副县长在全县宣传思想工作会议上的讲话发言.docx

副县长在全县宣传思想工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开今天这次会议，主要任务是对全县“整脏治乱”创建全省文明县城工作（以下简称创建（整治）进行全面安排部署，广泛动员全县干部群众，上下一心、团结一致、群策群力、积极参与到创建（整治）工作中来，完成20*年创建（整治）任务，实现“整脏治乱”创建全省文明县城的目标。等一会，陈书记将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、20*年“整脏治乱”深化全省文明县城创建工作回顾 20*年，我县“整脏治乱”工作按照省、地要求，提出围绕“一个目标”（20*年创建全省文明县城）、夯实“两个基础”（市政基础设施建设和提高市民综合素质）、健全“三支队伍”（宣传工作队伍、综合执法队伍和督促检查队伍）、完善“四个机制”（目标责任机制、投入保障机制、分析调度机制、督查考评机制）、强化“五项管理”（强化环境卫生、县容镇貌、交通秩序、治安秩序、市场秩序管理）、开展“六项专题集中整治”（分阶段以“治脏”、“治乱”、“治差”、“治破”、“治暗”、“治线”）为重点的工作思路，转变作风、扎实苦干、务求实效，“创建”和“整治”专项工作扎实推进，取得了明显成效。 （一）深入开展“创建（整治）”宣传教育活动，市民素质进一步提高。积极围绕创建（整治）目标，在县直各机关单位、学校、企业中，开展多种多样的宣传教育活动。领导干部每月亲自带头参与一次“整脏治乱”深化全省文明县城创建工作“主题卫生大扫除”活动，开展“小手拉大手”创建活动、在全县中小学生中开展“告别陋习，争创文明家庭”为主题的“整脏治乱”深化全省文明县城创建等各类主题活动，并以开办“创文明县城、治五脏五乱”及“曝光台”专栏、专题，发放资料、举办培训等形式，广泛宣传教育干部职工及居民明礼诚信、遵守公德、办文明事、做文明人的理念，逐步形成“人人参与创建（整治），个个关爱家园”的良好习惯和氛围。 （二）城镇基础设施条件明显改善。根据我县城市基础条件差，功能不完善等造成脏、乱现象的实际情况，以县庆为契机，筹资6000多万元，完成了印江河喷泉景观、印江河两岸绿化、亮化工程、东门桥南门桥亮化、美化工程、中心广场、体育活动中心、民族文化饮食一条街等20个工程项目，修建XX县区主次干道29条30.6万m2，县XX县区面积扩大到3.81km2，城镇化率提高到24%。 （三）以专项整治为突破口，改善XX县区环境卫生秩序。一是以“治脏”为重点，强化环境卫生管理。认真落实“门前三包”责任制，狠抓环境综合整治。20*年，城乡共新建垃圾池（坑）260多处，清理城乡排水排污沟渠18.2km，淤泥820多吨；更换XX县区沟盖板860块，清除城乡下水道淤泥380多车；清理XX县区沟渠2914米，淤泥60多吨；依法制止、处罚违章乱倒垃圾248人次。二是以“治乱”为重点，强化县容镇貌管理。加强各类违章车辆、建筑、摊点和广告管理，清理野广告、漂浮物和“牛皮癣”2863处；疏导、清理延伸占道、出室经营462户8600多人次，拆除沿街影响县容镇貌的水龙头（水池）109个；规范临时摊点106处，处罚占道修理点8处；没收粗制滥造的门店招牌68个；拆除破旧广告灯箱228个、违章阳棚196个；拆除违规建筑75.34平方米，更换、规范和美化路标路牌47块。三是以“治差”为重点，加强各类人群的教育、管理。开展城乡交通秩序专项整治，劝导违章停放车2780余辆次，整治各类乱停乱放车辆3452辆，处罚违章人数345人（次），取缔公路沿线建筑控制区砖瓦窑、石灰窑12个；规范停车、人行道标志线357条，实行机动车和非机动车定点停放，有效遏制了车辆乱停放现象。四是以“治暗”为重点，实施城乡绿化、亮化、美化工程。除进行XX县区景观亮化、美化外，还更换城乡各种路灯456盏、栽植各种树木460棵。五是以“治线”为重点，对主要干线公路和乡村公路两侧的乡镇、村寨环境卫生进行全面治理，改善脏乱差现状。六是强化治安秩序管理。认真落实综合治理领导责任制，层层签订责任书，对闹市区、繁华路段和治安重点场所进行24小时监控，开展“扫黄打非”专项活动，有效控制动态环境下的社会治安，“平安印江”创建（整治）成果得到巩固。七是强化市场秩序管理。深入开展争创“三信一优无假冒市场”活动，设立投诉台、公平秤，严禁“三无”商品上市；定期、不定期对电子游戏、音像、书店、网吧、舞厅等场所进行专项整治。加强XX县区建筑工地规范管理，严格执行文明施工标准，严禁工程车辆带泥上路进入XX县区。 （四）对目标任务进行督查督办和严格考核，管理机制进一步理顺。一是县委、政府把创建（整治）工作作为“一把手”工程纳入年度综合目标管理，并签定责任状，实行“一票否决”制度；二是县财政把创建（整治）办专项办公经费12万元纳入年度预算，有计划、有步骤地投入市政基础设施建设，各单位（部门）、乡镇也根据创建（整治）目标任务，拓宽创建（整治）资金筹措渠道，加大投入力度。三是经常性召xx县委常委会、县长办公会和创建（整治）工作领导小组会议，研究创建（整治）工作中存在的问题，提出解决的办法。四是强化督促检查，除面上督查和专职督察组督查外，还采取每周督查、每月抽查、每季度量化考评打分、每半年和年终综合目标考核评比等办法，对各单位、各乡镇创建（整治）工作进行监督检查，对每季度量化成绩较差的乡镇、部门（单位）定期公布（通报），量化成绩最好的乡镇、部门（单位）实行通报表彰；并将考核结果好的乡镇、部门（单位）列入年终精神文明建设先进单位进行表彰。 在县委、县政府的正确领导下，通过全县广大干部群众的共同努力，我县创建（整治）工作取得了一定成效，得到了广大群众的认可，受到了地委行署的肯定，对推动全县的经济社会协调发展起到了积极的作用。但我们绝不能盲目乐观，要清醒地看到我们的工作与省地的要求还有差距，取得的成绩与人民群众的期望也有差距。随着创建（整治）工作的不断深入，暴露出的一些深层次的矛盾和问题，值得我们深思。一是规划管理和执法不严，违法违规建筑屡禁不止。二是城镇基础设施建设投入不足。道路不平、交通标志标识不全、绿化水平低、公厕数量少、停车场和停车泊位不足等问题突出；县城与乡镇一样都缺乏农贸市场，现在市场破旧不堪，摊位不足，县城人行道、巷道摆设摊位，场天以街为市、以路为市的现象仍较为严重；城镇街道车辆乱停乱放、随意调向的行为禁而不止。三是城镇管理水平低，管理机制有待进一步创新和加强。特别是对涉及千家万户的环境卫生管理，没有从根本上得到解决，全天保洁、门前三包等管理制度和监督机制还没有完全落实到位，乱排污水，乱扔垃圾现象没有得到根本整治，卫生与秩序经常反弹；一些重点区域、重点部位以及城乡结合部、背街小巷、小区院落等还存在卫生死角死面。四是少数干部工作作风不实，存在畏难、松劲和厌战情绪。在整治工作中，少数单位和部门存在相互推诿、管理缺位、监督不力的现象；有的干部对存在的问题不是主动想办法解决，而是找借口、找原因、推卸责任；有的干部怕得罪人，不敢管或者不愿管；有的工作不够细致深入，大而化之，对眼前的脏乱现象视而不见，麻木不仁，一些与群众生产生活密切相关、可以解决的问题久拖不决，导致城镇脏乱现象时有发生。五是群众的文明素质有待提高。由于部分人的不文明行为，致使一些脏乱现象随处发生，成为顽症，前面扫后面丢的现象普遍存在，违管、抗管现象时有发生。这些问题的存在，严重影响了印江的对外形象和发展环境，影响了人民群众的生活质量和健康水平，与我们创建文明县城、发展开放型经济、构建和谐社会的要求不相适应，需要我们在下步工作中高度重视，认真研究，并切实加以解决。 二、充分认识“整脏治乱”创建全省文明县城工作的重要意义 （一）开展“整脏治乱”创建全省文明县城工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。和谐社会，是人类生活综合环境的总体规划和长远目标，包含的内容广泛、全面。而卫生、文明是我们构建和谐社会的重要内容，离开了卫生、文明这一前提性的基础条件来谈和谐社会，就等于是空谈。深刻认识这一点，对我们理解“整脏治乱”创建全省文明县城工作的重要意义十分必要，只有认识了这一点，我们才会有计划、有步骤、踏踏实实地把总体规划、长远目标中的每一项内容抓实抓好，才能最终实现和谐社会的总目标。 （二）开展“整脏治乱”创建全省文明县城工作是改善投资环境的客观需要。一个地方投资环境的好与坏，不单单是指行政审批环节的速度、效率和税费的优惠、减免，还包括整个政治环境、法制环境、行政环境、文化环境、卫生环境、自然生态环境、休闲娱乐环境等等，可以说，在我们共同生活的环境里，人人、事事、时时、处处都是投资环境，每个人的言行举止、道德修养、文化素养、办事作风等等都是投资环境，而这些也正是创建（整治）工作的重要内容，所以我们深入创建全省文明县城，也就是在从大思路、大策略、总目标上改善投资环境。 （三）开展“整脏治乱”创建全省文明县城工作是提高人民群众物质文化生活水平的需要。随着全县经济社会的不断发展和进步，人民群众对环境卫生、生活质量等方面提出了更高、更美好的要求。最广大人民的要求，就是我们工作奋斗的目标，就是我们的工作重心。只有这样，才是真正的实践“三个代表”重要思想，只有这样，才是真正的执政为民。 三、突出工作重点，扎实推进今年的创建（整治）工作 今年，我们要按照全省文明县城测评体系指标和“整脏治乱”专项行动考核标准，加大“整脏治乱”创建全省文明县城工作力度，在巩固提高的基础上，全方位提高创建（整治）水平，完成全省文明县城创建的基础工作、申报和迎接验收工作，实现全省文明县城的创建目标。 一是要做好宣传动员工作，把创建（整治）工作转化为“民心工程”。宣传、文广、通讯中心等部门要结合创建（整治）工作各阶段的重点，拟定宣传方案，开设专栏、专版，制作专题节目，精心策划，周密组织，有计划、有步骤地开展宣传。要从群众普遍关心的社会治安、市场秩序、居住环境等突出问题入手，采取群众喜闻乐见的形式，把宣传教育和思想发动融入到创建（整治）工作的每一个环节，做到家喻户晓，切实提高干部职工的认识和市民参与的积极性，使创建（整治）工作变成广大群众的自我要求和自觉行动，形成人人关心创建（整治）、人人支持创建（整治）、人人参与创建（整治）的格局，积极营造创建（整治）工作的良好社会氛围。 二是要抓好各项专项整治工作。“整脏治乱”工作要按照全省“整脏治乱”责任分解表和XX省城市市容和环境卫生管理条例的要求，在完成面上工作的同时，重点抓好以下几个方面的治理。（1）车辆运行及停靠治理；（2）行人乱穿马路治理；（3）乱吐乱扔治理；（4）公共厕所脏乱治理；（5）饮食摊点占道经营治理；（6）县容环境绿化亮化美化治理；（7）乱搭乱建治理；（8）农贸市场治理；（9）XX县区进出口环境与秩序治理；（10）创建（整治）与教育活动的开展。 全省文明县城创建工作要按照全省文明县城测评体系责任分解表的要求，在完成“六大环境”建设的同时，重点抓好以下几个方面工作：（1）全面实施市民素质教育工程，着力提高市民的文明素质。包括：打造学习型县城；深入贯彻落实公民道德建设实施纲要，全面提高市民群众的思想道德素质；加大法律规范教育，对不文明行为进行专项治理。（2）开展群众性精神文明建设活动，塑造印江良好形象。开展好“季度评比文明市民”活动、创“五好家庭”、“文明社区”、“文明示范街”、“文明单位”、“文明行业”等创建活动。（3）加快22个县城基础设施项目的建设步伐，完善县城功能，提xx县城品位。搞好县城绿化，加强环境保护，保持蓝天碧水，营造优美的生态环境。（4）加强社会治安综合治理，确保生产安全和社会稳定。（5）加快科教文化卫生事业发展，促进社会全面进步。（6）加强市场经营秩序治理，抓好市场文明创建活动。以上这些工作内容在创建工作总体方案中都有具体要求，请各单位会后认真对照方案，采取措施，抓好落实。 四、切实加强领导，确保创建（整治）工作取得实效 （一）加强组织领导，明确责任分工 各级各部门要将创建（整治）工作作为一把手工程，纳入重要议事日程，切实加强对创建（整治）工作的领导，保证必要的人力、财力投入，并将任务层层分解，逐项落实，确保整治工作的扎实开展。 （二）进一步完善机制，务求工作实效 目前，各级各部门已经初步建立了创建（整治）工作的领导责任、目标考核、经费投入、宣传教育、属地管理、考评奖惩等制度，为创建（整治）工作的深入开展提供了有效的制度保证。下一步，县委、政府将根据印江自治县创建文明县城工作考评办法和纪委监察局出台的印江自治县创建全省文明县城工作责任追究办法（暂行），对创建（整治）工作成绩较好的单位和乡镇（个人）进行表彰奖励，对创建（整治）工作不力，影响全县创建（整治）工作整体效果与进度的责任单位及负责人，除给予一定经济处罚外，还将由纪检监察部门依据责任追究办法和相关规定，对单位主要领导进行问责、诫免谈话等，直至追究其失职责任。 （三）强化检查督促，狠抓工作落实。 县创建（整治）领导小组要按照全省文明县城测评体系责任分解表、全省“整脏治乱”责任分解表的要求，采取每周督查、每月抽查、每季普查、每半年和年终综合考核评比等办法，深入到各单位（部门）、各乡镇对全县创建（整治）工作进行监督检查。县属各新闻单位也要积极配合，开设创建（整治）曝光专栏，充分发挥舆论监督作用。对行动快、效果好的单位，要及时报道他们的做法和经验。对行动迟缓、创建（整治）不力的单位，要坚决予以曝光，确保创建（整治）工作的顺利开展。 同志们，“整脏治乱”创建全省文明县城是一项十分艰巨、繁重的系统工程，更是一项功在当代，惠泽群众的民心工程，让我们在县委、政府的领导下，齐心协力、扎实工作，为创造“文明、卫生、平安、和谐”的县城，构建和谐印江而努力奋斗。第11页 共11页