副县长在季度安全生产工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在季度安全生产工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实1月12日全国安全生产工作电视电话会议和全省安全生产工作电视电话会议精神，认真分析当前形势，进一步统一思想，提高认识，狠抓各项措施的落实，确保一季度全县安全生产形势稳定。刚才，相关部门负责人分别对抓好一季度各项安全生产工作进行了详细的安排，讲得都很具体，我完全赞成，希望与会同志认真抓好落实。下面，我就一季度安全生产工作一并作总体强调： 一、统一思想，提高对安全生产工作重要性的认识，全面落实安全生产责任 各乡镇、各有关部门要深刻认识安全生产工作的极端重要性、紧迫性、复杂性和长期性，时刻绷紧安全生产这根弦，要站在讲政治、顾全局、重民生的高度来抓安全生产工作，进一步强化安全监管，全面落实安全生产责任制度、“一岗双责”制。无论工作再累、事情再多，在安全生产方面该开的会要开，该做的事必须做，该用的钱要舍得用。各乡镇要及时召开专题工作会议，安排部署第一季度特别是春节和“两会”期间的安全生产工作。要认真履行各项安全监管职责，精心组织、超前安排，针对薄弱环节，落实各项安全防范措施，努力实现本质安全。 二、开展安全生产专项检查和隐患排查治理，确保春节、“两会”期间全县安全生产形势稳定 （一）道路交通安全。20*年春运工作即将开始，各级各部门要充分认识到道路交通安全工作是当前安全生产工作的重中之重，尤其是春运期间安全运输工作，要切实加大对道路交通安全的监管力度。公安和交通管理部门要严格按照春运工作方案的要求，全面做好春运安全的各项工作。县运管所要加强对全通公司印江分公司和西环客车站的安全监管，重点检查客运企业、站场安全管理措施是否落实，客运车辆是否符合技术要求，严禁携带“三危”物品检查措施是否落实，排班车辆是否经过例检合格，进出站是否进行登记签字放行制度及gps监控室值班等内容。县公安交警部门要调配足够警力，对主要干线公路尤其是苗王坡、旦家坡方向实行24小时不间断监控，要充分考虑雪凝等天气可能造成的影响，加强对恶劣天气的交通安全监管，适时做好交通安全管、防、控各项工作措施，凡是结冰路段，要实行交通管制。要加大路检路查力度，严厉打击超员、超速、无牌无证驾驶，酒后驾驶、非营运车辆违法载客等交通违法行为。严禁客运车辆在每天晚上*点至次日6点之间上路行驶。县交通运输局、公路管理段要认真开展道路安全隐患排查治理，及时消除事故隐患，全力做好防冻、防滑等工作，苗王坡路段如发生道路结冰，公路管理段要启动应急预案，落实专门人员，对重要路段上进行撒盐除冰，确保省道线畅通。各乡镇人民政府要组织人力，加强对县、乡道路xx县城主要出口通道的监控，对7座以上客运车辆必须做到逢车必查并做好登记。严厉打击农用车非法载客、摩托车无牌无证上路等交通违法行为。县客管局要切实加强对县XX县区出租车和公交车的监管，积极配合公安、交警等部门严肃查处出租车包车外出中的违法违规行为。 （二）煤矿安全。各产煤乡镇人民政府、县安监局、煤炭局要切实加强对煤矿企业的安全监管，加大监督检查力度，抓好已关闭小煤窑、已炸封保留一套生产系统煤矿的巡查，严防已关闭矿井死灰复燃。严厉打击私挖乱采、以整代产和违反安全生产“三同时”建设施工，对拒不执行停产整顿指令、非法生产、非法建设的煤矿，要从重从严处理。各乡镇人民政府、县安监局、煤矿企业要认真落实好煤矿安全包保责任制，有效防范和遏制各类事故尤其是重、特大事故的发生。县安监局要抓好新聘用驻矿安全员的培训和管理工作，充分发挥应有的作用。 （三）非煤矿山安全。县国土资源局、安监局要继续加大联合执法力度，深入开展矿产资源整顿关闭工作，坚决取缔无证非法生产的矿山企业，规范矿产资源开采秩序，严格安全操作规程，提高企业安全生产效益和能力，要重点抓好井下开采矿山企业的安全监控，强制推行机械通风，全力做好两座电解锰厂尾矿库的安全管理工作。同时，相关部门加大巡查力度，特别是加大对群众反映强烈的砂石矿山及探矿作业的管理。 （四）危险化学品和烟花爆竹行业的安全。县公安、安监、消防、质监等部门要全力抓好危险化学品运输、储存和使用各环节的安全监管，严防泄漏爆炸等事故发生。各乡镇人民政府要组织人员，对本行政区域内非法生产经营烟花爆竹活动进行全面排查，在重点打击有传统生产烟花爆竹乡村的同时，还要把重点放在非传统生产烟花爆竹的乡村，通过拉网式排查，彻底铲除非法生产烟花爆竹行为。安监部门作为烟花爆竹安全监管牵头单位，要加强协调沟通，强化安全监督管理，严厉查处违规使用氯酸钾生产经营烟花爆竹事故，坚决关闭取缔无证非法生产经营单位。同时，还要摸清烟花爆竹经营、储存、运输企业和运输车辆情况，及时向公安、工商、质监、供销、交通等相关部门进行通报，实现信息共享、部门联动。公安部门要以打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹为重点，发动基层派出所干警深入辖区，进村入户，排查摸底，走访宣传，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，并根据相关法律法规，加强对燃放烟花爆竹的管理。对置若罔闻，铤而走险，非法生产造成的烟花爆竹事故，要坚决从重从快予以严厉查处，以震慑犯罪，教育群众。对有关领导和工作人员不履行职责，失职渎职，纵容包庇造成的事故，要严格追究，严肃处理。 （五）消防安全。县公安消防大队、环境保护和林业局要抓好人员密集场所和森林防火消防安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店、农村30户以上连片村寨等人员密集场所、液化气充装站等开展安全大检查。加强对“两节两会”、春节七天乐等节假日活动的消防安全防范。加强对重点火灾隐患部位的检查，对存在安全隐患又难以整治的，要依法责令其停产停业，切实消除事故隐患。 （六）建筑施工安全。县建设部门要牵头负责，督促施工企业做好承重支撑架、外脚手架、基坑支护、起重机械设备、临边围护等易发生事故部位的安全防范，严格落实特种作业人员持证上岗，加强对施工人员的安全教育，规范从业人员操作行为，杜绝违章违规和冒险作业。要加强各类在建工程建设的安全管理，确保建设工程施工安全。加强对凝冻等恶劣天气、春节、“两会”期间建筑安全工作的检查和指导。 （七）特种设备安全。县质监局负责全县特种设备行业的安全监管，重点对液化气充装站、气瓶、钢瓶、起重机械、危险化学品承压罐车和液氨、石油液化气等压力储罐开展安全检查和整改，严厉查处高压锅炉带压使用和未经检测检验合格擅自安装使用压力容器的行为。 （八）企业生产安全。认真贯彻落实省人民政府办公厅关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见重点工作分工方案的通知（黔府办函20*4号）文件精神。县工业贸易局要严格企业安全管理，督促企业建立健全各项规章制度，全面落实企业安全生产主体责任。县供电局要做好电网线路和供电设备的巡查检修工作，确保春节和“两会“期间县XX县区的供电。 （九）食品药品安全。县卫生和食品药品监督管理局要重点围绕春节和“两会”期间对农贸市场、超市、副食品批发店、零售点等蔬菜、食品流通环节进行专项检查。进一步规范药品市场秩序。组织卫生局、质监局、旅游开发办对宾馆酒店、餐饮行业开展饮食安全检查。组织工商、质监、卫生等各职能部门开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。 同时，要继续开展水上交通、农机、教育、卫生、民爆物品等行业的安全检查和专项治理，认真查找安全生产存在的薄弱环节和突出问题，切实加以解决，促进全县安全生产形势的稳定好转。节日期间举办各种大型活动，必须周密部署，完善应急管理机制，认真制定应急预案，全面落实各项安全防范措施，严防拥堵、踩踏等事件的发生。 三、加强值班，及时妥善处理各种突发事件 一是各乡镇、各部门和企事业单位要认真落实各项应急措施，强化节日期间信息沟通和事故应急响应联动机制，要立足超前防范，做好强冷空气及强降温可能造成的各类生产事故以及市政设施破坏的防范应对工作。二是县安监、公安、消防、旅游、卫生、交通等部门要做好对突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保一旦发生事故能够及时有效控制处理。三是要严格执行节假日值班制度，实行24小时值班，值班电话一律使用办公电话，一旦发现事故或险情，领导干部要靠前指挥，及时组织处理，并按程序上报县人民政府应急管理办公室xx县安委会办公室。 四、强化督查，严格责任追究 春节前后，县人民政府xx县委办将组织督查组，对各乡镇人民政府、各安全生产专业办公室关于抓好第一季度安全生产工作安排情况进行专项督查，对在督查中发现安全生产工作落实不力、问题突出的乡镇和部门实行黄牌警告。对因失职渎职造成生产安全事故发生，坚决按照“四不放过”的原则严肃追究事故相关责任人员的责任。加大事故查处力度，对发生的安全生产事故，由县人民政府组织相关部门组成事故调查组，对每一起生产安全事故进行认真查处，不但要对发生事故的企业责任人员进行追究，还要进行倒查，对失职、渎职的监管责任人进行责任追究，构成犯罪的，移送司法机关处理。 同志们，20*年是“十二五”规划的开局之年，是“三个建设年”的实施之年，纵观全局，新的发展目标和发展方式，为我们提出了新的发展要求。各乡镇人民政府、各安全生产专业办公室一定要高度重视，早安排、早部署，结合实际，制定20*年度工作实施方案。最后，在春节即将到来之际，我代表县人民政府、县安委会向大家致以节日问候，祝同志们在新的一年里，身体健康、工作顺利、吉祥平安。 12 同志们： 今天会议的主要任务是。贯彻落实全省、全区安全生产工作会议精神，总结“十一五”安全生产工作，谋划“十二五”安全生产工作和安排20*年工作。刚才陈猛同志传达了省、地安全生产工作会议精神，建国同志回顾了20*年安全生产工作开展情况，对20*年安全生产各项工作作了具体安排部署，文斌同志就如何做好20*年消防安全工作作了发言，明高同志安排了全县预防道路交通事故70天集中整治行动工作，我完全同意。下面我就如何抓好20*年全县安全生产工作讲以下几点意见，希望大家回去后将这次会议精神传达好、贯彻好、落实好。 一、十一五期间安全生产工作的简要回顾 五年来，全县各级各部门在县委县政府的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实各项安全生产法律法规和方针政策，强化安全监管，狠抓安全生产责任落实，深化安全生产大检查、安全隐患排查治理和重点行业领域安全生产专项整治，顺利完成了“十一五”期间的各项安全生产工作任务，取得了明显的成绩。全县各类生产安全事故死亡人数由2005年的*人下降到20*年的8人，下降了27%；工矿商贸*万从业人员死亡人数由2005年的1人下降至20*年的零死亡，下降了*0%，亿元gdp死亡率由2005年的0.41下降至20*年的0.32，下降了22%，道路交通死亡人数由2005年的9人下降至20*年的8人，下降了*%，煤矿死亡人数由2005年的1人下降至20*零死亡，下降了*0%；全县安全生产工作连续五年获得地区表彰，其中四年荣获全区安全生产一等奖，全县安全生产工作得到了稳步推进。回顾过去五年的安全生产工作，主要得益以下工作措施： 一是深化安全生产责任落实。主要推行了安全生产“一岗双责”和安全生产“包保责任制”制度的落实，从县领导到各乡镇领导，从部门领导到各安全监人员都明确落实了各自的责任。同时加大对企业落实安全生产主体责任的监督检查，开展了对企业落实安全生产主体责任的教育和培训、考试，不断提高全体安全监管人员的责任意识，督促企业改善安全生产条件，提高安全生产防范和保障能力，对预防和减少生产安全事故的发生起到了积极的促进作用。 二是加强安全监管队伍建设，加大安全投入，改善安全生产条件。为促进全县安全生产工作的顺利开展，十一五期间，我县逐步加大了对安全生产工作的投入，从2005年的人均0.4元增加到20*年的人均1.5元列入县财政预算，购置各种安全隐患治理和安全生产设施设备，安全生产基础条件逐步改善；同时，加大安全监管队伍建设，17个乡镇全部成立了安全监督管理站，县安监局人员编制从9人增加到17人，各乡镇安监站人员从2人增加到6人，确保了安全监管工作的正常开展。 三是深入开展安全生产大检查、安全生产隐患排查治理和安全生产重点行业领导专项治理。安全生产大检查、隐患排查治理和专项整治是有效防止生产安全事故发生的重要措施，每年我县投入大量的人力和物力，以各节假日为重点时段、以道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等事故多发行业为重点，深入开展较大规模、多层次的安全生产大检查、安全隐患排查治理和安全专项整治工作，严厉打击了各类安全生产违法行为，进一步规范了安全生产秩序，及时消除了大量生产安全隐患，建立和完善了安全隐患排查、治理工作档案，以及重大隐患跟踪督促整改销号制度，使安全隐患整治工作真正落到实处，企业安全生产保障得到提高。 四是加大安全生产宣传教育力度。全县以安全生产月活动为契机，组织开展了企业法人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员、各类机动车辆驾驶员等安全教育培训工作，大力宣传安全生产法律法规和方针政策，从多种层面提高企业人员的安全生产意识和水平，以及安全生产防范能力。仅20*年，全县开展各类培训近50场次，培训各类人员达4000多人次。同时，组织全县安全监管人员进行了执法培训，提高了监管人员的执法素质和水平，对促进安全监管效率，推动全县安全生产工作规范化建设起到了促进作用，全县初步形成了齐抓共管的良好局面。 二、科学谋划“十二五”期间安全生产工作 “十二五”期间，全县各级各部门要以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，深化企业安全标准化建设，推进安全监管体制、机制和执法队伍建设，加大安全投入，倡导安全文化，建立安全生产长效机制，推动安全发展，确保我县安全生产状况持续好转，为全县经济发展创造良好的环境。 （一）完善安全生产法制体制机制，促进长效机制建立。进一步加强安全生产法制建设，健全完善安全生产法制体系。规范安全生产执法行为，加强安全生产行政执法监督。加大安全生产法律、法规贯彻力度，根据具体情况和实际需要，加快我县安全生产有关配套制度建设，健全领导干部安全生产责任制、“一岗双责”安全生产责任体系。进一步健全安全例会、专题会议、安全生产检查、督查等工作机制，严格执法检查，扎实开展专项整治，推动企业落实安全生产主体责任。层层建立安全生产责任制，把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，全面推进安全生产进程。 （二）强化安全生产基层基础工作，提高安全生产水平。深化政府统一领导，部门依法监管责任，把安全生产工作作为全县领导干部政绩考核的重要内容。督促落实生产经营单位安全生产主体责任制，依法落实安全生产保障措施。强化基层安全监管职责，各乡镇、各部门要根据本地、本行业安全生产工作实际，加强对重点行业领域的安全监管，突出重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患。 （三）健全安全应急救援体系。大力推进安全生产综合应急体系建设，形成统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系，完善县、乡级安全生产应急救援指挥系统，建立完善各类安全生产应急救援预案，积极整合各类应急救援资源，组建专业安全生产应急救援队伍，提高重特大事故的抢险救援能力，加快形成快速、有序、高效的专业化救援力量，最大限度地减少事故损失。 （四）实施重点工程，改善安全生产条件。在工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展质量标准化活动，监管职能部门要严格项目审查、严格安全许可。建立健全日常检查、隐患治理、事故防范、员工培训、安全投入等相关制度和工作程序，规范基础管理，提高安全管理水平。 （五）加强培训教育和安全文化建设。将安全生产培训纳入“十二五”安全工作重点，确保县、乡（镇）领导干部和生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员接受安全生产教育培训。在提高全民安全意识的同时，推进安全文化建设水平和层次的提高，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围，推进全县经济社会安全快速发展。 三、20*年安全生产工作安排 20*年是“十二五”的开局之年、起步之年，各级各部门要进一步增强安全生产工作的责任心和紧迫感，强化工作措施，狠抓落实，认真抓好“隐患排除年、标准化建设年、本质安全年”各项工作。 （一）进一步健全和完善安全生产责任制。继续推行安全生产一把手负责制，安全生产“一岗双责”和安全生产“包保责任制”，强化安全生产目标管理和安全生产一票否决制，进一步加强对安全生产责任落实的监督检查和管理，确保责任到人，不留死角。开展定期和不定期督查，及时通报安全生产工作中存在的问题。 （二）进一步完善安全生产监管体系，切实加强安全生产机构和队伍建设。一是强化县、乡、村三级安全监管网络建设，加快形成横到边、纵到底的安全监管网络体系。二是加强对安全监管人员的培训，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高队伍素质和执法水平。三是切实加强示范乡镇建设，健全各项安全生产规章制度，整体提高安全监管工作水平。 （三）深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，定期开展专项整治，消除事故隐患。道路交通安全：2月18日至4月30日，全区同步开展预防道路交通事故70天集中整治行动，此次整治行动针对省道、县乡道、农村公路、客运车辆，对客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速、摩托车超员超速和农用车、拖拉机非法载人等严重交通违法行为进行严厉打击。刚才，明高同志已就该行动做了专门安排，县政府也下发了关于印发自治县预防道路交通事故70天集中整治行动工作方案的通知（印府办发20*13号）文件，请各乡镇、各有关部门一定要高度重视、加强领导、密切配合、形成合力。整治行动期间，要以明察与暗访结合的方式开展督促检查，确保各项工作措施落实到位。同时，要结合此次行动统筹考虑，抓好道路交通安全全面工作。煤矿安全：县安监局、煤炭局、各产煤乡镇人民政府要进一步落实煤矿安全监管责任。要抓好已关闭小煤窑、已炸封保留一套生产系统煤矿的巡查，严防已关闭矿井死灰复燃；突出抓好改扩建和新建矿井的安全监管，督促企业加快建设进度，按期完成建设任务，防止出现违法开采现象；督促企业加大安全投入，严格按照设计方案施工，实行标准化和规范化建设；同时结合当前工作实际，做好企业复工复产工作。非煤矿山和尾矿库安全：要结合矿产资源整顿和关闭工作，继续关闭、取缔不具备安全生产条件的矿山企业，进一步整合资源，形成规模和规范化建设，要全面推行非煤矿山标准化建设，规范企业的安全生产行为，要大力加强对两座尾矿库的安全管理，全面落实尾矿库安全隐患治理和区域划定，并组织开展大检查，严厉打击“三非”、“三违”、“三超”违法行为。危险化学品和烟花爆竹安全：县公安、安监、消防、质监等部门要全力抓好危险化学品运输、储存和使用各环节的安全监管，严防泄漏爆炸等事故发生；加强对烟花爆竹生产、储存和销售各环节的安全监管和监督检查，要加大对非法生产烟花爆竹窝点的查处和打击力度，防止非法生产烟花爆竹死灰复燃，并根据相关法律法规，加强对燃放烟花爆竹的管理。消防安全：县公安消防大队要抓好学校、医院、歌舞厅、旅游景区景点、旅馆、饭店等人员密集场所消防安全专项治理，重点对加油站、液化气充装站和农村30户以上自然村寨开展安全大检查，对存在安全隐患又难以整治的，要依法责令其停产停业，实行挂牌督办，切实消除事故隐患。县林产办要切实抓好森林防火专项治理工作，加强旅游景区、景点和重点林区的安全监控，各乡镇要加大对辖区内火灾隐患的排查，建立30户以上连片村寨档案，特别是要加强对清明节前后群众上坟燃纸的安全教育，杜绝火灾隐患。加快安全生产应急救援体系建设，提高应急救援工作能力，最大限度降低灾害事故造成的伤亡和损失。建筑施工安全：县住房和城乡规划建设局要加强对县内各建筑施工企业的安全监管，督促施工企业做好安全防范，深入排查在建桥梁、房屋等建筑施工安全隐患，深化以防范模板支撑系统坍塌、起重机械与高处坠落为主要内容的安全生产专项整治，加强城市基础设施、工业设施和农村集镇施工现场安全监管，严格落实特种作业人员持证上岗制度，加强对施工人员的安全教育，规范从业人员安全操作行为；严把建筑施工资质申报和市场准入，严厉打击非法建设行为，规范建筑施工秩序，杜绝违章违规和冒险作业。地质灾害安全：县国土、水务、交通运输、公路段等部门要扎实做好因地质灾害造成的自然灾害的防范工作，定期开展病险水库、危险路段、桥梁、地质灾害监测点等部位的安全检查，及时做好隐患排查整改、除险加固和地质灾害点群众转移，落实好防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各项措施。要建立自然灾害引发事故灾难的预报、预警和预防机制，完善自然灾害引发事故灾难的应急救援预案，积极开展有针对性的应急演练，提高自然灾害引发事故灾难的应急救助能力。水上交通安全：县交通运输局、海事处要继续抓好各渡口的规范化建设和安全监管，强化对渡船营运安全状况的监督检查，严格水上运输资质资格审查，严查重处“三无”船舶（无船名、无船籍港、无检验证书）违法运输行为，整顿规范水上交通安全秩序，严防水上交通安全事故发生。民爆物品安全：县公安局要切实加大对民爆物品运输、储存和使用各环节的监督检查力度，重点对各类工程施工爆炸物品的领取、储存、使用情况进行检查，严禁向无手续的砂石场提供爆炸物资；加强对爆破员资质的审查，严禁无证上岗进行爆破作业，尤其要加大对散落民间爆炸物品的清理，严防恶性事件发生。教育安全：县教育局、各级各类学校要认真制定和完善学校安全制度，加强对学生安全知识教育和心理健康教育，要加强对学校师生出行，乘车、集会等活动的安全管理，杜绝师生乘座“三无”车辆，加大教育安全投入，做好人防、物防、技防工作。相关部门要加强对校园周边环境的整治，各中小学、幼儿园要在内部开展经常性安全隐患自查，切实消除各类事故隐患。县教育局、安监局、公安交警大队要进一步规范校车管理，定期对校车情况进行检查。特种设备安全：县质监局负责全县特种设备行业的安全监管，重点对液化气充装站、气瓶、钢瓶、起重机械、危险化学品承压罐车和液氨、石油液化气等压力储罐开展安全检查和整改，严厉查处高压锅炉带压使用和未经检测检验合格擅自安装使用压力容器的行为。食品药品、农机、卫生、文物等行业也要根据各自行业的职责，认真组织开展安全生产大检查和专项治理行动，切实消除各类安全隐患，确保各行业安全。 （四）夯实工作基础，建立长效机制。一是加强教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，重点加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。三是加强执法档案建设。建立健全安全生产执法监督档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。 同志们，新的一年，新的起点，做好安全生产工作，任务还很艰巨，责任还很重大，我们要振奋精神，再接再厉，克服困难，抓紧抓好20*年各项安全生产工作，推动全县安全生产工作全面开展，力争取得新的更好的成绩。 12 同志们： 这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省、地烟叶收购暨现代烟草农业工作会议精神，客观总结全县上半年烤烟生产情况，安排部署下阶段烟叶生产收购、烟叶基础建设和现代烟草农业建设工作。刚才，承飞同志对我县上半年烤烟生产情况作了分析，并对下一阶段烟叶收购和现代烟草农业工作作了安排，我完全同意。一会，县长杨维权同志还将作重要讲话，请大家认真领会，会后抓好贯彻落实。下面我先讲四点意见： 一、上半年全县烤烟生产工作的基本估价 今年以来，我县烤烟生产工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展目标，按照“稳定面积、主攻质量、提高单产、增加效益”的工作思路，克服了去冬今春特大干旱给育苗、整地、基础设施建设等工作造成的不利影响，也经受了5至6月雨水过多对田间管理带来严峻考验，全县完成指导性种植面积2.7万亩，移栽烟苗3257万株，管理及时、规范化水平较高。目前烤烟长势总体良好，风格特色突出，只要后期不再出现大的自然灾害，收购工作抓得好，就能够确保完成7.1万担产量任务， 7.52万担目标也有希望实现。客观看待今年前阶段的烟叶生产工作，主要有以下几个特点： （一）种植计划落实到位。年初，在全国“严格控制”的烟叶生产形势下，全县烤烟生产严格按照“总量控得住、任务完得成、质量提得高”的要求，狠抓优化布局，狠抓质量提高，全县严格按照5.9万担的种植计划组织生产物资供应，扎实开展各环节工作。3月下旬国家烟草局增加我省抗灾自救烟叶计划102万担，我县增加计划1.2万担。为完成增补计划，县委、县政府把新增计划作为增加农民收入的大事来抓，各种烟乡镇和有关部门迅速行动、广泛宣传、精心安排，迅速落实了面积，开展了一场保苗抗灾生产运动，全县育苗2.4万亩，实现了2.7万亩壮苗移裁，移栽烟苗3257万株，每盘栽苗达150株以上。 （二）生产技术方案执行到位。围绕梵净山清甜香型烟叶基地建设目标，制定了配套的生产技术方案，并严格执行到位，全县烤烟生产基本达到标准化生产目标要求。实现了五个新“突破”：一是育苗技术有新突破。今年前期育苗2.4万亩能满足计划调增后2.7万亩移栽，得益于育苗技术的突破，全县实行100%漂浮育苗，苗床管理到位，烟株长势整齐。二是规范移栽有新突破。严格匀苗移栽，集中时间规范移栽，适时早栽，移栽株数足、面积实，5月10日前全面结束，有力地抓住了烤烟生产主动权。在全区烤烟生产移栽阶段督查考核中，我县排名第二。三是超前谋划有新突破。今年在复杂多变的气候下烟苗能保持良好的长势，得益于前期烤烟品种的选择、地膜烟的覆盖和烟地的规划，体现了“三多三少”的特点，即南江3号多云烟系列少、地膜烟多非膜烟少、坡土烟多水田烟少。四是病虫害群防群治有新突破。加强了病虫害群防群治，今年病虫害较重，但灾情得到有效控制，保住了烟叶生长风格和烟叶产量。五是田间管理到位有新突破。烟株管理做到了看烟长势打顶，100%使用药剂抑芽，基本做到无花无芽。 （三）基础设施建设进一步夯实。一是加大了大型卧式密集烤房建设力度。今年新增计划内烤房110间，计划外43间，全县目前已有密集型烤房共1282间，其中密集型烤房808座，普改密474座，烟叶工厂2个，承烤面积达27000多亩。二是烟水配套工程进一步完善。今年实施2009年烟水工程项目8处、2010年工程项目4处，投资996万元。目前全县建成水窖1234口，容积15.947万立方米，整治山塘25座，容积77.99万立方米，管道45.49公里，管网215.2公里，建设提灌站1座，装机容量18千瓦，可灌溉面积22635亩，受益农户3724户，在特大旱灾年为改善人民生活用水发挥了重要作用。三是新建了育苗大棚69个、中棚50个，为高海拔地区改善育苗发挥了重要作用。四是烤房电力改造全面配套，给烟叶烘烤质量提供了保障。今年新增配备实施了21处，投入资金200余万元。五是产业路建设步伐加快。交通部门积极发挥产业路建设作用，烟草部门投入50万元修建新业乡、刀坝乡2条烟区公路，目前全县集中连片烟区公路已基本修通，整合利用资金1000余万元。六是国土部门加大土地整治，为优质烟叶发展提供了宜烟XX县区，烟用土地近3000亩。七是农业机械投入进一步增加，今年新增投入补助42万元。 （四）现代烟草农业建设稳步推进。烤烟生产规模化、职业化、专业化、标准化水平进一步提高。一是烟区土地相对集中连片，宜烟土地相对稳定，全县基本上实现集中连片种植，基本消除贫瘠地种烟。全县集中连片200亩以上的土地达16000余亩，集中连片达60%，比2009年增加4.05个百分点。二是全县户均面积19.08亩，初步显现烤烟生产规模化、职业化水平。三是烤烟生产合作社的成立、专业化队伍的组建，推进了烤烟生产专业化水平的提高。全县共有烤烟专业户809户19061亩，占种烟面积的70.85%；有家庭农场30个3955亩，专业合作社一个300亩，专业育苗129户，专业化率达100%；有专业植保25支队伍，统防统治达100%。四是烤烟生产整地、移栽、施肥、密度、管理各环节严格按照烤烟生产标准化技术方案操作，实现了规范化种植。五是烤烟机械和电子技术在烟叶生产中逐步推广，机耕率达90%左右，促进了现代烟草农业的发展。 总的来说，全县烟叶生产在全县抓烟干部的共同努力下，取得了阶段性成效。但是我们在总结经验的同时，要认真分析和正确面对烤烟生产中存在的问题。一是今年受国家控制总量政策的影响，育苗控制力度大，加之低温对烟苗生长产生了极大影响，部分地方烟苗不壮、数量不足，对提高质量和增加产量产生了一定影响。二是受低温多雨气候影响，造成培土不及时，影响了烟叶正常生长，肥料流失严重，烟株生长后劲不足，补肥措施落实不到位。三是部分地方田间管理过早，没有全面推行二次除草技术，影响了烟叶生长。四是部分地方电力安装迟缓，影响烟叶正常烘烤，造成了一定的烟叶损失。五是个别烟水工程项目建设进展缓慢，给全县进度带来影响。 二、精心组织，切实抓好今年烟叶收购工作 烟叶收购工作是当前农村工作的重点，各方面利益的焦点，群众关注的热点，事关烟农增收，事关“保民生、保增长、保稳定”和我县烤烟产业稳定发展大局。今年烤烟生产由于前期雨水过多，肥料流失严重，肥大烟叶基本不存在，田间烟叶长势清秀，山地中棵清甜香型烟叶风格特色明显。要使这一风格特色的烟叶能稳定、持续发展，就要收出烟叶风格、收出烟农的效益。各种烟乡镇和有关部门要进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，切实抓好今年烟叶收购工作。 （一）高度重视后期田间管理。搞好后期田间管理，对确保完成收购计划尤为重要，各种烟乡镇和相关部门要高度重视后期田间管理，牢固树立“气候不利管理补”的观念，开秤收购后，后期田间管理的主要责任主体是行政干部。地区对田间管理要进行专门检查，对后期田管不到位的收购站（点）要责令停秤整改，对各县考核要扣分。因此县烤烟生产领导小组还要对田间管理开展一次检查，经检查田间管理合格后才能开秤，对开秤后田间管理不合格的也要停业整改，经检查验收合格后方可恢复开秤。在田间管理问题上各乡镇要坚持“采烤不结束，田管不放松”的原则，切实做到上无花、中无芽、地无积水、采完一棵桩；切实加强赤心病、青枯病、黑胫病的防治。采烤要坚持“准采证”制度，抓好成熟采收，推行“两停一烤”、上部叶实行4-6片充分成熟一次性砍烤技术，对落实不到位的技术推广补贴不予补助，要加强烘烤技术和烘烤设备使用培训，提高烘烤水平，确保烟叶质量。 （二）做好初分预检，提高工作效率。抓好烟叶分级扎把与预检工作，是确保烟农合法收入，提高烟叶等级纯度，加快收购进度的重要措施。烟草部门作为预检和收购责任主体，必须进一步优化预检和收购工作流程，搞好预检和收购人员培训，并督促相关人员认真开展入户指导与预检工作。收购人员和行政抓烟干部要切实加强对分级扎把工作的指导，迅速开展初分预检工作。要创新预检方式，加快预检进度，加大对农户分级打捆指导力度，为加快收购进度打基础，对未分等级堆放的烟叶不予预检。要严格按烟叶部位的分级规格要求（下部叶25片，中部20片，上部叶15片）进行分级扎把，对分级扎把不合格的烟叶，必须重新扎把合格后才予以收购。在分级扎把的问题上要坚持一以贯之的标准执行到底，绝不允许随意调整等级标准。 （三）坚持收购标准，确保烟农利益。要按照全省统一的眼光，保持平稳收购，做到公平、公正收购烟叶，杜绝“人情烟”、“关系烟”。切实抓好烟叶原收原调工作。本着“诚实守信、互利互惠、合理允亏”的原则，彻底取消纯化整理环节，把基层收购的烟叶直调工业企业，从源头上规范烟叶流通秩序，杜绝“烟耗子”的产生和不规范的收购行为发生，确保烟农利益。准确执行收购标准，坚持对样收购，确保眼光平稳，在收购中发现问题及时整改。对收购中如有等级争议由熊承飞同志具体协调、统一把握，县烟办也要加强指导督促。 （四）提高服务水平，构建和谐收购环境。烟草部门要层层落实收购责任制，全方位搞好收购服务。要完善服务设施，将各种制度、等级价格、补助政策、举报电话等公示上墙，设立意见箱，广泛收集烟农意见和建议，及时加以整改，要定期公布收购进度，增强收购工作的透明度，为烟农提供优质、方便的服务。收购工作中要加强资金保障工作，在收购资金协调到位后，金融服务要及时跟上，各项补贴政策要及时兑现到位，切实构建和谐收购环境。 （五）密切协调配合，做到平稳收购。今年的收购要采取灵活机动的方式，根据各收购点的实际情况来安排，必须做到快收快调，确保9月30日前全面完成收购计划，10月20日全面停库。在各阶段收购中，要研究收购方式，讲究收购策略，要收稳下部烟、收快中部烟、收好上部烟。下部烟叶交售不要急于求成，要做到稳；下二棚烟叶要把握好中部收购时机，中部烟叶要认真组织抢收抢调；上部烟叶要收好，先交好烟后交差烟。收购人员要全力以赴抓好收购，才能确保收购进度。各种烟乡镇和烟草部门要吸取往年收购工作的经验和教训，要提高对今年烟叶收购形势的认识，认真分析和准确把握今年的收购策略，加强管理，始终把平稳收购作为关心烟农、稳定烟农、稳定产业、持续发展的核心工作来抓。烟草部门要协调好公安、工商、质监、交通等部门，加大执法力度，监控重点区域和薄弱环节，严厉打击内外勾结、倒买倒卖烟叶、扰乱正常烟叶收购秩序的行为。各种烟乡镇要继续加强与电力、经贸、交通等部门的协调沟通。烟草责任部门要站在关心“三农”、关注民生、讲政治的高度，全力支持收购工作，帮助烟叶收购点解决各种困难和问题，为烟叶收购点做好后勤保障。县供电局要千方百计保障烟叶烘烤用电供应，决不能因断电导致烟农弃烤；县气象局要密切关注气象预报，建立完善防灾减灾预案，做好防雹、防涝、抗旱工作，尽量把烤烟生产损失降到最低；县交通局要迅速安排好烟区和收购点公路维修养护工作，各种烟乡镇也要及时组织劳动力养护，必须确保收购期间的物资和烟叶正常运输。 三、加强组织领导，确保烟水配套工程建设任务按时完成 我县烟水配套工程建设工作，通过近几年的不懈努力，项目建设成效明显，烟区生产、生活条件明显改善，工程效益发挥较好，项目区群众普遍受益。但是，目前项目区烟水配套工程建设进度较为缓慢，因此相关乡镇和烟草部门要高度重视，加强组织领导，确保工程项目进度按时完成：一是10月底前必须完成2009年和2010年已批项目建设任务，要具体细化工作措施和责任，解决好技术、安全问题，省烟草局将抽查验收。二是按地区要求原则上今后50万以上的大工程项目才按程序招投标，50万以下的工程要让当地农民自己实施，乡镇要组织好农民实施项目，促进农民增收，但质量不能降。三是基础设施要落实好维护和管理责任主体，要发挥其长效作用。 四、统筹协调，扎实推进现代烟草农业建设 发展现代烟草农业是贯彻落实党中央提出的“以工促农、以城带乡”和“工业反哺农业，城市支持农村”的重大战略部署，是实现烟草产业可持续发展的客观要求。按照国家烟草局要求，一个基地单元种植收购烟叶5万担左后，5万亩基本烟田，种植1.7万亩烟叶。烟水工程、机耕