在党政考察团考察城市建设工作座谈会上的讲话发言.docx

在党政考察团考察城市建设工作座谈会上的讲话 首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协向xx县党政考察团考察、指导我县城镇化发展工作，表示热烈的欢迎。下面，我主要汇报两个方面： 一、基本县情和“十五”发展概况xx县位于陕甘宁三省交汇处，总面积1183平方公里，辖5镇5乡、1个街道办事处、1个开发区，总人口17.5万人。境内矿产资源富集，是全国13个产煤基地、西北3大产煤XX县区和xx东部煤电产业发展的重点区域之一。工业基础较为雄厚，现有规模以上工业企业36户，其中煤矿22对，2005年原煤产量达到1322.96万吨，目前已初步形成了以煤炭采掘为龙头，电力、冶金、建材、陶瓷、电瓷等多业并举、规模优势明显的地方工业体系。华亭历史悠久，人文古迹众多，关山莲花台被列入省级风景名胜区，旅游资源开发前景广阔。农业支柱产业特色鲜明，核桃、中药材、草畜产业初具规模，是陇东优质肉牛、核桃和中药材生产基地。“十五”期间，全县上下坚持以科学的发展观为统领，按照“三抓”战略举措和“实干攻坚抓突破”的总体要求，坚持走以率先实现工业化为统揽，反哺农业，支撑城镇，带动三产，推动社会事业全面协调发展的路子，着力培优做强“板块经济”，加大工业反哺农业力度，统筹城乡全面协调发展，大力改善民生发展环境，全县经济社会各项事业保持了健康、快速、协调发展的良好势头。一是综合经济实力显著增强。全县gdp由7.46亿元增加到15亿元，年均递增11.6%，人均达到了1050美元，顺利实现了五年翻一番目标；限额以上工业增加值达到了7.41亿元，增长了近4倍；大口径财政收入由9554万元增加到4.2亿元，增长了4倍多，其中地方财政收入由6258万元增加到1.2亿元，翻了近一番；农民人均纯收入由1634元达到2085元，年均增长5%，县域经济基本竞争力跃居全省66个县的第8位。二是结构调整纵深推进。全县共实施各类重点建设项目283项，完成投资24.7亿元，拉动固定资产投资年均递增38。全省“十大招商引资”项目之一的华亭XX县区煤矸石电厂、全省最大的煤化工项目60万吨煤制甲醇等项目顺利建设；省列石堡子工业园区加快发展，XX县区联合重组顺利完成，国有（集体）企业改制目标全面实现，工业主导型经济格局牢固确立，能源工业优势不断增强，民营经济和第三产业蓬勃发展。三次产业比例调整到16.5：59.9： 23.6。三是统筹城乡发展成效显著。县财政累计投入资金3000多万元，大力改善农村基础设施条件，发展“三大”产业和劳务经济，构建了“东果西药整县牛”的产业格局，农民增收门路进一步拓宽。凝聚社会各界力量，加快推进县城西扩和小城镇开发，县城面积扩大了近1倍，达到了11.5平方公里。探索走出了消除“城中村”的成功路子，10个乡镇小城镇面貌发生了较大变化，交通、电力、通讯等基础条件不断改善，城镇化率达到了34.2，城乡互动、协调发展的进程明显加快。四是社会事业全面发展。坚持以人为本，深入实施“科教xx县”和“人才战略”，教育、文化、体育、卫生等一大批社会事业项目顺利建设，社会保障、医疗保健、安全生产、社会治安防控体系不断完善，西水东调、移民搬迁、塌陷区治理等一批民心工程顺利实施，群众最关心、最直接、最现实的利益得到了较好地维护和发展，城乡居民生活水平不断提高。先后获得了全国创建文明村镇工作先进县、全国民政工作先进县、全国村民自治模xx县和全国计划生育优质服务先进县等荣誉称号。 二、全县城镇化发展概况近年来，全县城镇化工作在县委、县政府的正确领导下，按照承载大工业、建设新城市的要求，坚持以规划为统揽，以项目建设为依托，以经营城市为突破口，城乡互动、统筹协调、全面推进，集全民之智，聚社会力量，集中组织实施了县城西扩和小城镇开发工程，实现了县城向城市的重大转变，形成了以县城为中心，以小城镇为支点的城镇化体系，呈现出亮点增多、力度加大、快速发展的良好态势，有力推动了经济社会发展。 1、坚持科学规划，城乡规划执行到位。牢固树立“富规划、穷建设”的思想，始终把规划摆在突出重要的位置，坚持用大思路、新理念来谋划和建设华亭。成立了城乡规划管理局，不断强化规划管理职能，聘请省内外专家和高资质的规划设计单位，精心编制完成了xx县县城总体规划、xx县县城xx区控制性详细规划、xx县城西华分区建设性规划、消防规划、绿化规划和集镇规划等一系列专业规划，对县城的基础设施、城市绿化和商贸、文化、教育、卫生、社区服务等相关要素进行了合理定位，划分了不同的功能区和建筑风格，杜绝了乱修滥建，避免了规划区内的重复“拆迁”和“改造”，为加强城镇开发、强化城市管理奠定了坚实基础，使城镇的规模、布局更加合理，人流、物流更加集中，发展思路、产业定位更加鲜明，对区域经济的辐射带动作用进一步增强。坚持城市建设项目四大机关现场办公会议审定，严格政府审批程序和“一书两证”制度，严肃查处违犯规划的行为，切实维护规划权威，各级各部门及广大干部群众重视规划、服从规划、按规划办事的意识有了明显增强。122、推进县城西扩，承载服务功能显著增强。以建设“西部绿色煤都”和实现撤县设市为目标，按照“xx区抓完善、xx区抓扩建、局部抓特色”的要求，从2003年开始，先后组织实施了“四街四场五工程”、县城西扩“868”及“338”工程，利用采空塌陷区建成了人民广场、体育中心等一批标志性建筑，新修西大街、仪州大道、文化街、皇甫路、滨xx路、运煤专线等13条街路，街路里程达到37.5公里，形成了“四纵八横”的路网框架，县城面积由8.5平方公里增加到了11.5平方公里。着力促进城市繁荣，建成了新世纪商厦、东升商贸步行街、西阜商城等商业繁华区，建设了皇甫园、双凤苑等8个商住小区，实施了XX县区集中供热、城市美化等工程，全县城镇化人口达到了5.9万人，增加了7.9，各类商业场所达到18万平方米，人均住房面积由8平方米增加到18平方米，城市化水平达到了34.2%，达到了全国平均水平，分别高出全省、全市5.2个和14.2个百分点。 3、加强城市管理，规范化管理体系初步形成。牢固树立“三份建、七分管”的思想，坚持依法监管，成立了公用事业管理局，制订实施了xx县城市管理办法，深入实施县城“美、洁、亮、绿、畅”工程，着力优化人居环境，提升城市品位。实行相对集中的城市综合执法体制改革，聘请了15名退休干部协管城市卫生、维持交通秩序，形成了监管合力。突出重点区域和部位，建成了东大街、西大街等“严管一条街”，开展了文明示范街路创建活动，免费开放了XX县区公厕。深入开展了环境综合整治活动，对县城主要街道进行拉网式综合整治，对户外广告、标志牌进行全面清理整顿，依法取缔马路市场和沿街叫卖等行为，严肃查处随意张贴、乱搭乱建的一批人和事。积极探索建立城市管理的长效机制，把城市管理涉及的各项规章制度进行梳理归纳，形成一个完整严密的管理体系，让市民的活动有章可循，城市管理有据可依。建立严格的考核、监管、奖惩机制，将城市管理的各项指标细化量化，明确各级各部门在城市管理中的责、权、利关系，城市管理制度化、规范化管理体系初步形成，城市面貌发生了明显改善和变化。 4、强化经营理念，多方筹集建设资金。牢固树立经营城市新理念，彻底改变过去由政府唱“独角戏”搞建设的做法，按照投资主体多元化、筹资手段市场化、管理方式集约化的思路，坚持道路搭框架、土地换资金，通过城市路网、人民广场等基础设施的建设，盘活了县城土地，提升了土地价值，先后出让县粮食局、农牧局、西关村、东华村的土地20宗229亩，最高竞拍单价突破100万元，累计实现土地收益3670万元。按照“谁投资、谁收益”的原则，通过所有权和经营权的有效剥离，积极推进城市公交线路、出租车运营、街路灯箱广告等市政公用设施经营权有偿转让，丰富了经营手段，拓宽了融资渠道。坚持走企地共建、招商开发之路，先后有华煤集团、东升集团、新世纪集团等企业，参与城市建设，拉动民间、社会投资近5亿元，为城市发展注入了强大合力。着力繁荣城镇经济，加快推进餐饮业、服务业等商贸基础设施建设，聚集人流、物流、资金流，激活人气、商气、财气，有力突破了发展资金的“瓶颈”问题，构建了“政府引导、经营推动、市场开发、加快发展”的城镇化发展新格局，为城市建设提供了强大的资金保障。 5、规范拆迁安置，集中治理“城中村”。拆迁安置是城市建设的一个“难点”和“热点”问题，事关城市发展，事关人民群众切身利益。县委、县政府按照“谁管理、谁拆迁、谁安置”的原则，采取以点带面，全面突破的办法，稳妥拆迁，合理安置，着力破解“城中村”难题。在拆迁安置过程中，始终严格按照县城扩建工程规划红线和xx县城市房屋拆迁管理办法，详细界定拆迁范围和性质，建设、国土等部门及时发布拆迁公告，公平、公正地评估群众的一石一瓦、一草一木，及时将拆迁补偿金发放到拆迁户手中，其他各相关部门坚持急事急办、特事特办、从简从快的原则，积极帮助解决拆迁户的实际困难和突出问题，协调落实安置区地址，主动解决安置区“三通一平”和水、电、有线电视等配套设施，力争使所有拆迁户得到妥善安置，切实维护了群众利益，赢得了群众的信任和支持，保证了拆迁安置工作的顺利进行。近年来，共计拆迁人民广场、西大街、双凤东路、步行街等工程规划红线内拆迁户475户，建筑面积76240平方米，各类附着物3.8万件，总值1624万元，为城市建设的顺利实施打下了坚实的基础。同时，不断创新机制，采取“土地、行政区划、管理体制”三不变政策，对西关、东峡等7个“城中村”1.4万人整体实施了农转非，实现了“村社转社区、村民变居民”，走出了“城中村”改造的新路子，有力地推进了城镇化进程。2006年是“十一五”规划的开局之年，我县城镇化工作将坚持以科学的发展为统揽，以建设“生态文化山城、绿色能源之都”为目标，按照“彰显特色、配套提升、经营突破、扩大容量”的总体要求，以高起点规划为先导，以完善功能为基础，以经营城市为突破口，以美化提升为重点，坚持建管并重、互动发展，全力组织实施县城扩建“331”工程，全面推进小城镇开发，努力实现以城带乡、城乡互动、协调发展。力争通过35年的努力，把华亭建设成为人口达到10万人左右、城镇化水平达到50左右的生态宜居、文明和谐的新城市。再通过若干年的努力，把华亭建设成为一个中等、文明的现代城市。以上汇报，不妥之处，请批评指正。谢谢。 12第8页 共8页