清醒的头脑，准确定位，强化“全县一盘棋”观念，维护县委、县政府权威，坚定不移地贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，顾全大局，服务大局，做到行动一致、步调一致，政令畅通、令行禁止。要把促进发展作为第一要务，把改善民生作为第一追求，围绕建设富裕、人文、生态、和谐新岐山，干工作、促发展、抓落实，确保县域经济社会加快发展。
提升修养讲纪律，就是始终保持如履薄冰、如临深渊的状态，积极履行岗位职责，勇于面对和解决矛盾、问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。严守政治纪律，不乱表态、乱评论，不讲有损集体形象的话，不讲有害团结的话，不讲影响大局稳定的话。发扬民主、广泛参与、科学决策，实行党务政务公开、村务厂务公开，自觉接受群众的监督，努力做到工作民主、作风正派、诚实守信、以诚待人。严格遵守党风廉政建设的有关规定，模范遵守《廉政准则》，做到为民、务实、清廉，干干净净干事，清清白白做人。
提升境界讲协作，就是以事业为重，倍加珍视团结，倍加注重协作，倍加促进和谐，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来，形成团结协作、乐于奉献、和衷共济、互让互谅的生动局面。同心山
6成玉，协力土变金。懂团结是大智慧，会团结是大本事。团结和谐是领导班子建设和干部队伍建设永恒的课题，团结共事是人的第一能力和要求。各乡镇、各部门要经常换位思考，自己牵头的工作，就积极负责；该配合的工作，要积极主动。乡镇要主动接受部门的工作指导；部门要在项目、资金上，对乡镇予以积极支持；各级、各部门之间要加强衔接沟通，密切协作配合，打破分工界限，消除地域观念，齐心协力推进工作，凝心聚力抓好落实，共同加快发展。在单位内部，作为正职，要切实履行“班长”的职责，做到统揽全局而不包揽一切、放手支持而不撒手不管、集思广益而不独断专行，在重大事项决策、利益分配等方面，充分听取班子成员意见，公平公正决策，要做好团结共事的“磁铁”和“助推器”。作为副职，要主动不越位、尽责不缺位，实实在在干出成绩。同事之间要强化“一荣俱荣、一损俱损”观念，互相理解，严以律己，宽以待人；政治上互相信任，不猜疑；工作上互相支持，不拆台；生活上互相关心，不计较，不搞无原则的纠纷；达观超脱，遇到急事不急躁，遇到大事不糊涂，遇到难事不紧张；与人为善，多看别人长处，对人多看优点，与人相处减少“火药味”、增加“人情味”。作为上级的领导干部，要对自己的下级，平等对待，坦诚相见，在工作上加强指导、大力支持，在生活上主动关心、排忧解难，在思想上深入交流、充分理解，做到尊重人、信任人、关心人。下级要正确地处事为人，对组织忠诚，对同事友好，真正形成上级爱护下级、下级尊重上级，气顺、心齐、劲足，共同创造和谐奋进的工作氛围。
提升能力讲奉献，就是要保持钻进来、沉下去、静下心的心态，发扬拿得下、干得成的冲劲韧劲，戒懒戒躁，埋头苦干，默默奉献，扎实工作，把心思和精力真正集中到发展上来，扎扎实实地做好每一项工作。没有令人信服的业绩成就，做人就缺乏底气、没有豪气。要始终把为民服务作为各项工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为评价工作的唯一标准，通过深入学习、查摆问题、整改提高，实实在在地为群众解一些困苦、办一些实事，切实密切党群关系、干群关系。
提升效能讲实效，就是要说到做到，狠抓落实；要咬住不放，一抓到底；要真抓实干，务求实效，努力为百姓的福祉尽心，为岐山的发展尽职，不达目的不罢休。今年，我们确定77个重点建设项目，先后启动了国家科普示XX县区、国家生态县、省级教育强县、省级文明县城创建等重点工作，目标很高，任务很重。同时，还要进行县乡党委换届、乡镇机构改革，各级党员领导干部要以坚定的党性，一如既往地搞好各项工作，认真站好岗，干好事、干成事、不出事。做事有业绩，人生才会有痕迹。我们看干部，主要是通过“听声音（思路）、看脚印（做事）、听反应（老百姓满意不满意）”，看他做了多少事、成了多少事。县委凭实绩用干部的用人导向是一贯的。希望同志们认认真真干事，以个人实实在在的业绩，赢得组织的信赖、群众的拥护。
三、强化措施，确保活动深入推进取得实效
县委、县政府高度重视这次主题教育活动，在县委十五届十一次全委会上作了安排，近期又反复进行研究，明确了活动的指导思想、
8目标任务、方法步骤、保障措施等问题，并制定了详细的实施方案和第一阶段安排意见。这次活动的主旨，不是针对那些人，不是跟谁过不去，也不搞人人过关，就是为了提高认识，转变作风，抓好工作，促进落实。所以，我们坚决不能走过场，必须按照“三讲”“四教育”活动时的要求，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂，真正解决问题。各乡镇、各部门、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现工作作风明显转变、工作纪律明显加强、工作效率明显提高、和谐氛围明显优化“四个转变”。在活动中要把握关键，强化措施，着力抓好以下几点：
（一）加强学习，转变观念。学习是首要的问题，必须切实抓好。要把深入学习、提高认识贯穿活动始终，坚持集中学习与自学相结合，学完规定篇目，做好笔记、撰写体会。要大力发扬理论联系实际的学风，立足本乡镇、本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际，在学习中提高认识、增强素质。要围绕团结、友爱、和谐的话题，丰富学习载体，组织开展大巡讲、演讲、征文竞赛等活动，采取多种方式，增强学习实效。
（二）查摆问题，找准根源。要把是否有利于岐山发展、有利于群众利益、有利于社会和谐，作为判别是非的标准。对影响干群关系、影响社会和谐的所有问题，都要深查细究，找准原因，切实解决。要广泛征求意见，开展自查自纠，从每个干部、每个岗位、每个科室、每个班子做起，敢于揭丑亮短，敢于思想争锋，不回避，不遮掩。要通过召开座谈会、走访调研等方式，收集意见建议，如实记录，科学
9归类，充分公开，建立台账。恩格斯说，团结并不排斥相互间的批评，没有这种批评就不可能达到团结；没有批评就不能相互了解，因而也就谈不到团结。领导班子要召开民主生活会，发扬批评与自我批评的作风，讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，抛弃个人恩怨和私心杂念，深入剖析根源。通过查摆问题，查找出深层次的原因以及矛盾的根源。
（三）积极整改，推进工作。要围绕提高工作能力和服务水平，进行自我教育、积极整改。对能够解决的问题，马上要解决；短期能解决的，尽快解决；短期不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。要本着群众利益至上、立足群众满意的原则，不搞暗箱操作，不搞形式主义，做到整改方案请群众参与制定，整改工作让群众监督落实，整改成效交群众评判。要“零距离”接受监督，实行整改问题销号制，整改情况群众满意一项，在整改台帐上销号一项。对活动开展的情况，县上将进行综合测评，对活动开展不深入、措施不得力、成效不明显、群众不满意的单位，需要补课的必须补课。今年是实施“十二五”规划的开局之年，是我县转型发展的突破之年，各方面的工作任务十分繁重。各乡镇、各部门、各单位一定要坚持统筹兼顾，把开展主题教育活动与抓好各项工作相结合，一并安排，一并落实，做到两不误、两促进。要在工作上明确赶超目标，积极争先进位，自我加压，争创一流；在活动开展中，圆满完成“规定动作”，出色完成“自选动作”，以工作实绩来检验和体现活动开展的成果。
（四）健全机制，巩固成果。开展和谐岐山建设提升年活动，是
10全县性的重点工作。领导小组及其办公室要精心安排部署，加强协调指导。各成员单位要分工协作，密切配合，形成合力。成立的督导检查组要认真履行职责，定期通报活动开展情况，并全程督导。乡镇、部门、单位“一把手”，要对各自系统、单位的活动负总责，精心组织实施。县委宣传部、县电视台和信息办，要在新闻媒体上开辟专门网页、专题节目，宣传活动中涌现的好做法、好经验，树立一批典型，为活动顺利开展营造浓厚氛围。要以制度巩固活动的成果，形成以制度管人理事、加强作风建设的长效机制，让团结友爱建和谐、热爱岐山干事业，成为全县各级的统一认识和自觉行动，成为一种崭新的社会风尚。
同志们，团结友爱、共建和谐，对于岐山实现加快发展、跨越发展，至关重要。五年看头年，开局看当前。让我们珍惜难得的机遇，以扎扎实实的作风、以奋力争先的干劲，团结一心、奋力拼搏，迅速掀起新一轮比拼争先、跨越发展的热潮，为建设富裕、人文、生态、和谐的新岐山做出更大的贡献。
县长田来锁在县政府第四次廉政工作会议上的讲话
今天县政府召开廉政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院和省市政府廉政工作会议精神，总结2010年政府系统廉政工作，安排部署今年全县政府系统廉政工作，为实现保增长、保民生、保稳定目标创造
11良好的政务环境。刚才，周雅同志讲了很好的意见，我完全同意。下面，我就做好今年政府系统廉政工作，讲三点意见：
一、惩防并举，标本兼治，政府系统廉政建设取得新的成绩
2010年，全县政府系统认真落实中央、省、市关于反腐倡廉的各项部署，围绕县委、县政府工作大局，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步加强政府自身建设，政府廉政工作取得了新的进展，为全县经济社会又好又快发展提供了有力的政治保障。
一是群众关注的热点难点问题得到较好解决。围绕关系群众切身利益的病有所医、老有所养等问题扎实开展专项治理，进一步加大农村合作医疗基金、民政社保资金、灾后重建资金使用情况的监督检查，增强资金分配和使用的透明度，确保了各项惠民政策有效落实。深化政务公开工作，全县144个村全面推行了村民监督委员会制度。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，维护了公平的市场经济秩序。
二是反腐倡廉制度建设工作深入推进。反腐倡廉各项制度不断取得巩固、深化，覆盖面和影响力进一步扩大。述廉述效工作在稳步推进中延伸拓展，在乡镇和部门积极开展“点题式述廉”和“承诺式述廉”活动，社会效果良好。领导干部挂牌群众点名接访制度得到全面落实，全年接待群众来访270余人次。完善出台了《电子化政府采购实施办法》，明确规范采购项目及程序。制定下发了《XX县区信访听证终结办法》及《信访听证终结工作考核奖励办法》等制度，成功实施信访听证终结案3例。
三是查处违法违纪案件工作取得实效。以查处损害群众利益和与民争利等案件为重点，坚持有访必核、有案必查、查必有结，坚决维护国法和政纪的严肃性。去年共初核信访67件，立案21件，给予党政纪处分22人，挽回经济损失18.4万元，取得了“查处一案、治理一线、教育一片”的良好效果。
四是优化投资环境取得新的成效。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，切实加大行政效能监察力度，大力推行政务公开，确保权力在阳光下运行。全面落实纠风工作责任制，在全县41个民生部门和窗口单位开展“千人行风评议”活动，对排位后3名的部门和单位进行限期整改，全县政风、行风明显好转。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府系统廉政建设工作还面临着一些不容忽视的问题：一是落实责任制意识不强。少数乡镇和部门单位对廉政建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，履行“一岗双责”不到位，忽视廉政建设的问题依然存在。二是全局意识不强。有令不行、有禁不止、政令不通、吃拿卡要等现象在个别单位和干部中时有发生，“门难进、脸难看”的官僚作风、衙门作风仍然不同程度存在。三是服务意识不强。一些部门和单位形式主义、官僚主义作风以及弄虚作假、铺张浪费现象等仍然存在；工作纪律松弛，服务意识不强，工作效率不高。四是违法违纪案件在一些领域仍然易发多发，个别腐败案件涉案人员多、社会影响恶劣。我们一定要充分认识这些问题的严重性和危害性，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、明确任务，突出重点，认真抓好政府系统廉政建设
今年，全县政府系统廉政建设和和反腐败工作，要按照温总理在国务院第四次廉政会议指出的要全面贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，切实加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，务求取得廉政建设和反腐败工作新成效的总要求，着力推进体制创新，在形成活力机制上求突破着力强化专项治理，在构建活力社会上下功夫着力推行阳光工程，在营造活力环境上出实招着力加强政风建设，在打造活力队伍上显水平。重点要做好以下几方面工作：
（一）深化廉政教育，进一步增强廉洁自律意识。加强廉政建设首先要从思想道德教育抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一是要突出教育重点。坚持把行政主要领导作为廉政教育的重中之重，以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，进一步加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪条规和国家法律法规教育，深刻领会胡锦涛总书记大力倡导的八个方面良好风气，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。对重点部门和关键岗位工作人员，要按照规范操作程序和务实清廉的要求，深入开展廉洁奉公教育。对广大公务员要加强社会公德教育、职业道德教育和社会主义荣辱观教育，倡导“以廉立身、以勤立业、廉洁自律、诚实守信”
14的理念，努力营造奋发向上、求真务实的廉政文化氛围。
二是要创新教育形式。要结合县委开展的“和谐岐山建设提升年”主题教育活动，坚持集中教育与日常教育相结合、静态教育与动态教育相结合、专题教育与系统教育相结合，采取多种有效形式，确保廉政教育取得实实在在的成效。要加强示范教育，大力宣传廉政勤政先进人物和优秀事迹，发挥先进典型的引导作用，不断提高教育的影响力和感染力。要加强预警教育，本着教育在先和保护干部的原则，认真开展廉政谈话、谈心活动，在平时工作中注意多沟通、多交流，把握好廉政教育的超前性。要深化警示教育，开展以案论法、以案说纪、以案为教等警示教育活动，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育，不断强化和提高廉洁自律意识，增强主动接受教育和监督的自觉性。
三是要形成反腐倡廉宣传教育工作新格局。各乡镇、各部门要健全工作机制，改进工作方法，做好经常性的反腐倡廉教育。行政一把手要发挥好示范带头作用，不仅带头接受教育，而且要组织好本乡镇、本部门的廉政教育。充分利用各类媒体，加大廉政教育宣传力度。要加强反腐倡廉网络宣传教育，通过开设反腐倡廉网页、专栏，扩大宣传教育的渠道和方式。要加强廉政文化建设，大力推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。要加强协调配合，不能仅靠纪检监察部门去抓，各乡镇、各部门都要大力配合，形成齐抓共管的廉政教育工作新格局。
（二）深化体制改革和制度创新，注重从源头上强化治本之策。
15加强反腐倡廉工作，根本上要靠制度。要积极研究和探索解决腐败问题的有效措施，进一步拓展从源头防治腐败的工作领域，把反腐倡廉工作真正融入到各项工作之中，使之相互融合、相互促进。今年要着重加快六个方面的改革：一是深化行政审批制度改革。要继续清理现有的行政审批事项，严格规范备案、核准的范围和程序。要加强对行政审批权力的监督，严肃查处利用行政审批权、执法权和收费权以权谋私、吃拿卡要等行为，预防审批环节滋生腐败现象，建立后续监管措施，做到规范操作、简化程序、公开透明。二是深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。要进一步清理部门银行账户，任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。三是深化国有资产管理体制改革。监察、财政、审计等部门要加强和改进对国有资产和国有企业的监督管理，防止国有资产流失。四是推进“行政问责制”的实施。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。五是健全政府投资监管制度。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。六是健全督查机制。要建立健全定期检查、专项督查和纪律保障的长效机制，突出对关键环节、重点部位、中心工作的检查。通过逐步加大治本力度，将社会经济生活的各个方面、各个环节，逐步纳入制度化、规范化、法制化的轨道，形成从源头上预防和治理腐败的“活力机制”。
（三）推行阳光工程，拓宽对行政权力的监督渠道。要大力推进
16政务公开，保障人民群众的知情权和监督权，政府各部门的行政决策事项、财政收支事项、工程事项、人事事项、廉政事项、社保低保金的发放等政务事项都必须以一定的形式公开。特别要大力推进财政预算决算公开。财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，都要向社会公开。尤其是行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出要详细公开。同时，各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，自觉接受群众的监督和批评，及时改进工作。要畅通信访举报渠道，完善信访、电话、网络三位一体信访举报平台，正确引导群众参与监督。通过扎扎实实的工作，为群众解决实实在在的利益问题，提升政府的公信力，促进经济建设持续健康快速发展。
（四）认真治理和纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众利益。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，与切实解决好人民群众最关心、最具体、最现实的利益问题作为政府一切工作的出发点和落脚点，凡是为民造福的事，就要千方百计办好；凡是损害群众利益的事，就要坚决制止。一要全面实行义务教育“两免一补”政策，坚决制止教育乱收费，重点整治收取借读费、择校费、赞助费等各种名目的教育乱收费行为。二要继续整顿和规范食品药品市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严格食品检疫检验，杜绝有害食品进入市场。三要加强房地产市场管理，严肃查处房地产开发、土地交易、房屋中介等环节的违规违法行为。四要坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，认真解决在农村土地承包、流转、占补平
17衡等环节损害农民利益的问题。五要继续治理医疗、涉农、涉企等领域的不正之风，建立维护群众利益的相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，进一步落实领导干部接待群众制度，积极预防和化解矛盾，维护社会和谐稳定。
（五）加强政风建设，打造干净、勤政、务实的干部队伍。各级领导干部要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，特别是主要领导干部要以身作则，廉洁自律。一要认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。同时，要加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。二要坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。三要加强国有企业负责人廉洁自律。严格规范国有企业负责人职务消费行为，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。四要继续严格控制和压缩行政经费。今年财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品。五要切实转变会风、文风。要进一步减少会议和文件。政府主要领导原则上不参加部门会议，要自上而下形成制度。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府
18或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会，进一步清理压缩各类节庆活动。要大力减少发文数量，今后凡是不涉密的文件，提倡通过政府门户网站公开发布。
同时，我在这里强调几件事情。一是从现在起，人事冻结一年。除政策规定和省市公开招考工作人员外，财政供养人员只出不进。二是今后凡省市部门副职以上领导来岐山检查、调研工作的，一律及时通知县政府办，由县政府办统一协调，政府领导通盘考虑。
（六）加大查办违纪违法案件力度，坚决查处违纪违法行为。坚持一手抓预防，一手抓惩治，严肃查办各类以权谋私的违法违纪案件。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。严肃查办行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，特别是发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等违法案件。对有商业贿赂行为的企业和个人，要坚决依法查处，决不姑息养奸。要发挥社会舆论的监督作用，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。要继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的行为，特别要查处利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的行为。要严厉清理纠正领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、汽车，参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财等不良风气和行为。不论谁触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。同时，也要注意保护那些专心干事、清正廉洁的好干部。
三、加强领导，求真务实，确保廉政建设和反腐败工作取得实效
推进政府系统廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，狠抓落实。政府及所属各部门、各单位都要把做好廉政建设和反腐败工作作为重要职责，切实加强组织领导，保证各项工作落实到位。
（一）要明确责任制。各乡镇、各部门要把反腐倡廉工作纳入本乡镇、本部门的年度工作之中，统一部署、统一实施、统一检查。一把手要负总责，既要以身作则，又要敢抓敢管，认真履行领导责任，对重要工作或重大问题要亲自过问和部署，并加强具体指导。领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。对措施不得力、问题长期得不到解决的部门和单位，要按照有关规定追究有关领导的责任。从县政府来说，我负总责，请同志们监督。
（二）要形成工作合力。廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，光靠监察机关包打天下是不行的，必须依靠各级政府、各部门的共同协作，齐抓共管，才能形成抓廉政建设和反腐败工作的合力。各乡镇、各部门、各单位都要按照全县廉政建设和反腐败任务分工的总体要求，既抓好本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作，更要顾全大局，配合全县抓好廉政建设和反腐败工作。
（三）切实加强督促检查。要严格责任考核，把反腐倡廉任务的完成情况作为考核责任制度落实成效的重要标准。监察机关要依法履行职责，加强组织协调和监督检查，坚决维护行政纪律。财政、审计等有关部门要积极发挥职能作用。各乡镇、各部门都要积极支持监察机关履行职责，自觉接受监督，对监察、审计部门依法作出的监察和审计决定，必须认真落实。同时，要采取多种形式，对工作落实情况
20进行经常性的监督检查，发现问题及时解决，并注意总结有效做法和经验。要重视加强监察队伍建设，对从事监察工作的同志，政治上信任，工作上支持，生活上关心，为他们发挥作用创造良好的环境和条件。
同志们，清乃莅职之本，俭为持身之基。加强廉政建设和反腐败工作对于推进科学发展、建设和谐岐山具有十分重要的作用。我相信，在市委、市政府XX县区委的领导下，在广大干部职工的共同努力下，通过扎实有效的工作，政府系统廉政建设和反腐败工作一定能够取得新的成效，为加快建设富裕、人文、生态、和谐岐山提供可靠的政治保障。
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第二篇。推进和谐建设提升年活动动员会讲话同志们，今天的会议表彰奖励了2013年度岗位目标责任制及各项重点工作的先进集体和个人；安排部署了“和谐xxxx建设提升年”活动；张书记从加强学习、转变作风、狠抓落实三个方面，为2014年全县经济社会发展指明了方向，明确了目标，提出了要求。会议开得很好，达到了预期效果。希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年重
点工作，讲三点意见：
一、统一思想，坚定赶超进位、跨越发展的信心和决心
这次全县综合表彰暨“和谐xxxx建设提升年”活动动员会，既是一次树立典型、弘扬先进的表彰会，也是一次明确任务、加压奋进的鼓劲会，更是一次提振信心、激发斗志的誓师会。张书记的重要讲话，自始至终围绕科学发展、富民强县的主题，突出赶超进位、跨越发展的总基调，高瞻远瞩，总揽全局，从中央和省、市的新政策、新精神出发，对全县今后发展提出了更高更严的要求。既符合政策精神，又体现改革创新，更契合群众所盼，具有很强的指导性、针对性和可操作性，对于全县各级进一步转变作风、奋勇争先，赶超进位、跨越发展具有十分重要的意义。全县各级要把学习张书记的重要讲话，作为“和谐xxxx建设提升年”活动的首要任务，学好学实，学深学透，学出成效。要把思想和认识统一到张书记的重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到落实目标任务上来，把本领和能力体现到加快发展上来。今天会后，各镇、各部门要立即召开党委（组）、班子成员和干部职工会，认认真真传达今天的会议精神，特别是对张书记的重要讲话，要原原本本的进行学习传达，在全县大力倡导“转变作风惠民生、赶超进位促跨越”的主旋律，营造团结实干、拼搏进取的干事氛围，激发比拼争先、勇创一流的发展热情，立赶超之志，谋跨越之举，求务实之效，为确保各项目标任务全面完成，奠定坚实的基础。
二、突出重点，努力实现全年工作高点起步
今年，是我们启动实施三年大跨越计划的第一年。俗话说，三年看头年，全年看首季。抓好今春各项工作，实现首季“开门红”，不仅有利于夺取全年工作的主动权，更事关三年计划的顺利实施。各级各部门要坚决克服歇年思想、麻痹思想、松懈思想、等待观望思想，提前谋划，提早动手，努力为全年工作开好局、起好步。
一要抢抓先机发展电子商务。经过广泛的调研讨论，县委、县政府认为，xxxx农产品和民俗食品加工产业基础较好，但由于受传统销售模式制约，很多产品未能走出去。为解决这一短板，年前，由县人大、政协领导带队专门去电子商务发展较快的XX省XX县区进行了考察，随后，我也利用两天时间，到XX县区进行深入了解，并专门召XX县区政府常务会议进行了研究部署，安排供销部门在春节假期抓紧进行各项筹备工作。近期，XX县区的专家要来我县实地指导。前期成立的考察组要切实负责，做好协调配合和指导推进工作。县供销联社要按照进度要求，抓紧制定出台支持政策，尽快组建协会、成立商务公司，完成实体店建设。2月底前，商务公司要正式运营；4月底前，力争取得实质性进展。电子商务对我们来讲，还处在起步阶段，各级各部门要全力支持，积极配合，对职责范围内的，要不折不扣的完成，对需要配合解决的，要想方设法、不遗余力的突破。农业、工商、药监等部门要深入企业、商户、协会，做好宣传发动，聚集优势资源，快速壮大电商队伍。
二要迅速掀起造林绿化高潮。今年，是实施三年亿元增绿计划的第一年，这场战役能不能打好，关键要看第一仗能不能打响。各镇、各部门要抓早动快，迅速即行动，力争一季度完成4.1万亩260万株造林绿化任务。今年春季造林绿化工作主要突出“三路、三园、三坡”绿化。“三路”就是西宝北线、西宝高铁、曹五路，“三园”就是西岐花卉生态观光园、凤鸣湖农业生态示范园、落星湾国家湿地公园，“三坡”就是周公庙坡面、引渭渠北坡和陕汽坡面。由县林业局总负责，各镇、各部门配合实施。2月底前，地块、苗木都要落实到位，完成工程招标；3月底前全面完成造林绿化任务。各镇要结合“三化一片林”、农业综合开发等建设项目，至少新建1处示范林、1条示范街、1条绿化景观长廊，县上将适时召开现场会，逐镇参观。
三要深入推进城乡环境卫生综合整治。春节放假几天以来，路段卫生包抓制度有所放松，加之近几天下雪，环境卫生状况反弹较大。今天会后，各镇、各部门要立即组织干部