党的群众路线教育实践活动动员大会上的领导讲话发言.docx

党的群众路线教育实践活动动员大会上的领导讲话 同志们： 根据中央统一部署，党的群众路线教育实践活动自上而下分两批进行，每批大体安排半年时间，第一批活动已于今年1月底基本结束，第二批活动为市县各级领导机关及其直属单位和基层党组织，于2月正式启动，到2014年9月基本结束。 中央、省、市对第二批党的群众路线教育实践活动高度重视。1月20日，中央召开了第一批党的群众路线教育实践活动总结暨第二批部署会议，习总书记在充分肯定第一批活动成果的基础上，对第二批活动提出了要求、作了部署。1月24日，省委也召开了第一批党的群众路线教育实践活动总结暨第二批部署会议，袁纯清书记系统总结了第一批活动的方法、经验，以及取得的成果，对第二批教育实践活动提出了具体要求。2月19日，市委召开了党的群众路线教育实践活动动员会，高卫东书记就如何开展好党的群众路线教育实践活动进行了全面的安排部署。 在这次会议上市委督导组组长任建荣同志还要作重要讲话。我们一定要在市委督导组的指导帮助下，以更严的标准、更高的质量、更实的作风，把活动组织好、开展好，不辜负上级党委的期望和全县人民的期盼。下面，结合我县实际，我讲几点意见。 一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义 在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型、服务型、创新型政党建设的重大部署。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。 第一，开展教育实践活动是保持党同人民群众血肉联系的必然要求。回顾我们党90多年来的发展历程，之所以能取得这样伟大的成绩，密切联系群众是重要的法宝。而当前，虽然我国经济社会发展了，人民生活水平提高了，但党面临的考验也更加严峻了。我们要经受住这些考验，就必须要与人民群众保持血肉联系。从我县实际看，我们的一些党员干部宗旨意识已有所淡化，与群众的感情正逐渐疏远，脱离群众的现象不断增多。因此，开展教育实践活动，就是要教育引导广大党员干部进一步增强宗旨意识，赢得群众的拥护和支持，进一步巩固好党的执政基础和执政地位。 第二，开展教育实践活动是加强作风建设的迫切需要。党的十八大以来，新一届中央领导集体，以作风建设开局，得到全国人民的认同。从我县实际看，近年来，虽然我们深入开展了作风纪律大整顿，严格执行了中央“八项规定”，在作风建设方面取得了较好成效。但是我们干部的作风问题与群众的期望相比，还有不小的差距，有的还比较突出。在形式主义方面，主要表现在：学习的主动性、自觉性不强，学风不浓、玩风太盛；创新意识不强，思想方法保守，工作长期打不开新局面；对工作不认真、瞎应付，能拖则拖、能推则推，做一天和尚撞一天钟；开会不讲效率，例行传达上级精神多，真正研究解决问题少，讲空话大话多，讲关键问题、有用管用的话少，要求别人多，约束自己少；重安排部署、轻督促检查，重文件资料、轻实际落实，重外在形式、轻实际内容，推诿扯皮、消极疲沓。在官僚主义方面，主要表现在：深入基层调研不够，遥控指挥，敷衍应付，解决群众具体困难不多；官本位思想严重，凡事先想着自己，不能把本职工作、群众利益放在第一位，既不对上负责，也不对下负责；不为群众办事，对群众诉求和疾苦能推则推、能躲则躲、能拖则拖、能哄则哄；不敢担当、不愿担当，不能坚持原则，不热爱本职工作；新官不理旧事，热衷于另搞一套，有好处的事抢着干、没好处的事躲得快。在享乐主义方面，主要表现在：艰苦奋斗的精神有所减退，廉洁自律的意识开始淡化，执行“八项规定”时存在打折扣、搞变通的现象；上班时间在岗不履职，不尽责，不专注，而是打麻将、打扑克、斗地主，玩游戏、唠闲话；图安逸不讲奉献，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚，干工作、做事情时与组织讨价还价。在奢靡之风方面，主要表现在：大手大脚、铺张浪费等风气有所抬头；婚丧嫁娶、宴请收礼搞化整为零，逃避检查和监督。因此，开展教育实践活动，就是要对“四风”方面存在的问题进行一次大排查、大检修、大扫除，进一步增强党的凝聚力、创造力和战斗力。 第三，开展教育实践活动是夯实党的基层组织基础的现实需要。基础不牢，地动山摇。基层党组织离群众最近，与群众接触最多、联系最紧密。从当前情况看，我县的一些基层组织不够健全、领导班子软弱无力、党员作用发挥不好、社会管理水平较低。这些问题的存在，直接伤害了群众感情，损害了党在人民群众心目中的形象和地位，如果长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。因此，深入开展教育实践活动，就是要通过解决联系服务群众“最后一公里”的问题，进一步密切党群干群关系，夯实基层基础，增强基层组织的战斗力和凝聚力。 第四，开展教育实践活党的群众路线教育实践活动动员大会上的领导讲话第2页 动是加快xxxx转型跨越发展的重要保证。近年来，我们全县上下按照省、市的决策部署，经过积极努力，各项工作都取得了明显成效。但我们还面临着产业结构不合理，农业产业尚未做大做强，扶贫攻坚任务十分艰巨，民生事业欠账较多，城镇化建设速度缓慢，社会管理任务繁重等诸多困难和问题。因此，我们就是要通过开展教育实践活动，把全县党员干部群众的思想凝聚到“五位一体”发展战略上来，凝聚到县委九届五次全会精神上来，努力推动县域经济的转型跨越发展。 二、准确把握教育活动的总体要求、目标任务和方法步骤 （一）总体要求 我县开展教育实践活动的总体要求是。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委和市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协调、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。 （二）目标任务 主要是在六个方面取得明显成效： 一要围绕思想理论武装，在增强党员干部党性修养上取得实效。要进一步改进学风，解决干部学习主动性、自觉性、系统性不强的问题，通过强化理论武装，不断增强党性修养，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致。加强理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育，解决好世界观、人生观、价值观等问题，使践行党的根本宗旨成为党员干部的自觉行动。 二要围绕“为民务实清廉”，在解决群众反映强烈的“四风”问题上取得实效。党的十八大之后，强化作风建设、狠刹歪风邪气已成为当前各级工作的重中之重。在县委九届五次全会上，我们将转变干部作风作为全县三大重点工作之一。因此，为了扎实开展好这次活动，县委决定将今年确定为“作风建设年”，决心彻彻底底解决干部作风方面存在的一些突出问题： 县级领导班子和领导干部。要注重解决开拓创新主动性不强，眼界不宽、站位不高，因循守旧、墨守成规、满足现状，习惯于按旧思维、老套路来认识、思考问题，畏首畏尾、求稳怕乱、不敢担当、不善攻坚、满足于做太平官；民主、科学、依法决策不够，议事规则不够完善，决策深入研究、听证论证不充分；抓落实不够，缺乏钉钉子精神，工作虎头蛇尾，决策部署停留在口号、会议、文件等形式上，一以贯之、一抓到底的韧劲不足；工作作风不够深入，下基层联系群众少、到田间地头少，一般性指导多，点对点、面对面的具体指导少；选人用人机制不够完善，视野不够开阔，渠道不够畅通；敢于担当的责任意识不够强，艰苦奋斗的精神坚持不够好等问题。 县直机关及直属事业单位。要注重解决大局意识、责任意识、群众意识不强，在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作疲沓懒散，人在心不在，甚至随意离岗，群众办事找不到人；公共权力部门化、部门权力利益化，组织观念淡薄，不讲规矩、不讲程序，遇事推诿扯皮，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；作风飘浮，思想空虚，热衷于找门路、拉关系，不用心做事，不专心做事等问题。 执法监管部门和窗口单位。要注重解决吃拿卡要，与民争利的问题；服务不到位，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办，损害群众利益的问题；行政不作为、乱作为，滥用职权、执法不公，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。 乡镇。要注重解决联系服务群众不够、服务意识和能力不强，不关心群众疾苦，落实惠农、惠民政策缩水走样，好事办不好、实事不落实；工作不专心，在位不在岗，“走读”严重；工作方法简单粗暴，弄虚作假，欺上瞒下等问题。 农村、社区等基层组织。要注重解决领导班子软弱涣散，战斗力不强；管理不规范，党务村务不公开，重大事项决策不民主；发展党员标准不高，把关不严，党员意识不强，服务群众能力不高；家族宗派势力盛行，相互拆台，办事不公，群众合理诉求得不到有效解决等问题。 国有企业。要注重解决发展思路不清晰，转型升级力度不大，违背市场规律，盲目决策的问题；铺张浪费、违反有关财经纪律等问题。 非公经济组织和社会组织。要注重解决党组织覆盖不到位、党员荣誉感和归宿感不强、作用发挥不明显；行业自律不严，职业诚信缺失，职业素养不高，社会责任感不强等问题。 三要围绕保障改善民生，在解决关系群众切身利益的问题上取得实效。要本着尽力而为、量力而行的原则，不断加大财政用于民生事业的投入，原原本本落实好各项惠民政策。教育方面，要注重查找和解决师风学风教风不严，区域内义务教育不公平，办学行为不规范等问题。重点解决一线教师长期请假，私自雇用代教，教师走读，私自补课、乱收费、乱办班、乱发资料等问题。就业方面，要解决就业难，就业不公，就业岗位不多，就业靠花钱、走关系，以及吃空饷，一人领取多份工资等问题。社会保障与医疗方面，要解决克扣养老金，养老金不能按时发放，医保报销手续繁多，医药费用过高，医生看病收红包，开大处方、开单提成吃回扣等问题。住房方面，要解决证件不全、违规销售，违规抢修、违法修建、违法拆迁，职能部门监管不到位等问题。生态环境方面，要解决无视污染企业排放废渣、废水、废气，为了gdp增长损害群众健康权益等问题。安全生产方面，要解决监管部门职责不到位，安全检查存在搞形式、走过场、看资料等问题。社会治理方面，要解决三级社会服务管理中心建设欠账多、运行较差；交警部门重罚款、轻管理，维护交通秩序能力不高，疏导道路交通不及时，交通执法简单粗暴等问题。 四要围绕固本强基，在加强服务型党组织建设上取得实效。以“基层组织建设提升年活动”为载体，以建设服务型党组织为目标，以解决基层组织中存在的基层组织不健全、党员队伍老化、干部素质不高、服务能力不强等问题为导向，组织实施社会组织党组织集中组建活动，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要扎实开展软弱涣散村级组织集中整顿，深入开展非公经济组织党组织“双强六好”创建活动，试行乡镇党代会年会制，全面推行党代表工作室做法，广泛开展在职党员到农村、社区报到服务群众工作，延伸拓展“联述联评联考”，进一步推进农村“领头雁”培训工作。要健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，充分调动服务群众的积极性。要健全完善镇、社区、村便民服务中心，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。 五要围绕重点工作建设，在经济社会转型跨越发展上取得实效。全面贯彻落实县委九届五次全体会议确定的目标任务，力求在大项目建设、新型城镇化建设和干部作风建设上取得新突破，力求在农业产业开发上、民生事业改善上取得新进展，力求在和谐xxxx建设上、党的建设上有新作为，努力推动县域经济的二次腾飞。 六要围绕建章立制，在建立服务群众的长效机制上取得实效。县级领导班子和领导干部要建立确保遵守党的政治纪律，树立正确政绩观和科学发展观，提高科学民主决策水平，树立正确选人用人导向等长效机制。县直机关及直属企事业单位要建立确保强化宗旨意识、增强大局观念，提高服务效能等长效机制。执法监管部门和窗口单位建立确保增强服务意识，提高办事效率，规范权力运行，树立良好形象等长效机制。乡镇和农村、社区等基层党组织重点建立加强服务型党组织建设，增强群众观念，提升联系服务群众能力，密切党群干群关系，推动农村、社区稳定发展的长效机制。 （三）方法步骤 一是学习教育、听取意见。要认真学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，深入开展“四个一”活动（即：组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、举办一场先进事迹报告会、进行一次廉政警示教育），切实解决好领导干部的世界观、人生观、价值观等问题。要深入开展“五进五问”活动（进农村、进社区、进企业、进学校、进医院，问所需、问所盼、问困难、问作风、问意见），深入基层、深入群众听取意见，重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作。 二是查摆问题、开展批评。要坚持“为民务实清廉”的总要求，精准查找“四风”问题，必须坚持做到“五见面四必谈”（即：与上级有关领导、同级班子成员、分管单位负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面，谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施）。撰写对照检查材料要逐项逐条列出“四风”问题的具体表现，剖析问题根源，明确努力方向和整改措施，把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。 三是整改落实、建章立制。要边学边查边改，针对查找出来的问题，不等不靠、立行立改、早改真改，对确属自己的问题要主动改，对一时难以解决的，要向群众作出承诺，并认真抓好落实，明确整改任务、目标要求、推进措施、完成时限和责任人，有一件改一件，改一件成一件。 三、强化措施，确保教育实践活动顺利开展 这次教育实践活动时间跨度长，目标任务重，质量要求高，政治责任大，我们必须按照活动的总体安排和方法步骤，扎扎实实地开展好每一个环节的每一项活动，要坚持做到“五个贯穿始终”： 一是坚持把解决突出问题贯穿始终。要本着什么问题突出就解决什么问题、什么问题紧迫就解决什么问题的原则，凡能够及早解决的要尽快解决，能够自身解决的不要推给上级部门解决，一时难以解决的要创造条件积极解决，对牵涉方方面面的问题要各尽其职、共同整改落实，切实让群众看到我们解决问题的行动和决心，确保活动取得群众看得见的效果。 二是坚持把整风精神贯穿始终。要教育引导党员干部敢于揭短亮丑、崇尚真理，改正缺点、修正错误。专题民主生活会要深入进行自我剖析，诚恳开展交心谈心，准确分析查摆问题，避免蜻蜓点水、避重就轻。要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、讲真话实话，防止好人主义。 三是坚持把领导带头贯穿始终。县委将从常委会抓起，县委常委每人联系一个乡镇和一个农村，其他县级党员领导结合分工每人联系一个县直机关或企事业单位、一个农村，在学习教育、调查研究、开展批评、解决问题等方面作出行动示范，努力使联系点成为示范点。各级党员领导干部要结合各自工作确定联系点，真正以普通党员身份把自己摆进去。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，推动形成以上率下、上行下效、一级抓一级、层层抓落实的生动局面。 四是坚持把开门搞活动贯穿始终。开展教育实践活动，必须坚持开门搞活动，调动广大群众的积极性，每个环节、每项工作都组织群众有序参与。要本着“言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉”的态度，主动征求意见建议，自觉接受群众监督，作出整改承诺，公布整改情况，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。要坚持由群众来评判活动效果，适时组织党员群众进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。 五是坚持把制度建设贯穿始终。作风问题具有反复性、顽固性，必须经常抓、长期抓。要围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要认真梳理现有各项制度，对已有的制度，经实践检验、行之有效的，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，该废除的废除，该修订完善的及时修订完善。要注意总结活动中的成熟经验和好的做法，紧密结合xxxx实际和工作需要，建立健全新的规章制度。要强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，确保改进作风不反弹。 四、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效 我县开展教育实践活动共涉及县乡村三级、439个基层党组织、8000余名党员，活动能否取得实效，关键在加强领导。 一要落实领导责任。各级党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，身体力行，率先垂范，为各级领导班子和领导干部做出榜样。县委已经成立了教育实践活动领导小组和办公室，各级党委（党组）也要抓紧成立领导机构和工作机构，尽早启动和开展各项工作。教育实践活动领导小组要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，统筹安排好每个环节的工作重点和进度，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动顺利开展。 二要制定好实施方案。教育实践活动在今年9月底基本结束，具体到每个单位，开展活动的时间一般不少于3个月。我们主要分三个层次依次开展：首先是县四大班子领导；其次是县直机关及企事业单位、垂直管理部门、乡镇；最后是农村、社区及其他基层组织。每个层次相隔时间大体为两周左右。因此，各部门各单位要组织力量深入调研，认真听取干部群众意见，紧密联系实际，制定切实可行的实施方案。要根据职责任务、岗位特点，找准需要解决的突出问题，提出具体办法措施，精心设计活动载体，增强活动的针对性和实效性，确保活动有条不紊、有序进行。 三要加强分类指导。要从不同层级、不同行业、基层部门、窗口单位的实际出发，不搞“一刀切”。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。实行垂直管理或以行业为主管理的单位，要认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动，发挥好行业系统的指导作用。 四要强化督促检查。县委已成立了十二个督导组，将对各乡镇XX县区直各单位进行全程督导。各督导组要切实履行督导职责，做到尽职不越位、督导不包办，做到严督实导，发现问题责令整改、及时补课。要把督导结果作为年度考核的重要依据和重要内容，作为干部选拔任用的重要标准，发挥好督导的综合效果。 五要坚持统筹兼顾。要统筹协调各乡镇、各单位的活动安排，实现上下互动、左右联动、相互促进，迅速掀起开展教育实践活动的热潮。要围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与做好本职工作结合起来，特别是与解决群众反映强烈的突出问题、制约我县发展的突出问题结合起来，合理安排时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进。 六要抓好宣传引导。要充分利用报纸、电视等新闻媒体，宣传好活动的重大意义和安排部署，宣传好各乡镇各单位活动进展，宣传好我县活动取得的积极成效。要总结推广好经验、好做法，既宣传先进典型，发挥示范引领作用，又及时曝光反面典型，开展警示教育，促进教育实践活动健康有序开展。第15页 共15页